江蘇省道路運(yùn)輸條例

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

7月19日，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)舉行第二十八次全體會(huì)議，對(duì)省人民政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的《江蘇省道路運(yùn)輸條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案）進(jìn)行了審議。現(xiàn)將審議意見報(bào)告如下：

道路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中占主導(dǎo)地位，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。2011年省人大常委會(huì)將2001年出臺(tái)的《江蘇省道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理?xiàng)l例》作為我省首個(gè)立法后評(píng)估項(xiàng)目，并在立法后評(píng)估報(bào)告中充分肯定了該條例在培育和發(fā)展我省道路運(yùn)輸市場(chǎng)、維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面發(fā)揮的重要作用，同時(shí)指出該條例在調(diào)整范圍、管理體制、經(jīng)營(yíng)許可范圍等方面，一些制度已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展和管理的實(shí)際，需要對(duì)該條例進(jìn)行全面修訂。此外，在保障運(yùn)輸安全、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化、強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高服務(wù)水平等方面，亟需通過(guò)全面修訂該條例進(jìn)一步加以規(guī)范。因此，重新制定我省的道路運(yùn)輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)，對(duì)在新形勢(shì)下維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

在條例草案的起草過(guò)程中，省政府有關(guān)部門做了大量工作，我委和省人大法制委也提前介入，提出的修改意見和建議有的已體現(xiàn)于條例草案中。我委認(rèn)為，提請(qǐng)本次會(huì)議審議的條例草案對(duì)立法后評(píng)估報(bào)告中提出的問(wèn)題一一作了回應(yīng)，基礎(chǔ)較好，針對(duì)性和可操作性也較強(qiáng)，但有些方面還需要作進(jìn)一步研究、修改。

一、關(guān)于政府職責(zé)。條例草案第三條對(duì)政府在道路運(yùn)輸方面的職責(zé)作了規(guī)定，但過(guò)于簡(jiǎn)單，建議增加推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化、構(gòu)建現(xiàn)代道路運(yùn)輸體系等方面的內(nèi)容。同時(shí)，農(nóng)村客運(yùn)包含鎮(zhèn)村公交，該條第二款中的“鎮(zhèn)村公交”和“農(nóng)村客運(yùn)”兩個(gè)概念要協(xié)調(diào)一致，建議作相應(yīng)修改。

二、關(guān)于發(fā)展規(guī)劃。條例草案第五條對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃作了規(guī)定，但未有效解決道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃落地難的實(shí)際問(wèn)題，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)高度重視道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其作為重要內(nèi)容。建議對(duì)該條作進(jìn)一步斟酌、修改。

三、關(guān)于提前告知。條例草案第十一條第三款關(guān)于終止經(jīng)營(yíng)提前告知規(guī)定中的主體過(guò)于寬泛，并不是所有的道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的都需要提前告知，要區(qū)別情況，進(jìn)一步明確哪些是必須提前告知的，如客運(yùn)班車經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)提前告知，以增強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性。建議對(duì)此作進(jìn)一步斟酌、修改。

四、關(guān)于禁止性行為。條例草案第十六條對(duì)道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的禁止性行為進(jìn)行了規(guī)范，但其中第二項(xiàng)關(guān)于安全例檢的規(guī)定只是針對(duì)客運(yùn)班車經(jīng)營(yíng)者，建議將該項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容調(diào)整到條例草案第二十二條中加以規(guī)范。同時(shí)，該條第四項(xiàng)、第六項(xiàng)都是針對(duì)車輛檢測(cè)的規(guī)定，建議合并為一項(xiàng)。

五、關(guān)于從業(yè)資格。條例草案第十八條第三款關(guān)于駕駛?cè)藛T有吸毒史不能從事道路運(yùn)輸?shù)囊?guī)定要慎重。毒品的種類很多，有的吸毒人員可以治愈，有的難以治愈，有吸毒史的人員情況不盡相同，該款的規(guī)定籠統(tǒng)地剝奪有吸毒史人員從事道路運(yùn)輸?shù)臋?quán)利，需要斟酌。而且，根據(jù)國(guó)家行政許可法的規(guī)定，地方性法規(guī)無(wú)權(quán)設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人和組織資格、資質(zhì)的行政許可。因此，建議刪除該款中“具有吸毒史的，不得申領(lǐng)道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證件”的內(nèi)容。

六、關(guān)于經(jīng)營(yíng)許可合同。條例草案第二十四條對(duì)簽訂經(jīng)營(yíng)許可使用合同作了規(guī)定，但經(jīng)營(yíng)許可使用合同的提法不妥。作為行政合同，該合同應(yīng)當(dāng)主要規(guī)范經(jīng)營(yíng)者在取得道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可后在保障道路運(yùn)輸安全和服務(wù)質(zhì)量?jī)煞矫嫘枰男械牧x務(wù)，建議將該款修改為“……并與客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者簽訂道路運(yùn)輸安全保障和服務(wù)質(zhì)量合同，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守合同的約定”。這樣修改，既反映了該合同的主要內(nèi)容，又能與該條第二款關(guān)于通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)的規(guī)定相銜接。

七、關(guān)于行政許可條件。條例草案第二十七條第一款關(guān)于班車客運(yùn)、包車客運(yùn)和旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可條件中的第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定，超出了國(guó)家道路運(yùn)輸條例關(guān)于客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可條件的范圍。該兩項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容可以作為安全行為規(guī)范，調(diào)整到道路運(yùn)輸安全一章中，并建議作相應(yīng)的修改。

條例草案第三十七條關(guān)于出租汽車經(jīng)營(yíng)行政許可條件中的第一項(xiàng)要求具有企業(yè)法人資格的規(guī)定，排除了個(gè)體從事出租汽車經(jīng)營(yíng)，這與實(shí)際情況不符，出租汽車作為公共交通的一個(gè)有益補(bǔ)充，也沒(méi)有必要全部實(shí)施公司化經(jīng)營(yíng)，建議刪除該項(xiàng)。

條例草案第五十條對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)經(jīng)營(yíng)的行政許可條件沒(méi)有作出具體規(guī)定，建議增加相關(guān)內(nèi)容。

此外，條例草案中有些條款的次序、內(nèi)容、文字表述，還需作進(jìn)一步斟酌修改。如：第七條第二款規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)調(diào)整到客貨運(yùn)輸一章中；第十四條第二款中的“國(guó)家要求”修改為“國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定”；第二十一條中的“管理平臺(tái)”修改為“管理信息系統(tǒng)”；第二十五條第一款中“臨時(shí)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的”之前增加“非營(yíng)運(yùn)車輛”；第二十七條第二款規(guī)范的主體不是同一主體，應(yīng)分款表述，并將該款中的“可以”改為“應(yīng)當(dāng)”；第三十一條第三款中的“其中”應(yīng)刪去；第三十二條第二款中的“包車客運(yùn)運(yùn)行線路”修改為“旅游、包車客運(yùn)運(yùn)行線路”；第三十四條第三款中的“可以以劃撥方式供地”修改為“以劃撥方式供地”，并將該條第四款中的“城市人民政府”修改為“設(shè)區(qū)的市和縣（市）人民政府”；第三十五條中的“有關(guān)部門不得驗(yàn)收”修改為“不得驗(yàn)收”，并將該條最后一句另列一款作為第二款，修改為“城市公共汽車客運(yùn)配套設(shè)施已建成的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定并開行城市公共汽車客運(yùn)線路”，該條規(guī)定的客運(yùn)配套設(shè)施是否應(yīng)由建設(shè)單位承建，需要斟酌；第三十九條應(yīng)調(diào)整至第三十七條之前，并將該條第二款中的“運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)”修改為“運(yùn)價(jià)構(gòu)成”；第四十條中“鼓勵(lì)出租汽車客運(yùn)實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)”之后應(yīng)增加“實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)的”前提條件，并將該條第三款中的“其車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)與車輛所有人相一致”修改為“其車輛所有人應(yīng)當(dāng)從事營(yíng)運(yùn)”；第四十二第三款中的“地方人民政府”修改為“設(shè)區(qū)的市和縣（市）人民政府”；第四十七條第二款中的“供應(yīng)商信息”修改為“供應(yīng)商名稱”；第四十八條第四項(xiàng)中的“符合規(guī)劃”修改為“符合布局規(guī)劃”；第五十三條第三款中的“未經(jīng)批準(zhǔn)”修改為“未經(jīng)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”；針對(duì)出租車駕駛員疲勞駕駛導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，條例應(yīng)當(dāng)增加這方面的規(guī)范，等等。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

（2012年11月29日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2017年6月3日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例〉等二十六件地方性法規(guī)的決定》修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 一般規(guī)定

第三章 道路運(yùn)輸安全

第四章 客貨運(yùn)輸

第五章 道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)

第六章 監(jiān)督檢查

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

前款所稱道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)是指為社會(huì)公眾提供汽車運(yùn)輸有償服務(wù)的活動(dòng)，包括道路旅（乘）客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。道路旅（乘）客運(yùn)輸（以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)）包括班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、公共汽車客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)；道路貨物運(yùn)輸（以下簡(jiǎn)稱貨運(yùn)）包括普通貨物運(yùn)輸、專用運(yùn)輸、大型物件運(yùn)輸和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。

道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括機(jī)動(dòng)車維修、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、汽車租賃、道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）和交通物流、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)信息服務(wù)等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌道路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整道路基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備和運(yùn)輸服務(wù)的結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代道路運(yùn)輸體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域客運(yùn)一體化和貨運(yùn)的專業(yè)化、集約化，推進(jìn)交通物流業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活提供運(yùn)輸保障。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共汽車客運(yùn)，對(duì)公共汽車客運(yùn)發(fā)展、道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）樞紐建設(shè)、交通物流發(fā)展等給予政策和資金扶持。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將道路運(yùn)輸管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并對(duì)搶險(xiǎn)、救災(zāi)、戰(zhàn)備等應(yīng)急運(yùn)輸所需支出予以保障。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸管理工作，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好道路運(yùn)輸管理的相關(guān)工作。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依法編制本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，擬定產(chǎn)業(yè)政策，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

編制道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，并符合綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃。

道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）、公交站場(chǎng)、出租汽車服務(wù)中心、駕駛?cè)伺嘤?xùn)教練場(chǎng)地等交通設(shè)施布局和建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)予以規(guī)劃控制。

第六條 道路運(yùn)輸管理遵循公開、公正、高效、便民的原則，保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，制止非法經(jīng)營(yíng)。

從事道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)。任何單位和個(gè)人不得封鎖或者壟斷道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

第七條 鼓勵(lì)道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能和新能源汽車從事道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸方式。

第八條 道路運(yùn)輸相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照自愿自律的原則，根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)章程，規(guī)范和指導(dǎo)會(huì)員經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。

第二章 一般規(guī)定

第九條 從事道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的條件，依法取得道路運(yùn)輸許可，按照核定的期限、范圍、種類、項(xiàng)目、區(qū)域和場(chǎng)所等許可事項(xiàng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

用于客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、汽車租賃、交通物流經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向車籍所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)配發(fā)道路運(yùn)輸證件，并隨車攜帶。

第十條 客運(yùn)、貨運(yùn)的駕駛?cè)藛T，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)难b卸管理人員、押運(yùn)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定參加考試取得從業(yè)資格證件，并在從事道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)隨身攜帶。

第十一條 道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者自取得經(jīng)營(yíng)許可之日起無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)一百八十日未經(jīng)營(yíng)，或者開業(yè)以后連續(xù)一百八十日停止經(jīng)營(yíng)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)注銷相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件、道路運(yùn)輸證件。

道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者變更道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)和出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者需要終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日告知作出行政許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者需要終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前九十日向作出行政許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得停運(yùn)。

第十二條 道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家和省規(guī)定的燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、綜合性能檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定。

第十三條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件以及營(yíng)運(yùn)車輛實(shí)行年度審驗(yàn)。

第十四條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路運(yùn)輸公共信息服務(wù)，建立管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)服務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，并定期向社會(huì)發(fā)布有關(guān)運(yùn)輸信息。

道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、統(tǒng)計(jì)和檔案制度，及時(shí)向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門報(bào)送相關(guān)信息。

配備衛(wèi)星定位行車安全信息設(shè)備的相關(guān)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者以及從事公路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票、城市公共交通卡等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

第十五條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)縣級(jí)以上地方人民政府下達(dá)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、戰(zhàn)備等應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)，服從縣級(jí)以上地方人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)承擔(dān)應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

發(fā)生旅（乘）客嚴(yán)重滯留時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行疏散，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第十六條 道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：

（一）使用未經(jīng)年度審驗(yàn)或者年度審驗(yàn)不合格的車輛從事道路運(yùn)輸；

（二）使用拼裝、擅自改裝的車輛或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛從事道路運(yùn)輸；

（三）使用未經(jīng)檢測(cè)、檢測(cè)不合格或者未按照規(guī)定進(jìn)行定期維護(hù)的車輛從事道路運(yùn)輸；

（四）聘用未取得相應(yīng)從業(yè)資格的人員從事道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三章 道路運(yùn)輸安全

第十七條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、營(yíng)運(yùn)車輛和營(yíng)運(yùn)駕駛員實(shí)施準(zhǔn)入管理，對(duì)道路旅（乘）客運(yùn)輸站（以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)站）安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督，參與道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作。

道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

第十八條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)信息共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸駕駛員、駕駛?cè)伺嘤?xùn)教練員、道路運(yùn)輸車輛、交通違法、交通事故和駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試等信息的共享。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，為申請(qǐng)從事客運(yùn)、貨運(yùn)的駕駛員以及駕駛?cè)伺嘤?xùn)教練員，出具相應(yīng)的安全駕駛經(jīng)歷證明。

客運(yùn)、貨運(yùn)駕駛員因吸毒、醉酒駕駛等違法行為被吊銷或者注銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷其從業(yè)資格。

第十九條 道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患進(jìn)行排查治理，保障運(yùn)輸安全。從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，并有與其運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和停車場(chǎng)地。

道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。

第二十條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其車輛核定的載客載貨限額內(nèi)運(yùn)送旅（乘）客或者貨物。

道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）以及交通物流、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)信息服務(wù)等經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在車輛核定的載客載貨限額內(nèi)進(jìn)行配載，不得將受理的運(yùn)輸業(yè)務(wù)交由不具備相應(yīng)運(yùn)輸資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者承運(yùn)。

第二十一條 客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、重型載貨車輛、半掛牽引車輛應(yīng)當(dāng)安裝并正常使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位行車安全信息設(shè)備。相關(guān)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其車輛運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并保證其信息監(jiān)控系統(tǒng)與道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)連通。

鼓勵(lì)其他道路運(yùn)輸車輛安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位行車安全信息設(shè)備。

第二十二條 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出站檢查制度，對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛和駕駛員的相關(guān)情況進(jìn)行查驗(yàn)，不符合規(guī)定的車輛不得進(jìn)出站營(yíng)運(yùn)。

班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得使用未經(jīng)安全例檢或者經(jīng)安全例檢不符合要求的車輛從事道路運(yùn)輸。

包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在每次發(fā)車前對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查，未經(jīng)安全檢查或者檢查不合格的，不得載客營(yíng)運(yùn)。

第二十三條 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)品檢查制度，防止旅（乘）客攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站乘車。

一級(jí)、二級(jí)客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉發(fā)車，配備、使用行包安全檢查設(shè)備，提高危險(xiǎn)品檢查效率和質(zhì)量。

第二十四條 客運(yùn)、貨運(yùn)駕駛員連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過(guò)四個(gè)小時(shí)；超過(guò)四個(gè)小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)停車休息，休息時(shí)間不得少于二十分鐘。

高速公路單程運(yùn)行六百公里以上、其他公路單程運(yùn)行四百公里以上的客運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)隨車配備兩名以上駕駛員。

第二十五條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)客運(yùn)、貨運(yùn)駕駛員安全管理。對(duì)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任，或者交通違法記滿十二分的，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得安排其駕駛客運(yùn)、貨運(yùn)車輛。

第四章 客貨運(yùn)輸

第二十六條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)客運(yùn)市場(chǎng)供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素實(shí)施道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可，并與客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者簽訂經(jīng)營(yíng)權(quán)使用合同，對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行約定?？瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)權(quán)使用合同的約定經(jīng)營(yíng)。

新增客運(yùn)班線、公共汽車客運(yùn)線路以及新增包車、旅游客車或者出租汽車客運(yùn)運(yùn)力的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)的形式作出許可決定。具體辦法由省交通運(yùn)輸主管部門制定。

第二十七條 春節(jié)、國(guó)慶節(jié)等法定節(jié)假日和重大活動(dòng)期間臨時(shí)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

臨時(shí)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的車輛技術(shù)等級(jí)不得低于二級(jí)，營(yíng)運(yùn)期限不得超過(guò)三十日。

第二十八條 客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)期限為四年至八年。班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)期限由省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)確定；公共汽車客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)期限由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定。

經(jīng)營(yíng)期限屆滿需要延續(xù)經(jīng)營(yíng)的，按照省交通運(yùn)輸主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好客運(yùn)市場(chǎng)信息采集工作，定期公布客運(yùn)市場(chǎng)供求狀況。對(duì)需要增加運(yùn)力的線路，應(yīng)當(dāng)制定增加運(yùn)力的方案，向社會(huì)公布并組織實(shí)施。

縣（市、區(qū)）際以上客運(yùn)班線年平均實(shí)載率低于百分之七十的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得批準(zhǔn)新增運(yùn)力和班次；年平均實(shí)載率達(dá)到百分之八十以上的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)增加運(yùn)力和班次。

第三十條 鼓勵(lì)班車、包車、旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）車輛產(chǎn)權(quán)屬于客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者所有；

（二）客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者與車輛司乘人員簽訂勞動(dòng)合同，依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)；

（三）車輛營(yíng)業(yè)收入全部上繳客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，并由客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一考核營(yíng)運(yùn)成本，司乘人員勞動(dòng)報(bào)酬不與單車?yán)麧?rùn)直接掛鉤；

（四）客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理車輛，并承擔(dān)全部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和安全管理責(zé)任；

（五）不以承包、租賃等任何方式轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第三十一條 班車、包車、旅游客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定置放營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌，按照批準(zhǔn)的線路、班次、站點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域運(yùn)行和?？?，公布監(jiān)督電話號(hào)碼以及受理投訴部門。

客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)按照車票標(biāo)明的車次、類型等級(jí)、時(shí)間、地點(diǎn)運(yùn)送旅（乘）客。

第三十二條 省際客運(yùn)班車需要變更?？空军c(diǎn)的，由站點(diǎn)所在地設(shè)區(qū)的市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核定。縣（市、區(qū)）際客運(yùn)班車需要變更停靠站點(diǎn)的，由設(shè)區(qū)的市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核定?？h（市、區(qū)）內(nèi)客運(yùn)班車需要變更?？空军c(diǎn)的，由縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核定。

第三十三條 縣（市、區(qū)）境內(nèi)或者毗鄰縣（市、區(qū)）間至少有一端在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的客運(yùn)線路，有客運(yùn)站或者固定發(fā)車點(diǎn)，道路具備通行條件的，可以開行農(nóng)村客運(yùn)班線。農(nóng)村客運(yùn)班線可以實(shí)行循環(huán)營(yíng)運(yùn)、專線營(yíng)運(yùn)。

鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公交，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)班線、毗鄰地區(qū)客運(yùn)班線實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)和公交化營(yíng)運(yùn)，實(shí)行城市公共汽車客運(yùn)模式營(yíng)運(yùn)。開行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公交或者農(nóng)村客運(yùn)班線、毗鄰地區(qū)客運(yùn)班線實(shí)行公交化營(yíng)運(yùn)的，站點(diǎn)、車輛、財(cái)政補(bǔ)貼等參照城市公共汽車客運(yùn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。享受公交財(cái)政補(bǔ)貼和稅費(fèi)優(yōu)惠的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行城市公共汽車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和票價(jià)政策。

第三十四條 包車、旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取包車客運(yùn)標(biāo)志牌。

包車、旅游客運(yùn)運(yùn)行線路一端應(yīng)當(dāng)在車籍所在地，旅游客運(yùn)運(yùn)行線路至少有一端應(yīng)當(dāng)在旅游景區(qū)（點(diǎn)）。

旅行社不得將旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)交給未取得相應(yīng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格的單位或者個(gè)人承運(yùn)。

第三十五條 從事公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)和出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；經(jīng)營(yíng)區(qū)域涉及設(shè)區(qū)的市城區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并具備下列條件：

（一）有符合國(guó)家規(guī)定和營(yíng)運(yùn)要求的車輛、設(shè)施、資金；

（二）有符合國(guó)家規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；

（三）有安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

從事城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格以及與營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員。

第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政政策、資金安排、城市規(guī)劃、用地保障、設(shè)施建設(shè)、交通管理等方面采取有效措施，優(yōu)先發(fā)展公共汽車客運(yùn)，滿足社會(huì)公眾出行需求。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共交通服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，定期發(fā)布公共交通出行服務(wù)報(bào)告。

公共汽車客運(yùn)配套設(shè)施用地符合劃撥用地目錄的，可以以劃撥方式供地；涉及經(jīng)營(yíng)性用途的，應(yīng)當(dāng)按照有償方式辦理土地使用手續(xù)。公共汽車客運(yùn)配套設(shè)施用地按照批準(zhǔn)的土地用途和使用條件可以依法綜合利用，提高土地利用效率。

設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)營(yíng)運(yùn)成本等因素確定公共汽車票價(jià)。對(duì)實(shí)行低票價(jià)、減免票營(yíng)運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)公共汽車客運(yùn)企業(yè)承擔(dān)政府指令性運(yùn)輸任務(wù)所增加的支出，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)道路狀況、出行結(jié)構(gòu)、交通流量等因素，開設(shè)公共汽車專用道，建設(shè)公共汽車客運(yùn)智能化信息系統(tǒng)，為公眾提供便捷服務(wù)。

第三十七條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，建設(shè)換乘系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不同出行方式的銜接。

鼓勵(lì)城市公共汽車客運(yùn)線路向郊區(qū)、毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村延伸。

第三十八條 新建、改建、擴(kuò)建居民小區(qū)、開發(fā)區(qū)、城市道路和大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將公共汽車停車場(chǎng)、中途?？空尽⑹啄┱镜裙步煌ㄔO(shè)施作為配套建設(shè)的內(nèi)容，合理規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置，實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。

公共汽車客運(yùn)配套設(shè)施已建成的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定開行公共汽車客運(yùn)線路。

第三十九條 公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)確定的線路、站點(diǎn)、班次、時(shí)間以及營(yíng)運(yùn)服務(wù)規(guī)范從事營(yíng)運(yùn)。

因受工程建設(shè)、重大活動(dòng)等特殊情況影響，需要臨時(shí)調(diào)整公共汽車客運(yùn)線路和站點(diǎn)的，建設(shè)單位或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核同意。準(zhǔn)予調(diào)整的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前五日向社會(huì)公布，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在相關(guān)公交站點(diǎn)公告線路和站點(diǎn)的調(diào)整信息。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證公共汽車客運(yùn)正常運(yùn)行。

第四十條 嚴(yán)格控制出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓。已經(jīng)實(shí)行出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行無(wú)償使用；確需繼續(xù)實(shí)行有償出讓或者以有償出讓方式新增出租汽車客運(yùn)運(yùn)力的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。有償出讓所得資金，應(yīng)當(dāng)實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于出租汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理。

以無(wú)償使用方式新增出租汽車客運(yùn)運(yùn)力的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門備案。

第四十一條 設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能環(huán)保的要求，綜合考慮人口規(guī)模、交通流量、交通結(jié)構(gòu)、出行需求等因素確定出租汽車的投放數(shù)量和車型，并通過(guò)資金支持、場(chǎng)地保障等措施，鼓勵(lì)建設(shè)出租汽車服務(wù)中心和電話召車系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)出租汽車客運(yùn)健康發(fā)展。

設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定出租汽車客運(yùn)運(yùn)價(jià)構(gòu)成與標(biāo)準(zhǔn)；建立油（氣）價(jià)與運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)、合理調(diào)整運(yùn)價(jià)。確定、調(diào)整出租汽車客運(yùn)運(yùn)價(jià)應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見。

第四十二條 出租汽車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額出資購(gòu)買營(yíng)運(yùn)車輛，不得利用出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、收取抵押金或者要求駕駛員墊資、借款等方式，向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)與駕駛員簽訂書面承包經(jīng)營(yíng)合同，承包費(fèi)用應(yīng)當(dāng)公平合理。承包經(jīng)營(yíng)合同格式文本由省交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同工商、價(jià)格等部門制定。

第四十三條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照省交通運(yùn)輸主管部門制定的營(yíng)運(yùn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，不得侵害旅（乘）客合法權(quán)益。

班車、包車、旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)不得有下列行為：

（一）超定員載客；

（二）中途將旅客交給他人運(yùn)輸、擅自變更車輛運(yùn)輸或者甩客；

（三）班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在站點(diǎn)外上下旅客、裝卸行包；

（四）不安裝、使用衛(wèi)星定位行車安全信息設(shè)備；

（五）違反法律、法規(guī)的其他行為。

城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)不得有下列行為：

（一）不按照確定的線路、站點(diǎn)、班次和時(shí)間營(yíng)運(yùn)；

（二）不按照規(guī)定進(jìn)站、出站，爭(zhēng)道、搶道；

（三）無(wú)故拒載乘客、中途逐客、滯站攬客、到站不停；

（四）不按照規(guī)定放置服務(wù)監(jiān)督卡、線路走向示意圖、監(jiān)督投訴電話號(hào)碼；

（五）違反法律、法規(guī)的其他行為。

出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)不得有下列行為：

（一）不按照規(guī)定設(shè)置和使用標(biāo)志牌、標(biāo)志燈、計(jì)價(jià)器、衛(wèi)星定位裝置、IC卡刷卡器以及信息化管理設(shè)施；

（二）不按照規(guī)定噴涂車身顏色、標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者名稱、監(jiān)督投訴電話號(hào)碼，放置服務(wù)監(jiān)督卡；

（三）不按照合理線路或者乘客要求的線路行駛，未經(jīng)乘客同意繞道行駛；

（四）不按照規(guī)定主動(dòng)向乘客出具合法有效的票據(jù)；

（五）無(wú)故中斷運(yùn)輸、倒客、甩客、拒載、未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客；

（六）異地經(jīng)營(yíng)、從事或者變相從事班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)；

（七）違反法律、法規(guī)的其他行為。

出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、不主動(dòng)出具發(fā)票、不接受IC卡付費(fèi)、無(wú)故繞行、無(wú)故中斷運(yùn)輸、倒客、甩客、未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的，乘客有權(quán)拒付車費(fèi)。

第四十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路超限運(yùn)輸治理的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好公路超限運(yùn)輸相關(guān)治理工作。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)貨物運(yùn)輸源頭單位進(jìn)行調(diào)查登記。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)貨物運(yùn)輸源頭單位定期巡查，其他相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)貨物運(yùn)輸源頭單位的監(jiān)督管理。

重點(diǎn)貨物運(yùn)輸源頭單位名單由設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府定期向社會(huì)公示。

第四十五條 貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨物運(yùn)輸源頭單位不得超載運(yùn)輸，未經(jīng)批準(zhǔn)不得超限運(yùn)輸。

重點(diǎn)貨物運(yùn)輸源頭單位應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)檢定合格的稱重計(jì)量設(shè)施、設(shè)備，對(duì)出場(chǎng)車輛裝載情況稱重計(jì)量，記錄貨物承運(yùn)人、車輛裝載情況等有關(guān)稱重計(jì)量信息。

第四十六條 從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)和危險(xiǎn)貨物、放射性物品道路運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)道路運(yùn)輸?shù)姆?、法?guī)規(guī)定，具有一定規(guī)模的自有車輛，具體管理辦法由省交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的專用配送車型的車輛，在城區(qū)通行、?？?、裝卸作業(yè)等方面提供便利，促進(jìn)城市交通物流配送業(yè)的發(fā)展。

第五章 道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)

第四十八條 鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者實(shí)行品牌化、專業(yè)化、連鎖經(jīng)營(yíng)。從事機(jī)動(dòng)車維修直營(yíng)連鎖經(jīng)營(yíng)的，其總部與各網(wǎng)點(diǎn)可以在經(jīng)營(yíng)所在地設(shè)區(qū)的市城區(qū)或者縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，共享技術(shù)負(fù)責(zé)人和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的大型維修設(shè)施、設(shè)備。

第四十九條 機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定采用節(jié)能環(huán)保方式維修機(jī)動(dòng)車、處置廢棄物。

機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立配件采購(gòu)登記制度，建立配件登記檔案，查驗(yàn)產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明，登記配件名稱、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)買日期以及供應(yīng)商名稱等信息。

第五十條 從事機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并具備下列條件：

（一）符合布局規(guī)劃；

（二）有符合國(guó)家和省規(guī)定并與其經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的檢測(cè)場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備，計(jì)量檢測(cè)儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢定合格；

（三）有符合國(guó)家和省規(guī)定條件并與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢測(cè)人員及管理人員；

（四）有健全的管理制度和質(zhì)量保障措施；

（五）檢測(cè)工藝符合規(guī)范要求；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五十一條 機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，出具綜合性能檢測(cè)報(bào)告，建立檢測(cè)檔案。機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并按照價(jià)格部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

交通運(yùn)輸、公安、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，逐步建立統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車檢測(cè)制度。

第五十二條 從事機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家和省規(guī)定的條件，并向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；在設(shè)區(qū)的市城區(qū)范圍內(nèi)從事機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)機(jī)動(dòng)車駕駛技能，并經(jīng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考核合格。

第五十三條 從事汽車租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并具備下列條件：

（一）有企業(yè)法人資格；

（二）自有十輛以上符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)檢測(cè)合格的九座以下小型客車；

（三）有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、停車場(chǎng)地；

（四）有符合國(guó)家規(guī)定條件并與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；

（五）有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障措施和應(yīng)急預(yù)案；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

鼓勵(lì)汽車租賃經(jīng)營(yíng)者實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)。

第五十四條 鼓勵(lì)汽車租賃經(jīng)營(yíng)者為租賃車輛辦理車上座位責(zé)任險(xiǎn)。

汽車租賃經(jīng)營(yíng)者租賃車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂車輛租賃合同，提供檢測(cè)合格和證件齊全有效的車輛。汽車租賃經(jīng)營(yíng)者不得向承租人提供駕駛勞務(wù)。

第五十五條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)綜合交通運(yùn)輸樞紐和集疏運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)城市公共交通、公路、鐵路、水路、航空等運(yùn)輸方式的相互銜接。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等客流集散地和大型居住區(qū)、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所，規(guī)劃、設(shè)置城市公交、出租汽車的專用候車站點(diǎn)，為乘客提供方便，并不得向停車候客的出租汽車收費(fèi)。

道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便旅（乘）客出行，滿足貨物集散需求。未經(jīng)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得搬遷或者改變用途。

第五十六條 從事道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定。

客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，在購(gòu)票、候車、托運(yùn)行李等方面為旅（乘）客或者托運(yùn)人提供文明衛(wèi)生的場(chǎng)所和優(yōu)質(zhì)安全的服務(wù)?？瓦\(yùn)站應(yīng)當(dāng)按照約定及時(shí)與客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者結(jié)算票款，不得歧視對(duì)待或者阻礙其正常營(yíng)運(yùn)，不得出售未經(jīng)批準(zhǔn)的客運(yùn)站（點(diǎn)）車票，不得接納未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)站營(yíng)運(yùn)的車輛。

客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)按照公平、合理、有序的原則確定班車發(fā)車時(shí)間，并報(bào)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)向公眾提供真實(shí)有效的票務(wù)信息，按照規(guī)定使用統(tǒng)一的公路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，并提供窗口、網(wǎng)絡(luò)、電話等多種售票方式。

鼓勵(lì)傳統(tǒng)道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）向綜合型交通物流基地轉(zhuǎn)型，為道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供公平、便利的服務(wù)。

第五十七條 從事交通物流經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；在設(shè)區(qū)的市城區(qū)范圍內(nèi)從事交通物流經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并具備下列條件：

（一）有企業(yè)法人資格；

（二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的運(yùn)輸車輛、貨運(yùn)站房、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地、停車場(chǎng)地和設(shè)施；

（三）具有一定營(yíng)運(yùn)范圍的貨物集散、分撥網(wǎng)絡(luò)；

（四）有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；

（五）具備交通物流經(jīng)營(yíng)信息化管理能力；

（六）有健全的安全生產(chǎn)管理制度以及業(yè)務(wù)操作規(guī)程；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五十八條 從事貨運(yùn)代理、貨運(yùn)信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；在設(shè)區(qū)的市城區(qū)范圍內(nèi)從事貨運(yùn)代理、貨運(yùn)信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

（二）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和功能相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（三）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的通訊、信息等設(shè)施設(shè)備；

（四）有符合國(guó)家規(guī)定條件并與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；

（五）有健全的安全生產(chǎn)管理制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六章 監(jiān)督檢查

第五十九條 縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)道路運(yùn)輸實(shí)施監(jiān)督管理，查處違法行為，維護(hù)道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款。

第六十條 道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查人員可以在道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、客貨集散地、普通公路、公路收費(fèi)站區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)和重點(diǎn)貨物運(yùn)輸源頭單位進(jìn)行監(jiān)督檢查；在公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得隨意攔截正常行駛的道路運(yùn)輸車輛。

道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查人員進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，并不得少于兩人。被檢查單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得弄虛作假，不得拒絕接受檢查。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立違法經(jīng)營(yíng)投訴舉報(bào)受理制度，對(duì)投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)調(diào)查處理完畢，并將結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。

第六十一條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備收集、固定有關(guān)違法事實(shí)，并根據(jù)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備收集、固定的有關(guān)違法事實(shí)證據(jù)，依法對(duì)違法當(dāng)事人予以處理、處罰。

第六十二條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，對(duì)于危害較小的違法行為，應(yīng)當(dāng)以教育為主，可以減輕或者免予處罰。

第六十三條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施道路監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)無(wú)道路運(yùn)輸證件、持無(wú)效道路運(yùn)輸證件或者超出道路運(yùn)輸證件標(biāo)明的經(jīng)營(yíng)范圍從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，又無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的，或者拒不接受檢查影響道路交通安全的，可以扣押車輛，并當(dāng)場(chǎng)出具憑證，責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。對(duì)扣押車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。

車輛依法解除扣押的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人限期領(lǐng)取車輛，通知應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人；當(dāng)事人逾期不領(lǐng)取的，逾期之日起的車輛保管費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，經(jīng)公告九十日仍不領(lǐng)取的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以依法處理該車輛。

第六十四條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和違法行為累積記分制度，定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

第七章 法律責(zé)任

第六十五條 未經(jīng)許可或者使用偽造、涂改、擅自接受他人轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓的經(jīng)營(yíng)許可證件從事班車、包車、旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處以違法所得二倍以上十倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足二萬(wàn)元的，處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

未經(jīng)許可或者使用偽造、涂改、擅自接受他人轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓的經(jīng)營(yíng)許可證件從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處以違法所得二倍以上十倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

未經(jīng)許可或者使用偽造、涂改、擅自接受他人轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓的經(jīng)營(yíng)許可證件從事公共汽車客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)、汽車租賃、交通物流、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)信息服務(wù)等經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處以違法所得二倍以上十倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第六十六條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處吊銷相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件、道路運(yùn)輸證件或者核減相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍：

（一）取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者使用無(wú)道路運(yùn)輸證件、無(wú)效道路運(yùn)輸證件或者超出道路運(yùn)輸證件標(biāo)明的經(jīng)營(yíng)范圍的車輛，從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）超出核定的期限、范圍、區(qū)域或者場(chǎng)所等許可事項(xiàng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的；

（三）客運(yùn)站出售未經(jīng)批準(zhǔn)的客運(yùn)站（點(diǎn)）車票，或者接納未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)站營(yíng)運(yùn)的車輛的；

（四）機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)站經(jīng)營(yíng)者未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)的；

（五）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)批準(zhǔn)停運(yùn)的。

第六十七條 取得相應(yīng)許可的道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不符合許可條件繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，可以處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；逾期不整改或者整改不合格的，吊銷相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件、道路運(yùn)輸證件或者核減相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍。

第六十八條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處以一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處吊銷相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件、道路運(yùn)輸證件或者核減相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍：

（一）未按照規(guī)定參加年度審驗(yàn)的；

（二）未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位行車安全信息設(shè)備，或者未按照規(guī)定報(bào)送信息的；

（三）客運(yùn)車輛未按照規(guī)定使用標(biāo)志牌，未按照批準(zhǔn)的線路、班次、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、類型等級(jí)營(yíng)運(yùn)或者不按照核定的站點(diǎn)?？康模?

（四）道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定維護(hù)、檢測(cè)運(yùn)輸車輛的；

（五）聘用無(wú)相應(yīng)從業(yè)資格的人員從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（六）包車、旅游客運(yùn)運(yùn)行線路起、訖點(diǎn)均不在車籍所在地，或者旅游客運(yùn)運(yùn)行線路起、訖點(diǎn)均不在旅游景區(qū)（點(diǎn)）的；

（七）客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定放置服務(wù)監(jiān)督卡、線路走向示意圖、公布監(jiān)督投訴電話號(hào)碼或者受理投訴部門的；

（八）出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者異地經(jīng)營(yíng)，從事或者變相從事班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的；

（九）出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌、標(biāo)志燈、計(jì)價(jià)器、IC卡刷卡器或者信息化管理設(shè)施的；

（十）機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者未執(zhí)行配件登記制度的；

（十一）交通物流、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)信息服務(wù)等經(jīng)營(yíng)者不按照核定載客、載貨限額進(jìn)行配載，或者將受理的運(yùn)輸業(yè)務(wù)交由不具備相應(yīng)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者承運(yùn)的。

第六十九條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以二百元以上一千元以下罰款；逾期不改正的，可以處以暫扣從業(yè)資格證件十日以下處罰：

（一）道路運(yùn)輸駕駛員不按照規(guī)定使用衛(wèi)星定位行車安全信息設(shè)備的；

（二）公共汽車駕駛員不按照確定的線路、站點(diǎn)、班次和時(shí)間營(yíng)運(yùn)，或者到站不停的；

（三）出租汽車駕駛員不按照合理路線或者乘客要求的線路行駛，未經(jīng)乘客同意繞道行駛，不按照規(guī)定使用標(biāo)志牌、標(biāo)志燈、計(jì)價(jià)器、IC卡刷卡器以及有關(guān)信息化管理設(shè)施，不按照規(guī)定主動(dòng)向乘客出具合法有效的票據(jù)，拒載或者未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的。

第七十條 客運(yùn)、貨運(yùn)駕駛員連續(xù)駕駛時(shí)間超過(guò)四個(gè)小時(shí)不停車休息或者停車休息時(shí)間不足二十分鐘的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以警告或者二百元罰款；客運(yùn)車輛不按照規(guī)定隨車配備兩名以上駕駛員的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者改正，處以五百元以上二千元以下罰款。

第七十一條 對(duì)違法行為累積記分達(dá)到規(guī)定分值的道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以暫扣、吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件、道路運(yùn)輸證件或者從業(yè)資格證件。

被吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件、道路運(yùn)輸證件或者被吊銷、撤銷從業(yè)資格證件的道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員，在處罰執(zhí)行完畢之日起二年內(nèi)不得申請(qǐng)相應(yīng)范圍的道路運(yùn)輸或者相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)以及從業(yè)資格。

第七十二條 縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的工作人員在道路運(yùn)輸監(jiān)督管理中有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法實(shí)施行政許可的；

（二）參與或者變相參與道路運(yùn)輸以及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)查處的；

（四）違反規(guī)定攔截、檢查運(yùn)輸車輛的；

（五）違法扣押運(yùn)輸車輛、道路運(yùn)輸證件的；

（六）索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；

（七）沒(méi)有法定的行政處罰、收費(fèi)依據(jù)或者違反法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰、收費(fèi)的；

（八）在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)投訴舉報(bào)不作出處理、答復(fù)的；

（九）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章 附 則

第七十三條 既從事農(nóng)田作業(yè)又從事貨物運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)的運(yùn)輸管理，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十四條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照本條例發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件、道路運(yùn)輸證件、標(biāo)志牌、從業(yè)資格證件可以收取工本費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同省交通運(yùn)輸主管部門核定。

第七十五條 本條例自2013年4月1日起施行。2001年8月24日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)的《江蘇省道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第11號(hào))

《甘肅省道路運(yùn)輸條例》已由甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2014年3月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2014年3月26日

《甘肅省道路運(yùn)輸條例》在省十二屆人大常委會(huì)八次會(huì)議上獲得通過(guò)，將于5月1日起正式實(shí)施。

《條例》的出臺(tái)對(duì)于維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、保障道路運(yùn)輸安全、維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、促進(jìn)現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展都有十分重要的意義。

《條例》出臺(tái)是適應(yīng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展變化的需要

省人大法制委員會(huì)副主任委員姚振華告訴記者，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用，道路運(yùn)輸市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)方式、組織結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，道路運(yùn)輸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都得到較快發(fā)展，1997年頒布實(shí)施的《甘肅省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》已不能適應(yīng)道路運(yùn)輸發(fā)展的新要求，因此，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定新的道路交通運(yùn)輸條例，依法維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益是十分必要的。

《條例》出臺(tái)是適應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的需要

“建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，重點(diǎn)任務(wù)是促進(jìn)各種運(yùn)輸方式加快融合?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳廳長(zhǎng)康軍介紹說(shuō)，道路運(yùn)輸作為各種運(yùn)輸方式之間銜接的紐帶，道路運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)步是其他運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮的重要支撐條件，是現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)?！稐l例》的出臺(tái)，在統(tǒng)籌區(qū)域與城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸發(fā)展、調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)、提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效率、實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式的有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展等方面做出導(dǎo)向性、制度性規(guī)定，促進(jìn)我省區(qū)域性綜合運(yùn)輸體系的構(gòu)建。

出租車的運(yùn)營(yíng)管理模式尚需改革

出租車是一張城市名片。為此，出租車的運(yùn)營(yíng)管理備受社會(huì)各界關(guān)注。

翻開《甘肅省道路運(yùn)輸條例》，記者注意到，在第九章附則中有這樣一條規(guī)定：“城市出租汽車客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)和管理辦法由省人民政府另行制定?！?

實(shí)際上，在提交省十二屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議初次審議的《甘肅省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例(草案)》中，第五章對(duì)出租汽車客運(yùn)進(jìn)行了專門的規(guī)定。在審議過(guò)程中，部分省人大常委會(huì)組成人員提出，各省出租汽車行業(yè)發(fā)展水平尚不均衡，經(jīng)營(yíng)管理等方面存在的問(wèn)題都比較突出，出租車的運(yùn)營(yíng)管理模式尚需改革。而《條例》草案對(duì)出租車客運(yùn)只做了八條規(guī)定，且內(nèi)容上也僅僅是對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)的條件、經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的條件等進(jìn)行了泛泛的規(guī)定，并不能從根本上解決出租汽車行業(yè)所面臨的問(wèn)題和矛盾。如果不能用條款對(duì)出租汽車客運(yùn)加以規(guī)范，就無(wú)法達(dá)到立法原意，更不能實(shí)現(xiàn)立法目的。各地都在嘗試有關(guān)城市出租汽車客運(yùn)科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)、管理模式，建議省政府盡快出臺(tái)相應(yīng)規(guī)章，或待立法條件成熟后單獨(dú)制定城市出租汽車管理的地方性法規(guī)。

不得封鎖壟斷道路運(yùn)輸市場(chǎng)

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將道路運(yùn)輸站(場(chǎng))、公交站(場(chǎng))等交通設(shè)施布局和建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并在土地、資金等方面給予政策支持。鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，任何單位和個(gè)人不得封鎖或者壟斷道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)確保車輛設(shè)備、設(shè)施完好，符合安全運(yùn)行要求，保持車輛清潔衛(wèi)生，保障旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全。

客車貨車駕駛員連續(xù)駕駛不得超4小時(shí)

《條例》規(guī)定，客運(yùn)、貨運(yùn)駕駛員連續(xù)駕駛4小時(shí)，應(yīng)當(dāng)停車休息，休息時(shí)間不得少于20分鐘。班車客運(yùn)、包車客運(yùn)駕駛員24小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí)。班車客運(yùn)、包車客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為旅客、危險(xiǎn)貨物投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

《條例》要求，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善道路運(yùn)輸質(zhì)量信譽(yù)考核體系，對(duì)道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)輸安全、經(jīng)營(yíng)行為、交通違法情況等進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核，定期向社會(huì)公布考核結(jié)果，并將考核結(jié)果納入服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)評(píng)標(biāo)的內(nèi)容。

擅自從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)將重罰

《條例》規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事班車客運(yùn)、公共汽車客運(yùn)、包車客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。未經(jīng)許可擅自從事道路普

通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車綜合性檢測(cè)經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

《條例》規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者擅自轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，并由原許可機(jī)構(gòu)收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。

不得擅自轉(zhuǎn)讓客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)

《條例》提出，班車客運(yùn)、包車客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營(yíng)期限從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?？瓦\(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期滿后，原取得的客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)自行終止；需要延續(xù)經(jīng)營(yíng)的，班車客運(yùn)、包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在期滿前重新提出申請(qǐng)。班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的線路、停靠站點(diǎn)、營(yíng)運(yùn)方式和班次從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自暫停、終止客運(yùn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)或者轉(zhuǎn)讓客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)。包車客運(yùn)不得沿途攬客，不得招攬包車合同以外的旅客乘車。

《條例》規(guī)定，班車客運(yùn)、包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得中途更換車輛或?qū)⒙每娃D(zhuǎn)由其他承運(yùn)人。如遇自然災(zāi)害、交通事故或者車輛機(jī)械故障等特殊情況無(wú)法繼續(xù)行駛的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安排旅客改乘或者退票，并不得加收費(fèi)用。因經(jīng)營(yíng)者及其駕駛?cè)恕⒊藙?wù)人員的原因造成旅客漏乘、誤乘的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客要求安排改乘或者退票，并依法承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

省人大常委會(huì)：2013年9月13日，省十二屆人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)第五次會(huì)議審議了省人民政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的《甘肅省道路運(yùn)輸條例(草案)》（以下簡(jiǎn)稱條例草案）?，F(xiàn)將審議意見報(bào)告如下。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，1997年頒布實(shí)施的《甘肅省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》對(duì)加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理，保障道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及其服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，促進(jìn)全省交通運(yùn)輸業(yè)健康有序發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，道路運(yùn)輸市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)方式、組織結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，道路運(yùn)輸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，需要制定相應(yīng)的法律條款，調(diào)整相關(guān)利益關(guān)系，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展。同時(shí)，隨著改革的深化，政府相關(guān)部門職能的調(diào)整整合，道路運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制和管理方式發(fā)生了改變。需要通過(guò)立法將城市公交、出租汽車、交通物流、汽車租賃等納入道路運(yùn)輸范疇進(jìn)行規(guī)范，也需要進(jìn)一步明確各級(jí)政府在道路運(yùn)輸管理中的公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)等。特別是新修訂的《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》自2013年1月1日施行以來(lái)，現(xiàn)行管理?xiàng)l例與上位法在一些方面存在著不一致的問(wèn)題。因此，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，全面修訂或者制定新的道路交通運(yùn)輸條例，依法維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益是十分必要的。由于條例草案新增內(nèi)容多，修改幅度大，從法規(guī)名稱到框架結(jié)構(gòu)、具體條款都作了較大調(diào)整。省人民政府建議制定《甘肅省道路運(yùn)輸條例》，廢止原管理?xiàng)l例，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為很有必要。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，條例草案堅(jiān)持與上位法相協(xié)調(diào)、相一致的原則，符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)近年來(lái)我省在道路運(yùn)輸實(shí)踐中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)提升，對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理中的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行了補(bǔ)充完善，較好地借鑒了其他省市在道路運(yùn)輸?shù)胤搅⒎ㄖ械慕?jīng)驗(yàn)和做法，重點(diǎn)突出，針對(duì)性和可操作性較強(qiáng)。規(guī)范的基本內(nèi)容、體例結(jié)構(gòu)和文字表述總體上可行，建議提交本次常委會(huì)會(huì)議審議。同時(shí)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)條例草案還提出以下具體修改意見。一、將第七條中“依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可”修改為“依法取得經(jīng)營(yíng)許可”。二、在第九條中增加一款內(nèi)容作為第三款，“公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T及其所屬管理機(jī)構(gòu)不得為道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者指定某種品牌的衛(wèi)星定位裝置”。三、在第十四條增加一款內(nèi)容，明確規(guī)定對(duì)強(qiáng)制性休息時(shí)間的具體監(jiān)控措施。四、將第十七條第一款中“定期發(fā)布班車客運(yùn)線路發(fā)展計(jì)劃和班車客運(yùn)、包車客運(yùn)運(yùn)力投放計(jì)劃?！毙薷臑椤翱茖W(xué)合理確定班車客運(yùn)線路計(jì)劃，并定期發(fā)布班車客運(yùn)、包車客運(yùn)運(yùn)力投放計(jì)劃?！蔽濉⒌谌粭l第二款第一句修改為“出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備下列條件”，同時(shí)，刪除第三款。六、刪除第三十六條最后一句“并給予通行費(fèi)等方面的優(yōu)惠”的規(guī)定。七、關(guān)于機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)，還應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)的范圍、責(zé)任以及檢測(cè)結(jié)果的應(yīng)用等進(jìn)行明確規(guī)范。八、將第五十七條的處罰幅度與《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十三條的處罰幅度相一致。九、為了增強(qiáng)行政處罰的透明度，建議在法律責(zé)任部分增加罰繳分離的原則規(guī)定。以上審議意見，請(qǐng)予審議。