江蘇省價格監(jiān)督檢查辦法簡介

青海省價格監(jiān)督檢查辦法

甘肅省價格監(jiān)督檢查辦法

第一條　為了加強價格監(jiān)督檢查工作，規(guī)范價格和收費行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《甘肅省價格管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)商品價格、經(jīng)營性收費、行政事業(yè)性收費活動的監(jiān)督檢查。

第三條　縣級以上價格主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價格監(jiān)督檢查工作，依法對價格違法行為實施行政處罰。具體權(quán)限和分工由省價格主管部門確定。

第四條　價格主管部門進行價格監(jiān)督檢查時，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。

第五條　價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定程序和職權(quán)對當(dāng)事人進行調(diào)查、詢問，并有權(quán)檢查、復(fù)制有關(guān)的會計憑證、賬簿、報表、計算機存儲數(shù)據(jù)、文件以及其他資料。任何單位和個人不得拒絕、阻礙、干擾價格主管部門依法實施價格監(jiān)督檢查。

在有關(guān)證據(jù)可能滅失或事后難以取得的情況下，價格主管部門可以依法采取先行登記保存措施。

價格主管部門不得將依法取得的證據(jù)或者了解的情況用于價格監(jiān)督檢查以外的目的，不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密。

第六條　價格主管部門可以邀請人大代表、政協(xié)委員和群眾團體代表參加價格監(jiān)督檢查活動。

價格主管部門可以聘請社會有關(guān)人士擔(dān)任價格執(zhí)法監(jiān)督員，對價格監(jiān)督檢查活動進行監(jiān)督。

第七條　消費者組織、職工價格監(jiān)督組織、居民委員會、村民委員會等組織以及消費者，有權(quán)對價格行為進行社會監(jiān)督。價格主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮群眾的價格監(jiān)督作用。

第八條　價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格違法行為舉報制度，公布舉報電話、通信地址或者電子郵件信箱。價格主管部門接到價格違法行為的舉報后予以登記，對屬于職責(zé)內(nèi)的舉報事項，應(yīng)當(dāng)受理并依法調(diào)查處理，并在辦結(jié)后5日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報人；對不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門調(diào)查處理，并告知舉報人。

價格主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。舉報人不便直接向被舉報人領(lǐng)取多收價款或收費的，由價格主管部門代舉報人辦理。

價格主管部門應(yīng)當(dāng)對舉報價格違法行為有功的人員，給予表彰或者獎勵。

第九條　縣級以上人民政府的業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守價格法律、法規(guī)，加強價格自律，并對查處價格違法行為給予配合。

第十條　經(jīng)營者的定價行為、收費行為應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

實行經(jīng)營者定價的商品和服務(wù)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家和省制定的作價辦法、價格行為規(guī)則和價格規(guī)范。

餐飲服務(wù)項目經(jīng)營者的調(diào)料費、空調(diào)費、茶位費、座位費、餐具消毒費、開瓶費、餐具使用費等計入成本，不得以此名目收取價外費用或以其他形式價外加價。國家另有規(guī)定的除外。

第十一條　經(jīng)營者銷售商品和提供有償服務(wù)，不得有下列行為：

(一)利用對交易對方不利的條件、環(huán)境等，威脅交易對方接受高價商品或者服務(wù)的；

(二)以指定種類、數(shù)量、范圍等限定方式，強迫交易對方接受高價商品或者服務(wù)的；

(三)以搭售或者附加條件等限定方式，強迫交易對方接受高價商品或者服務(wù)的；

(四)以視同交易對方默認接受等方式，變相強迫交易對方接受高價商品或者服務(wù)的；

(五)借助行政性權(quán)力，強迫交易對方接受高價商品或者服務(wù)的；

(六)強迫交易對方接受高價商品或者服務(wù)的其他行為。

高價是指經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)的價格高于同期同類商品或者服務(wù)市場平均價格的30%以上。

市場平均價格由市、州以上價格主管部門測定，并予以公布。

第十二條　行政事業(yè)性收費單位在收費活動中，不得有下列行為：

（一）高于或者低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費的；

（二）提前或者推遲執(zhí)行國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）自立收費項目、自定標(biāo)準(zhǔn)收費的；

（四）對已明令取消或停止執(zhí)行的收費，不停止執(zhí)行或者變更名稱繼續(xù)收費的；

（五）不執(zhí)行收費減免優(yōu)惠政策收費的；

（六）采取擴大收費范圍、增加收費頻次、分解收費項目、重復(fù)收費、改變收費環(huán)節(jié)、延長收費期限等方式收費的；

（七）違反規(guī)定以保證金、抵押金、滯納金、儲蓄金、集資、贊助以及其他形式變相收費的；

（八）未履行管理職責(zé)、不提供服務(wù)或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)收費的；

（九）無合法依據(jù)，強制要求管理對象參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查排序評比、公告等活動，或強制要求管理對象加入學(xué)會、協(xié)會等社團組織，并收取費用的；

(十)無合法依據(jù)，利用職權(quán)為他人代收費用的；

（十一）法律法規(guī)規(guī)章禁止的其他亂收費行為。

第十三條　行政事業(yè)性收費單位不得擅自改變收費主體，將自己實施的收費項目委托其他單位實施；不得將職責(zé)范圍內(nèi)的工作委托下屬單位、中介機構(gòu)、社會團體、群眾組織進行盈利性服務(wù)收費。

第十四條　經(jīng)營者、行政事業(yè)性收費單位應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價、公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條　經(jīng)營者違反本辦法第十條第三款規(guī)定的，由價格主管部門責(zé)令改正；逾期不改的，處 3萬元以下罰款。

第十六條　經(jīng)營者違反本辦法第十一條規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可并處違法所得5倍以下罰款；情節(jié)嚴重，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第十七條　行政事業(yè)性收費單位違反本辦法第十二條規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可并處違法所得3倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，可并處違法所得5倍以下罰款；無法計算違法所得或者沒有違法所得的，可處3萬元以下罰款。對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，可提請有關(guān)部門依法給予行政處分。

第十八條　行政事業(yè)性收費單位違反本辦法第十三條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，可提請有關(guān)部門依法給予行政處分。

受委托單位應(yīng)當(dāng)將所收費用退還繳款人；無法退還或在規(guī)定期限沒有退還的，收繳國庫。

第十九條　經(jīng)營者、行政事業(yè)性收費單位違反本辦法第十四條規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可并處5000元以下罰款。

第二十條　法律、法規(guī)對經(jīng)營者、行政事業(yè)性收費單位的價格違法行為有明確處罰規(guī)定的，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十一條　經(jīng)營者、行政事業(yè)性收費單位因價格違法行為致使消費者或服務(wù)對象多付價款的，責(zé)令限期退還，退還期限最長不超過15日。難以查找多付價款的消費者或服務(wù)對象的，責(zé)令公告查找，公告查找的期限最長不超過30日。

經(jīng)營者、行政事業(yè)性收費單位拒不按照前款規(guī)定退還消費者或服務(wù)對象多付價款的，以及期限屆滿沒有退還的，由價格主管部門予以沒收，消費者或服務(wù)對象要求退還時，由經(jīng)營者、行政事業(yè)性收費單位依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十二條 上級價格主管部門應(yīng)當(dāng)對下級價格主管部門的監(jiān)督檢查活動進行監(jiān)督。下級價格主管部門做出的處罰決定違法或者處罰不當(dāng)?shù)?，?zé)令其限期改正。

第二十三條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門超越管理權(quán)限定價、調(diào)價、制定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，由上級人民政府或價格主管部門責(zé)令限期改正，并可通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，可提請有關(guān)部門依法給予行政處分。

經(jīng)營者、行政事業(yè)性收費單位依據(jù)越權(quán)文件制定價格，增加收費項目和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，退還多收價款；無法退還的，收繳國庫。

第二十四條　價格主管部門在價格監(jiān)督檢查活動中有下列行為的，由同級人民政府或上級政府價格主管部門責(zé)令限期改正，并可通報批評。對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，提請有關(guān)部門依法給予行政處分：

(一)違反法定程序收集證據(jù)，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的；

(二)濫用職權(quán)，徇私舞弊，對價格違法行為不依法處理的；

(三)玩忽職守，對承辦的價格舉報事項拖延、推諉或者不依法辦理的；

(四)泄露國家秘密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密，將依法取得的價格檢查資料用于價格監(jiān)督檢查以外的其他目的；

(五)在價格監(jiān)督檢查工作中索取、收受財物的；

(六)違反監(jiān)督檢查職責(zé)的其他行為。

第二十五條　本辦法自2009年10月1日起施行。

安徽省人民政府令

省長 王金山

二○○七年三月二十七日

安徽省價格監(jiān)督檢查辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范價格監(jiān)督檢查，及時查處價格違法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、國務(wù)院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)價格監(jiān)督檢查活動。

第三條 價格監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)保護公開、公平、合法的市場競爭，維護正常的價格秩序，糾正價格違法行為。

第四條 縣級以上地方人民政府價格行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)價格監(jiān)督檢查工作，其所屬的價格監(jiān)督檢查機構(gòu)負責(zé)具體實施價格監(jiān)督檢查工作。

工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、教育、衛(wèi)生、監(jiān)察、公安等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好價格監(jiān)督檢查工作。

第五條 任何單位或者個人對價格違法行為均有權(quán)舉報。價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)對舉報價格違法行為有功的單位或者個人，給予表彰或者獎勵。

第二章 價格行為

第六條 商品和服務(wù)價格，除依法適用政府指導(dǎo)價或者政府定價外，實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者依照價格法律、法規(guī)自主制定。

第七條 經(jīng)營者定價，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用的原則。

第八條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行商品和服務(wù)價格的政府指導(dǎo)價、政府定價，不得有下列違法行為：

（一）超出政府指導(dǎo)價浮動幅度制定價格；

（二）高于或者低于政府定價制定價格；

（三）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價格；

（四）提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價；

（五）自立收費項目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費；

（六）對政府明令取消的收費項目繼續(xù)收費；

（七）不執(zhí)行國務(wù)院及其有關(guān)部門、省人民政府批準(zhǔn)的收費優(yōu)惠措施；

（八）依據(jù)違法設(shè)立收費項目或者制定收費標(biāo)準(zhǔn)的文件收費；

（九）不按照公示的收費項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費；

（十）采取分解收費項目、重復(fù)收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)；

（十一）違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費；

（十二）無合法依據(jù)強制要求消費者接受指定服務(wù)、購買指定商品，或者將屬于應(yīng)由消費者自主選擇的咨詢、培訓(xùn)、信息、檢測等服務(wù)變?yōu)閺娭菩苑?wù)并收費；

（十三）不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費用；

（十四）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的其他行為。

第九條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施，不得有下列違法行為：

（一）不執(zhí)行提價申報或者調(diào)價備案制度；

（二）超過規(guī)定的差價率、利潤率幅度；

（三）不執(zhí)行規(guī)定的限價、最低保護價；

（四）不執(zhí)行集中定價權(quán)限措施；

（五）不執(zhí)行凍結(jié)價格措施；

（六）不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為。

第十條 經(jīng)營者收購、銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得有下列違法行為：

（一）不標(biāo)明價格；

（二）不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式標(biāo)價；

（三）在標(biāo)價之外加價出售商品或者收取未標(biāo)明的費用；

（四）違反明碼標(biāo)價的其他行為。

第十一條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法制定屬于市場調(diào)節(jié)的價格，不得有下列違法行為：

（一）相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益；

（二）除依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；

（三）捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲；

（四）利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易；

（五）提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視；

（六）采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格；

（七）違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；

（八）法律、法規(guī)和

規(guī)章禁止的其他價格違法行為。

第三章 監(jiān)督檢查

第十二條 價格監(jiān)督以政府監(jiān)督為主，并充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。

第十三條 價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)堅持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，推進價格誠信建設(shè)，指導(dǎo)經(jīng)營者建立健全價格管理制度，規(guī)范價格行為。

價格行政主管部門進行價格監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防、教育與處罰相結(jié)合的原則，建立事前告知和事后回訪制度。

第十四條 價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員的法制、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

價格行政主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)定期接受法制和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，考核不合格的，不得從事價格監(jiān)督檢查工作。

第十五條 價格行政主管部門進行價格監(jiān)督檢查的職責(zé)是：

（一）宣傳價格法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）依法對價格行為實施監(jiān)督檢查；

（三）依法對價格違法行為實施行政處罰；

（四）指導(dǎo)下級人民政府及其有關(guān)部門的定價行為；

（五）組織、指導(dǎo)下級價格行政主管部門開展價格監(jiān)督檢查工作；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職責(zé)。

第十六條 價格行政主管部門進行價格監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料以及與價格違法行為有關(guān)的其他資料；

（二）查詢、復(fù)制與價格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)、文件及其他資料，核對與價格違法行為有關(guān)的銀行資料；必要時，可以通過錄音、錄像、拍照等方式收集有關(guān)證據(jù)材料；

（三）檢查與價格違法行為有關(guān)的財物；

（四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以獲取的情況下，可以依法先行登記保存。

第十七條 被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供價格監(jiān)督檢查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)、文件及其他資料，如實回答詢問，不得拒絕或者阻撓檢查，不得隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀有關(guān)證明材料，不得提供虛假資料。其他利害關(guān)系人和證明人在接受檢查或者查詢時應(yīng)當(dāng)如實反映情況，不得作虛假陳述。

價格行政主管部門及其執(zhí)法人員不得將依法取得的資料或者了解的情況用于依法進行價格監(jiān)督檢查以外的任何其他目的，不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密。

第十八條 價格行政主管部門進行價格監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者的違法行為同時具有下列三種情形的，有權(quán)責(zé)令其暫停相關(guān)營業(yè)：

（一）違法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴重，經(jīng)查明后可能給予較重處罰的；

（二）不暫停相關(guān)營業(yè)，違法行為將繼續(xù)的；

（三）不暫停相關(guān)營業(yè)，可能影響違法事實的認定，采取其他措施又不足以保證查明的。

第十九條 價格行政主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照職責(zé)權(quán)限和程序進行監(jiān)督檢查。

價格行政主管部門的執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人主動出示行政執(zhí)法證件。

第二十條 價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)消費者組織、職工價格監(jiān)督組織、居民委員會、村民委員會等組織以及消費者，開展與城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)關(guān)系密切的價格行為的監(jiān)督。

價格行政主管部門可以從前款所列組織以及消費者中聘請監(jiān)督員，對價格行為進行監(jiān)督。

第二十一條 新聞、出版、廣播、電視等單位應(yīng)當(dāng)加強價格法律、法規(guī)的宣傳，披露價格違法行為，對價格行為進行輿論監(jiān)督。

第二十二條 價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格違法行為舉報制度，公布舉報電話、通信地址或者電子郵件信箱。

價格行政主管部門接到價格違法行為的舉報后應(yīng)當(dāng)受理，對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的舉報事項，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并在結(jié)案后3日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報人；對不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門調(diào)查處理，并告知舉報人。

第四章 法律責(zé)任

第二十三條 經(jīng)營者有本辦法第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定行為的，由縣級以上地方人民政府價格行政主管部門依據(jù) 《中華人民共和國價格法》、國務(wù)院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十四條 經(jīng)營者被責(zé)令暫停相關(guān)營業(yè)而不停止的，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀依法登記保存的財物的，由縣級以上地方人民政府價格行政主管部門處相關(guān)營業(yè)所得或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的財物價值1倍以上3倍以下的罰款。

第二十五條 拒絕提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，由縣級以上地方人民政府價格行政主管部門責(zé)令改正，給予警告。逾期不改正的，可以處5萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照人事管理權(quán)限提請有關(guān)部門依法給予行政處分。

第二十六條 以暴力、威脅等方式拒絕、阻礙價格行政主管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者對舉報人員打擊報復(fù)，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 對價格行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十八條 價格行政主管部門實施責(zé)令暫停營業(yè)、較大數(shù)額罰款等行政處罰，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后，及時將該處罰決定報送本級人民政府和上一級價格行政主管部門備案。接受備案的機關(guān)對違法或者不當(dāng)?shù)男姓幜P，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

第二十九條 價格行政主管部門在價格監(jiān)督檢查工作中有下列行為的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依照人事管理權(quán)限依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對價格違法行為，不依法處理；

（二）對承辦的舉報事項拖延、推諉或者不依法處理；

（三）泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密；

（四）在價格監(jiān)督檢查工作中索取、收受財物；

（五）違反監(jiān)督檢查職責(zé)的其他行為。

第五章

附 則

第三十條 對行政事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查，由縣級以上地方人民政府價格行政主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限，參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自2007年5月1日起施行。