建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)推廣應(yīng)用管理辦法（試行）》的通知

川建行規(guī)〔2022〕4號

各（市）州住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、成都市公園城市局、各相關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)推廣應(yīng)用工作機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技成果推廣轉(zhuǎn)化，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》，我廳制定了《四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)推廣應(yīng)用管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年5月20日

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)推廣應(yīng)用工作機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技成果推廣轉(zhuǎn)化，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第109號）和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)推廣應(yīng)用管理工作。

建筑抗震、建設(shè)工程消防審驗(yàn)等相關(guān)法律法規(guī)對新技術(shù)推廣應(yīng)用管理已有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱新技術(shù)，是指應(yīng)用于房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，并經(jīng)過評估的先進(jìn)、適用的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。

本辦法所稱限制、禁止使用的落后技術(shù)，是指已無法滿足行業(yè)使用要求，阻礙技術(shù)進(jìn)步與行業(yè)發(fā)展，且已有替代技術(shù)，需要對其應(yīng)用范圍加以限制或者禁止使用的技術(shù)、材料、工藝、產(chǎn)品。

第四條 推廣應(yīng)用新技術(shù)應(yīng)當(dāng)有利于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與行業(yè)的結(jié)合，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展；有利于提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、保護(hù)環(huán)境、合理利用資源，支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；有利于提升房屋品質(zhì)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷滿足人民對美好生活的需要。

第五條 推廣應(yīng)用新技術(shù)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、互利、公平、誠實(shí)信用原則，市場主體依照法律法規(guī)規(guī)定或合同約定自行享受利益、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

第六條 四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)可采取以下方式：

（一）發(fā)布《四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)公告》（以下簡稱《技術(shù)公告》）；

（二）發(fā)布《四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技成果推廣項(xiàng)目》（以下簡稱《推廣項(xiàng)目》）；

（三）組織省級重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)示范工程（以下簡稱示范工程）；

（四）開展尚無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、四川省地方標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)工程應(yīng)用技術(shù)論證（以下簡稱技術(shù)論證）；

（五）編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)定額；

（六）提供住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)信息服務(wù)（以下簡稱信息服務(wù)）。

《技術(shù)公告》適用于引導(dǎo)新技術(shù)發(fā)展或限制、禁止落后技術(shù)使用；《推廣項(xiàng)目》適用于發(fā)布、推廣技術(shù)先進(jìn)、成熟且輻射能力強(qiáng)的行業(yè)科技成果；示范工程適用于新技術(shù)的集成與優(yōu)化，為不同類型工程推廣應(yīng)用新技術(shù)提供范例；技術(shù)論證適用于工程勘察、設(shè)計(jì)文件中規(guī)定采用的，涉及建設(shè)工程質(zhì)量和安全，且尚無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、四川省地方標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)論證；編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)定額適用于大范圍、標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用成熟新技術(shù)；信息服務(wù)適用于新技術(shù)、成果類信息的發(fā)布和查詢。

第七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定完善全省新技術(shù)推廣應(yīng)用制度，發(fā)布《技術(shù)公告》《推廣項(xiàng)目》，指導(dǎo)示范工程建設(shè)，組織技術(shù)論證，編制地方標(biāo)準(zhǔn)，搭建行業(yè)信息服務(wù)平臺。

市、縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)國家、省新技術(shù)推廣應(yīng)用相關(guān)規(guī)定，制定本地區(qū)新技術(shù)推廣應(yīng)用政策措施，推動(dòng)新技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)對限制、禁止使用落后技術(shù)的管理，審核上報(bào)本地區(qū)技術(shù)論證項(xiàng)目，推薦示范工程并監(jiān)督管理。

第二章 技術(shù)公告

第八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)國家確定的重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展要求，在全省范圍內(nèi)征集《技術(shù)公告》建議，經(jīng)通過評審并公示無異議后，按程序報(bào)批，發(fā)布《技術(shù)公告》。

第九條 《技術(shù)公告》主要發(fā)布推廣應(yīng)用或限制、禁止使用技術(shù)的名稱、主要技術(shù)指標(biāo)、適用范圍以及適用時(shí)限等。

第十條 列入《技術(shù)公告》的推廣應(yīng)用新技術(shù)應(yīng)具備以下條件之一：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向或符合行業(yè)發(fā)展方向，對城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步有顯著促進(jìn)作用；

（二）已列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)名錄。

第十一條 符合以下條件之一的落后技術(shù)，應(yīng)列入《技術(shù)公告》限制、禁止使用部分：

（一）法律法規(guī)明確禁止、限制使用的技術(shù)；

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部明確禁止、限制使用的技術(shù)；

（三）省級相關(guān)行業(yè)主管部門已明令禁止使用的技術(shù)；

（四）其他阻礙技術(shù)進(jìn)步與行業(yè)發(fā)展，且已有替代的技術(shù)。

第三章 推廣項(xiàng)目

第十二條 《推廣項(xiàng)目》根據(jù)《技術(shù)公告》推廣應(yīng)用新技術(shù)的要求，經(jīng)通過評審并公示無異議后，按程序報(bào)批，發(fā)布《推廣項(xiàng)目》。

第十三條 《推廣項(xiàng)目》主要發(fā)布科技成果名稱、適用范圍、主要技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)依托單位。

第十四條 申請列入《推廣項(xiàng)目》的科技成果應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，技術(shù)先進(jìn)、成熟、輻射能力強(qiáng)，適合在全省或較大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用；

（二）在滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、四川省地方標(biāo)準(zhǔn)的前提下，具備完整配套且指導(dǎo)性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用技術(shù)文件；

（三）沒有成果或權(quán)屬爭議。

第十五條 《推廣項(xiàng)目》技術(shù)依托單位在推廣應(yīng)用中，應(yīng)當(dāng)提供配套的技術(shù)文件，采取有效措施做好技術(shù)服務(wù)，并在合同中約定質(zhì)量指標(biāo)。

技術(shù)依托單位應(yīng)配合應(yīng)用單位及時(shí)進(jìn)行應(yīng)用技術(shù)總結(jié)，完善技術(shù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)圖集等，不斷提高技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。

第四章 示范工程

第十六條 示范工程應(yīng)滿足以下條件之一：

（一）擬建、在建或竣工時(shí)間在一年內(nèi)，且工程重大關(guān)鍵技術(shù)采用國家、四川省發(fā)布的《技術(shù)公告》《推廣項(xiàng)目》中推廣應(yīng)用新技術(shù)或科技成果的工程。擬建工程應(yīng)在申請示范工程立項(xiàng)前辦理有關(guān)工程審批手續(xù)。

（二）應(yīng)用《建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)》中6個(gè)大項(xiàng)以上、15個(gè)子項(xiàng)以上新技術(shù)，且技術(shù)復(fù)雜、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求高、社會影響大的大型新開工工程。

第十七條 建設(shè)或施工單位可向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出書面申請，市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核后向住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳推薦，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家進(jìn)行評審，經(jīng)通過專家評審并公示無異議后向社會發(fā)布。

第十八條 示范工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)示范工程的監(jiān)督管理。

第十九條 示范工程遇特殊情況停建或緩建，市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)提出處理意見，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

對不按照示范要求組織實(shí)施或存在工程質(zhì)量問題、隱患的示范工程，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將取消其示范工程資格，并予以公告。

第二十條 示范工程在完成建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家對示范工程應(yīng)用新技術(shù)情況進(jìn)行評審，或委托市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織評審，通過評審的示范工程納入省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域示范工程成果庫。

第五章 技術(shù)論證

第二十一條 申請技術(shù)論證的新技術(shù)應(yīng)滿足以下條件：

（一）已在工程勘察、設(shè)計(jì)文件中采用，且涉及建設(shè)工程質(zhì)量和安全；

（二）尚無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、四川省地方標(biāo)準(zhǔn)；

（三）應(yīng)是行業(yè)先進(jìn)、適用的新技術(shù)且符合國家、行業(yè)推廣方向；

（四）具備必要的應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程）、工法、操作手冊、標(biāo)準(zhǔn)圖、使用維護(hù)管理手冊或技術(shù)指南等完整配套且指導(dǎo)性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用技術(shù)文件；

（五）具備國家認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)試驗(yàn)、論證后出具的檢測報(bào)告。

第二十二條 技術(shù)論證應(yīng)由建設(shè)單位向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出申請，由市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核后，上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

第二十三條 技術(shù)論證由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家，對新技術(shù)在工程應(yīng)用中的質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)適用性和防范風(fēng)險(xiǎn)措施的可行性等內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)論證，必要時(shí)可指定國家認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測、試驗(yàn)。

技術(shù)論證專家組由四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)評審、論證專家子庫中隨機(jī)抽取不少于7名專家組成。

通過技術(shù)論證需經(jīng)四分之三以上專家同意，專家對新技術(shù)論證結(jié)果負(fù)責(zé)，并出具專家組意見，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)專家組意見印發(fā)《技術(shù)論證意見》。

第二十四條 通過技術(shù)論證的《技術(shù)論證意見》可作為該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工管理、竣工驗(yàn)收的依據(jù)。技術(shù)論證結(jié)論僅適用于經(jīng)專家組論證的項(xiàng)目。

第二十五條 施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第二十六條 涉及建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)的技術(shù)論證，按照相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第六章 標(biāo)準(zhǔn)定額

第二十七條 地方標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)積極采用新技術(shù)。對成熟度較高的新技術(shù)依法及時(shí)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣和應(yīng)用。

鼓勵(lì)企業(yè)、協(xié)（學(xué)）會、教育和科研等單位參與國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)編制。

第二十八條 鼓勵(lì)學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)需要自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條 建設(shè)工程定額編制管理部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場需要及時(shí)編制補(bǔ)充新技術(shù)相關(guān)定額，鼓勵(lì)市場主體編制企業(yè)定額。

第三十條 對于《技術(shù)公告》限制、禁止使用的落后技術(shù)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂、廢止有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額。

第七章 信息服務(wù)

第三十一條 信息服務(wù)包括發(fā)布新技術(shù)信息服務(wù)清單（以下簡稱服務(wù)清單）和科技成果信息庫（以下簡稱成果庫）。

第三十二條 服務(wù)清單面向全省收集成熟或具備改進(jìn)、升級條件的新技術(shù)，并動(dòng)態(tài)發(fā)布新技術(shù)名稱、主要技術(shù)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)提示、研發(fā)單位等相關(guān)信息。

第三十三條 成果庫面向全省收集成熟度較高的成果信息，包括行業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、通過驗(yàn)收的國家級或省級科技計(jì)劃項(xiàng)目、通過驗(yàn)收的科技創(chuàng)新課題成果、通過評審的省級工法、通過評審的示范工程等成果類信息。

第三十四條 服務(wù)清單和成果庫僅提供信息服務(wù)，工程中應(yīng)用新技術(shù)或科技成果，應(yīng)符合法律法規(guī)和本辦法相關(guān)規(guī)定。

第八章 保障措施

第三十五條 鼓勵(lì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位，優(yōu)先使用《技術(shù)公告》《推廣項(xiàng)目》中發(fā)布的推廣應(yīng)用新技術(shù)和科技成果。

第三十六條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位不得使用《技術(shù)公告》中禁止使用或超出規(guī)定范圍使用的落后技術(shù)。施工圖設(shè)計(jì)審查單位、工程監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)將其列為審查、監(jiān)督內(nèi)容。

第三十七條 鼓勵(lì)引導(dǎo)建材類新技術(shù)開展綠色建材認(rèn)證，加強(qiáng)綠色建材采信工作，利用國家、省綠色建材相關(guān)支持政策，推動(dòng)建材類新技術(shù)推廣應(yīng)用。

第三十八條 開展新技術(shù)成果推廣活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸、投資等方面支持新技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三十九條 建立新技術(shù)推廣應(yīng)用信息反饋機(jī)制，根據(jù)反饋信息及時(shí)調(diào)整《技術(shù)公告》《推廣項(xiàng)目》內(nèi)容。

第四十條 擇優(yōu)遴選專家組建四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳新技術(shù)評審、論證專家子庫，為新技術(shù)推廣應(yīng)用工作提供專業(yè)支撐。新技術(shù)評審、論證專家原則上通過隨機(jī)抽取產(chǎn)生，當(dāng)專家子庫內(nèi)專家不能滿足評審、論證要求時(shí)，可通過省內(nèi)、外院校、科研機(jī)構(gòu)等單位推薦產(chǎn)生。

參與新技術(shù)評審、論證的專家應(yīng)堅(jiān)持公平公正,主動(dòng)回避與自己有利害關(guān)系及關(guān)聯(lián)關(guān)系的項(xiàng)目。對違反評審、論證要求或降低評審、論證標(biāo)準(zhǔn)的,視情節(jié)計(jì)入個(gè)人信用記錄,并取消其專家資格。

第四十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對在推廣應(yīng)用新技術(shù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。

四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)表揚(yáng)工作，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，對促進(jìn)科技成果推廣轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，提高工程質(zhì)量，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境等方面，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的單位和個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)，優(yōu)先推薦相關(guān)新技術(shù)申報(bào)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

第四十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工作人員在開展新技術(shù)推廣應(yīng)用過程中不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不得超越職權(quán)從事新技術(shù)推廣應(yīng)用工作。涉嫌違法犯罪的按規(guī)定移送相關(guān)部門處理。

第九章 附 則

第四十三條 本辦法規(guī)定需進(jìn)行公示的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不應(yīng)少于5個(gè)工作日。

第四十四條 本辦法所稱的所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是指頒發(fā)該項(xiàng)目建設(shè)工程施工許可證的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

第四十五條 本辦法由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自2022年6月20日起施行，有效期2年。本辦法施行后，《四川省建設(shè)行業(yè)推廣應(yīng)用新技術(shù)管理細(xì)則（暫行）》（川建發(fā)〔2000〕98號）、《關(guān)于做好全省建設(shè)行業(yè)科技成果（應(yīng)用技術(shù)）備案工作的通知》（川建發(fā)〔2008〕420號）、《關(guān)于調(diào)整〈四川省建設(shè)領(lǐng)域科技成果或應(yīng)用技術(shù)備案證書〉辦理工作的通知》（川建勘設(shè)科發(fā)〔2017〕318號）同時(shí)廢止。