江蘇省防洪條例修改的決定

（2018年11月23日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)）

江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議決定對(duì)《江蘇省湖泊保護(hù)條例》等十八件地方性法規(guī)作如下修改：

四、對(duì)《江蘇省防洪條例》作出修改

（一）將第三十條中“本省的防汛期為每年5月1日至9月30日”修改為“本省長(zhǎng)江流域、太湖流域防汛期為每年5月1日至9月30日，淮河流域防汛期為每年6月1日至9月30日”。

（二）將第四十條修改為：“違反本條例第十五條規(guī)定，在湖泊湖蕩內(nèi)圈圩養(yǎng)殖的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。既不恢復(fù)原狀又不采取其他補(bǔ)救措施的，由水行政主管部門(mén)指定單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)?！?/p>

江蘇省防洪條例

（1999年6月18日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2010年9月29日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省防洪條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2017年6月3日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例〉等二十六件地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2018年11月23日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省湖泊保護(hù)條例〉等十八件地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)2021年9月29日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省河道管理?xiàng)l例〉等二十九件地方性法規(guī)的決定》第四次修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 防洪規(guī)劃

第三章 治理與防護(hù)

第四章 防洪區(qū)和防洪工程設(shè)施的管理

第五章 防汛抗洪

第六章 保障措施

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了防治洪水，防御、減輕洪澇災(zāi)害，維護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省境內(nèi)一切與防洪有關(guān)的活動(dòng)，適用本條例。

第三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織和動(dòng)員一切社會(huì)力量，有計(jì)劃地進(jìn)行江河、湖泊治理，加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)和管理，做好防汛抗洪工作和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作。

第四條 防洪經(jīng)費(fèi)按照各級(jí)政府投入與受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則依法籌集。

第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪搶險(xiǎn)的義務(wù)。

在防汛抗洪搶險(xiǎn)中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。

縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)分工，在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪排澇工作。

經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的水利工程管理機(jī)構(gòu)，在其管轄范圍內(nèi)行使省水行政主管部門(mén)委托的具體防洪管理職責(zé)。

第二章 防洪規(guī)劃

第七條 省水行政主管部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的流域和區(qū)域防洪規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府，編制本省境內(nèi)長(zhǎng)江、淮河、沂沭泗、太湖、洪澤湖、滁河、青弋水陽(yáng)江等流域性干河和省際邊界河道、湖泊及其周邊地區(qū)的具體防洪規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

跨設(shè)區(qū)的市的河道、湖泊的流域和區(qū)域防洪規(guī)劃、海堤規(guī)劃，由省水行政主管部門(mén)依據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域防洪規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

其他河道、河段、湖泊或者區(qū)域的防洪規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)，下同）水行政主管部門(mén)依據(jù)流域、區(qū)域綜合規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地區(qū)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。

城市防洪規(guī)劃，由城市人民政府組織水行政主管部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)流域防洪規(guī)劃、上一級(jí)人民政府區(qū)域防洪規(guī)劃編制，經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源行政主管部門(mén)審核后，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并納入城市總體規(guī)劃。國(guó)家確定的重點(diǎn)防洪城市的防洪規(guī)劃由省人民政府批準(zhǔn)。

第八條 防洪規(guī)劃的重點(diǎn)是：加固海堤和長(zhǎng)江、淮河、沂沭泗、太湖、洪澤湖堤防、大中型水利工程，清除河道行水障礙，疏浚河道，整治河口，擴(kuò)大入江入海行洪通道，提高防洪工程設(shè)施的綜合調(diào)度能力，完善非工程措施，保證防洪安全。

第九條 沿江、沿海地區(qū)的設(shè)區(qū)的市、縣人民政府，應(yīng)當(dāng)把防御風(fēng)暴潮納入本地區(qū)的防洪規(guī)劃。

沿江、沿河、沿湖、沿海等因洪（潮）致澇地區(qū)，平原、洼地、水網(wǎng)圩區(qū)等易澇地區(qū)的設(shè)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定除澇治澇規(guī)劃。

第十條 除長(zhǎng)江、淮河的入海河口的整治規(guī)劃外，本省流域性或者區(qū)域性的骨干河道入海河口的整治規(guī)劃，由省水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府制定。其他河道入海河口的整治規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市、縣水行政主管部門(mén)制定。

第三章 治理與防護(hù)

第十一條 本省境內(nèi)國(guó)家確定的重要江河以及省際邊界河道的規(guī)劃治導(dǎo)線(xiàn)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的執(zhí)行。

省確定的重要河道以及市際邊界河道的規(guī)劃治導(dǎo)線(xiàn)，由省水行政主管部門(mén)擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

其他河道的規(guī)劃治導(dǎo)線(xiàn)分別由設(shè)區(qū)的市、縣水行政主管部門(mén)擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十二條 河道、湖泊等防洪工程實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的制度。省管的河道、湖泊等防洪工程，除省屬單位管理的外，省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)工程管理狀況的檢查監(jiān)督，對(duì)防汛歲修以及重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；設(shè)區(qū)的市、縣水行政主管部門(mén)按照屬地管理的原則實(shí)施具體管理，加強(qiáng)維修、養(yǎng)護(hù)，確保工程安全運(yùn)行。

縣級(jí)以上地方人民政府可以在重要河道堤防管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)，并予以公告。在城市或者村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的堤防安全保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市、縣人民政府在城市規(guī)劃或者村鎮(zhèn)規(guī)劃中明確。

第十三條 在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土等，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的范圍、時(shí)間、地點(diǎn)和作業(yè)方式開(kāi)采，確保防洪安全、航運(yùn)安全、河勢(shì)穩(wěn)定。

在本省長(zhǎng)江水域內(nèi)的采砂活動(dòng)，依照《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在長(zhǎng)江江蘇水域嚴(yán)禁非法采砂的決定》執(zhí)行。

第十四條 開(kāi)發(fā)利用河道、湖泊、湖蕩、灘涂，包括岸線(xiàn)、蕩灘、水面等，必須符合本地區(qū)的防洪規(guī)劃，涉及入海河口的還應(yīng)當(dāng)符合河口整治規(guī)劃。開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃審批管理的權(quán)限，事先經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意。

第十五條 禁止在湖泊、湖蕩內(nèi)圍湖造地，圈圩養(yǎng)殖。已經(jīng)圈圩的，應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃的要求進(jìn)行治理，有計(jì)劃地實(shí)施退地、平圩還湖或者合理調(diào)整利用。

禁止圍墾河道。確需圍墾的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，經(jīng)水行政主管部門(mén)確認(rèn)不妨礙行洪、輸水后，報(bào)省以上人民政府批準(zhǔn)。

第十六條 在長(zhǎng)江、淮河、太湖集水區(qū)域范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)和擴(kuò)大森林植被，涵養(yǎng)水源，加強(qiáng)流域性水土保持的綜合治理。

河道、湖泊、海堤、涵閘管理單位應(yīng)當(dāng)在適宜植樹(shù)造林地段營(yíng)造護(hù)堤林、護(hù)岸林，任何單位和個(gè)人不得任意采伐。

第四章 防洪區(qū)和防洪工程設(shè)施的管理

第十七條 本省防洪區(qū)分為蓄滯洪區(qū)、防洪保護(hù)區(qū)、洪泛區(qū)。

本省蓄滯洪區(qū)、防洪保護(hù)區(qū)、洪泛區(qū)的范圍由省水行政主管部門(mén)在防洪規(guī)劃或者防御洪水方案中劃定，經(jīng)省以上人民政府批準(zhǔn)后予以公告。

第十八條 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目的，其建設(shè)項(xiàng)目中按照規(guī)定編制的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，必須報(bào)水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

第十九條 根據(jù)本省防洪要求，設(shè)立行洪區(qū)。

行洪區(qū)是指河道兩岸主堤防之間的灘地，有限制標(biāo)準(zhǔn)的堤防保護(hù)，遇較大洪水時(shí)作為泄洪通道的區(qū)域。

在行洪區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置有礙行洪的各類(lèi)建筑物和障礙物，禁止種植高稈作物。對(duì)已建的有礙行洪的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地拆除；對(duì)居住的居民應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織外遷。

第二十條 防洪工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合要求。防洪工程設(shè)施建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。

防洪工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)，不得違法分包，禁止將工程轉(zhuǎn)包。

第二十一條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照城市防洪規(guī)劃要求，嚴(yán)格控制建設(shè)用地豎向標(biāo)高，兼顧低洼地改造、城市河道整治、排水管網(wǎng)敷設(shè)、泵站建設(shè)。在進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)時(shí)，必須同時(shí)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)域采取相應(yīng)的防洪排澇措施。

城市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)防洪規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)排水管網(wǎng)、泵站等排澇工程設(shè)施的建設(shè)與管理。

縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)穿越城區(qū)的具有防洪功能的流域性、區(qū)域性的河道及其水利工程設(shè)施的建設(shè)和管理。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得占?jí)骸⒉鹦?、穿鑿、挖掘、堵塞、填埋城市防洪排澇設(shè)施，不得擅自在城市防洪排澇設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打樁、修建建筑物、構(gòu)筑物，不得向城市河道傾倒垃圾以及實(shí)施其他危害城市防洪設(shè)施的行為。

第二十三條 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水政監(jiān)察，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定查處危害防洪工程設(shè)施的行為，確保防洪工程設(shè)施的安全與完好。

第五章 防汛抗洪

第二十四條 防汛抗洪工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的主要內(nèi)容：

（一）貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)防洪的法律、法規(guī)和政策，組織制訂本地區(qū)有關(guān)防洪措施；

（二）建立健全本地區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)及其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)；

（三）按照本地區(qū)的防洪規(guī)劃，加快防洪工程設(shè)施建設(shè)；

（四）部署和組織本地區(qū)汛前檢查和清障，做好對(duì)特大洪水的處置措施等安全度汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備；

（五）貫徹執(zhí)行上級(jí)重大防汛調(diào)度命令，做好防汛宣傳和思想動(dòng)員工作，組織抗洪搶險(xiǎn)，及時(shí)安全轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員；

（六）負(fù)責(zé)解決防汛抗洪經(jīng)費(fèi)和物資；

（七）組織開(kāi)展災(zāi)后救助，恢復(fù)生產(chǎn)，修復(fù)水毀工程，保持社會(huì)穩(wěn)定。

第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由有關(guān)部門(mén)、同級(jí)軍事機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人等組成的防汛指揮機(jī)構(gòu)。經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府決定，防汛指揮機(jī)構(gòu)可以在住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)設(shè)立城市市區(qū)防汛辦事機(jī)構(gòu)，在防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)城市市區(qū)的防汛抗洪日常工作。

沂沭泗、洪澤湖、里下河、長(zhǎng)江、秦淮河、太湖等區(qū)域可以設(shè)立防汛聯(lián)防指揮機(jī)構(gòu)，在省防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在相關(guān)省屬水利工程管理單位。

第二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問(wèn)題；

（二）負(fù)責(zé)實(shí)施本地區(qū)的汛前檢查和清障，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)處理影響安全度汛的有關(guān)問(wèn)題；

（三）貫徹執(zhí)行上級(jí)防汛調(diào)度指令和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，實(shí)施洪水調(diào)度并落實(shí)各項(xiàng)措施；

（四）負(fù)責(zé)發(fā)布本地區(qū)的汛情通告；

（五）負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)和物資的計(jì)劃、管理和調(diào)度；

（六）檢查督促防洪工程設(shè)施和水毀工程的修復(fù)。

第二十七條 各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的組成部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的防汛任務(wù)。

有防汛抗洪自保任務(wù)的部門(mén)和單位，汛期應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好本行業(yè)和本單位的防汛工作，并接受當(dāng)?shù)厝嗣裾姥粗笓]機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

第二十八條 防御洪水方案實(shí)行分級(jí)編制的原則，由縣級(jí)以上人民政府的防汛指揮機(jī)構(gòu)組織編制本轄區(qū)防御洪水方案，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府的防汛指揮機(jī)構(gòu)審查后，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

城市防御洪水方案，由設(shè)區(qū)的市、縣防汛指揮機(jī)構(gòu)組織編制，經(jīng)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)審查同意后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地區(qū)、部門(mén)和單位必須執(zhí)行。

第二十九條 在汛期，水庫(kù)、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，必須執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的汛期水情調(diào)度方案。

大中型水庫(kù)（不含石梁河水庫(kù)）汛期水情調(diào)度方案由所在設(shè)區(qū)的市防汛指揮機(jī)構(gòu)擬定，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)和實(shí)施調(diào)度。小型水庫(kù)汛期水情調(diào)度方案，由設(shè)區(qū)的市、縣防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)省水情調(diào)度方案制定和實(shí)施調(diào)度，報(bào)省防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

水庫(kù)不得擅自在汛期限制水位以上蓄水和任意壓縮泄洪流量，汛期限制水位以上防洪庫(kù)容的運(yùn)用和泄洪流量，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。

預(yù)報(bào)水庫(kù)水位超過(guò)汛期限制水位并將泄洪時(shí)，水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令及時(shí)向庫(kù)區(qū)及下游地方人民政府通報(bào)。

第三十條 本省長(zhǎng)江流域、太湖流域防汛期為每年5月1日至9月30日，淮河流域防汛期為每年6月1日至9月30日。特殊情況下，省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布提前或者延長(zhǎng)防汛期。當(dāng)江河、湖泊的水情預(yù)報(bào)接近設(shè)計(jì)洪水位或者歷史最高洪水位，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。

第三十一條 當(dāng)長(zhǎng)江、淮河、太湖、洪澤湖、沂沭泗等重要堤段超過(guò)警戒水位，堤防發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情，需要部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)時(shí)，由設(shè)區(qū)的市防汛指揮機(jī)構(gòu)向省防汛指揮機(jī)構(gòu)提出需要搶險(xiǎn)的時(shí)間、地點(diǎn)、險(xiǎn)情類(lèi)別和請(qǐng)求動(dòng)用部隊(duì)的兵力、裝備等，并由省防汛指揮機(jī)構(gòu)與省軍區(qū)聯(lián)系安排。地方應(yīng)當(dāng)為部隊(duì)提供有關(guān)后勤保障，并負(fù)責(zé)供給常規(guī)性的搶險(xiǎn)工具。

第三十二條 防汛物資實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)使用、分級(jí)管理、統(tǒng)籌調(diào)度的原則。省儲(chǔ)備的物資主要用于流域性防洪工程的防汛搶險(xiǎn)；設(shè)區(qū)的市、縣儲(chǔ)備的物資主要用于本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程的防汛搶險(xiǎn)。有防汛抗洪任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的防汛物資，主要用于本地區(qū)和本單位防汛抗洪工作。

儲(chǔ)備的防汛物資應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，調(diào)用的物資按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

第三十三條 發(fā)生洪澇災(zāi)害后，受災(zāi)地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位，幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，恢復(fù)正常的社會(huì)生活秩序，修復(fù)水毀防洪工程設(shè)施，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入本級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)的年度計(jì)劃。

第三十四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)各單位和個(gè)人參加洪水保險(xiǎn)。

第六章 保障措施

第三十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)，按照規(guī)定用于水利的財(cái)力投入，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證防洪工程設(shè)施建設(shè)資金的需要。

第三十六條 河道、湖泊以及海堤的治理和防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理所需資金，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)。除中央財(cái)政投入外，省財(cái)政預(yù)算中安排的資金，主要用于省重點(diǎn)工程的建設(shè)以及省管工程的維護(hù)管理。設(shè)區(qū)的市、縣財(cái)政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本地區(qū)內(nèi)防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理所需資金。城市防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理所需資金，由城市人民政府承擔(dān)。

第三十七條 省財(cái)政應(yīng)當(dāng)在預(yù)算中安排資金用于本省遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和流域性、重點(diǎn)水毀工程及防汛、水文測(cè)報(bào)設(shè)施的修復(fù)。設(shè)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)、防汛和水文測(cè)報(bào)設(shè)施及水毀防洪工程修復(fù)。

第三十八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省人民政府的規(guī)定，設(shè)立水利建設(shè)基金，籌集防洪保安資金。防洪保安資金納入水利建設(shè)基金管理，用于防洪工程和水利重點(diǎn)工程的建設(shè)和維護(hù)。

第七章法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例第十四條規(guī)定，開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目不符合本地區(qū)的防洪規(guī)劃或者河口整治規(guī)劃的，其項(xiàng)目批準(zhǔn)文件無(wú)效，責(zé)令停止違法行為，限期拆除，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；對(duì)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第四十條 違反本條例第十五條規(guī)定，在湖泊、湖蕩內(nèi)圈圩養(yǎng)殖的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并可以處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。既不恢復(fù)原狀又不采取其他補(bǔ)救措施的，由水行政主管部門(mén)指定單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第四十一條 違反本條例第十九條規(guī)定，在行洪區(qū)內(nèi)設(shè)置有礙行洪的建筑物或者障礙物的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十二條 違反本條例第二十條規(guī)定，防洪工程質(zhì)量不符合要求的，對(duì)項(xiàng)目單位的法定代表人及有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位責(zé)任造成的，還應(yīng)當(dāng)依法追究其法定代表人及有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第四十三條 違反本條例第三十八條規(guī)定，拒不繳納或者不如數(shù)繳納水利建設(shè)基金、防洪保安資金的，由征收機(jī)關(guān)責(zé)令補(bǔ)繳；逾期不補(bǔ)繳的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條 除本條例第四十二條、第四十三條規(guī)定外，本條例規(guī)定的行政處罰，由水行政主管部門(mén)決定。

第四十五條 水行政主管部門(mén)在實(shí)施本條例規(guī)定的罰款處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收據(jù)，罰款上繳國(guó)庫(kù)。

第八章 附則

第四十六條 本條例自1999年7月1日起施行。

《江蘇省防洪條例》現(xiàn)行版本為2017年6月3日，江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例〉等二十六件地方性法規(guī)的決定》第二次修正后的版本，分總 則、防洪規(guī)劃、治理與防護(hù)、防洪區(qū)和防洪工程設(shè)施的管理、防汛抗洪、保障措施、法律責(zé)任、附 則，共八章四十六條，自2017年7月1日起實(shí)行。

福建省防洪條例

第一章　總則

第一條　為了防治洪水，防御、減輕洪澇災(zāi)害，維護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本省轄區(qū)內(nèi)的防洪工作及與防洪有關(guān)的活動(dòng)，適用本條例。

第三條　防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。

第四條　防洪工作實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施和流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的制度。

第五條　防洪工作堅(jiān)持工程措施和非工程措施相結(jié)合。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將防洪工程設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，依靠科技建立并完善洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)、防洪指揮決策系統(tǒng)等非工程體系。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民防洪宣傳教育，提高全民防洪意識(shí)。

第六條　防洪工程費(fèi)用按照政府投入同受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則依法籌集。鼓勵(lì)、扶持開(kāi)展洪水保險(xiǎn)。鼓勵(lì)、支持境內(nèi)外企業(yè)、其他組織和個(gè)人參與防洪減災(zāi)體系建設(shè)。

第七條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作?？h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)，按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪工作。

第八條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。對(duì)在防汛抗洪中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上地方人民政府給予表彰。

第二章　防洪規(guī)劃

第九條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)所在流域水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和本區(qū)域水資源綜合規(guī)劃編制本行政區(qū)域的防洪規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。

受臺(tái)風(fēng)威脅的地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)將防御臺(tái)風(fēng)（含強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓）納入防洪規(guī)劃內(nèi)容。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門(mén)、規(guī)劃行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)流域防洪規(guī)劃、上一級(jí)人民政府區(qū)域防洪規(guī)劃編制城市防洪規(guī)劃，并按照規(guī)定程序?qū)徟?，納入城市總體規(guī)劃。

第十條　江河防洪規(guī)劃按照下列規(guī)定由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)及有關(guān)地區(qū)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案：

（一）一級(jí)河道、二級(jí)河道的防洪規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門(mén)編制；

（二）三級(jí)河道的防洪規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)編制；

（三）四級(jí)河道、五級(jí)河道的防洪規(guī)劃由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)編制?？缧姓^(qū)域河道的防洪規(guī)劃由其上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)編制。河道等級(jí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃分，并由省人民政府水行政主管部門(mén)予以公告。第十一條河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。

設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)一、二、三級(jí)河道采砂規(guī)劃，經(jīng)征求航道管理機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后，報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府交通行政主管部門(mén)和國(guó)土資源行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)四、五級(jí)河道采砂規(guī)劃，并征求同級(jí)人民政府交通行政主管部門(mén)和國(guó)土資源行政主管部門(mén)的意見(jiàn)后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十二條　河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從防洪安全，符合流域綜合規(guī)劃及防洪、河道整治和航道整治等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，并與礦產(chǎn)資源規(guī)劃相銜接。河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；

（二）禁采期和可采期；

（三）年度采砂控制總量；

（四）可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量；

（五）沿河兩岸堆砂場(chǎng)的控制數(shù)量及布局。

第十三條　江河入海河口的整治規(guī)劃由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同海洋行政主管部門(mén)、航道管理機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)制定。閩江、晉江、九龍江、賽江、木蘭溪入海河口的整治規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同海洋、交通行政主管部門(mén)，以及海事管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

江河入海河口的整治規(guī)劃涉及海域的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃。

第十四條　縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)山洪可能誘發(fā)的山體滑坡、崩塌和泥石流隱患進(jìn)行全面調(diào)查，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，予以公告并設(shè)立標(biāo)志。

禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)規(guī)劃新建城市、村鎮(zhèn)、居民點(diǎn)、工廠(chǎng)、礦山、鐵路和公路干線(xiàn)；已經(jīng)建設(shè)的，縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并組織實(shí)施避險(xiǎn)方案。

第十五條　江河治理、防洪工程設(shè)施和非工程措施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以防洪規(guī)劃為依據(jù)。

在江河上建設(shè)的防洪工程和其他水工程、水電站等工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告依法報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具負(fù)責(zé)組織編制所在江河防洪規(guī)劃的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)簽署的防洪規(guī)劃同意書(shū)。屬于大中型建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)附具省人民政府水行政主管部門(mén)簽署的防洪規(guī)劃同意書(shū)。

水庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃的要求留足防洪庫(kù)容。

第三章　防護(hù)與管理

第十六條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行江河整治和水土保持綜合治理，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；對(duì)嚴(yán)重影響防洪排澇的河段，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急措施，優(yōu)先進(jìn)行整治。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的原則，責(zé)成有關(guān)單位對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘采取除險(xiǎn)加固措施，限期消除險(xiǎn)工隱患。

第十七條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)堤防、排澇管網(wǎng)、泵站等防洪排澇設(shè)施的建設(shè)和管理。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得占用、拆卸、穿鑿、挖掘、堵塞、填埋防洪排澇設(shè)施或者實(shí)施其他破壞行為。

第十八條　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)對(duì)洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)等防洪減災(zāi)非工程體系的管理和保護(hù)。

洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)的專(zhuān)用頻率和信道受?chē)?guó)家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法占用和干擾。

第十九條　河道管理實(shí)行按照水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)防護(hù)，確保暢通。河道分級(jí)管理權(quán)限由省人民政府水行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法確定。

第二十條　江河整治和管理應(yīng)當(dāng)按照河道規(guī)劃治導(dǎo)線(xiàn)實(shí)施。河道規(guī)劃治導(dǎo)線(xiàn)按照下列規(guī)定擬定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)：

（一）一級(jí)河道、二級(jí)河道中的晉江和九龍江下游的河道規(guī)劃治導(dǎo)線(xiàn)由省人民政府水行政主管部門(mén)擬定；

（二）除二級(jí)河道中的晉江和九龍江下游外的二級(jí)河道、三級(jí)河道的河道規(guī)劃治導(dǎo)線(xiàn)由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)擬定；

（三）四級(jí)河道、五級(jí)河道的河道規(guī)劃治導(dǎo)線(xiàn)由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)擬定。跨行政區(qū)域河道的規(guī)劃治導(dǎo)線(xiàn)由上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)擬定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。河道規(guī)劃治導(dǎo)線(xiàn)由擬定部門(mén)予以公布，樹(shù)立界樁，并監(jiān)督實(shí)施。河道規(guī)劃治導(dǎo)線(xiàn)不得隨意改變。確需修改的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十一條　江河入海河口管理范圍，其寬度為依歷史最高洪水位或者歷史最高潮水位所確定的水面寬度的一倍至二倍；其上界線(xiàn)不超過(guò)最高潮水位線(xiàn)，下界線(xiàn)不低于最低潮水位線(xiàn)。

江河入海河口管理范圍，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和同級(jí)海洋行政主管部門(mén)按照前款規(guī)定共同擬定，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并予以公告、設(shè)置標(biāo)志。

涉及使用海域的，按照《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條　在河道管理范圍內(nèi)從事下列影響防洪安全的活動(dòng)，必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；依照法律、法規(guī)的規(guī)定，需要其他部門(mén)審批的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)：

（一）爆破、鉆探、打井的；

（二）臨時(shí)堆放物料的；

（三）開(kāi)采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的；

（四）其他影響河道行洪安全活動(dòng)的。

第二十三條　禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。禁止向河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土等固體廢棄物。

因施工造成河道淤積或者破壞河道堤防等水利工程設(shè)施的，由施工單位承擔(dān)清淤和賠償責(zé)任；建設(shè)單位有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十四條　禁止圍墾水庫(kù)；已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理。禁止占用圍墾墾區(qū)內(nèi)、外的排澇通道。

第二十五條　海上養(yǎng)殖漁排的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合防御臺(tái)風(fēng)的要求。

沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漁排等海上養(yǎng)殖設(shè)施以及漁港、漁船防臺(tái)風(fēng)安全的管理和防臺(tái)風(fēng)安全設(shè)施的建設(shè)，做好災(zāi)后養(yǎng)殖生產(chǎn)恢復(fù)和生活安排的扶持工作。

第二十六條　河道采砂實(shí)行采砂許可制度。河道采砂許可證由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)依法審批發(fā)放。河道采砂的具體管理辦法由省人民政府制定。禁止偽造、涂改或者買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

第二十七條　建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、河道規(guī)劃治導(dǎo)線(xiàn)、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，其可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)根據(jù)防洪要求審查同意。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)在接到前款規(guī)定的工程建設(shè)方案之日起二十日內(nèi)作出審查決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第二十八條　承擔(dān)防汛任務(wù)的水工程管理單位必須明確防洪安全責(zé)任人，保證工程的安全運(yùn)行和防汛、排水等原設(shè)計(jì)的基本功能，服從有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的防洪調(diào)度。

第四章　防汛抗洪

第二十九條　縣級(jí)以上地方人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)在上級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的防汛指令，制定各項(xiàng)防汛抗洪措施，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域的防汛抗洪工作。其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府及其防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，做好本行政區(qū)域的防汛抗洪工作。

第三十條　縣級(jí)以上地方人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織擬定本行政區(qū)域的防御洪水方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

沿?？h級(jí)以上地方人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織擬定本行政區(qū)域的防御臺(tái)風(fēng)方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

縣級(jí)以上地方人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛防臺(tái)風(fēng)抗洪任務(wù)的部門(mén)和單位，必須根據(jù)防御洪水方案和防御臺(tái)風(fēng)方案做好防汛防臺(tái)風(fēng)抗洪準(zhǔn)備工作。

第三十一條　每年四月一日至十月十五日為全省汛期。特殊情況下，省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布提前或者延長(zhǎng)汛期。

設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐暮樗团_(tái)風(fēng)規(guī)律，規(guī)定主汛期的起止日期，并報(bào)省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

第三十二條　有下列情形之一的，縣級(jí)以上地方人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布本行政區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期，并報(bào)告上一級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)：

（一）江河水位接近危險(xiǎn)水位且在上漲；

（二）水庫(kù)蓄水位接近設(shè)計(jì)洪水位，且水庫(kù)上游出現(xiàn)暴雨；

（三）防洪防潮工程設(shè)施出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；

（四）預(yù)報(bào)二十四小時(shí)內(nèi)有臺(tái)風(fēng)正面登陸；

（五）出現(xiàn)其他影響安全的緊急汛情。

在緊急防汛期，縣級(jí)以上地方人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以根據(jù)防汛抗洪的需要，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)壅水、阻水嚴(yán)重的建筑物、構(gòu)筑物以及嚴(yán)重威脅橋梁、堤防、閘壩等設(shè)施安全的漂船、漂木等漂流物采取必要的緊急措施。

第三十三條　縣級(jí)以上地方人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物資。汛期內(nèi)，水工程管理單位和受洪水威脅的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)防洪需要儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物資。

第三十四條　水庫(kù)、水電站、閘壩和其他水工程管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)、防御洪水方案、防御臺(tái)風(fēng)方案和工程實(shí)際情況制定汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，經(jīng)其行業(yè)主管部門(mén)審批后，報(bào)有調(diào)度指揮權(quán)的地方人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案，并接受其監(jiān)督；在建水工程的度汛方案由建設(shè)單位制定，經(jīng)其行業(yè)主管部門(mén)審批后，報(bào)有調(diào)度指揮權(quán)的地方人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案，并接受其監(jiān)督。

第三十五條　在汛期，水庫(kù)管理單位必須按照防洪庫(kù)容和經(jīng)批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行調(diào)度，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。確需調(diào)整水庫(kù)防洪庫(kù)容的，應(yīng)當(dāng)按照大型、中型、小型分別報(bào)省、設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

在汛期，對(duì)水庫(kù)汛期限制水位以上的庫(kù)容運(yùn)用實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督：大型的，由省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時(shí)可以由其授權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；中型的，由設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；小型的，由縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

水庫(kù)防洪調(diào)度應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循國(guó)家的有關(guān)調(diào)度規(guī)程，兼顧上下游的防洪需要。

第三十六條　在汛期，水庫(kù)上游發(fā)生暴雨或者洪水時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有調(diào)度指揮權(quán)的地方人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告入庫(kù)洪水和流域內(nèi)的雨情、水情，并執(zhí)行地方人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)作出的預(yù)泄調(diào)度指令。發(fā)生通訊中斷事故的，水庫(kù)管理單位可以按照經(jīng)批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行調(diào)度。

水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)采取先放示警流量然后逐步加大流量的方法開(kāi)閘泄洪，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前通知有關(guān)部門(mén)和單位。

第三十七條　臺(tái)風(fēng)警報(bào)發(fā)布后，可能受到臺(tái)風(fēng)威脅的沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照防御臺(tái)風(fēng)方案，組織做好防御臺(tái)風(fēng)、應(yīng)急搶險(xiǎn)和治安管理等工作，避免人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失。

海上養(yǎng)殖業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照防御臺(tái)風(fēng)方案的要求和有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)人員安全撤離；情況緊急時(shí)，海上養(yǎng)殖設(shè)施上的人員不按照要求撤離的，縣（市、區(qū)）人民政府可以組織采取必要措施予以安全撤離并妥善安置。

海上航行的船舶應(yīng)當(dāng)就近入港避風(fēng)。入港避風(fēng)的船舶應(yīng)當(dāng)服從避風(fēng)港所在地人民政府及有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一管理。

第五章　保障措施

第三十八條　江河治理、防洪排澇工程設(shè)施建設(shè)和維護(hù)所需投資，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)。

省級(jí)政府預(yù)算中安排的資金，主要用于重要河道、大中型水庫(kù)和跨設(shè)區(qū)的市防洪排澇等重點(diǎn)工程的規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)防洪排澇工程的規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)所需資金。

第三十九條　縣級(jí)以上地方人民政府必須在政府預(yù)算中列入正常防汛經(jīng)費(fèi)和特大防汛費(fèi)。特大防汛費(fèi)主要用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受特大洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)、防汛和水文測(cè)報(bào)設(shè)施及水毀防洪工程修復(fù)。

第四十條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法提取水利建設(shè)基金，用于防洪工程和水利工程的維護(hù)和建設(shè)。

為加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)江海堤防、護(hù)岸、水閘和排澇等防洪工程設(shè)施建設(shè)，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)可以依法在防洪保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。

第四十一條　根據(jù)防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治新增的可利用土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于防洪工程設(shè)施的建設(shè)。

第四十二條　在汛期，公安、交通等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障防汛指揮搶險(xiǎn)車(chē)輛優(yōu)先通行，并按照特種車(chē)輛對(duì)待；車(chē)輛標(biāo)志由省公安交通管理部門(mén)印發(fā)。

第六章　法律責(zé)任

第四十三條　違反本條例第二十二條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并可處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第四十四條　違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土等固體廢棄物的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，排除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處五萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第二十三條第二款規(guī)定不承擔(dān)清淤責(zé)任的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)組織清除，所需費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)；影響防洪安全的，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條　違反本條例第二十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)代為恢復(fù)或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第四十六條　違反本條例規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自進(jìn)行河道采砂的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和非法采砂機(jī)具，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫扣非法采砂船舶。

第四十七條　違反本條例規(guī)定，偽造、涂改或者買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，收繳其河道采砂許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條　違反本條例規(guī)定，水庫(kù)、水電站及其他水工程管理單位在汛期不服從防汛指揮機(jī)構(gòu)防洪調(diào)度的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條　違反本條例第三十七條規(guī)定，臺(tái)風(fēng)警報(bào)發(fā)布后，海上養(yǎng)殖漁排業(yè)主未按照有關(guān)規(guī)定組織或者阻礙有關(guān)人員安全撤離的，由縣級(jí)以上地方人民政府海洋漁業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，由養(yǎng)殖證頒發(fā)機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)養(yǎng)殖證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)以及水庫(kù)、水電站等水工程管理單位有下列情形之一的，負(fù)有責(zé)任的主管人員或者其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒不執(zhí)行防御洪水方案、防御臺(tái)風(fēng)方案、防汛搶險(xiǎn)指令、汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃等；

（二）在本條例規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)隨意規(guī)劃或者擅自批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目；

（三）截留、挪用防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)資金、物資；

（四）其他違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。

第七章　附則

第五十一條　本條例自2003年2月1日起施行。

地方性法規(guī)(類(lèi)別)

2018年5月1日起，《江蘇省測(cè)繪地理信息條例》施行，2005年7月29日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)的《江蘇省測(cè)繪條例》同時(shí)廢止 。

江蘇省公路條例

（2000年8月26日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2004年4月16日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省公路條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2010年9月29日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省公路條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2011年7月16日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省公路條例〉的決定》第三次修正 根據(jù)2012年1月12日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省公路條例〉的決定》第四次修正 根據(jù)2021年5月27日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省公路條例〉的決定》第五次修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 公路規(guī)劃

第三章 公路建設(shè)

第四章 公路養(yǎng)護(hù)

第五章 路政管理

第六章 公路超限超載運(yùn)輸管理

第七章 收費(fèi)公路

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)公路建設(shè)和管理，促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、國(guó)務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理，適用本條例。

公路（含公路橋梁、公路隧道和公路渡口），按照其在公路路網(wǎng)中的地位分為國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道；按照技術(shù)等級(jí)分為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路和四級(jí)公路。

村道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，按照有關(guān)農(nóng)村公路的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條 公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)管理并重的原則。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將公路發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并采取有力措施，扶持和促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展。

第四條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管全省公路工作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作。

縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好公路相關(guān)工作。

第五條 國(guó)道、省道的監(jiān)督管理，由省和設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)，具體職責(zé)劃分由省人民政府確定。

縣道、鄉(xiāng)道的監(jiān)督管理，由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)）所屬的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)公路行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等執(zhí)法職能。

第六條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展需要，建立公路管理一體化的工作機(jī)制，推進(jìn)公路規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)、管理和服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間相互聯(lián)動(dòng)、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七條 任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地以及公路附屬設(shè)施。

禁止任何單位和個(gè)人在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車(chē)輛。

第二章 公路規(guī)劃

第八條 公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家公路總體規(guī)劃要求，根據(jù)本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展以及國(guó)防建設(shè)需要編制，并與國(guó)土空間規(guī)劃和其他方式的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第九條 公路規(guī)劃分長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃、近期規(guī)劃。規(guī)劃確定的公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地分步組織實(shí)施。

新建、改建、擴(kuò)建公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合公路規(guī)劃，對(duì)未納入公路規(guī)劃或者與公路規(guī)劃不一致的公路建設(shè)項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的公路規(guī)劃需要修改的，經(jīng)科學(xué)論證后，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條 編制公路建設(shè)用地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，保證公路用地需要，符合公路技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保護(hù)耕地，節(jié)約用地，合理使用土地。對(duì)已經(jīng)納入國(guó)土空間規(guī)劃的公路建設(shè)用地，依法進(jìn)行用途管制。

第十一條 規(guī)劃建設(shè)鐵路、河道、渡槽、管線(xiàn)等各類(lèi)設(shè)施涉及上跨、下穿或者并行于規(guī)劃公路的，應(yīng)當(dāng)征求交通運(yùn)輸主管部門(mén)的意見(jiàn)，符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的幾何尺寸和凈空要求。

第三章 公路建設(shè)

第十二條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)維護(hù)公路建設(shè)秩序，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)的程序和投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全的監(jiān)督管理。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建公路應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)技術(shù)等級(jí)的要求。國(guó)道、省道的建設(shè)不低于二級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，縣道的建設(shè)不低于三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道的建設(shè)不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

新建、改建、擴(kuò)建公路應(yīng)當(dāng)按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同步建設(shè)交通安全設(shè)施以及必要的服務(wù)、管理設(shè)施。

第十四條 公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)多渠道、多方式地籌集，具體可以通過(guò)下列渠道和方式籌集：

（一）財(cái)政撥款；

（二）國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)或者外國(guó)政府貸款、贈(zèng)款；

（三）國(guó)內(nèi)外企業(yè)或者其他組織、個(gè)人的投資、捐款；

（四）依法出讓公路收費(fèi)權(quán)的收入；

（五）開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)公路的公司依法發(fā)行股票、公司債券；

（六）法律、法規(guī)或者國(guó)家、省人民政府規(guī)定的其他方式。

籌集公路建設(shè)資金不得強(qiáng)行攤派。

公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。

第十五條 公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審查后，按照國(guó)家規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)。法律、法規(guī)規(guī)定需要事先辦理有關(guān)審批手續(xù)的，從其規(guī)定。

公路建設(shè)項(xiàng)目必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，不得擅自變更設(shè)計(jì)；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得改變?cè)瓕徟募许?xiàng)目的工程規(guī)模、線(xiàn)路走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

第十六條 公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度。

第十七條 政府投資建設(shè)公路的，應(yīng)當(dāng)依法組建或者明確公路建設(shè)項(xiàng)目法人，根據(jù)交通運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn)的權(quán)限，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、債務(wù)償還等。

國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)公路的，應(yīng)當(dāng)依法組建公路建設(shè)項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)、債務(wù)償還等。

第十八條 從事公路勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格。

公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)投標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的公路建設(shè)項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)包、違法分包。

第十九條 公路建設(shè)單位進(jìn)行公路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)公路勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢(xún)等單位依法分別簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十條 公路工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)公路技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件和公路工程承包合同、監(jiān)理合同，代表公路建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量安全、進(jìn)度、費(fèi)用等實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

第二十一條 公路建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)公路工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)公路工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第二十二條 公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定公路的命名和編號(hào)。

公路建設(shè)項(xiàng)目建成后，公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、接管等單位，按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第二十三條 因新建公路，原有公路功能或者在公路路網(wǎng)中的地位發(fā)生變化，需要調(diào)整管理養(yǎng)護(hù)主體的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在新建公路項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，確定原有公路的管理養(yǎng)護(hù)主體，并組織有關(guān)部門(mén)在新建公路交付使用之日起三個(gè)月內(nèi)，辦理原有公路的管理養(yǎng)護(hù)移交手續(xù)。原有公路永久性停止使用的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定作報(bào)廢處理，并向社會(huì)公告。

第二十四條 公路工程保修期和保修范圍由合同約定，在保修期和保修范圍內(nèi)發(fā)生因施工原因造成的質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章 公路養(yǎng)護(hù)

第二十五條 公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省交通運(yùn)輸主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，逐步改善公路技術(shù)狀況，使公路經(jīng)常處于路面平整，路肩、邊坡平順，橋涵、構(gòu)造物及公路附屬設(shè)施完好，標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)齊全、規(guī)范等良好的技術(shù)狀態(tài)。

國(guó)道、省道的養(yǎng)護(hù)由省和設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門(mén)所屬的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，具體職責(zé)劃分由省人民政府確定；縣道的養(yǎng)護(hù)由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)所屬的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法受讓公路收費(fèi)權(quán)或者投資建成經(jīng)營(yíng)的公路的養(yǎng)護(hù)，由公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。

第二十六條 依法籌集的公路養(yǎng)護(hù)資金，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于公路的日常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程和養(yǎng)護(hù)管理。養(yǎng)護(hù)工程包括預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程。

第二十七條 公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)作業(yè)分離制度。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具有與其承擔(dān)的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目相適應(yīng)的人員、設(shè)備和技術(shù)。

公路養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)作業(yè)分離的，公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)投標(biāo)的方式，選擇符合條件的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位承擔(dān)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

第二十八條 公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)改善手段，加強(qiáng)管理，提高效率，確保質(zhì)量。

公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，影響公路暢通的，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)交通高峰時(shí)段。進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)施工需要車(chē)輛繞行的，應(yīng)當(dāng)事先在繞行路口予以公告。

公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行竣工驗(yàn)收和質(zhì)量保修。

第二十九條 公路交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、易于識(shí)別。

省際公路交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)的設(shè)置、變更，應(yīng)當(dāng)做好與相鄰省、直轄市公路交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)的銜接。

第三十條 公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)養(yǎng)護(hù)的公路橋梁進(jìn)行檢查。需要進(jìn)行檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

公路橋梁經(jīng)檢測(cè)荷載等級(jí)達(dá)不到原標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的限載標(biāo)志，并及時(shí)采取維修和加固等有效措施；經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)公路橋梁嚴(yán)重?fù)p壞影響通行安全的，應(yīng)當(dāng)先行設(shè)置禁止通行和繞行標(biāo)志，并及時(shí)采取修復(fù)措施。

對(duì)特大型公路橋梁，應(yīng)當(dāng)采取措施，及時(shí)做好雨、霧、雪等惡劣天氣和突發(fā)事故情況下的養(yǎng)護(hù)管理工作，保持清障、救援等設(shè)備齊全完好。

第三十一條 發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件致使公路嚴(yán)重受損時(shí)，公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將受損公路的修復(fù)建設(shè)納入應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程，立即組織搶修，盡快恢復(fù)交通；因嚴(yán)重自然災(zāi)害等突發(fā)事件致使公路交通中斷難以及時(shí)修復(fù)時(shí)，沿線(xiàn)地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織力量進(jìn)行搶修，并給予抗災(zāi)物資、資金支持，及時(shí)修復(fù)被損壞的公路。

第三十二條 公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃和公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求，因地制宜地種植花草樹(shù)木，綠化、美化公路。禁止在公路兩側(cè)違規(guī)占用耕地建設(shè)綠化帶。

公路兩側(cè)的樹(shù)木不得任意砍伐。因樹(shù)木更新和其他需要必須砍伐的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并更新補(bǔ)植。

第五章 路政管理

第三十三條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法做好公路保護(hù)工作，并努力采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服務(wù)設(shè)施，保障公路的完好、安全和暢通。

第三十四條 從公路用地外緣起，國(guó)道不少于二十米、省道不少于十五米、縣道不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米的區(qū)域?yàn)楣方ㄖ刂茀^(qū)范圍。新建、改建、擴(kuò)建公路的建筑控制區(qū)范圍，應(yīng)當(dāng)自公路初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，由公路沿線(xiàn)縣級(jí)以上地方人民政府依照本條例劃定并公告。

在公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)，除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要和必要的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)外，禁止修建建筑物和構(gòu)筑物；需要埋設(shè)管線(xiàn)、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn)。公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的建筑物、構(gòu)筑物不得擴(kuò)建，因公路建設(shè)或者保障公路運(yùn)行安全等原因需要拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第三十五條 新建村鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、學(xué)校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能在公路一側(cè)建設(shè)：

（一）國(guó)道、省道不少于五十米；

（二）縣道、鄉(xiāng)道不少于二十米。

第三十六條 公路渡口和中型以上公路橋梁周?chē)倜祝呗返痰忍厥饴范蝺蓚?cè)二百米，公路隧道上方和洞口外一百米，國(guó)道、省道、縣道的公路用地外緣起向外一百米，鄉(xiāng)道的公路用地外緣起向外五十米范圍內(nèi)，禁止挖砂、取土、采石、采礦、傾倒廢棄物、進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動(dòng)。

第三十七條 公路及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）利用公路橋梁進(jìn)行帶纜、牽拉、吊裝等危及公路橋梁安全的施工作業(yè)，鋪設(shè)高壓電線(xiàn)和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道；

（二）在公路橋梁橋孔內(nèi)堆放物品、明火作業(yè)、搭建各類(lèi)設(shè)施；

（三）傾倒渣土、垃圾，焚燒物品；

（四）擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、打場(chǎng)曬糧、設(shè)置障礙、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)；

（五）挖溝引水、利用公路邊溝排放污物，堵塞公路排水溝渠、填埋公路邊溝；

（六）損壞、污染公路或者影響公路暢通的其他行為。

任何單位和個(gè)人未經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。

第三十八條 在公路上增設(shè)平交道口應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。確需增設(shè)或者改造平交道口的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)經(jīng)相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。屬于經(jīng)營(yíng)性公路的，還應(yīng)當(dāng)征求公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)。

增設(shè)或者改造平交道口，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足行車(chē)視距要求，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建。與公路搭接的道路不少于一百米的路面應(yīng)當(dāng)采取硬化措施。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開(kāi)展平交道口安全治理，對(duì)不符合設(shè)置間距要求的平交道口，逐步歸并減少；對(duì)交通事故多發(fā)的平交道口，加強(qiáng)道路交通安全管理，完善標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)，設(shè)置信號(hào)燈、示警樁、減速裝置等設(shè)施，必要時(shí)予以改造或者關(guān)閉。

第三十九條 對(duì)與公路連接的連片房屋，當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要的隔離措施，并在兩端設(shè)置出入道口；公路建成后新建的連片房屋與公路之間的場(chǎng)地，房屋所有人或者房屋使用人應(yīng)當(dāng)采取硬化措施。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者破壞前款規(guī)定的隔離設(shè)施。

第四十條 占用、挖掘公路，跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽，架設(shè)、埋設(shè)管線(xiàn)等設(shè)施或者增設(shè)平交道口的，施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工路段現(xiàn)場(chǎng)管理方案，設(shè)置規(guī)范、清晰、齊全的施工標(biāo)志和安全標(biāo)志，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工路段現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。

前款規(guī)定的施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的同意；影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意。

第四十一條 禁止車(chē)輛在運(yùn)輸貨物著地的情況下行駛。

車(chē)輛運(yùn)輸易拋灑、滴漏、飛揚(yáng)、散落、污染等物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)或者密封措施。

第四十二條 通過(guò)公路渡口的車(chē)輛和人員，應(yīng)當(dāng)遵守渡口管理的規(guī)定，服從渡口管理人員的調(diào)度和指揮。

公路渡口營(yíng)運(yùn)管理單位應(yīng)當(dāng)合理安排運(yùn)力，提高渡運(yùn)效率，嚴(yán)禁超載，確保渡運(yùn)安全。

第四十三條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)督促和組織公路的清障工作，保障公路安全、暢通。

交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在公路沿線(xiàn)公布路政投訴、舉報(bào)監(jiān)督電話(huà)。

第四十四條 因?qū)嵤┙煌ㄐl(wèi)生檢疫、動(dòng)物疫病控制，確需在公路上設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站、動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序，報(bào)有決定權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站、動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)在滿(mǎn)足衛(wèi)生檢疫、動(dòng)物疫病控制需要的同時(shí)，減少對(duì)公路通行的影響。公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。

第四十五條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，做好公路路網(wǎng)監(jiān)測(cè)、調(diào)度、應(yīng)急處置、出行服務(wù)等路網(wǎng)運(yùn)行管理工作。

省交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全省公路路網(wǎng)運(yùn)行管理，建立與相鄰省、直轄市的路網(wǎng)信息共享制度，運(yùn)用信息化、智能化技術(shù)手段，提升公路路網(wǎng)整體運(yùn)行效率和服務(wù)水平。

第六章 公路超限超載運(yùn)輸管理

第四十六條 在公路上行駛以及使用汽車(chē)渡船的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)公路限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和車(chē)輛的核定載質(zhì)量規(guī)定；公路交通標(biāo)志有特別限制的，應(yīng)當(dāng)按照特別限制標(biāo)準(zhǔn)行駛。載運(yùn)不可解體物品的車(chē)輛，確需超限行駛的，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)申請(qǐng)公路超限運(yùn)輸許可。因超限運(yùn)輸對(duì)公路造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)劃建設(shè)固定超限檢測(cè)站點(diǎn)、設(shè)置動(dòng)態(tài)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)施，對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行超限超載檢測(cè)。啟用動(dòng)態(tài)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)施應(yīng)當(dāng)提前十五日向社會(huì)公告，并在來(lái)車(chē)方向至少二百米處設(shè)置提示標(biāo)志。

對(duì)動(dòng)態(tài)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)施記錄的超限超載事實(shí)和檢測(cè)確定的質(zhì)量、外廓尺寸等，經(jīng)查證屬實(shí)，可以作為處理的依據(jù)。

第四十八條 公路收費(fèi)站、公路渡口應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)范安裝貨運(yùn)車(chē)輛超限超載檢測(cè)監(jiān)控設(shè)施，確保正常使用，并向交通運(yùn)輸主管部門(mén)實(shí)時(shí)傳輸檢測(cè)監(jiān)控記錄。

對(duì)違法超限超載貨運(yùn)車(chē)輛，高速公路和公路渡口經(jīng)營(yíng)管理單位不得放行駛?cè)耄?bào)告有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)；接到報(bào)告的交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到現(xiàn)場(chǎng)依法處理。

公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)在查處違法超限超載貨運(yùn)車(chē)輛時(shí)，發(fā)現(xiàn)可能不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛或者屬于非法改裝、拼裝車(chē)輛的，應(yīng)當(dāng)依法處理，并及時(shí)將相關(guān)信息共享給有關(guān)部門(mén)。

第四十九條 用于貨運(yùn)車(chē)輛超限超載檢測(cè)的設(shè)備應(yīng)當(dāng)依法定期進(jìn)行計(jì)量檢定，并按照有關(guān)規(guī)范收集數(shù)據(jù)資料。

對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行超限超載檢測(cè)，不得收取費(fèi)用。

第五十條 貨運(yùn)車(chē)輛通過(guò)固定超限檢測(cè)站點(diǎn)、公路收費(fèi)站、公路渡口時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，主動(dòng)接受檢查、檢測(cè)，不得擾亂檢測(cè)秩序。

貨運(yùn)車(chē)輛行經(jīng)超限超載動(dòng)態(tài)檢測(cè)監(jiān)控區(qū)域時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)行駛，不得采取多車(chē)輛并排、首尾緊隨等方式逃避檢測(cè)。

第五十一條 工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對(duì)車(chē)輛生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝、維修企業(yè)和貨運(yùn)車(chē)輛、拖拉機(jī)實(shí)施監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛和非法改裝、拼裝車(chē)輛等違法行為。

第五十二條 有重型貨物裝載配載作業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、貿(mào)易市場(chǎng)，以及港口、貨運(yùn)站場(chǎng)等貨物集散地和建筑工地的經(jīng)營(yíng)人、管理人（以下統(tǒng)稱(chēng)貨物裝載源頭單位），應(yīng)當(dāng)建立健全車(chē)輛裝載配載安全管理制度，掌握承運(yùn)車(chē)輛核定載質(zhì)量，按照規(guī)定裝載配載貨物，如實(shí)登記車(chē)輛證件信息、計(jì)重、開(kāi)票、簽發(fā)貨運(yùn)運(yùn)單。貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)隨車(chē)攜帶貨運(yùn)運(yùn)單。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)按照前款所涉單位容易發(fā)生超限超載運(yùn)輸?shù)闹匦拓浳锓N類(lèi)及其規(guī)模以及遵守車(chē)輛裝載配載規(guī)定情況等，確定本行政區(qū)域重點(diǎn)貨物裝載源頭單位名錄。重點(diǎn)貨物裝載源頭單位應(yīng)當(dāng)安裝稱(chēng)重監(jiān)控設(shè)施，確保正常使用，并向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)實(shí)時(shí)傳輸稱(chēng)重監(jiān)控記錄。

第五十三條 交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路超限超載運(yùn)輸治理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和協(xié)同執(zhí)法。

省交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安等有關(guān)部門(mén)建立健全公路超限超載運(yùn)輸治理信用管理制度，依法對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人實(shí)施信用管理。

第五十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、公安、工業(yè)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)完善治理超限超載運(yùn)輸工作機(jī)制，加強(qiáng)超限超載運(yùn)輸?shù)脑搭^管理、綜合治理。具體辦法由省人民政府制定。

第五十五條 省交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省際公路路網(wǎng)的實(shí)際情況，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域以及其他相鄰省交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)治理公路超限超載運(yùn)輸?shù)墓ぷ鳈C(jī)制，統(tǒng)籌布局超限超載檢測(cè)站點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法信息共享。

第七章 收費(fèi)公路

第五十六條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)利用貸款或者其他有償籌資建成的公路（以下稱(chēng)還貸性收費(fèi)公路）、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法受讓還貸性收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)或者依法投資建成的公路（以下稱(chēng)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路）可以依法收取車(chē)輛通行費(fèi)，其他公路禁止收取車(chē)輛通行費(fèi)。

設(shè)立收費(fèi)公路應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。收費(fèi)公路收費(fèi)站的設(shè)置、收費(fèi)期限、車(chē)輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府審查批準(zhǔn)。收費(fèi)站的設(shè)置及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限、監(jiān)督電話(huà)等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)站的管理和對(duì)車(chē)輛通行費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督。

第五十七條 公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)公路取得公路收費(fèi)權(quán)或者依法受讓公路收費(fèi)權(quán)，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門(mén)簽訂協(xié)議。協(xié)議中不得承諾投資收益回報(bào)率，交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)不得為投資者融資提供擔(dān)保。

第五十八條 還貸性收費(fèi)公路的收費(fèi)期限，由省人民政府依照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)的規(guī)定，按照收費(fèi)還清貸款和有償籌資本息的原則確定，最長(zhǎng)不超過(guò)十五年。經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期限，應(yīng)當(dāng)以投資預(yù)測(cè)回收期加合理年限盈利期確定，最長(zhǎng)不超過(guò)二十五年。

因收費(fèi)公路里程、規(guī)模發(fā)生變化，需要調(diào)整收費(fèi)期限、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第五十六條第二款規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

收費(fèi)公路收費(fèi)期滿(mǎn)或者因收費(fèi)站點(diǎn)撤并，公路收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除收費(fèi)站及其附屬設(shè)施，不得繼續(xù)收取車(chē)輛通行費(fèi)。

第五十九條 公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)每年應(yīng)當(dāng)從通行費(fèi)收入中提取相應(yīng)比例的費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)用于公路的養(yǎng)護(hù)，使公路在經(jīng)營(yíng)期間符合本條例第二十五條第一款規(guī)定的要求。

省交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)前六個(gè)月，對(duì)公路組織鑒定和驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收不符合前款規(guī)定要求的，公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)采取養(yǎng)護(hù)措施，使其達(dá)到規(guī)定要求，或者由公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)代為養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。

第六十條 收費(fèi)道口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足交通流量的需要，便利車(chē)輛通行。收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)開(kāi)足收費(fèi)道口，保障公路暢通。收費(fèi)道口不得擅自關(guān)閉。

收費(fèi)站工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，統(tǒng)一標(biāo)志，依法收費(fèi)，文明高效服務(wù)。

第六十一條 車(chē)輛進(jìn)入收費(fèi)站區(qū)，應(yīng)當(dāng)服從管理，主動(dòng)繳納車(chē)輛通行費(fèi)，不得拒絕繳費(fèi)，強(qiáng)行通過(guò)；不得故意堵塞收費(fèi)車(chē)道，影響收費(fèi)公路暢通。

對(duì)非封閉式收費(fèi)公路收費(fèi)站所在地一定范圍內(nèi)的單位、個(gè)人所屬的車(chē)輛，通過(guò)該收費(fèi)站時(shí)，給予通行費(fèi)優(yōu)惠，具體辦法由省交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同省發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)制定。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損壞收費(fèi)站及其附屬設(shè)施。

第六十二條 省交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本省收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一結(jié)算，并做好與其他省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的銜接。

第八章 法律責(zé)任

第六十三條 公路建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反本條例第十八條、第二十條、第二十二條規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第六十四條 違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，修建或者擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，并可以處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。

第六十五條 有下列違法行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可以給予以下處罰：

（一）違反本條例第三十六條規(guī)定，從事危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全作業(yè)的，可以處一千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違反本條例第三十七條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

（三）違反本條例第三十七條第一款第三項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，可以處五百元以上五千元以下的罰款。

（四）違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的，可以處二萬(wàn)元以下的罰款，逾期不改正的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)強(qiáng)制拆除，有關(guān)費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。

（五）違反本條例第四十條第一款規(guī)定，未設(shè)置施工標(biāo)志和安全標(biāo)志的，可以處三百元以上三千元以下的罰款。

第六十六條 違反本條例第四十一條規(guī)定，貨物著地行駛或者車(chē)輛未采取有效的防護(hù)或者密封措施的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正；對(duì)公路造成污染或者損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并可以處五百元以上五千元以下的罰款。

第六十七條 違反本條例四十二條第一款規(guī)定，通過(guò)公路渡口的車(chē)輛不服從渡口管理人員調(diào)度和指揮且影響渡區(qū)秩序的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以處二百元以上二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第六十八條 違反本條例第四十二條第二款、第六十條第一款規(guī)定，超載渡運(yùn)、擅自關(guān)閉收費(fèi)道口的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第五十八條第三款規(guī)定，不及時(shí)拆除收費(fèi)站，繼續(xù)收取車(chē)輛通行費(fèi)的，由省交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定予以查處。

第六十九條 違反本條例第四十六條規(guī)定，車(chē)輛超限超載使用汽車(chē)渡船或者在公路上擅自超限超載行駛的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。

車(chē)輛超限超載使用汽車(chē)渡船或者在公路上擅自超限超載行駛的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令承運(yùn)人自行卸（駁）載超限超載物品；拒不卸（駁）載的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)卸（駁）載，所需費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。

第七十條 違反本條例第四十八條第二款規(guī)定，高速公路、公路渡口經(jīng)營(yíng)管理單位放行違法超限超載貨運(yùn)車(chē)輛駛?cè)氲?，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處每輛次二千元的罰款。

第七十一條 違反本條例第五十條第一款規(guī)定，擾亂檢測(cè)秩序的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)強(qiáng)制拖離或者扣押車(chē)輛，處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第五十條第二款規(guī)定，貨運(yùn)車(chē)輛采取多車(chē)輛并排、首尾緊隨等方式逃避檢測(cè)的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以處五百元的罰款。

第七十二條 違反本條例第五十二條第一款規(guī)定，貨物裝載源頭單位未按照規(guī)定裝載配載貨物，或者未如實(shí)登記車(chē)輛證件信息、計(jì)重、開(kāi)票、簽發(fā)貨運(yùn)運(yùn)單的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的部門(mén)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第五十二條第一款規(guī)定，貨物裝載源頭單位已出具貨運(yùn)運(yùn)單但貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)宋措S車(chē)攜帶，又不能提供有關(guān)證明的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)颂幎僭牧P款。

違反本條例第五十二條第二款規(guī)定，重點(diǎn)貨物裝載源頭單位未安裝稱(chēng)重監(jiān)控設(shè)施或者未確保正常使用的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第七十三條 在依法制止、查處違法行為過(guò)程中，對(duì)拒絕接受超限超載檢測(cè)、繳納交通規(guī)費(fèi)，超載車(chē)輛拒絕卸載、駁載，或者嚴(yán)重?fù)p壞公路拒絕賠償?shù)?，必要時(shí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以責(zé)令其暫停行駛，到指定的交通運(yùn)輸主管部門(mén)接受處理。

第七十四條 違反本條例其他規(guī)定，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第七十六條 損壞、占用、利用公路、公路附屬設(shè)施或者公路用地的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償或者補(bǔ)償。

交通運(yùn)輸主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)損壞公路及其附屬設(shè)施的行為或者接到損壞公路及其附屬設(shè)施的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

第七十七條 交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門(mén)的工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，秉公執(zhí)法，公正廉潔。對(duì)玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第七十八條 法律、法規(guī)對(duì)高速公路有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

利用水利工程設(shè)施修建的公路的管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七十九條 本條例自2000年11月1日起施行。