中文名 | 江蘇省重大項(xiàng)目推進(jìn)管理辦法(暫行) | 實(shí)施時(shí)間 | 2021年2月8日 [1]? |
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發(fā)布單位 | 江蘇省人民政府辦公廳 [1]? | 發(fā)文字號 | 蘇政辦發(fā)〔2021〕1號 [1]? |
江蘇省重大項(xiàng)目推進(jìn)管理辦法(暫行)
(蘇政辦發(fā)〔2021〕1號)
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步提升省重大項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)的制度化、規(guī)范化水平,充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)投資、促增長的重要作用,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動高質(zhì)量發(fā)展,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省重大項(xiàng)目是指在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施,符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向,投資規(guī)模較大,對全省國民經(jīng)濟(jì)和社會高質(zhì)量發(fā)展具有積極影響,列入省重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目。
省重大項(xiàng)目包括實(shí)施項(xiàng)目和儲備項(xiàng)目。實(shí)施項(xiàng)目為續(xù)建項(xiàng)目和計(jì)劃當(dāng)年新開工項(xiàng)目;儲備項(xiàng)目為需持續(xù)推進(jìn)前期工作,力爭早日具備開工條件的項(xiàng)目。
第三條 省重大項(xiàng)目主要包括但不限于以下類型:
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的項(xiàng)目。
(二)科技創(chuàng)新。促進(jìn)科技創(chuàng)新,突破關(guān)鍵核心技術(shù)的項(xiàng)目。
(三)民生保障。促進(jìn)衛(wèi)生健康、教育、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展,改善民生補(bǔ)齊短板的項(xiàng)目。
(四)生態(tài)環(huán)保。促進(jìn)水、大氣、土壤等持續(xù)改善的生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染防治及碳減排等項(xiàng)目。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
第二章 申報(bào)確定
第四條 建立省重大項(xiàng)目清單制度。根據(jù)省委、省政府決策部署、全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況以及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),按照公平公正、引領(lǐng)示范、突出重點(diǎn)、質(zhì)量優(yōu)先的原則編制省重大項(xiàng)目清單。
年度省重大項(xiàng)目的數(shù)量由省重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組)根據(jù)當(dāng)年度項(xiàng)目總體質(zhì)量和資源要素保障、承載能力等因素統(tǒng)籌確定。
第五條 申請列入省重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件:
(一)充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。
(二)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和用途管制規(guī)則,符合節(jié)能環(huán)保、環(huán)境承載、安全生產(chǎn)等方面要求,其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目已完成盡職調(diào)查、可行性論證。
(三)有較強(qiáng)的引領(lǐng)帶動作用,在相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)中具有技術(shù)先進(jìn)性和規(guī)模優(yōu)勢。
(四)具備一定成熟度,實(shí)施項(xiàng)目可在年內(nèi)完成法定手續(xù)并開工建設(shè)。
已納入國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要、國家級區(qū)域規(guī)劃、國家級專項(xiàng)規(guī)劃(或行動計(jì)劃)的項(xiàng)目優(yōu)先列入省重大項(xiàng)目清單。
第六條 各地各部門對推薦項(xiàng)目要科學(xué)論證、嚴(yán)格把關(guān),在此基礎(chǔ)上按以下要求進(jìn)行申報(bào)。
(一)省重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省重大項(xiàng)目辦,設(shè)在省發(fā)展改革委)于每年10月前后印發(fā)下一年度省重大項(xiàng)目清單編報(bào)通知,明確工作安排和相關(guān)要求。
(二)縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))發(fā)展改革部門梳理匯總區(qū)域內(nèi)符合條件的項(xiàng)目,征求同級自然資源、生態(tài)環(huán)境及相關(guān)行業(yè)、業(yè)務(wù)主管部門意見,經(jīng)審核論證,并報(bào)同級人民政府同意后,報(bào)送設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委。
(三)設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核把關(guān)和綜合平衡,征求同級自然資源、生態(tài)環(huán)境及相關(guān)行業(yè)、業(yè)務(wù)主管部門意見,并報(bào)同級政府同意后,向省重大項(xiàng)目辦提出項(xiàng)目推薦名單。
(四)對跨設(shè)區(qū)市項(xiàng)目和省屬項(xiàng)目,由省級主管部門(單位)、省屬企業(yè)會商有關(guān)設(shè)區(qū)市后向省重大項(xiàng)目辦提出項(xiàng)目推薦名單。
(五)對全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有較大影響的項(xiàng)目,省重大項(xiàng)目辦可根據(jù)實(shí)際需要納入建議清單并說明理由。
(六)上年度省重大項(xiàng)目如需結(jié)轉(zhuǎn),應(yīng)按要求重新申報(bào)。同一項(xiàng)目連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)一般不超過3年。
第七條 省重大項(xiàng)目申報(bào)材料主要包括:
(一)申請列入省重大項(xiàng)目清單的申報(bào)文件。
(二)項(xiàng)目前期工作相關(guān)文件資料(產(chǎn)業(yè)類實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)含投資協(xié)議)。
(三)項(xiàng)目基本情況,包括項(xiàng)目建設(shè)背景、擬選址情況、總投資及投資構(gòu)成、資金來源、年度計(jì)劃投資、建設(shè)周期、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)能、技術(shù)優(yōu)勢、市場前景、決策論證情況、安全環(huán)保情況等。
(四)投資主體情況,主要包括行業(yè)地位、市場占有情況、財(cái)務(wù)狀況、研發(fā)團(tuán)隊(duì)及成果、成功案例等,其中境外投資者應(yīng)注明項(xiàng)目的實(shí)際控制人和資金來源情況。
第八條 省重大項(xiàng)目按照以下程序確定:
(一)省重大項(xiàng)目辦牽頭組織省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及其他相關(guān)省級部門對推薦項(xiàng)目進(jìn)行初步會商。
(二)省自然資源、生態(tài)環(huán)境及相關(guān)行業(yè)、業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)職責(zé)對推薦項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),提出明確意見。
(三)省重大項(xiàng)目辦根據(jù)需要可向有關(guān)專家以及行業(yè)協(xié)會、高校、金融機(jī)構(gòu)等進(jìn)行咨詢。
(四)省重大項(xiàng)目辦綜合各方意見形成省重大項(xiàng)目建議清單,報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組。
(五)省領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議研究審議。
(六)報(bào)請省政府同意后,以省發(fā)展改革委名義印發(fā)。
第九條 省重大項(xiàng)目清單實(shí)行動態(tài)調(diào)整。年度中期及第四季度對實(shí)施情況開展綜合評估,有以下情形的項(xiàng)目按本辦法規(guī)定的條件、要求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
(一)前期工作扎實(shí)、條件成熟的新項(xiàng)目,擇優(yōu)予以增補(bǔ)。
(二)經(jīng)評估論證,投資主體意愿發(fā)生變化或外部條件存在剛性約束,預(yù)計(jì)年內(nèi)難以開工或繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目予以調(diào)出。
(三)項(xiàng)目在推進(jìn)過程中建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生較大變化,不再符合省重大項(xiàng)目相關(guān)條件的予以調(diào)出。
(四)存在提供虛假材料、報(bào)送虛假數(shù)據(jù)或其他違法違規(guī)行為,情節(jié)較為嚴(yán)重的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),及時(shí)予以調(diào)出。
(五)其他需要調(diào)整的情形。
省重大項(xiàng)目清單動態(tài)調(diào)整方案由省重大項(xiàng)目辦會商省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及相關(guān)省級部門提出,報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第三章 服務(wù)推進(jìn)
第十條 對正式列入的省重大項(xiàng)目,各地各部門及項(xiàng)目實(shí)施主體必須嚴(yán)格依法依規(guī)予以推進(jìn),不得以“已列入省重大項(xiàng)目”為由而違法違規(guī)。要嚴(yán)格界定政府與市場的職能與邊界,充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用,強(qiáng)化企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中的主體地位,更好發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)、市場秩序維護(hù)、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面作用,為重大項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境。
第十一條 省有關(guān)部門應(yīng)對省重大項(xiàng)目加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革和“不見面審批”要求,優(yōu)化精簡審批環(huán)節(jié)和程序,建立暢通綠色通道,及時(shí)高效辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。
第十二條 省重大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)小組明確的各項(xiàng)任務(wù)和要求,牽頭負(fù)責(zé)省重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度分析、督促檢查。
第十三條 省重大項(xiàng)目辦定期對省重大項(xiàng)目的完成投資情況、形象進(jìn)度情況(包括完成投資、到位資金、開工和竣工時(shí)間、形象進(jìn)度及現(xiàn)場圖片等)進(jìn)行跟蹤調(diào)度,按季度綜合分析進(jìn)展情況報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組,并通報(bào)有關(guān)地方和部門。
第十四條 按照分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問題。
(一)各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委和省行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)梳理匯總本地區(qū)、本行業(yè)項(xiàng)目存在的困難問題,及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。對國家和省級權(quán)限事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)省重大項(xiàng)目辦。
(二)省重大項(xiàng)目辦根據(jù)職能分工將有關(guān)事項(xiàng)匯總反饋省有關(guān)部門,省有關(guān)部門應(yīng)積極支持、加快辦理,并將辦理過程和結(jié)果及時(shí)反饋。
(三)省重大項(xiàng)目辦應(yīng)定期調(diào)度困難問題解決情況并報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組。重大事項(xiàng)和難點(diǎn)問題及時(shí)提請省領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推動。
第十五條 項(xiàng)目所在地政府、省相關(guān)部門(單位)作為項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)責(zé)任單位,應(yīng)承擔(dān)服務(wù)推進(jìn)的主體責(zé)任,依法依規(guī)履行相關(guān)決策、審批程序,積極協(xié)助項(xiàng)目單位落實(shí)水、電、氣、通信、征地拆遷、外部配套等建設(shè)條件,確保項(xiàng)目按計(jì)劃開工建設(shè)并順利實(shí)施。
第十六條 省重大項(xiàng)目辦應(yīng)對省重大項(xiàng)目年度推進(jìn)情況進(jìn)行總結(jié)評估。強(qiáng)化評估結(jié)果運(yùn)用。
第四章 要素保障
第十七條 省重大項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照節(jié)約、集約的原則,切實(shí)提高資源要素的配置效率。
第十八條 堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”,在省重大項(xiàng)目符合規(guī)劃、自然資源、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定的前提下,積極支持保障所需資源要素。積極推薦省重大項(xiàng)目申報(bào)列入國家重大項(xiàng)目,爭取國家相關(guān)政策支持。
(一)所需用地、用林計(jì)劃由省相關(guān)主管部門安排保障。所需規(guī)劃空間、耕地(林地、公益林)占補(bǔ)平衡等指標(biāo),由各地人民政府及各級相關(guān)部門積極保障,不足部分可通過市場化交易等方式獲得。
(二)所需用能指標(biāo)由設(shè)區(qū)市積極保障,不足部分可通過市場化交易等方式獲得。省級層面可根據(jù)全省用能空間實(shí)際情況對單位能耗經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益顯著的項(xiàng)目予以支持。
(三)所需煤炭替代指標(biāo)由設(shè)區(qū)市積極保障,對已納入國家規(guī)劃的重大布局調(diào)整項(xiàng)目,不足部分可由省級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
(四)所需排污總量指標(biāo)由項(xiàng)目所在地在采取減排措施形成的“可替代總量指標(biāo)”中積極保障,不足部分在滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量改善要求的條件下,可通過市場化交易方式從區(qū)外購買。對開工前難以落實(shí)所需排污總量指標(biāo)的,需制定總量平衡方案,明確排污指標(biāo)來源,經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府認(rèn)可后,允許省重大項(xiàng)目在正式投產(chǎn)前落實(shí)。
(五)在企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下,各級各有關(guān)部門要積極幫助省重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決融資難題。
(六)鼓勵(lì)并積極支持符合條件的省重大項(xiàng)目爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、使用專項(xiàng)債券、發(fā)行企業(yè)債券等。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)基金按市場化原則投資省重大項(xiàng)目。
第五章 風(fēng)險(xiǎn)防范
第十九條 各地各部門要樹立正確的政績觀,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持重大項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向,努力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益,不盲目追求列入省重大項(xiàng)目清單的數(shù)量、規(guī)模。
第二十條 各地要加強(qiáng)源頭防控,切實(shí)規(guī)范招商引資政策和行為,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅、土地、環(huán)保、國資監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等政策規(guī)定,履行盡職調(diào)查、可行性研究,確保擬落地項(xiàng)目符合本地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、承載能力,確保項(xiàng)目真實(shí)合規(guī)可行。
第二十一條 地方政府及平臺公司參與投資產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目,必須符合國家和省相關(guān)政策規(guī)定,并進(jìn)行充分科學(xué)論證、依法履行決策程序,防止形成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)損失。
第二十二條 企業(yè)是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的決策主體、執(zhí)行主體和責(zé)任主體,要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和安全、環(huán)保、節(jié)能等各項(xiàng)要求,依法依規(guī)履行各項(xiàng)報(bào)建審批手續(xù),及時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)材料和數(shù)據(jù),積極配合相關(guān)審計(jì)或檢查。
第二十三條 各地要重視項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、竣工運(yùn)行后的績效分析。對各類項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題要及時(shí)報(bào)告、依法處置。
第二十四條 各地各部門要建立完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,堅(jiān)持“早梳理、早發(fā)現(xiàn)、早反饋、早處置”,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示,加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo),及早化解和切實(shí)降低重大項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法自2021年2月8日起施行。 2100433B
省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省重大項(xiàng)目推進(jìn)管理辦法(暫行)的通知
(蘇政辦發(fā)〔2021〕1號)
各市、縣(市、區(qū))人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:
《江蘇省重大項(xiàng)目推進(jìn)管理辦法(暫行)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省人民政府辦公廳
2021年1月7日
(此件公開發(fā)布)
江蘇省物業(yè)收費(fèi)管理辦法: 物業(yè)管理收費(fèi)一般根...
第一條 為了規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為,維護(hù)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》和國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部印發(fā)的《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法...
重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的區(qū)別和定義是什么?
重大項(xiàng)目 的范圍比較大,它的上級單位一般多為國家,比如三峽工程 ,一般是要經(jīng)過多個(gè)部門研究才能決定實(shí)施的而重點(diǎn)工程相對來講就要小一點(diǎn)的,一般為某個(gè)省市或者某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的工作,比如說今年建設(shè)的北京某個(gè)奧...
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關(guān)于印發(fā)《中國科學(xué)院知識創(chuàng)新工程重大項(xiàng)目管理辦法》 科發(fā)計(jì)字 [2007]56 號 中國科學(xué)院知識創(chuàng)新工程重大項(xiàng)目管理辦法 第一章 總 則 第一條 重大項(xiàng)目是以解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家安全和社會可持續(xù)發(fā)展的重 大戰(zhàn)略性科技問題為主要目標(biāo),與國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃相銜接,能 充分發(fā)揮我院綜合優(yōu)勢、廣泛吸納社會資源、多所多學(xué)科系統(tǒng)集成并有望產(chǎn)生 重大科技成果的大型項(xiàng)目。 第二條 重大項(xiàng)目采取頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、自上而下的組織方式,成熟一 項(xiàng),啟動一項(xiàng)。 為規(guī)范和加強(qiáng)重大項(xiàng)目的立項(xiàng)和管理,特制定本辦法。 第二章 項(xiàng)目立項(xiàng) 第三條 根據(jù)院中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和知識創(chuàng)新工程三期科技創(chuàng)新 基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,由基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展相關(guān) 研究片領(lǐng)導(dǎo)小組 (以下簡稱“分片領(lǐng)導(dǎo)小組” )遴選并提出擬啟動重大項(xiàng)目清單。 創(chuàng)新基地按照項(xiàng)目清單和成熟一項(xiàng)啟動一項(xiàng)的原則組織具體項(xiàng)目的設(shè)
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- 1 - 江蘇省示范監(jiān)理項(xiàng)目創(chuàng)建管理辦法 第一條 為了增強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)意識,發(fā)揮典型示范引路作用,進(jìn) 一步規(guī)范“省示范監(jiān)理項(xiàng)目”創(chuàng)建活動,提高工程監(jiān)理水平,制訂本辦法。 第二條 江蘇省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)積極參與創(chuàng)建“江蘇省 示范監(jiān)理項(xiàng)目”活動。省內(nèi)外監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理的項(xiàng)目在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的, 均可向工程所在地省轄市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會申報(bào)開展“江蘇省示范監(jiān)理項(xiàng)目” 創(chuàng)建活動。 第三條 本地企業(yè)申報(bào)“省示范監(jiān)理項(xiàng)目”的數(shù)量原則上不超過當(dāng)?shù)?企業(yè)總數(shù)的 30%??绲貐^(qū)監(jiān)理企業(yè)申報(bào)數(shù)量不占當(dāng)?shù)厣陥?bào)指標(biāo),但不超過本 地企業(yè)申報(bào)數(shù)量的 20%。 第四條 申報(bào)“省示范監(jiān)理項(xiàng)目”的目標(biāo)工程,應(yīng)當(dāng)滿足以下條件: 1、未發(fā)生質(zhì)量、安全事故,且無重大投訴的; 2、應(yīng)當(dāng)是二級及以上工程,且合同監(jiān)理費(fèi)用在 150 萬元以上(屆時(shí)可 根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況適當(dāng)浮動) ;特殊的、在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懥Φ墓こ?,?報(bào)條件
為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣重大項(xiàng)目推進(jìn)管理工作,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會健康、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展,近日,沭陽縣出臺《2016年重大項(xiàng)目推進(jìn)工作考核細(xì)則》。
考核內(nèi)容包括列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目的形象進(jìn)度、動態(tài)管理和工作質(zhì)量等方面。考核工作由縣發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)成員單位共同參加。
根據(jù)《細(xì)則》要求,各重大項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)建立健全一名掛鉤幫辦縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)幫辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一本臺賬、一個(gè)時(shí)間表、一張效果圖“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制,每月20日報(bào)送當(dāng)月重大項(xiàng)目進(jìn)展情況。對重大項(xiàng)目推進(jìn)工作優(yōu)秀的單位,給予通報(bào)表揚(yáng),對重大項(xiàng)目推進(jìn)工作落后的單位,由縣督查室通報(bào)批評。考核得分將記入全年目標(biāo)管理綜合考評總分。
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我市重大項(xiàng)目建設(shè)管理,提高投資效益,確保項(xiàng)目順利實(shí)施,根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)重大項(xiàng)目管理暫行辦法》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于南寧市行政區(qū)域內(nèi)市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱重大項(xiàng)目)的組織、協(xié)調(diào)和管理。
第三條 本辦法所稱重大項(xiàng)目,是指符合國家、自治區(qū)及南寧市產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃,對全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響,并按本辦法規(guī)定程序選定的項(xiàng)目。
第四條 市發(fā)展改革委會同市重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)全市重大項(xiàng)目建設(shè)的綜合管理,并督促有關(guān)部門和單位按照重大項(xiàng)目的建設(shè)要求依法履行工作職責(zé)。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審核提出全市年度重大項(xiàng)目計(jì)劃。
第五條 市工信、教育、財(cái)政、人力資源和社會保障、國土資源、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、住房保障和房產(chǎn)管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、衛(wèi)生、審計(jì)、體育、地震、安監(jiān)、旅游、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門,按照各自職責(zé),做好重大項(xiàng)目的相關(guān)協(xié)調(diào)和管理工作。
第六條 重大項(xiàng)目所在地的縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會是重大項(xiàng)目推進(jìn)的直接責(zé)任單位,負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)管理工作,督促本行政區(qū)內(nèi)的有關(guān)行政機(jī)關(guān)和單位按照重大項(xiàng)目建設(shè)的要求履行工作職責(zé)。
第二章 項(xiàng)目確定
第七條 重大項(xiàng)目主要從對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要推動作用和重要影響的建設(shè)項(xiàng)目中選擇:
(一)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目。
(二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。
(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。
(四)農(nóng)林水利重大項(xiàng)目。
(五)有重大影響的社會公益事業(yè)項(xiàng)目。
(六)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保重大項(xiàng)目。
(七)保障和改善民生重大項(xiàng)目。
(八)市人民政府認(rèn)定的其他重大項(xiàng)目。
第八條 屬于第七條規(guī)定的重大項(xiàng)目范圍,并符合以下條件的項(xiàng)目,可以申報(bào)成為重大項(xiàng)目:
(一)符合國家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等政策。
(二)符合市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。
(三)項(xiàng)目總投資達(dá)到一定規(guī)模(具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)每年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況確定)。其中:重大基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)林水利等領(lǐng)域項(xiàng)目單項(xiàng)投資規(guī)模應(yīng)在10000萬元以上;社會公益、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域項(xiàng)目單項(xiàng)投資規(guī)模應(yīng)在3000萬元以上。
第九條 重大項(xiàng)目按照下列程序提出并確定:
(一)市直有關(guān)部門、各縣(區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會和市直屬投資公司根據(jù)項(xiàng)目的隸屬關(guān)系和屬地原則編制各自重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,于每年第四季度向市發(fā)展改革委提出列入下一年度重大項(xiàng)目計(jì)劃的申請。
(二)市發(fā)展改革委對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核和綜合平衡,提出全市年度重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施建議方案,經(jīng)征求相關(guān)部門意見后報(bào)市人民政府審定。
(三)重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案經(jīng)批準(zhǔn)后,以市人民政府名義下發(fā)實(shí)施。
第十條 市級重大項(xiàng)目分為新開工、續(xù)建、投產(chǎn)和前期四類項(xiàng)目進(jìn)行管理。
(一)新開工重大項(xiàng)目是指前期工作基本完成、能確保年內(nèi)開工的項(xiàng)目。
(二)續(xù)建重大項(xiàng)目是指已開工、年內(nèi)繼續(xù)建設(shè)但尚未具備竣工投產(chǎn)條件的項(xiàng)目。
(三)竣工投產(chǎn)重大項(xiàng)目是指計(jì)劃年內(nèi)竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目。
(四)前期重大項(xiàng)目是指正在開展前期工作、年內(nèi)尚未達(dá)到開工條件的項(xiàng)目。
第十一條 申報(bào)新開工重大項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件:
(一)項(xiàng)目業(yè)主落實(shí);
(二)項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí);
(三)完成立項(xiàng)(備案或核準(zhǔn))、規(guī)劃選址、土地預(yù)審(或土地審批)等主要環(huán)節(jié)審批手續(xù),環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能審查、占用林地、水土保持等審批手續(xù)正在開展,其他審批手續(xù)齊備或正在開展。
(四)開工進(jìn)度計(jì)劃安排明確,開工時(shí)間已確定。
第十二條 申報(bào)新開工重大項(xiàng)目時(shí),需向市發(fā)展改革委報(bào)送以下書面材料:
(一)申請列入重大項(xiàng)目的申請報(bào)告;
(二)項(xiàng)目前期工作相關(guān)批復(fù)文件(復(fù)印件,原件備查);
(三)項(xiàng)目資本金或其他建設(shè)資金落實(shí)情況的有關(guān)文件;
(四)項(xiàng)目建議書(或可行性研究報(bào)告、或項(xiàng)目申請報(bào)告)文本和項(xiàng)目建設(shè)情況簡要說明;
(五)項(xiàng)目業(yè)主情況;
(六)其它需要提供的申報(bào)材料。
第十三條 申報(bào)前期重大項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件:
(一)項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)或項(xiàng)目前期工作已有明確的責(zé)任單位;
(二)項(xiàng)目前期工作已啟動,且工作進(jìn)度安排和目標(biāo)任務(wù)明確。
第十四條 申報(bào)前期重大項(xiàng)目時(shí),需向市發(fā)展改革委報(bào)送以下書面材料:
(一)申請列入重大項(xiàng)目的申請報(bào)告;
(二)投資協(xié)議或項(xiàng)目前期工作相關(guān)批復(fù)文件(復(fù)印件,原件備查);
(三)項(xiàng)目建設(shè)情況簡要說明;
(四)項(xiàng)目業(yè)主情況;
(五)其它需要提供的申報(bào)材料。
第十五條 建立重大項(xiàng)目滾動管理制度。市發(fā)改委根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度,每年年中研究提出年度重大項(xiàng)目滾動調(diào)整方案,經(jīng)征求相關(guān)部門意見后報(bào)市人民政府審定。
第十六條 建立重大項(xiàng)目儲備制度。市發(fā)展改革委根據(jù)南寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃,每年組織各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū),各有關(guān)單位儲備一批對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響、帶動力強(qiáng)的項(xiàng)目,納入南寧投資項(xiàng)目信息庫進(jìn)行儲備,實(shí)行信息化動態(tài)管理,及時(shí)更新,在編制年度重大項(xiàng)目實(shí)施方案或滾動調(diào)整計(jì)劃時(shí)優(yōu)先納入。
第三章 保障措施
第十七條 重大項(xiàng)目所在地的縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要建立重大項(xiàng)目推進(jìn)工作責(zé)任制,切實(shí)對本行政區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目的前期審批、土地征收、建筑物拆遷等工作給予大力支持,積極主動做好相關(guān)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
第十八條 市發(fā)展改革委、市重點(diǎn)辦要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能,市工信、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、住房保障和房產(chǎn)管理、教育、衛(wèi)生、水利等部門要發(fā)揮行業(yè)管理職能,積極做好相關(guān)重大項(xiàng)目的前期指導(dǎo)、建設(shè)推進(jìn)及跟蹤督促等協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
第十九條 全市各級行政審批部門要開辟重大項(xiàng)目審批“綠色通道”,盡量簡化重大項(xiàng)目審批程序,優(yōu)先快速完成重大項(xiàng)目的立項(xiàng)(備案、核準(zhǔn))、規(guī)劃選址、用地報(bào)批、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能、林地征用、水土保持、抗震評估、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等方面審批和許可工作。
第二十條 市發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)中心要建立和完善重大項(xiàng)目聯(lián)合審批、并聯(lián)審批機(jī)制,創(chuàng)新及改進(jìn)審批方式,切實(shí)提高審批效率,縮短前期工作周期。
第二十一條 市國土資源、林業(yè)等部門根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立重大項(xiàng)目用地、占用林地專項(xiàng)指標(biāo),優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地、占用林地,并依法做好用地、占用林地報(bào)批等管理和服務(wù)工作。
第二十二條 全市各級各部門在爭取中央、自治區(qū)資金和安排本級財(cái)政性資金時(shí),要傾斜支持重大項(xiàng)目申報(bào)。市發(fā)展改革委、財(cái)政局每年從市本級預(yù)算內(nèi)投資中安排一定數(shù)量的資金,優(yōu)先用于補(bǔ)助重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。
第二十三條 全市各有關(guān)部門要主動聯(lián)系和服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè),積極做好重大項(xiàng)目的融資推介、治安穩(wěn)定、土地征收、消防監(jiān)督等工作,并在交通運(yùn)輸、通信、供電、供水、供熱、供氣等方面優(yōu)先保證重大項(xiàng)目建設(shè)需要。
第二十四條 重大項(xiàng)目享有國家、自治區(qū)和南寧市規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策。法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定要繳納的有關(guān)費(fèi)用,應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限收取,任何單位和個(gè)人不得隨意增設(shè)收費(fèi)科目。
第二十五條 各級新聞媒體應(yīng)積極宣傳重大項(xiàng)目建設(shè)的成就,營造全社會支持、參與重大項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。
第四章 組織管理
第二十六條 重大項(xiàng)目組織實(shí)施實(shí)行責(zé)任制度。市直有關(guān)部門、各縣(區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會和項(xiàng)目業(yè)主主要負(fù)責(zé)人為相關(guān)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。各級部門必須做好行政審批、督促指導(dǎo)、征地拆遷、資金落實(shí)等服務(wù)工作;項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)組織力量,具體開展重大項(xiàng)目前期、籌融資、建設(shè)等工作。
第二十七條 建立重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任制。項(xiàng)目業(yè)主要制定項(xiàng)目年度投資目標(biāo)、開竣工計(jì)劃和主要工程形象進(jìn)度計(jì)劃,經(jīng)市發(fā)改委審核后報(bào)市人民政府下達(dá)執(zhí)行。各責(zé)任單位要采取非常措施,全力以赴推進(jìn),確保項(xiàng)目進(jìn)度按計(jì)劃完成。
第二十八條 建立重大項(xiàng)目部門聯(lián)席協(xié)調(diào)會議制度。市重點(diǎn)辦、政務(wù)服務(wù)中心及發(fā)展改革委負(fù)責(zé)定期召集市直有關(guān)部門召開部門聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期工作及建設(shè)推進(jìn)中的突出問題。
第二十九條 建立重大項(xiàng)目信息月報(bào)及通報(bào)制度。各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)相關(guān)審批職能部門或項(xiàng)目業(yè)主須按要求在每月2日前在南寧市投資項(xiàng)目信息庫系統(tǒng)中填報(bào)或更新上月重大項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問題及工作建議等有關(guān)信息。市發(fā)展改革委對重大項(xiàng)目月度進(jìn)展情況進(jìn)行匯總分析后,于每月中旬向市人民政府報(bào)告上月重大項(xiàng)目運(yùn)行情況,并向全市有關(guān)部門通報(bào)。
第三十條 建立重大項(xiàng)目督查督辦制度。市人民政府督查室要會同市直有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組,每季度對全市重大項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查,對推進(jìn)不力的地方和部門,及時(shí)下達(dá)督辦文件,要求整改。市發(fā)展改革委根據(jù)全市重大項(xiàng)目的進(jìn)展情況,不定期對重大項(xiàng)目進(jìn)行抽查,抽查情況向市人民政府報(bào)告。市直各行業(yè)行政主管部門要按照各自職責(zé),依法對本行業(yè)的重大項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
第三十一條 建立重大項(xiàng)目約談制度。市人民政府或市人民政府委托的有關(guān)部門,對未履行職責(zé)或未正確履行職責(zé),嚴(yán)重影響重大項(xiàng)目順利實(shí)施,造成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)難以完成的責(zé)任單位或項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行約談。約談后在規(guī)定期限內(nèi)對有關(guān)問題不整改或整改不到位的,由實(shí)施約談的部門提請市人民政府對其進(jìn)行處理。
第三十二條 重大項(xiàng)目建設(shè)要全面遵守國家、自治區(qū)及南寧市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)制度的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。
第三十三條 參與重大項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)制度的規(guī)定,做好安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)工作。
第三十四條 屬于政府投資的重大項(xiàng)目,應(yīng)依法接受審計(jì)和稽察,項(xiàng)目業(yè)主要及時(shí)組織對建成項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,市發(fā)展改革委應(yīng)會同有關(guān)部門選擇部分項(xiàng)目開展后評價(jià)工作,并將評價(jià)結(jié)果向市人民政府報(bào)告。
第三十五條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按國家、自治區(qū)及南寧市的有關(guān)規(guī)定,主動公開重大項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況。
第五章 考核獎懲
第三十六條 市直有關(guān)部門、各縣(區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會推進(jìn)全市重大項(xiàng)目建設(shè)和管理的工作及成效,納入其年度績效考核范疇。
第三十七條 建立全市重大項(xiàng)目考核獎勵(lì)制度。市人民政府每年對年度全市重大項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)工作成績突出的責(zé)任單位進(jìn)行表彰和獎勵(lì)。具體辦法由市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定。
第三十八條 重大項(xiàng)目出現(xiàn)下列情況之一,由市發(fā)展改革委會同市重點(diǎn)辦報(bào)經(jīng)市人民政府同意后,不再將該項(xiàng)目列入年度重大項(xiàng)目計(jì)劃:
(一)因項(xiàng)目業(yè)主原因,新開工項(xiàng)目超過計(jì)劃開工時(shí)間一年以上仍無法開工的;
(二)因項(xiàng)目業(yè)主原因,項(xiàng)目緩建一年以上或終止建設(shè)的;
(三)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全責(zé)任事故并造成重大影響的;
(四)項(xiàng)目在建設(shè)過程中因未執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī),造成環(huán)境污染事故的;
(五)違反國家、自治區(qū)和南寧市的有關(guān)法律法規(guī),造成惡劣影響的。
第三十九條 各有關(guān)部門或個(gè)人有下列行為之一的,由本級人民政府或上級主管部門責(zé)令改正,并依照有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人給予處分:
(一)侵占、截留、挪用重大項(xiàng)目建設(shè)資金的;
(二)無故或以不正當(dāng)理由延遲重大項(xiàng)目財(cái)政資金撥付,影響施工進(jìn)度的;
(三)在對重大項(xiàng)目進(jìn)行行政許可過程中,無故延遲或無正當(dāng)理由拒絕批復(fù),影響項(xiàng)目實(shí)施的;
(四)由于行政不作為或越權(quán)行為,影響重大項(xiàng)目實(shí)施的;
(五)違反國家、自治區(qū)及南寧市有關(guān)規(guī)定,擅自對重大項(xiàng)目收費(fèi)、攤派、罰款的。
第六章 附 則
第四十條 在南寧市行政區(qū)域內(nèi)由南寧市組織推進(jìn)的國家、自治區(qū)層面重大項(xiàng)目的建設(shè)管理,依照本辦法執(zhí)行。國家和自治區(qū)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
擬申報(bào)列為國家、自治區(qū)層面重大項(xiàng)目的項(xiàng)目,優(yōu)先從市級層面重大項(xiàng)目中推薦,其它項(xiàng)目則要符合市級層面重大項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)才能申報(bào)。具體申報(bào)程序按國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
人勤春來早,項(xiàng)目建設(shè)忙。2月25日上午,副省長許克振來到漢十鐵路隨縣安居鎮(zhèn)段繁忙的工地和場、站,調(diào)研項(xiàng)目推進(jìn)情況。他要求,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐,作出貢獻(xiàn)。
省政府副秘書長賀盛有,省發(fā)改委副主任潘幼成,襄陽市委常委、常務(wù)副市長王兆民,武漢鐵路局副局長王祖祥,省鐵投集團(tuán)公司董事長黃建宏、總經(jīng)理黃平,漢十鐵路公司總經(jīng)理危國俊,中鐵十一局董事長何義斌,鐵四院副院長莫小玲等隨同調(diào)研。市委書記劉曉鳴,市長郄英才,市委常委、常務(wù)副市長蔣星華和市發(fā)改委、隨縣主要負(fù)責(zé)人參加調(diào)研。
許克振一行首先到位于隨縣安居鎮(zhèn)張家井灣的中鐵十一局漢十鐵路HSSG-4標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部二分部6號鋼筋場和3號拌合站,察看生產(chǎn)情況。據(jù)悉,鋼筋場和拌合站均采用了現(xiàn)代化新設(shè)備,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)。其中,鋼筋場日可加工鋼筋120噸,所加工的每個(gè)鋼筋件都有二維碼,確保不錯(cuò)用混用;拌合站日可加工混凝土1800立方米。場、站加工能力可完全滿足二分部施工需要。隨后,省領(lǐng)導(dǎo)一行來到水特大橋系列橋墩的建設(shè)現(xiàn)場。水特大橋跨306省道、姚過河、水、隨岳高速公路等,全長7132.95米。工地上,機(jī)器轟鳴、旗幟招展,鐵路建設(shè)者在各自工位上辛勤勞作。許克振站在第122號橋墩旁,向技術(shù)人員詳細(xì)詢問了橋墩參數(shù)和施工工藝等情況,對施工單位科學(xué)組織施工、狠抓質(zhì)量安全、確保施工進(jìn)度的做法給予肯定。
許克振強(qiáng)調(diào),要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐,作出貢獻(xiàn);要優(yōu)化施工組織,把對生態(tài)環(huán)境的影響減小到最低,比如開山采石,要相對集中,避免“遍地開花”。他建議,在工程結(jié)束后,可將有關(guān)場、站設(shè)施移交地方,繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn),避免相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備器材投資的浪費(fèi)。