江西省采石取土管理辦法修訂的辦法

(2006年9月22日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過2018年5月31日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修正)

第一條 為加強采石取土的管理，合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境和自然景觀，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水土保持法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事采石取土生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對采石取土管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，采取有效措施，規(guī)范采石取土行為。

第四條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采石取土的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府環(huán)境保護、安全監(jiān)管、工商、公安、勞動和社會保障、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、交通等有關(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)依法做好采石取土的監(jiān)督管理工作。

第五條 縣(市、區(qū))人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照本省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，在保護生態(tài)環(huán)境和自然景觀的前提下，根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，擬定本行政區(qū)域內(nèi)的采石取土規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)劃，在下列區(qū)域內(nèi)劃定具體的禁采區(qū)界址，并予以公告：

(一)自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、重點歷史文物保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，特種用途林、生態(tài)公益林、防護林區(qū)及古樹名木保護范圍；

(二)港口、機場、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)；

(三)鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)各一千米可視范圍；

(四)重要河流、堤壩兩側(cè)，湖泊、水庫周邊區(qū)域及水工程保護范圍；

(五)電力設(shè)施、通訊網(wǎng)線、廣播電視設(shè)施、地震監(jiān)測點、永久性測量標志保護范圍。

禁止任何單位和個人在已劃定的禁采區(qū)范圍內(nèi)采石取土。

第七條 采石取土需要占用或者征用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)；其中占用或者征用林地的，必須經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意后，方可辦理有關(guān)用地審批手續(xù)。

第八條 開辦采石取土企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依照《江西省礦產(chǎn)資源管理條例》的規(guī)定向國土資源行政主管部門申請登記，辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。

在依法批準的建設(shè)項目征地范圍內(nèi)開采石料、粘土用于本建設(shè)項目，或者個人為生活自用采挖少量石料、粘土的，不需要辦理采礦許可證。

第九條 禁止開辦年開采量在省人民政府規(guī)定的最低開采規(guī)模以下的采石場。礦山企業(yè)最低開采規(guī)模由省人民政府規(guī)定。

在交通不便的偏遠山區(qū)已開辦的采石場，確因農(nóng)民建房、農(nóng)村道路建設(shè)等需要，經(jīng)縣級人民政府國土資源行政主管部門核查后，其開采規(guī)?？梢缘陀谇翱钜?guī)定的最低開采規(guī)模。

第十條 采石取土企業(yè)的采礦許可證有效期按照礦山建設(shè)規(guī)模，大型十年至三十年、中型五年至二十年、小型三年至十年。

第十一條 新設(shè)石礦、粘土礦的采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)通過招標拍賣掛牌的方式有償取得。采礦權(quán)的招標拍賣掛牌由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定組織實施。

法律法規(guī)另有規(guī)定以及國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定不得以招標拍賣掛牌方式授予采礦權(quán)的石礦、粘土礦除外。

第十二條 為國務(wù)院批準的重點建設(shè)項目專門設(shè)立的采石取土企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)重點建設(shè)項目的批復(fù)文件，其采礦權(quán)經(jīng)評估后可以通過協(xié)議的方式有償取得。頒發(fā)采礦許可證的有效期應(yīng)當(dāng)與重點項目建設(shè)時間相一致，開采的石料、粘土只能專供該重點建設(shè)項目使用。

第十三條 無采礦許可證的采石取土企業(yè)開采的石料、粘土不得銷售，任何單位或者個人不得收購其開采的石料、粘土。

第十四條 采石取土企業(yè)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貒临Y源行政主管部門提交環(huán)境恢復(fù)治理設(shè)計方案，依法履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理的義務(wù)。

縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政部門加強對礦山環(huán)境恢復(fù)治理情況的監(jiān)督檢查，促使采石取土企業(yè)依法履行礦山恢復(fù)治理的義務(wù)。

第十五條 采石取土企業(yè)必須依法做好環(huán)境保護、水土保持和安全生產(chǎn)工作，減少環(huán)境破壞，防止發(fā)生水土流失和安全生產(chǎn)事故。

采石取土場的環(huán)境保護設(shè)施、水土保持設(shè)施和安全生產(chǎn)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。廢渣、剝離的泥土不得向江河、湖泊、水庫、溝渠傾倒，必須在建有擋土墻的地方存放。

第十六條 在禁采區(qū)內(nèi)原有的采石取土企業(yè)，采礦許可證到期的，不得延續(xù)，必須立即關(guān)閉；采礦許可證未到期的，應(yīng)當(dāng)制定關(guān)閉計劃，在本辦法實施之日起兩年內(nèi)予以關(guān)閉。對嚴重危及人民生命財產(chǎn)安全的，必須立即關(guān)閉。

采石取土企業(yè)在關(guān)閉前應(yīng)當(dāng)妥善處理好礦區(qū)內(nèi)固體廢棄物，恢復(fù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

對禁采區(qū)內(nèi)采礦許可證未到期而關(guān)閉的采石取土企業(yè)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以補償。對異地開采或者轉(zhuǎn)產(chǎn)的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予扶持。

第十七條 采石取土企業(yè)需要使用民用爆炸物品的，必須持有效的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證向公安部門提出申請。公安部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理，并按照其生產(chǎn)規(guī)模核定供應(yīng)民用爆炸物品。

對已經(jīng)注銷、吊銷采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證的采石取土企業(yè)，民用爆炸物品供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)停止供應(yīng)民用爆炸物品；供電或者轉(zhuǎn)供電單位應(yīng)當(dāng)停止供應(yīng)生產(chǎn)用電，任何單位和個人不得再向其轉(zhuǎn)供生產(chǎn)用電。

縣級以上人民政府國土資源行政主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將其注銷或者吊銷的采石取土企業(yè)證照的情況向社會公告。

第十八條 縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的采石取土企業(yè)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)、保護環(huán)境及其他應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)等情況依法進行監(jiān)督檢查。

采石取土企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實報告有關(guān)情況，并向縣級以上人民政府國土資源行政主管部門提交礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況年度統(tǒng)計報表和年度報告。

第十九條 違反本辦法第六條規(guī)定，在禁采區(qū)范圍內(nèi)采石取土的，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定進行處罰；沒有規(guī)定的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之二十以上百分之五十以下罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源、環(huán)境破壞或者國家財產(chǎn)重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 違反本辦法第十三條規(guī)定，銷售無采礦許可證開采的石料、粘土的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令改正，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之二十以上百分之五十以下罰款。

第二十一條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，將廢渣、剝離的泥土向江河、湖泊、水庫、溝渠傾倒的，由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施；造成嚴重后果的，處以五千元以上五萬元以下罰款。

第二十二條 違反本辦法第十七條規(guī)定，民用爆炸物品供應(yīng)單位向采石取土企業(yè)供應(yīng)民用爆炸物品的、供電或者轉(zhuǎn)供電單位向采石取土企業(yè)供應(yīng)或者轉(zhuǎn)供生產(chǎn)用電的，分別由公安機關(guān)和電力管理部門依照《中華人民共和國民用爆炸物品安全管理條例》和《電力供應(yīng)與使用條例》予以處罰；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 負責(zé)礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理工作的國家工作人員和其他有關(guān)國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，違反本辦法規(guī)定批準采石取土和頒發(fā)采礦許可證，或者對違法采礦行為不依法予以制止、處罰的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本辦法自2006年11月1日起施行。

第一條為加強采石取土的管理，合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境和自然景觀，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國水土保持法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事采石取土生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對采石取土管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，采取有效措施，規(guī)范采石取土行為。

第四條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采石取土的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府環(huán)境保護、安全監(jiān)管、工商、公安、勞動和社會保障、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、交通等有關(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)依法做好采石取土的監(jiān)督管理工作。

第五條縣(市、區(qū))人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照本省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，在保護生態(tài)環(huán)境和自然景觀的前提下，根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，擬定本行政區(qū)域內(nèi)的采石取土規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)劃，在下列區(qū)域內(nèi)劃定具體的禁采區(qū)界址，并予以公告：

(一)自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、重點歷史文物保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，特種用途林、生態(tài)公益林、防護林區(qū)及古樹名木保護范圍；

(二)港口、機場、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)；

(三)鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)各1000米可視范圍；

(四)重要河流、堤壩兩側(cè)，湖泊、水庫周邊區(qū)域及水工程保護范圍；

(五)電力設(shè)施、通訊網(wǎng)線、廣播電視設(shè)施、地震監(jiān)測點、永久性測量標志保護范圍。

禁止任何單位和個人在已劃定的禁采區(qū)范圍內(nèi)采石取土。

第七條采石取土需要占用或者征用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)；其中占用或者征用林地的，必須經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意后，方可辦理有關(guān)用地審批手續(xù)。

第八條開辦采石取土企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依照《江西省礦產(chǎn)資源開采管理條例》第十四條規(guī)定向國土資源行政主管部門申請登記，辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。

在依法批準的建設(shè)項目征地范圍內(nèi)開采石料、粘土用于本建設(shè)項目，或者個人為生活自用采挖少量石料、粘土的，不需要辦理采礦許可證。

第九條禁止開辦年開采量在省人民政府規(guī)定的最低開采規(guī)模以下的采石場。礦山企業(yè)最低開采規(guī)模由省人民政府規(guī)定。

在交通不便的偏遠山區(qū)已開辦的采石場，確因農(nóng)民建房、農(nóng)村道路建設(shè)等需要，經(jīng)縣級人民政府國土資源行政主管部門核查后，其開采規(guī)模可以低于前款規(guī)定的最低開采規(guī)模。

第十條采石取土企業(yè)的采礦許可證有效期按照礦山建設(shè)規(guī)模，大型10年至30年、中型5年至20年、小型3年至10年。

第十一條新設(shè)石礦、粘土礦的采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)通過招標拍賣掛牌的方式有償取得。采礦權(quán)的招標拍賣掛牌由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定組織實施。

法律法規(guī)另有規(guī)定以及國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定不得以招標拍賣掛牌方式授予采礦權(quán)的石礦、粘土礦除外。

第十二條為國家和省重點建設(shè)項目專門設(shè)立的采石取土企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)重點建設(shè)項目的批復(fù)文件，其采礦權(quán)經(jīng)評估后可以通過協(xié)議的方式有償取得。頒發(fā)采礦許可證的有效期應(yīng)當(dāng)與重點項目建設(shè)時間相一致，開采的石料、粘土只能專供該重點建設(shè)項目使用。

第十三條無采礦許可證的采石取土企業(yè)開采的石料、粘土不得銷售，任何單位或者個人不得收購其開采的石料、粘土。

第十四條采石取土企業(yè)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貒临Y源行政主管部門提交環(huán)境恢復(fù)治理設(shè)計方案，依法履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理的義務(wù)。

縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政部門加強對礦山環(huán)境恢復(fù)治理情況的監(jiān)督檢查，促使采石取土企業(yè)依法履行礦山恢復(fù)治理的義務(wù)。

第十五條采石取土企業(yè)必須依法做好環(huán)境保護、水土保持和安全生產(chǎn)工作，減少環(huán)境破壞，防止發(fā)生水土流失和安全生產(chǎn)事故。

采石取土場的環(huán)境保護設(shè)施、水土保持設(shè)施和安全生產(chǎn)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。廢渣、剝離的泥土不得向江河、湖泊、水庫、溝渠傾倒，必須在建有擋土墻的地方存放。

第十六條在禁采區(qū)內(nèi)原有的采石取土企業(yè)，采礦許可證到期的，不得延續(xù)，必須立即關(guān)閉；采礦許可證未到期的，應(yīng)當(dāng)制定關(guān)閉計劃，在本辦法實施之日起兩年內(nèi)予以關(guān)閉。對嚴重危及人民生命財產(chǎn)安全的，必須立即關(guān)閉。

采石取土企業(yè)在關(guān)閉前應(yīng)當(dāng)妥善處理好礦區(qū)內(nèi)固體廢棄物，恢復(fù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

對禁采區(qū)內(nèi)采礦許可證未到期而關(guān)閉的采石取土企業(yè)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以補償。對異地開采或者轉(zhuǎn)產(chǎn)的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予扶持。

第十七條本辦法實施前在可采區(qū)范圍內(nèi)的采石取土企業(yè)，其采礦許可證有效期屆滿需延續(xù)開采的，經(jīng)評估后以協(xié)議方式有償取得采礦權(quán)。

第十八條采石取土企業(yè)需要使用民用爆炸物品的，必須持有效的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證向公安部門提出申請。公安部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理，并按照其生產(chǎn)規(guī)模核定供應(yīng)民用爆炸物品。

對已經(jīng)注銷、吊銷采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證的采石取土企業(yè)，民用爆炸物品供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)停止供應(yīng)民用爆炸物品；供電或者轉(zhuǎn)供電單位應(yīng)當(dāng)停止供應(yīng)生產(chǎn)用電，任何單位和個人不得再向其轉(zhuǎn)供生產(chǎn)用電。

縣級以上人民政府國土資源行政主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將其注銷或者吊銷的采石取土企業(yè)證照的情況向社會公告。

第十九條縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的采石取土企業(yè)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)、保護環(huán)境及其他應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)等情況依法進行監(jiān)督檢查。

采石取土企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實報告有關(guān)情況，并向縣級以上人民政府國土資源行政主管部門提交礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況年度統(tǒng)計報表和年度報告。

第二十條違反本辦法第六條規(guī)定，在禁采區(qū)范圍內(nèi)采石取土的，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定進行處罰；沒有規(guī)定的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得20%以上50%以下罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源、環(huán)境破壞或者國家財產(chǎn)重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條違反本辦法第十三條規(guī)定，銷售無采礦許可證開采的石料、粘土的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令改正，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得20%以上50%以下罰款。

第二十二條違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，將廢渣、剝離的泥土向江河、湖泊、水庫、溝渠傾倒的，由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施；造成嚴重后果的，處以5000元以上5萬元以下罰款。

第二十三條違反本辦法第十八條規(guī)定，民用爆炸物品供應(yīng)單位向采石取土企業(yè)供應(yīng)民用爆炸物品的、供電或者轉(zhuǎn)供電單位向采石取土企業(yè)供應(yīng)或者轉(zhuǎn)供生產(chǎn)用電的，分別由公安機關(guān)和電力管理部門依照《中華人民共和國民用爆炸物品安全管理條例》和《電力供應(yīng)與使用條例》予以處罰；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條負責(zé)礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理工作的國家工作人員和其他有關(guān)國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，違反本辦法規(guī)定批準采石取土和頒發(fā)采礦許可證，或者對違法采礦行為不依法予以制止、處罰的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條本辦法自2006年11月1日起施行。

2006年9月22日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過。

江西省政府投資管理辦法

江西省人民政府令

第251號

江西省人民政府令第251號《江西省政府投資管理辦法》已經(jīng)2021年7月29日第72次省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年10月1日起施行。

省長 易煉紅

2021年8月17日

江西省人民政府令

第150號

《江西省河道采砂管理辦法》已經(jīng)2006年7月17日省人民政府第47次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。

省長 黃智權(quán)

二○ ○六年八月十四日

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省“五型”政府建設(shè)監(jiān)督員選聘管理辦法的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江西省“五型”政府建設(shè)監(jiān)督員選聘管理辦法》印發(fā)給你們，請抓好貫徹執(zhí)行。

2019年2月15日

（此件主動公開）

江西省“五型”政府建設(shè)監(jiān)督員選聘管理辦法