江蘇省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警管理辦法

2008年1月15日，省政府以第39號(hào)令頒布了《江蘇省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2月15日起施行。作為我省第一部規(guī)范價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的政府規(guī)章，它的頒布實(shí)施，進(jìn)一步完善了我省價(jià)格法律法規(guī)體系，標(biāo)志著我省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作走上法制化、制度化的道路，對(duì)于增強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控和價(jià)格監(jiān)管能力具有重要意義。

當(dāng)前，絕大部分商品價(jià)格由市場(chǎng)形成。監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)和社會(huì)反響，為政府加強(qiáng)調(diào)控和監(jiān)管當(dāng)好參謀，是價(jià)格主管部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來，價(jià)格異動(dòng)頻繁發(fā)生，給市場(chǎng)穩(wěn)定和社會(huì)安定帶來了不利影響。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，政府可以提前采取措施，努力避免價(jià)格波動(dòng)。市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，全方位監(jiān)測(cè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供充分的信息，有利于把握好調(diào)控的方向、時(shí)機(jī)、力度，避免價(jià)格波動(dòng)蔓延。雖然《價(jià)格法》第二十八條賦予價(jià)格主管部門價(jià)格監(jiān)測(cè)的職責(zé)，但是，目前還沒有法律、法規(guī)具體規(guī)范價(jià)格監(jiān)測(cè)行為。立法的滯后影響了價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的開展，也不利于政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作。當(dāng)前，價(jià)格總水平高位運(yùn)行，部分重要商品和居民生活必需品價(jià)格上漲明顯，價(jià)格問題成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。選擇在這個(gè)時(shí)機(jī)出臺(tái)《辦法》，既表明了江蘇省政府對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的重視，也充分體現(xiàn)了價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作在政府價(jià)格調(diào)控中的重要地位。

《辦法》既系統(tǒng)繼承了原有的監(jiān)測(cè)理論，又在近幾年價(jià)格監(jiān)測(cè)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，更加注重預(yù)警，具有四個(gè)鮮明特征。（一）豐富價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警概念的內(nèi)涵。成本是價(jià)格形成的基礎(chǔ)，供求關(guān)系在一定程度上決定了價(jià)格。因此，價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警必須全面掌握價(jià)格、成本和供求狀況，才能對(duì)未來價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)做出準(zhǔn)確判斷。所以，《辦法》規(guī)定價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警不能局限于價(jià)格本身，而要對(duì)價(jià)格、成本、市場(chǎng)供求等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。同時(shí)，又規(guī)定廣義的價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警概念包含常規(guī)監(jiān)測(cè)、異動(dòng)預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)三個(gè)層次。（二）突出價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。針對(duì)近年來價(jià)格異動(dòng)頻繁發(fā)生，給社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響的現(xiàn)狀，本著防患于未然以及迅速反應(yīng)、靈敏應(yīng)對(duì)的原則，《辦法》規(guī)定價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息渠道和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)異動(dòng)征兆或已經(jīng)發(fā)生異動(dòng)時(shí)，立即向政府報(bào)告并開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。（三）著力規(guī)范價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警涉及面廣、工作難度大，需要各級(jí)政府、有關(guān)部門、企業(yè)以及社會(huì)方方面面的支持配合。因此，《辦法》結(jié)合我省實(shí)際，規(guī)定建立政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)，其它部門協(xié)同，企業(yè)和個(gè)人配合的工作機(jī)制，形成做好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警的合力。同時(shí)，價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警又是一項(xiàng)政策性和專業(yè)性都很強(qiáng)的工作。《辦法》賦予價(jià)格主管部門具有開展價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警調(diào)查權(quán)力的同時(shí)，也明確規(guī)定必須按照規(guī)定的程序開展，不得違規(guī)操作。同時(shí)，對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警的工作方式、定點(diǎn)單位的選擇確定、定點(diǎn)單位標(biāo)志牌和監(jiān)測(cè)調(diào)查證的管理以及預(yù)警信息的發(fā)布等都作了明確的規(guī)定。（四）體現(xiàn)責(zé)權(quán)利對(duì)等的原則?！掇k法》在要求價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)資料的同時(shí)，規(guī)定他們享有告知內(nèi)容、接受培訓(xùn)、了解平均價(jià)格等三項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)又規(guī)定了違反《辦法》必須承擔(dān)的責(zé)任，既有利于調(diào)動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的積極性，又有利于規(guī)范監(jiān)測(cè)點(diǎn)的行為。

《辦法》的內(nèi)容主要包括八個(gè)方面： （一）明確價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警的職能定位?！掇k法》第二條規(guī)定，價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警是政府價(jià)格主管部門根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會(huì)發(fā)展和價(jià)格管理的需要，對(duì)重要商品和服務(wù)的價(jià)格、成本、市場(chǎng)供求等變動(dòng)情況進(jìn)行信息采集、分析、預(yù)測(cè)、報(bào)告和發(fā)布警示信息的活動(dòng)。

（二）明確價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警的實(shí)施主體。價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警是政府實(shí)施宏觀調(diào)控和監(jiān)管的重要手段，主要表現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)信息的充分掌握和對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)的正確判斷上。因此，價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警是政府部門履行經(jīng)濟(jì)職能的行為?！掇k法》第四條規(guī)定，縣級(jí)以上價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，其他有關(guān)部門協(xié)同價(jià)格主管部門做好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。第五條規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的基礎(chǔ)建設(shè)。

（三）明確價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警的主要任務(wù)。組織實(shí)施價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度；監(jiān)測(cè)分析本行政區(qū)域內(nèi)重要商品、服務(wù)價(jià)格以及相關(guān)成本與市場(chǎng)供求的變動(dòng)情況；跟蹤重要經(jīng)濟(jì)政策、措施在價(jià)格領(lǐng)域的反映；實(shí)施價(jià)格預(yù)測(cè)、預(yù)警，及時(shí)提出政策建議；發(fā)布價(jià)格監(jiān)測(cè)信息。

（四）明確價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警的工作方式。價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警必須常備不懈、快速反應(yīng)、靈敏應(yīng)對(duì)。平時(shí)，價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警采取常規(guī)的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和周期性報(bào)表方式，輔之以專項(xiàng)調(diào)查，密切監(jiān)視并深入分析市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況。一旦發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)或者出現(xiàn)異常波動(dòng)的征兆，必須開展非定點(diǎn)價(jià)格監(jiān)測(cè)或者臨時(shí)性價(jià)格調(diào)查，并向各級(jí)政府報(bào)告，為政府科學(xué)決策、采取有效措施穩(wěn)定市場(chǎng)提供可靠的信息支撐。因此，《辦法》第七條規(guī)定價(jià)格監(jiān)測(cè)實(shí)行報(bào)告制度，包括價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位和價(jià)格主管部門的定期報(bào)告和警情報(bào)告。第八條規(guī)定價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警可以通過定點(diǎn)價(jià)格監(jiān)測(cè)、非定點(diǎn)價(jià)格監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)價(jià)格調(diào)查和臨時(shí)性價(jià)格調(diào)查等多種方式進(jìn)行。第十條規(guī)定當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)征兆或者已經(jīng)發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，并開展應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)。第十一條要求價(jià)格主管部門制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，有序地開展應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)工作。

（五）明確價(jià)格監(jiān)測(cè)人員開展監(jiān)測(cè)預(yù)警時(shí)的具體要求?！掇k法》規(guī)定，價(jià)格監(jiān)測(cè)工作人員應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、時(shí)間和程序進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；調(diào)查、采集價(jià)格資料時(shí)，按照規(guī)定出示省價(jià)格主管部門頒發(fā)的價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查證。

（六）明確價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警客體的權(quán)利和義務(wù)。價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位的代表性和科學(xué)性直接決定了價(jià)格監(jiān)測(cè)信息的質(zhì)量優(yōu)劣，影響著價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警作用的發(fā)揮。所以，《辦法》第十二條規(guī)定，價(jià)格主管部門按照規(guī)定指定本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織作為價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位。第十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定“價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位的選擇應(yīng)當(dāng)具有代表性，其報(bào)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)能夠反映當(dāng)?shù)赝惿唐坊蛘叻?wù)的價(jià)格水平?！?作為不同市場(chǎng)主體代表的價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地提供價(jià)格監(jiān)測(cè)資料，配合價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警調(diào)查。因此，《辦法》第十五條規(guī)定價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位履行接受、配合價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警調(diào)查、按照價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度報(bào)送價(jià)格監(jiān)測(cè)資料、建立價(jià)格監(jiān)測(cè)內(nèi)部管理制度等義務(wù)。同時(shí)，為充分調(diào)動(dòng)價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位開展價(jià)格監(jiān)測(cè)工作的積極性和主動(dòng)性，規(guī)范價(jià)格監(jiān)測(cè)工作人員的價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查行為，《辦法》第十四條規(guī)定價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位享有獲知價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查的內(nèi)容和程序、接受相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)、無償獲取其承擔(dān)報(bào)送的商品或者服務(wù)價(jià)格的本地區(qū)平均價(jià)格資料等權(quán)利。

（七）明確價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警信息使用和發(fā)布的具體要求。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上級(jí)價(jià)格主管部門定期報(bào)送價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告和價(jià)格形勢(shì)分析報(bào)告，必要時(shí)可以向同級(jí)有關(guān)部門通報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警的重要情況，并適時(shí)向社會(huì)公布重要商品和服務(wù)價(jià)格信息。對(duì)屬于國家秘密或者商業(yè)秘密的價(jià)格監(jiān)測(cè)資料，價(jià)格主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)保密。

（八）規(guī)定了違反本《辦法》應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第一條　為科學(xué)、有效地組織和規(guī)范價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，保障價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和價(jià)格管理中的重要作用，正確引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，保持市場(chǎng)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，是指政府價(jià)格主管部門根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會(huì)發(fā)展和價(jià)格管理的需要，對(duì)重要商品和服務(wù)的價(jià)格、成本、市場(chǎng)供求等變動(dòng)情況進(jìn)行信息采集、分析、預(yù)測(cè)、報(bào)告和發(fā)布警示信息的活動(dòng)。

第三條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警活動(dòng)。

第四條　縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同價(jià)格主管部門做好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

第五條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的基礎(chǔ)建設(shè)。價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作所需經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條　價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的主要職責(zé)是：組織實(shí)施價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度；監(jiān)測(cè)分析本行政區(qū)域內(nèi)重要商品、服務(wù)價(jià)格以及相關(guān)成本與市場(chǎng)供求的變動(dòng)情況；跟蹤重要經(jīng)濟(jì)政策、措施在價(jià)格領(lǐng)域的反映；實(shí)施價(jià)格預(yù)測(cè)、預(yù)警，及時(shí)提出政策建議；發(fā)布價(jià)格監(jiān)測(cè)信息。

第七條　價(jià)格監(jiān)測(cè)實(shí)行報(bào)告制度，包括價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位和價(jià)格主管部門的定期報(bào)告和警情報(bào)告。

省價(jià)格主管部門按照全國價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的規(guī)定，結(jié)合本省經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際情況和價(jià)格調(diào)控的需要，制定省價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）價(jià)格主管部門按照省價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，但不得與國家和省制定的價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度相抵觸。設(shè)區(qū)的市、縣（市）價(jià)格主管部門制定的價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，報(bào)省價(jià)格主管部門備案。

第八條　價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警以定點(diǎn)價(jià)格監(jiān)測(cè)和周期性價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)表為基礎(chǔ)，并針對(duì)價(jià)格重點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題開展專項(xiàng)調(diào)查；發(fā)生重大災(zāi)情或者其他不可預(yù)見的情況時(shí)，開展非定點(diǎn)價(jià)格監(jiān)測(cè)或者臨時(shí)性價(jià)格調(diào)查。

第九條　價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息渠道和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告可能引發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)的苗頭性、傾向性問題。

第十條　當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)征兆或者已經(jīng)發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府和上級(jí)價(jià)格主管部門報(bào)告價(jià)格異動(dòng)警情，開展應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)工作。

第十一條　價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，有序開展本級(jí)人民政府和上級(jí)價(jià)格主管部門布置的應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)工作。

第十二條　價(jià)格主管部門根據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的規(guī)定，指定本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織作為價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位，并按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給標(biāo)志牌。

價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位因生產(chǎn)、經(jīng)營品種調(diào)整或者其他原因，不能及時(shí)、準(zhǔn)確提供價(jià)格監(jiān)測(cè)資料的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，收回價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位標(biāo)志牌，并另行指定價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位。

非價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位和個(gè)人有義務(wù)配合價(jià)格主管部門的價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警調(diào)查。

第十三條　價(jià)格主管部門確定價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位的選擇應(yīng)當(dāng)具有代表性，其報(bào)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)能夠反映當(dāng)?shù)赝惿唐坊蛘叻?wù)的價(jià)格水平；

（二）價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的管理范圍和分工權(quán)限確定本轄區(qū)的價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位，不得重復(fù)指定；

（三）價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位一經(jīng)確定，一般不得隨意更換、調(diào)整，以保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的連續(xù)性和可比性。

第十四條　價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位享有下列權(quán)利：

（一）要求價(jià)格主管部門告知價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查的內(nèi)容和程序；

（二）要求價(jià)格主管部門對(duì)其承擔(dān)的提供價(jià)格監(jiān)測(cè)資料的工作給予培訓(xùn)和指導(dǎo)；

（三）要求價(jià)格主管部門無償提供其承擔(dān)報(bào)送的商品或者服務(wù)價(jià)格的本地區(qū)平均價(jià)格資料。

第十五條　價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）接受、配合價(jià)格主管部門的價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警調(diào)查；

（二）按照價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的規(guī)定，準(zhǔn)確、及時(shí)地向價(jià)格主管部門報(bào)送經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核的價(jià)格監(jiān)測(cè)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)或者偽造、篡改價(jià)格監(jiān)測(cè)資料；

（三）建立價(jià)格監(jiān)測(cè)的內(nèi)部管理制度，指定人員負(fù)責(zé)本單位價(jià)格監(jiān)測(cè)資料的收集、整理與報(bào)告工作。

第十六條　價(jià)格監(jiān)測(cè)工作人員應(yīng)當(dāng)具備履行價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警職責(zé)所必需的專業(yè)知識(shí)，并經(jīng)考核合格，取得省價(jià)格主管部門頒發(fā)的價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查證。

第十七條　價(jià)格監(jiān)測(cè)工作人員在價(jià)格監(jiān)測(cè)工作中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、時(shí)間和程序進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；

（二）在調(diào)查、采集價(jià)格資料時(shí)，按照規(guī)定出示價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查證，使用規(guī)范、統(tǒng)一的價(jià)格監(jiān)測(cè)表格或者軟件；

（三）負(fù)責(zé)與價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位的工作聯(lián)系，及時(shí)反映情況，幫助解決價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作中的業(yè)務(wù)問題。

第十八條　價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上級(jí)價(jià)格主管部門定期報(bào)送價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告和價(jià)格形勢(shì)分析報(bào)告，必要時(shí)可以向同級(jí)有關(guān)部門通報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警的重要情況，并適時(shí)向社會(huì)公布重要商品和服務(wù)價(jià)格信息。

對(duì)屬于國家秘密或者商業(yè)秘密的價(jià)格監(jiān)測(cè)資料，價(jià)格主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)保密。

第十九條　價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位標(biāo)志牌和價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查證，由省價(jià)格主管部門統(tǒng)一核發(fā)和管理。

第二十條　價(jià)格主管部門對(duì)在價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作中取得突出成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條　違反本辦法第七條規(guī)定，價(jià)格主管部門不執(zhí)行價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，造成嚴(yán)重后果的，由上級(jí)價(jià)格主管部門責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)。

第二十二條　違反本辦法第十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定，價(jià)格主管部門未向價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位提供相關(guān)資料的，由上級(jí)價(jià)格主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第二十三條　違反本辦法第十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定，價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)或者偽造、篡改價(jià)格監(jiān)測(cè)資料的，由下達(dá)價(jià)格監(jiān)測(cè)任務(wù)的價(jià)格主管部門責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)。

第二十四條　價(jià)格主管部門及其工作人員在價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　本辦法自2008年2月15日起施行。

第一條 為了科學(xué)有效地實(shí)施價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警在國家宏觀調(diào)控和省政府價(jià)格監(jiān)管中的重要作用，保持市場(chǎng)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警及其管理行為，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，是指縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門根據(jù)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管需要，對(duì)重要商品和服務(wù)的價(jià)格、成本、市場(chǎng)供求等變動(dòng)情況進(jìn)行采集、分析、預(yù)測(cè)、報(bào)告、發(fā)布和警示等活動(dòng)。

第四條 價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀真實(shí)、科學(xué)有效的原則，實(shí)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè)與市場(chǎng)調(diào)查巡視、常規(guī)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急監(jiān)測(cè)相結(jié)合。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，將價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的正常開展。

第六條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,具體實(shí)施工作由其所屬的價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)、糧食等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合價(jià)格主管部門做好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警的有關(guān)工作。

第七條 公民、法人和其他組織有義務(wù)配合價(jià)格主管部門依法開展價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

對(duì)在價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 價(jià)格監(jiān)測(cè)工作實(shí)行報(bào)告制度。省價(jià)格主管部門按照國家價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定全省價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，規(guī)定價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、周期和指標(biāo)、代碼等內(nèi)容，并適時(shí)調(diào)整。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照省價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，并報(bào)省價(jià)格主管部門備案。

第九條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的規(guī)定，指定符合下列條件的單位為價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位，并頒發(fā)價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位證書和標(biāo)志牌：

(一)有承擔(dān)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作任務(wù)的人員；

(二)生產(chǎn)經(jīng)營的商品或者服務(wù)的價(jià)格能夠反映當(dāng)?shù)赝惿唐坊蛘叻?wù)的價(jià)格水平；

(三)信譽(yù)良好，社會(huì)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)；

(四)具備價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料收集和傳輸手段；

(五)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度規(guī)定的其他條件。

第十條 價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位一經(jīng)確定，縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門不得隨意調(diào)整。

價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位確因生產(chǎn)、經(jīng)營品種調(diào)整以及其他原因不能完成價(jià)格監(jiān)測(cè)任務(wù)的，縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消其價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位資格，并收回價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位證書和標(biāo)志牌。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位的指導(dǎo)，開展免費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，無償提供所監(jiān)測(cè)商品和服務(wù)的相關(guān)價(jià)格資料，并根據(jù)實(shí)際情況給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

第十二條 價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，按照規(guī)定報(bào)送價(jià)格監(jiān)測(cè)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)或者拒報(bào)，不得偽造、篡改價(jià)格監(jiān)測(cè)資料。

生產(chǎn)經(jīng)營的商品或者服務(wù)的價(jià)格出現(xiàn)異常變動(dòng)時(shí)，價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向價(jià)格主管部門報(bào)告。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位所報(bào)送數(shù)據(jù)進(jìn)行審查核實(shí)，確保價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)情況的分析、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，按規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)價(jià)格主管部門報(bào)告重要商品和服務(wù)的價(jià)格動(dòng)態(tài)及變動(dòng)趨勢(shì)，反映價(jià)格監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出建議。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制,有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)：

(一)重要商品和服務(wù)的價(jià)格出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)及異常變動(dòng)的；

(二)重要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間需要對(duì)相關(guān)商品和服務(wù)適度監(jiān)管的；

(三) 出現(xiàn)搶購、囤積重要商品現(xiàn)象的；

(四) 其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)的情形。

第十六條 實(shí)施價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)時(shí)，縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門可以臨時(shí)指定價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位、確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、報(bào)告頻次和時(shí)限。

當(dāng)引起價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)的情形消失價(jià)格持續(xù)保持平穩(wěn)時(shí)，縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定停止價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

第十七條 商品和服務(wù)的價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)征兆或者已經(jīng)發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)價(jià)格主管部門報(bào)告警情，并提出建議。

第十八條 與人民群眾生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的重要商品和服務(wù)的價(jià)格出現(xiàn)較為明顯的波動(dòng)，需要向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息的，經(jīng)省人民政府同意后，由省價(jià)格主管部門發(fā)布預(yù)警信息。

當(dāng)前款規(guī)定情形消失時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除該項(xiàng)預(yù)警。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查巡視制度，組織開展日常巡視和專項(xiàng)調(diào)查。專項(xiàng)調(diào)查主要包括價(jià)格熱點(diǎn)調(diào)查、應(yīng)急調(diào)查、輿情調(diào)查及預(yù)期調(diào)查等。

政府有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位、社團(tuán)組織等單位和個(gè)人接受價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查巡視時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)信息資料。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門按照有關(guān)規(guī)定通過網(wǎng)站、報(bào)刊、政府信息公告欄等便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲取信息的形式，向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)重要商品和服務(wù)的價(jià)格信息，但是屬于國家秘密、商業(yè)秘密的除外。

第二十一條 價(jià)格監(jiān)測(cè)工作人員，應(yīng)當(dāng)具備履行價(jià)格監(jiān)測(cè)職責(zé)所必需的專業(yè)知識(shí)，并經(jīng)考核合格，取得省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件，進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)、調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位和應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1000元以上5000元以下罰款：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營的商品或者服務(wù)的價(jià)格出現(xiàn)異常變動(dòng)，未及時(shí)向價(jià)格主管部門報(bào)告的；

（二）虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)或者拒報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)資料的；

（三）偽造、篡改價(jià)格監(jiān)測(cè)資料的。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，市場(chǎng)調(diào)查巡視對(duì)象拒絕按照規(guī)定提供有關(guān)資料或者提供虛假資料的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處2000元以下罰款。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成重大影響或者決策失誤的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本辦法自2012年3月1日起實(shí)施?！?

第244號(hào)

《山東省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警管理辦法》已經(jīng)2011年12月19日省政府第114次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。

省長：姜大明

二○一一年十二月二十一日

浙江省人民政府關(guān)于修改《浙江省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法》等9件規(guī)章的決定

省人民政府決定，對(duì)《浙江省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法》等9件規(guī)章進(jìn)行修改。

一、將《浙江省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法》第九條第一款修改為：“價(jià)格主管部門根據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度的規(guī)定，可以指定具有行業(yè)代表性的經(jīng)營者作為價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位?！?

第十條修改為：“價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整提供價(jià)格及相關(guān)信息。

“價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)價(jià)格信息或者3次以上遲報(bào)價(jià)格信息的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。”

第十六條第二款中的“經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)量技監(jiān)等市場(chǎng)監(jiān)管部門”修改為“經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門”。

第十七條第一款中的“可以”修改為“應(yīng)當(dāng)”，第二款修改為：“價(jià)格警示信息主要包括市場(chǎng)已經(jīng)或者可能出現(xiàn)的《中華人民共和國價(jià)格法》第十四條所列不正當(dāng)價(jià)格行為及相應(yīng)防范措施等需要向社會(huì)發(fā)布的價(jià)格警示信息。”

刪去第二十條。

第二十一條改為第十八條，修改為：“違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定?！?

第十九條改為第二十條，將其中的“對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由價(jià)格主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分”修改為“由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”。

此外，對(duì)相關(guān)規(guī)章中的條文序號(hào)和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。