江蘇省國(guó)有土地儲(chǔ)備辦法修改的決定

《江蘇省人民政府關(guān)于廢止和修改部分省政府規(guī)章的決定》已于2018年12月23日經(jīng)省人民政府第22次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

為了依法平等保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，省政府對(duì)涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的省政府規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過(guò)清理，省政府決定：

一、對(duì)7件省政府規(guī)章予以廢止。

二、對(duì)6件省政府規(guī)章的部分條款予以修改。

本決定自公布之日起施行。

二、對(duì)《江蘇省國(guó)有土地儲(chǔ)備辦法》作出修改

（一）刪去第九條第二款。

（二）將第十三條第一款修改為：“土地儲(chǔ)備資金可以通過(guò)財(cái)政撥款、儲(chǔ)備土地收益或者其他方式籌措?！?

2003年5月15日經(jīng)省人民政府第6次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，并于2003年7月1目起施行。

二00三年五月十九日

第一條　為加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，提高政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)土地儲(chǔ)備，是指市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)代表政府將依法取得的國(guó)有土地予以?xún)?chǔ)存，以備向社會(huì)供應(yīng)各類(lèi)用地的行為。

第三條　地方各級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備管理工作。

市人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施土地儲(chǔ)備工作。

縣(市)人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)需要可以設(shè)立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施土地儲(chǔ)備工作。

第四條　地方各級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和本地區(qū)土地市場(chǎng)的實(shí)際情況會(huì)同城市規(guī)劃等部門(mén)制定土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第五條　下列國(guó)有土地可以通過(guò)依法無(wú)償收回或者依法補(bǔ)償收回后納入儲(chǔ)備：

(一)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿(mǎn)，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地；

(二)因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因停止使用原劃撥的國(guó)有土地；

(三)經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等用地；

(四)依法收回的閑置土地；

(五)土地違法行為被查處后依法收回的土地；

(六)為公共利益需要使用的土地；

(七)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用的土地；

(八)其他依法收回的土地。

第六條　下列國(guó)有土地可以通過(guò)收購(gòu)納入儲(chǔ)備：

(一)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申報(bào)價(jià)比標(biāo)定地價(jià)低20%以上，由政府優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的土地；

(二)以出讓方式取得土地使用權(quán)后，在法定期限內(nèi)未按照出讓合同約定開(kāi)發(fā)的土地；

(三)土地使用權(quán)人申請(qǐng)政府收購(gòu)的土地；

(四)政府為實(shí)施城市規(guī)劃指令收購(gòu)的土地；

(五)其他依法收購(gòu)的土地。

第七條　土地行政主管部門(mén)可以委托土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)擬收購(gòu)儲(chǔ)備的土地進(jìn)行權(quán)屬核查，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行費(fèi)用測(cè)算，提出收購(gòu)方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由土地行政主管部門(mén)委托土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂收購(gòu)協(xié)議。

按照本辦法第五條(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定收回土地的，土地行政主管部門(mén)可以參照前款規(guī)定委托土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

第八條　土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行土地平整和基礎(chǔ)設(shè)施配套等前期開(kāi)發(fā)。

第九條　儲(chǔ)備土地及其地上附著物可以臨時(shí)出租，經(jīng)依法批準(zhǔn)后也可以臨時(shí)改變用途使用。

儲(chǔ)備土地使用權(quán)可以依法抵押。

第十條　對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，市、縣人民政府城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出具體地塊的規(guī)劃條件；同級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布儲(chǔ)備土地的用途和使用條件，并優(yōu)先列入供地計(jì)劃。

第十一條　市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)依法負(fù)責(zé)儲(chǔ)備土地的供應(yīng)。

第十二條　儲(chǔ)備土地供應(yīng)后，其有償使用收益應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政。

儲(chǔ)備土地開(kāi)發(fā)成本應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地行政主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查清算，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門(mén)及時(shí)支付給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定后撥付。

第十三條　土地儲(chǔ)備資金可以通過(guò)財(cái)政撥款、銀行貸款、儲(chǔ)備土地收益或者其他方式籌措。

同級(jí)財(cái)政部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)將不少于20%的儲(chǔ)備土地有償使用收益充作土地儲(chǔ)備資金。

土地儲(chǔ)備資金實(shí)行封閉運(yùn)作，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，獨(dú)立核算，專(zhuān)項(xiàng)用于土地儲(chǔ)備。

第十四條　國(guó)家工作人員在土地儲(chǔ)備活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條　本辦法自2003年7月1日起施行。

第一條 為優(yōu)化國(guó)有土地資源配置，合理利用土地，盤(pán)活存量土地資產(chǎn)，依據(jù)土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法和城鎮(zhèn)國(guó)有土地出讓轉(zhuǎn)讓的法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)（含礦區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）范圍內(nèi)的國(guó)有土地儲(chǔ)備管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有土地儲(chǔ)備是指市人民政府依法收回或購(gòu)買(mǎi)的國(guó)有土地進(jìn)行儲(chǔ)存（含前期開(kāi)發(fā)），并予以出讓、劃撥的行為。

第四條 土地儲(chǔ)備工作遵循規(guī)范運(yùn)作、穩(wěn)步推進(jìn)、保值增值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。

第五條 市區(qū)國(guó)有土地儲(chǔ)備，由市人民政府統(tǒng)一實(shí)施。具體工作由市土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織承辦，各有關(guān)部門(mén)按照本辦法的規(guī)定予以執(zhí)行。

禁止任何單位或個(gè)人擅自轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)。

第六條 市人民政府建立市級(jí)國(guó)有土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金。

土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金由市財(cái)政部門(mén)核撥，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、獨(dú)立核算，專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)有土地的儲(chǔ)備，接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

第七條 具有下列情形之一的，應(yīng)依法收回國(guó)有土地使用權(quán)：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿(mǎn)，土地使用者在規(guī)范的期限內(nèi)未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

（四）因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因，停止使用原劃撥?chē)?guó)有土地的；

（五）公路、鐵路、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；

（六）以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的；

（七）土地使用者未按照土地出讓合同的約定支付土地使用權(quán)出讓金，解除土地使用權(quán)出讓合同的；

（八）土地使用者需轉(zhuǎn)讓其劃撥土地使用權(quán)的；

（九）其他可以依法收回國(guó)有土地使用權(quán)的。

依照前款第（一）、（二）、（八）項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)原土地使用者的土地給予適當(dāng)補(bǔ)償。

收回劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其地上建筑物、其他附著物給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第八條 對(duì)于出讓土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市人民政府可通過(guò)行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，購(gòu)買(mǎi)該土地使用權(quán)。

第九條 土地行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)國(guó)有土地使用情況的監(jiān)督，對(duì)具有應(yīng)收回或購(gòu)買(mǎi)國(guó)有土地情形的，應(yīng)及時(shí)告知土地使用者按本辦法規(guī)定辦理國(guó)有土地使用權(quán)收回或購(gòu)買(mǎi)手續(xù)。

需轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，土地使用者不得自行招商，必須由土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一儲(chǔ)備。

第十條 具備本辦法第七條第（三）至第（七）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)規(guī)定情形的，市土地行政主管部門(mén)應(yīng)按程序?qū)ν恋剡M(jìn)行調(diào)查核實(shí)，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，收回原土地使用者的國(guó)有土地使用權(quán)，注銷(xiāo)土地使用證。原土地使用者應(yīng)按規(guī)定的期限向市土地行政主管部門(mén)交付土地及有關(guān)資料。

第十一條 按本辦法第七條第（一）、（二）、（八）項(xiàng)規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)和按第八條規(guī)定購(gòu)買(mǎi)國(guó)有土地使用權(quán)的，按下列程序辦理：

（一）權(quán)屬核查。市土地行政主管部門(mén)對(duì)應(yīng)當(dāng)收回或購(gòu)買(mǎi)的土地和地上附著物的權(quán)屬、面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核。

（二）確定規(guī)劃條件。規(guī)劃部門(mén)在規(guī)定的時(shí)限，提出該地塊的規(guī)范設(shè)計(jì)條件。

（三）方案報(bào)批。市土地行政主管部門(mén)根據(jù)土地調(diào)查情況和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地收回或購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)償費(fèi)用的測(cè)算評(píng)估，提出土地收回或購(gòu)買(mǎi)的具體方案，報(bào)市人民政府審批。

（四）簽訂協(xié)議。市土地行政主管部門(mén)按市人民政府的批復(fù)與原土地使用者簽訂國(guó)有土地使用權(quán)收回或購(gòu)買(mǎi)協(xié)議。

（五）權(quán)屬變更。市土地行政主管部門(mén)根據(jù)收回或購(gòu)買(mǎi)協(xié)議的約定支付補(bǔ)償金，原土地使用者按規(guī)定辦理土地、房屋權(quán)屬注銷(xiāo)或變更手續(xù)，并按規(guī)定向市土地行政主管部門(mén)交付土地和地上建筑物、附著物。

第十二條 按本辦法第七條第（一）、（二）、（八）項(xiàng)規(guī)定收回劃撥土地使用權(quán)給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)?，按下列?guī)定執(zhí)行：

（一）依據(jù)市人民政府公布的市區(qū)土地基準(zhǔn)地價(jià)，按照規(guī)定的比例給予補(bǔ)償；

（二）對(duì)于經(jīng)市人民政府認(rèn)定的特困國(guó)有企業(yè)和需要政策性扶持的項(xiàng)目，經(jīng)提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)市人民政府集體研究決定，可在土地出讓收入中扣除儲(chǔ)備成本后，部分或全部返還給原企業(yè)，并實(shí)行公示制，接受社會(huì)監(jiān)督。

按本辦法第七條第（一）、（二）項(xiàng)收回出讓土地使用權(quán)的，根據(jù)原土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開(kāi)發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第十三條 市土地行政主管部門(mén)對(duì)收回或購(gòu)買(mǎi)使用權(quán)的土地，可按照出讓條件委托具有資格的單位完成地上建筑物及其他附著物的拆遷、土地平整等前期開(kāi)發(fā)工作。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，也可通過(guò)該儲(chǔ)備土地及地上建筑物的利用保證儲(chǔ)備土地的保值增值。

土地儲(chǔ)備前期開(kāi)發(fā)、利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府的有關(guān)規(guī)定，不得損害公眾利益。

第十四條 儲(chǔ)備地塊由市土地行政主管部門(mén)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際情況，在符合城市規(guī)劃和土地供應(yīng)總量控制的原則下，會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)管理部門(mén)共同擬定出讓方案，明確出讓土地的面積和規(guī)劃條件，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后予以出讓。

第十五條 儲(chǔ)備的土地用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式進(jìn)行出讓。其他儲(chǔ)備土地使用權(quán)，可通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)的方式進(jìn)行出讓?zhuān)部梢酝ㄟ^(guò)協(xié)議方式進(jìn)行出讓。符合《城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條規(guī)定的，由市人民政府依法批準(zhǔn)劃撥。

第十六條 以招標(biāo)、拍賣(mài)方式直接出讓儲(chǔ)備土地使用權(quán)的，由市土地行政主管部門(mén)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定組織招標(biāo)、拍賣(mài)。

第十七條 土地出讓收入經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審核并扣除土地儲(chǔ)備成本和按本辦法第十二條規(guī)定返還給原企業(yè)的部分后，全額上繳財(cái)政，專(zhuān)項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地儲(chǔ)備。

第十八條 通過(guò)招標(biāo)或拍賣(mài)方式出讓土地使用權(quán)的，市土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)或競(jìng)得人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。市計(jì)劃行政主管部門(mén)憑《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，給中標(biāo)或競(jìng)得人辦理計(jì)劃立項(xiàng)手續(xù)；市規(guī)劃行政主管部門(mén)憑《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，給中標(biāo)或競(jìng)得人辦理中標(biāo)地塊的規(guī)劃勘測(cè)紅線等手續(xù)，并頒發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

中標(biāo)或競(jìng)得人需設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公司的，應(yīng)持《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》到有關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)。

第十九條 未經(jīng)市土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓具有本辦法第七條規(guī)定情形之一的土地使用權(quán)及地上建筑物、附屬物的，有關(guān)部門(mén)不得為其辦理審批和登記手續(xù)。

第二十條 土地儲(chǔ)備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，或利用職務(wù)上的便利，索取、非法收受他人財(cái)物的，由所在單位或監(jiān)察部門(mén)給予行政處分；涉嫌觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十一條 各縣（市）人民政府可按照本辦法的原則，制定本地的國(guó)有土地使用權(quán)儲(chǔ)備管理實(shí)施辦法。

第二十二條 本辦法自2001年4月1日起施行。

第一條　為完善土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，優(yōu)化土地資源配置，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市市區(qū)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）范圍內(nèi)的國(guó)有土地儲(chǔ)備，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)國(guó)有土地儲(chǔ)備是指市人民政府土地行政主管部門(mén)，依照法定程序，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，通過(guò)依法收回、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)、征收等方式取得土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。

第四條　土地儲(chǔ)備工作遵循規(guī)范運(yùn)作、保值增值、實(shí)施土地調(diào)控、促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。

第五條　市人民政府負(fù)責(zé)市區(qū)國(guó)有土地儲(chǔ)備的統(tǒng)一協(xié)調(diào)決策，下達(dá)儲(chǔ)備計(jì)劃，建立國(guó)有土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金制度。

市土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)市區(qū)國(guó)有土地儲(chǔ)備計(jì)劃編制、方案審核、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督等工作。

市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)隸屬于市土地行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)市區(qū)國(guó)有土地儲(chǔ)備的具體工作。

各區(qū)人民政府（高新區(qū)管委會(huì)）和市有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，互相配合，保證土地儲(chǔ)備工作順利開(kāi)展。

第六條　市土地行政主管部門(mén)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)確定儲(chǔ)備范圍，劃定土地儲(chǔ)備紅線，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第七條　土地儲(chǔ)備按計(jì)劃進(jìn)行，市土地行政主管部門(mén)會(huì)同區(qū)人民政府、市發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃等部門(mén)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、土地儲(chǔ)備紅線和土地市場(chǎng)供需狀況編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并報(bào)省國(guó)土資源部門(mén)備案。

年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)于上年度10月底之前制訂完成。

已列入年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的土地，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)書(shū)面通知規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門(mén)，不得辦理相關(guān)新建、改建、擴(kuò)建、改變土地和房屋用途等審批和登記手續(xù)。

第八條　年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)包括：

（一）年度儲(chǔ)備土地規(guī)模；

（二）年度儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)規(guī)模；

（三）年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模；

（四）年度儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃；

（五）計(jì)劃年度末儲(chǔ)備土地規(guī)模。

第九條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)列入年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的地塊編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，并出具規(guī)劃條件。

第十條　市人民政府建立市級(jí)國(guó)有土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金。市財(cái)政每年按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款的5%提取國(guó)有土地收益基金，納入土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金。

土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金由市財(cái)政部門(mén)核撥，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、獨(dú)立核算，專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)有土地的儲(chǔ)備，接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

專(zhuān)項(xiàng)資金不足的，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以通過(guò)銀行貸款等合法方式補(bǔ)充。

第十一條　具有下列情形之一的，依法收回國(guó)有土地使用權(quán)，納入土地儲(chǔ)備：

（一）因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因，停止使用原劃撥?chē)?guó)有土地的；

（二）公路、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；

（三）土地出讓、租賃等有償使用合同約定的使用期限屆滿(mǎn)，土地使用權(quán)人在規(guī)定的期限內(nèi)未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的（住宅用地除外）；

（四）土地使用權(quán)人閑置土地，依據(jù)《土地管理法》第三十七條和《城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)收回土地的；

（五）因土地使用權(quán)人未按照土地出讓合同的約定支付土地使用權(quán)出讓金，出讓方解除土地使用權(quán)出讓合同的；

（六）其他可以依法收回國(guó)有土地使用權(quán)的。

第十二條　具有下列情形之一的，依法有償收回或收購(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)，納入土地儲(chǔ)備：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

（三）土地使用權(quán)人搬遷騰出的土地；

（四）按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定或劃撥土地批準(zhǔn)文件規(guī)定應(yīng)收回國(guó)有土地使用權(quán)的；

（五）人民法院要求協(xié)助收回國(guó)有土地使用權(quán)，土地行政主管部門(mén)認(rèn)為可以收回的；

（六）其他可以收回或收購(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)的。

第十三條　集體土地依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)后，納入土地儲(chǔ)備。

第十四條　政府通過(guò)行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得的土地，納入土地儲(chǔ)備。

第十五條　對(duì)本辦法第十一條規(guī)定的土地，由市土地行政主管部門(mén)依法收回土地使用權(quán)。原土地使用權(quán)人應(yīng)按規(guī)定的期限向市土地行政主管部門(mén)交付土地及有關(guān)資料。

第十六條　有償收回或收購(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)的，按下列程序辦理：

（一）地塊核查。區(qū)人民政府（高新區(qū)管委會(huì)）或市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)土地和地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的權(quán)屬、面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行調(diào)查。

（二）編制項(xiàng)目實(shí)施方案。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，征求市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、區(qū)人民政府（高新區(qū)管委會(huì)）等相關(guān)單位的意見(jiàn)，編制項(xiàng)目實(shí)施方案。城中村改造、危險(xiǎn)住房改造、舊城改造等特殊范圍的土地儲(chǔ)備，由區(qū)人民政府（高新區(qū)管委會(huì)）會(huì)同市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目實(shí)施方案。

（三）方案審核批準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)土地行政主管部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。發(fā)展和改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案辦理相關(guān)審批手續(xù)。

（四）方案實(shí)施。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案，辦理相關(guān)手續(xù)、進(jìn)行補(bǔ)償安置和土地整理。

（五）權(quán)屬注銷(xiāo)和變更登記。土地行政主管部門(mén)、房產(chǎn)管理部門(mén)依據(jù)收回收購(gòu)合同或者批準(zhǔn)文件辦理土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)和變更登記手續(xù)。

第十七條　有償收回收購(gòu)的土地規(guī)劃為非經(jīng)營(yíng)性用地的，采取貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行。

有償收回收購(gòu)的土地規(guī)劃為經(jīng)營(yíng)性用地的，可以采取貨幣補(bǔ)償或土地收益分成方式進(jìn)行。

第十八條　采取貨幣補(bǔ)償方式收回收購(gòu)劃撥土地使用權(quán)及地上建（構(gòu)）筑物，以土地使用權(quán)補(bǔ)償作為主導(dǎo)方式的，土地按照評(píng)估價(jià)格的60%給予補(bǔ)償，建（構(gòu)）筑物按照評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償；以地上建（構(gòu)）筑物作為主導(dǎo)方式的，按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格扣除所含土地評(píng)估價(jià)格的40%給予補(bǔ)償。

采取貨幣補(bǔ)償方式收回收購(gòu)出讓土地使用權(quán)及地上建（構(gòu)）筑物，以土地使用權(quán)補(bǔ)償作為主導(dǎo)方式的，土地和建（構(gòu)）筑物分別按照評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償；以地上建（構(gòu)）筑物作為主導(dǎo)方式的，按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。

第十九條　采取土地收益分成方式收回收購(gòu)的，收回收購(gòu)規(guī)劃范圍內(nèi)原土地使用權(quán)人全部土地使用權(quán)時(shí)，暫不支付土地及地上建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償費(fèi)，按市場(chǎng)機(jī)制供地、出讓土地總價(jià)款中扣除儲(chǔ)備土地成本及國(guó)家規(guī)定用途的資金后，與原土地使用權(quán)人按照4∶6比例分成。

第二十條　按照國(guó)家城市房屋拆遷規(guī)定進(jìn)行拆遷的，土地和地上建（構(gòu)）筑物依據(jù)拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償安置。

城中村改造和因政策要求實(shí)施企業(yè)搬遷收回收購(gòu)?fù)恋氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條　補(bǔ)償金額經(jīng)市土地行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)確認(rèn)。

第二十二條　土地價(jià)格按照原土地用途評(píng)估。

建（構(gòu)）筑物價(jià)格根據(jù)結(jié)構(gòu)狀況、建造年限等因素，按照成本法結(jié)合成新評(píng)估。

房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格根據(jù)區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、朝向等因素評(píng)估。

第二十三條　對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，經(jīng)市土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地、實(shí)施前期開(kāi)發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)。

儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用，一般不超過(guò)兩年，且不能影響土地供應(yīng)。

第二十四條　土地出讓收入全額上繳財(cái)政，按照國(guó)家土地出讓收支管理規(guī)定及本辦法的規(guī)定使用。

根據(jù)城市規(guī)劃，建設(shè)公園、綠地、道路及其它公益項(xiàng)目使用儲(chǔ)備土地的，土地儲(chǔ)備成本由財(cái)政部門(mén)從土地收入中列支或由項(xiàng)目投資建設(shè)單位支付。

第二十五條　區(qū)人民政府為主實(shí)施危險(xiǎn)住房改造、舊城改造、征地等土地儲(chǔ)備工作的，出讓土地收入扣除土地成本和國(guó)家規(guī)定用途資金后，按30%比例撥付區(qū)人民政府。撥付區(qū)人民政府出讓收入的使用，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家土地出讓收支管理的有關(guān)規(guī)定。

高新區(qū)管委會(huì)為主實(shí)施土地儲(chǔ)備工作的，土地儲(chǔ)備資金由高新區(qū)負(fù)責(zé)籌集，出讓土地收入扣除土地成本和國(guó)家規(guī)定用途資金后，全額撥付高新區(qū)管委會(huì)。撥付高新區(qū)管委會(huì)出讓收入的使用，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家土地出讓收支管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條　土地儲(chǔ)備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，或利用職務(wù)上的便利，索取、非法收受他人財(cái)物的，由所在單位或監(jiān)察部門(mén)給予行政處分；涉嫌觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十七條　各縣（市）人民政府可參照本辦法的原則，制定本地的國(guó)有土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法。

第二十八條　本辦法自二00八年十月一日起施行。

2001年4月1日市人民政府頒布實(shí)施的《石家莊市市區(qū)國(guó)有土地儲(chǔ)備管理暫行規(guī)定》（市政府119號(hào)令）自本辦法施行之日起廢止。

《石家莊市市區(qū)國(guó)有土地儲(chǔ)備辦法》已經(jīng)二00八年七月三十一日市第十二屆人民政府第八次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。自二00八年十月一日起施行。

二00八年八月十五日