江西省道路運輸條例

省人大常委會：

本次會議對《江西省道路運輸條例(草案修改稿)》進行了審議。根據(jù)委員意見，省人大常委會法工委對草案修改稿進行了研究修改。11月24日下午，省人大法制委會議對修改情況進行了審議，省政府法制辦、省運管局的有關(guān)負責同志列席了會議。25日上午，省人大常委會主任會議對草案修改稿的修改情況進行了研究，形成了《江西省道路運輸條例(草案表決稿)》(以下簡稱草案表決稿)，同意提請本次會議表決。現(xiàn)將主要修改情況報告如下：

一、根據(jù)委員意見，為了使表述更為準確，將第十三條、第二十九條和第四十三條中“視為自動終止經(jīng)營”的內(nèi)容刪除。

二、根據(jù)委員意見，為了規(guī)范城市公共汽車站點的命名，第二十二條第二款補充規(guī)定了“不得有償冠名”的內(nèi)容。

三、根據(jù)委員意見，在第三十一條和第四十五條分別對城市公共汽車和出租汽車客運經(jīng)營者應遵守的義務中，補充了“保持車況良好、車容整潔”的規(guī)定。

四、根據(jù)委員意見，考慮到客運車輛座椅安全帶的配備，國家交通運輸部有具體行業(yè)標準，因此，第七十五條第一款修改為：“道路客運車輛應當按照行業(yè)標準配備座椅安全帶。”

審議中，委員們還提出了一些修改意見和建議，法制委、法工委對此都作了認真研究和審議。關(guān)于出租汽車異地經(jīng)營的問題，考慮到出租汽車異地經(jīng)營的情況較為復雜，目前法規(guī)難以對各種不同情況作具體規(guī)定，可以由政府及其相關(guān)管理部門通過規(guī)章或者規(guī)范性文件進行規(guī)范；關(guān)于增加校車和救護車等特種運輸車輛管理的內(nèi)容，由于這些車輛不是營運車輛，不屬于本條例調(diào)整的范疇；關(guān)于城市公共汽車和出租汽車的經(jīng)營期限要統(tǒng)一規(guī)定為一個期限，考慮到經(jīng)營者投入運輸車輛的性能、運營道路狀況均有差異，實行統(tǒng)一的期限在實踐中難以操作。因此，均未作修改。

此外，還對草案修改稿的部分文字用語作了修改。

以上報告連同草案表決稿，請一并審議。

《條例》分九章共九十九條，對包括城市公交、出租車在內(nèi)的城市公共交通經(jīng)營、道路運輸相關(guān)業(yè)務規(guī)范、道路運輸安全與執(zhí)法監(jiān)督等方面都做了細化規(guī)定。

道路客運：不得甩客、敲詐乘客

《條例》中規(guī)定，客運班線的經(jīng)營期限為四年到八年。道路客運經(jīng)營者不得超載運行或者違反規(guī)定載貨、強迫旅客乘車，不得甩客、敲詐旅客，不得擅自更換運輸車輛；運輸車輛因故障不能正常行駛，需要更換其他車輛或者將旅客移交他人運輸?shù)模坏眉邮杖魏钨M用。

客運車輛發(fā)生一次死亡3至9人道路交通事故且負同等以上責任的，道路運輸管理機構(gòu)一年內(nèi)不得批準其經(jīng)營者新增客運班線或者客運車輛；一年內(nèi)發(fā)生兩次以上死亡3至9人道路交通事故且負同等以上責任或者發(fā)生一次死亡10人以上重特大道路交通事故且負同等以上責任的，三年內(nèi)不得批準其經(jīng)營者新增客運班線或者客運車輛。

城市公交：站點不得有償冠名

《條例》中規(guī)定，城市公共汽車站點的命名，由道路運輸管理機構(gòu)以所在道路、標志性建(構(gòu))筑物、公共設(shè)施、名勝古跡、重要機關(guān)或者企業(yè)事業(yè)單位的名稱確定，不得有償冠名。站點站牌應當標明線路名稱、始末班車時間、所在站點和沿途?？空军c名稱等內(nèi)容。

同時，《條例》對公共汽車駕駛員、乘務員做出規(guī)定：在規(guī)定的站點上下客，不得無故拒載乘客、中途逐客、滯站攬客、到站不?；蛘呱米愿淖兙€路；及時告知線路名稱、車輛行駛方向和停靠站點名稱等。

出租車：從事客運經(jīng)營最高罰3萬

《條例》中規(guī)定，出租汽車客運經(jīng)營期限為4年至8年，同一城市實行同一期限。在載客時要按照乘客要求的路線行駛，乘客未提出要求的，應當選擇最佳路線行駛，需要繞道行駛的，應當征得乘客同意，同時，未經(jīng)乘客同意，不得搭乘其他乘客。

此外，出租車不得異地經(jīng)營，不得從事或者變相從事班線客運經(jīng)營，否則按《條例》規(guī)定將處1萬元以上3萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。

危險品貨運：相關(guān)人員應取得從業(yè)資格

《條例》中規(guī)定，鼓勵道路貨運采用集裝箱、封閉箱式、多軸重型、甩掛和罐式專用車輛運輸。道路危險貨物運輸經(jīng)營者聘用的駕駛員、裝卸管理員和押運員，應當經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門考試合格，取得相應從業(yè)資格，上崗時應當隨身攜帶從業(yè)資格證。

(2010年11月26日江西省十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過2017年9月29日江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議修訂)

目錄

第一章總則

第二章道路運輸經(jīng)營

第一節(jié)班線客運、包車客運經(jīng)營

第二節(jié)城市公共汽(電)車客運經(jīng)營

第三節(jié)出租汽車客運經(jīng)營

第四節(jié)道路貨運經(jīng)營

第三章道路運輸相關(guān)業(yè)務

第四章道路運輸安全

第五章監(jiān)督管理

第六章法律責任

第七章附則

第一章總則

第一條為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關(guān)各方當事人的合法權(quán)益，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路運輸經(jīng)營、道路運輸相關(guān)業(yè)務及其管理活動，應當遵守本條例。

本條例所稱道路運輸經(jīng)營，包括道路旅客運輸經(jīng)營(以下簡稱客運經(jīng)營)和道路貨物運輸經(jīng)營(以下簡稱貨運經(jīng)營)?？瓦\經(jīng)營包括班線客運、包車客運、旅游客運、城市公共汽(電)車客運、出租汽車客運。出租汽車包括巡游出租汽車(以下簡稱巡游車)和網(wǎng)絡預約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)。

本條例所稱道路運輸相關(guān)業(yè)務，包括道路運輸站(場)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓、汽車租賃經(jīng)營。道路運輸站(場)包括客運站和貨運站(場)。

第三條道路運輸?shù)陌l(fā)展應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導、節(jié)能環(huán)保、安全便捷的原則。鼓勵道路運輸經(jīng)營者實行規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營。

從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務，應當依法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭、保障安全。

道路運輸監(jiān)督管理應當依法、公正、高效、便民。

第四條縣級以上人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，組織編制道路運輸發(fā)展規(guī)劃。道路運輸發(fā)展規(guī)劃應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并與航空、鐵路、水路運輸?shù)纫?guī)劃相銜接。

縣級以上人民政府應當采取措施推進城鄉(xiāng)道路運輸一體化發(fā)展，在用地保障、設(shè)施建設(shè)、道路通行、財政投入方面給予支持。

第五條縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責組織領(lǐng)導本行政區(qū)域的道路運輸管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施道路運輸管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務、國土資源、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格、旅游、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、通信管理、網(wǎng)信等部門按照各自職責，做好道路運輸管理相關(guān)工作。

第六條縣級以上人民政府應當建立道路應急運輸保障機制。

道路運輸經(jīng)營者應當承擔縣級以上人民政府下達的搶險救災、交通戰(zhàn)備、突發(fā)事件等應急運輸任務，服從縣級以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。對承擔應急運輸任務的道路運輸經(jīng)營者，縣級以上人民政府應當予以補償。

第七條道路運輸行業(yè)協(xié)會應當建立健全行業(yè)自律機制，推動行業(yè)誠信建設(shè)，規(guī)范和指導會員經(jīng)營行為，提升會員職業(yè)道德水平和服務質(zhì)量，保護行業(yè)和會員的合法權(quán)益，促進道路運輸業(yè)健康發(fā)展。

第二章道路運輸經(jīng)營

第一節(jié)班線客運、包車客運經(jīng)營

第八條從事班線客運、包車客運經(jīng)營，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照和道路運輸經(jīng)營許可證，并在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。班線客運、包車客運不得掛靠經(jīng)營。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應當向取得許可的班線客運、包車客運經(jīng)營者申請投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證。班線客運、包車客運車輛應當隨車攜帶車輛營運證。

班線客運、包車客運駕駛員應當按照國家規(guī)定取得相應的從業(yè)資格，從事道路客運經(jīng)營活動時隨身攜帶從業(yè)資格證。

班線客運、包車客運經(jīng)營者更換客運車輛的，應當選擇符合國家規(guī)定的客運車輛，并向原許可機構(gòu)提出申請；原許可機構(gòu)應當在受理申請后三個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)車輛營運證的決定。

第九條客運班線經(jīng)營權(quán)應當通過服務質(zhì)量招標方式取得。符合條件的投標人不足三人的，依法擇優(yōu)確定經(jīng)營者。依法取得的客運班線經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

客運班線的經(jīng)營期限為四年至八年?？h級以上道路運輸管理機構(gòu)在作出客運班線經(jīng)營許可時，應當明確具體的經(jīng)營期限。經(jīng)營期限屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應當在屆滿六十日前重新提出申請。

班線客運經(jīng)營者應當按照核定的線路運營，并向公眾連續(xù)提供服務，不得擅自暫?；蛘呓K止。需要暫停或者終止客運經(jīng)營的，應當在暫?；蛘呓K止前三十日告知原許可機構(gòu)。

第十條成立線路公司或者實行區(qū)域經(jīng)營的客運班線，其經(jīng)營者可以自主確定運力投放、班次增減和停靠站點變更，并報原許可機構(gòu)備案。

班線客運、包車客運經(jīng)營者可以利用移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為乘客提供專業(yè)化、個性化的出行設(shè)計、出行預約等客運定制服務，并報原許可機構(gòu)備案。

第十一條省際、市際班線客運經(jīng)營者或者其委托的售票單位、起訖點和中途?？空军c客運站，應當實行客票實名售票和實名查驗。

鼓勵應用公路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)售票，逐步與鐵路、民航、水運等售票系統(tǒng)對接，推進聯(lián)程聯(lián)運和一票制服務。

第十二條各級人民政府應當采取措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的通班車率,滿足農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活基本需求。

縣境內(nèi)或者毗鄰縣間的線路，起訖點至少有一端在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村，且設(shè)置客運站或者臨時發(fā)車點的，經(jīng)線路所在地縣級人民政府交通運輸主管部門會同公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門審核同意后，可以依法開通農(nóng)村客運班線。

鼓勵農(nóng)村客運班線公交化運營。采取公交化運營的農(nóng)村客運班線，經(jīng)當?shù)乜h級人民政府組織評估同意后，可以使用符合國家規(guī)定要求的公共汽(電)車。對執(zhí)行城市公共汽(電)車客運服務標準和票價政策的，其站點設(shè)置、車輛配置、財政補貼參照城市公共汽(電)車客運的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條包車客運經(jīng)營者應當按照約定的時間、起訖點和線路行駛，不得招攬包車合同約定以外的旅客乘車，不得從事或者變相從事班線客運。

第十四條鼓勵道路客運融入旅游發(fā)展，支持開通旅游專線、旅游直通車，拓展客運站旅游集散功能。

實行定線旅游運輸?shù)?，按照班線客運管理；實行非定線旅游運輸?shù)?，按照包車客運管理。從事旅游客運的車輛，應當在乘員限額內(nèi)設(shè)置導游座位。

第十五條班線客運、包車客運經(jīng)營者及駕駛員應當遵守下列規(guī)定：

(一)在運輸車輛外部適當位置噴印經(jīng)營者名稱或者標識，在車廂內(nèi)顯著位置公示監(jiān)督投訴電話；

(二)為旅客提供良好的乘車環(huán)境，保持車輛清潔、衛(wèi)生；

(三)運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的治安違法行為時，應當及時制止并向公安機關(guān)報告；

(四)不得超過核定載客人數(shù)載客或者違反規(guī)定載貨；

(五)不得強迫旅客乘車、擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸以及甩客、敲詐旅客；

(六)運輸車輛因故障不能正常行駛，需要更換其他車輛或者將旅客移交他人運輸?shù)?，不得加收費用；

(七)依法應當遵守的其他規(guī)定。

第二節(jié)城市公共汽(電)車客運經(jīng)營

第十六條縣級以上人民政府應當優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。

實施新區(qū)開發(fā)、舊城改造和新建、改建、擴建規(guī)模居住區(qū)、交通樞紐、商業(yè)中心、工業(yè)園區(qū)、學校、醫(yī)院等建設(shè)項目時，市、縣人民政府應當按照國家有關(guān)標準，規(guī)劃、建設(shè)配套的城市公共汽(電)車客運設(shè)施，科學設(shè)置公共汽(電)車專用道、港灣式?？空竞蛢?yōu)先通行信號系統(tǒng)，并與其他公共設(shè)施和應急通道相銜接。

第十七條城市公共汽(電)車線路、站點的設(shè)置，由市、縣道路運輸管理機構(gòu)會同公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)城市公共交通規(guī)劃和城市公共交通發(fā)展的需要，按照安全通暢、換乘方便、布局合理和普遍服務的原則，征求公眾意見和調(diào)研論證后確定，并及時向社會公告。

市、縣道路運輸管理機構(gòu)應當按照有關(guān)標準對城市公共汽(電)車線路、站點進行統(tǒng)一命名，方便乘客出行及換乘。

城市公共汽(電)車站點的站牌應當標明線路名稱、始末班車時間、所在站點和沿途?？空军c名稱等內(nèi)容。

第十八條城市公共汽(電)車線路需要向城市規(guī)劃區(qū)外延伸的，應當由市、縣人民政府交通運輸主管部門會同公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，對延伸道路的狀況、站臺設(shè)施、標志標線、車輛技術(shù)要求和類型等級、運行限速等條件進行綜合評估和公示，確定符合條件后，報本級人民政府批準；延伸線路跨行政區(qū)域的，經(jīng)線路起點地所在市、縣人民政府與途經(jīng)地和目的地所在市、縣人民政府協(xié)商同意后，由線路起點地所在市、縣人民政府批準。

第十九條申請城市公共汽(電)車客運經(jīng)營許可的，應當具備下列條件，并向市、縣道路運輸管理機構(gòu)提交相應材料：

(一)有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

(二)有符合國家標準和規(guī)定的車輛；

(三)有與其經(jīng)營業(yè)務相適應的駕駛員、乘務員和其他從業(yè)人員；

(四)有客運服務、安全生產(chǎn)管理和從業(yè)人員安全操作規(guī)程等方面的制度;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

市、縣道路運輸管理機構(gòu)應當自受理申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。

第二十條城市公共汽(電)車線路經(jīng)營權(quán)應當通過服務質(zhì)量招標方式取得。符合條件的投標人不足三人的，依法擇優(yōu)確定經(jīng)營者。依法取得的城市公共汽(電)車線路經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

城市公共汽(電)車線路經(jīng)營期限為五年至十年，同一城市實行同一期限。市、縣道路運輸管理機構(gòu)在確定線路經(jīng)營權(quán)時，應當明確具體的經(jīng)營期限。經(jīng)營期限屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應當在屆滿六十日前重新提出申請。

第二十一條城市公共汽(電)車客運經(jīng)營者應當按照核定的線路、站點、班次和時間運營，并向公眾連續(xù)提供服務，不得擅自暫?；蛘呓K止。需要暫?；蛘呓K止的，應當提前九十日向原許可機構(gòu)報告，并向社會公告。

由于交通管制、城市建設(shè)、重大公共活動、公共突發(fā)事件等影響城市公共汽(電)車線路正常運營的，市、縣道路運輸管理機構(gòu)和城市公共汽(電)車客運經(jīng)營者應當及時向社會公告相關(guān)線路運營的變更、暫停情況，并采取相應措施，保障社會公眾出行需求。

第二十二條城市公共汽(電)車客運經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

(一)為車輛配備線路走向示意圖、乘客須知、禁煙標志、特殊乘客專用座位、監(jiān)督投訴電話等服務設(shè)施和標識；

(二)在車輛和場站醒目位置設(shè)置安全警示標志、安全疏散示意圖，公布禁止攜帶的違禁物品目錄等；

(三)為車輛設(shè)置消防、安全錘、報警等安全裝置和音視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備；

(四)保持運輸車輛車況良好、車容整潔，隨車攜帶車輛營運證；

(五)按照規(guī)定向市、縣道路運輸管理機構(gòu)報送有關(guān)統(tǒng)計報表；

(六)執(zhí)行價格主管部門核定的收費標準；

(七)依法應當遵守的其他規(guī)定。

城市公共汽(電)車客運經(jīng)營者應當聘用符合國家規(guī)定要求的駕駛員。

第二十三條城市公共汽(電)車駕駛員、乘務員從事客運服務時應當遵守下列規(guī)定：

(一)衣著整潔、文明禮貌、服務規(guī)范，為老、幼、病、殘、孕乘客提供必要的幫助；

(二)在規(guī)定的站點上下客，不得無故拒載、中途甩客、滯站攬客、到站不停或者擅自改變線路；

(三)及時告知線路名稱、車輛行駛方向和停靠站點名稱；

(四)車輛因故障不能正常行駛，及時組織乘客免費轉(zhuǎn)乘同線路的其他車輛；

(五)執(zhí)行價格主管部門核定的收費標準，向乘客提供有效票據(jù)；

(六)依法應當遵守的其他規(guī)定。

發(fā)現(xiàn)攜帶易燃、易爆、有毒等危險品的乘客，駕駛員、乘務員應當進行勸止；勸止無效的，應當拒絕提供服務。

第二十四條城市公共汽(電)車客運經(jīng)營者應當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔社會福利和完成政府指令性任務。

市、縣人民政府應當建立健全公共交通財政補貼、補償機制，對城市公共汽(電)車客運經(jīng)營者因政策性虧損以及承擔社會福利和完成政府指令性任務增加的支出，給予相應的補貼、補償，公共交通財政補貼應當列入本級財政預算，并及時、足額撥付。

市、縣人民政府交通運輸主管部門應當會同本級財政、審計、價格等有關(guān)部門，對城市公共汽(電)車客運經(jīng)營者因政策性虧損以及承擔社會福利和完成政府指令性任務增加的支出進行年度審計與評價，合理界定和計算增加的支出。

第三節(jié)出租汽車客運經(jīng)營

第二十五條市、縣人民政府應當根據(jù)城市特點、社會公眾出行需要，統(tǒng)籌發(fā)展出租汽車客運經(jīng)營，為社會公眾提供品質(zhì)化、多樣化的出行服務。

市、縣人民政府應當將出租汽車綜合服務區(qū)、?？奎c、候客泊位等服務設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實施；在機場、車站、碼頭、商場、學校、醫(yī)院和文化體育場館等大型公共場所和居民住宅區(qū)可以劃定出租汽車候客區(qū)域。

第二十六條出租汽車客運經(jīng)營實行出租汽車客運經(jīng)營許可、車輛經(jīng)營許可和駕駛員從業(yè)資格許可制度。

出租汽車客運經(jīng)營、車輛經(jīng)營和駕駛員從業(yè)的許可條件和程序，應當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條巡游車車輛經(jīng)營權(quán)應當通過服務質(zhì)量招標方式取得。符合條件的投標人不足三人的，依法擇優(yōu)確定經(jīng)營者。依法取得的巡游車車輛經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

巡游車車輛經(jīng)營權(quán)期限為四年至八年，同一城市實行同一期限。市、縣道路運輸管理機構(gòu)在實施車輛經(jīng)營許可時，應當明確具體的經(jīng)營期限。經(jīng)營期限屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應當在屆滿六十日前重新提出申請。

第二十八條出租汽車客運經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

(一)在核定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出核定的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應當在核定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)；

(二)按照規(guī)定投保承運人責任險和國家規(guī)定的其他強制性保險，保障乘客、駕駛員合法權(quán)益;

(三)保證車輛技術(shù)狀況和客運服務設(shè)施完好，隨車攜帶車輛營運證;

(四)按照規(guī)定提供服務車輛、駕駛員的信息，配合市、縣道路運輸管理機構(gòu)依法調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息;

(五)依法應當遵守的其他規(guī)定。

第二十九條巡游車客運經(jīng)營者可以通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供電召服務。巡游車電召服務平臺應當提供二十四小時不間斷服務，按照乘客需求及時調(diào)派巡游車。

網(wǎng)約車客運經(jīng)營者應當公布符合國家規(guī)定的計程計價方式，合理確定網(wǎng)約車運價，明確服務項目和質(zhì)量承諾，保證線上登記與線下實際提供服務的車輛、駕駛員一致，并依法采集、保存、使用數(shù)據(jù)信息，加強數(shù)據(jù)信息保護和安全管理。

第三十條出租汽車駕駛員從事客運服務時應當遵守下列規(guī)定：

(一)衣著整潔、文明禮貌、服務規(guī)范、安全行車;

(二)遵守交通法律、法規(guī)，隨身攜帶從業(yè)資格證；

(三)不得在禁止停車路段停車待租、上下乘客;

(四)不得中途甩客，未經(jīng)乘客同意不得搭載他人或者繞道行駛；

(五)保持車身內(nèi)外整潔、設(shè)施設(shè)備完好，不得在車內(nèi)吸煙;

(六)遵守電召或者網(wǎng)約服務規(guī)定，按照乘客約定的時間、地點提供服務；

(七)依法應當遵守的其他規(guī)定。

巡游車駕駛員應當按照規(guī)定使用頂燈、空車待租、計程計價等設(shè)施設(shè)備。

網(wǎng)約車駕駛員不得巡游攬客。

第三十一條除下列情形外，出租汽車駕駛員不得無故拒載：

(一)乘客不能控制自己行為且無人隨車監(jiān)護的；

(二)乘客攜帶易燃、易爆、有毒等危險品的；

(三)乘客不愿按照規(guī)定計費標準支付車費的；

(四)乘客的要求違反道路交通安全有關(guān)法律、法規(guī)和交通管制的。

第三十二條任何單位和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車客運經(jīng)營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車客運經(jīng)營服務。

任何車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供客運經(jīng)營服務。

第四節(jié)道路貨運經(jīng)營

第三十三條從事貨運經(jīng)營，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照和道路運輸經(jīng)營許可證，并在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

市、縣道路運輸管理機構(gòu)應當向取得許可的貨運經(jīng)營者申請投入運輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運證。貨運車輛應當隨車攜帶車輛營運證。

貨運從業(yè)人員應當按照國家規(guī)定取得相應的從業(yè)資格，從事貨運經(jīng)營活動時隨身攜帶從業(yè)資格證。

第三十四條鼓勵采用集裝箱、封閉箱式、多軸重型車輛運輸，開展多式聯(lián)運，引導貨運經(jīng)營者建立全程運輸一單制服務方式，應用電子運單、網(wǎng)上結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)服務模式。

第三十五條市、縣人民政府應當根據(jù)實際采取措施，對噴印交通運輸和公安部門規(guī)定標識的專用物流配送車輛，在城市通行、?？?、裝卸作業(yè)等方面提供便利。

第三十六條貨物集散地、貨運站(場)應當按照國家規(guī)定為貨運車輛裝載、配載貨物。禁止貨運車輛違反國家有關(guān)規(guī)定超限、超載運輸。

貨運經(jīng)營者運輸大型物件時，應當制定道路運輸組織方案，并按照規(guī)定在運輸車輛上裝置統(tǒng)一標識和懸掛標志旗。涉及超限運輸?shù)?，應當依法辦理相應手續(xù)。

第三十七條貨運經(jīng)營者不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?

貨運經(jīng)營者在受理法律、行政法規(guī)規(guī)定限運、憑證運輸?shù)呢浳飼r，應當查驗并確認有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可運輸。

托運人應當按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理限運、憑證運輸手續(xù)。

第三十八條道路危險貨物運輸車輛應當懸掛危險貨物運輸標志，按照國家標準配備安全防護、環(huán)境保護和消防設(shè)施設(shè)備，并隨車配備押運人員。

第三十九條道路危險貨物運輸經(jīng)營者運輸危險貨物時，應當遵守有關(guān)部門對危險貨物運輸線路、時間、速度方面的規(guī)定，并采取必要措施防止燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。

道路危險貨物運輸經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定使用道路危險貨物電子運單管理系統(tǒng)，進行運輸組織和業(yè)務管理。

道路危險貨物運輸經(jīng)營者不得使用罐式專用車輛或者運輸有毒、感染性、腐蝕性、放射性危險貨物的專用車輛運輸普通貨物，不得將危險貨物與普通貨物混裝。

第四十條危險貨物托運人應當委托具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的經(jīng)營者承運，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定包裝，設(shè)置明顯標志，并向承運人說明危險貨物的品名、性質(zhì)、數(shù)量、危害、應急處置方法等情況。

第三章道路運輸相關(guān)業(yè)務

第四十一條從事道路運輸站(場)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營及機動車駕駛員培訓，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照和道路運輸經(jīng)營許可證，并在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

第四十二條道路運輸站(場)的設(shè)置和建設(shè)應當符合國家標準，有利于車輛出入、旅客出行和貨物集散。

道路運輸站(場)經(jīng)營者不得隨意改變站(場)用途和服務功能。

第四十三條客運站經(jīng)營者應當公布進站客車的班線類別、客車類型等級、運輸線路、起訖?？空军c、班次、發(fā)車時間、票價等信息，調(diào)度車輛進站發(fā)車，疏導旅客，維持秩序。

客運站經(jīng)營者應當設(shè)置旅客購票、候車和乘車指示，以及行李寄存和托運、公共衛(wèi)生等服務設(shè)施，向旅客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務。

第四十四條貨運站(場)經(jīng)營者應當按照貨物的性質(zhì)、保管要求對貨物進行登記，并分類存放，保證貨物完好無損。危險貨物的存放應當符合國家有關(guān)規(guī)定。

貨運站(場)內(nèi)的搬運、裝卸應當按照國家規(guī)定的操作規(guī)程作業(yè)。從事危險貨物和大型、特種物件搬運、裝卸的，應當配備專用工具和防護設(shè)備。

第四十五條機動車維修經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

(一)在經(jīng)營場所醒目位置公布標明經(jīng)營范圍等內(nèi)容的維修標志牌、機動車維修工時定額、收費標準、服務承諾和監(jiān)督投訴電話。

(二)按照公布的工時定額和標準收取費用，不得虛報維修項目和費用。

(三)按照許可范圍和類別承修車輛，不得承修已報廢機動車，不得擅自改裝機動車。

(四)按照國家和省標準對機動車進行維修；尚無標準的，可以參照機動車生產(chǎn)企業(yè)提供的維修手冊、使用說明書和有關(guān)技術(shù)資料進行維修。

(五)記錄機動車維修情況，并建立電子檔案。

(六)對維修竣工質(zhì)量檢驗合格的機動車出具合格證，對在維修質(zhì)量保證期內(nèi)因維修質(zhì)量原因造成機動車無法正常使用的，應當無償返修。

機動車維修配件實行追溯制度。機動車維修經(jīng)營者應當記錄配件采購、使用信息，查驗產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明，并按照規(guī)定留存配件來源憑證，不得使用假冒偽劣配件。

第四十六條機動車駕駛員培訓機構(gòu)應當遵守下列規(guī)定：

(一)與學員簽訂書面的培訓服務合同，明確培訓方式和內(nèi)容、收費項目和標準以及雙方的權(quán)利義務等內(nèi)容；

(二)在核定的教練場地進行駕駛培訓，用于教學的車輛應當符合國家標準、取得牌證、具有統(tǒng)一標識，并按照有關(guān)規(guī)定維護和檢測；

(三)按照國家統(tǒng)一的教學大綱規(guī)定的培訓內(nèi)容和學時進行培訓，并向考核合格的學員頒發(fā)國家統(tǒng)一式樣的培訓結(jié)業(yè)證書；

(四)使用符合國家技術(shù)規(guī)范的計時培訓系統(tǒng)，如實記錄、儲存培訓信息，并向當?shù)乜h級道路運輸管理機構(gòu)上傳培訓記錄。

第四十七條機動車駕駛員培訓機構(gòu)應當聘用與其培訓業(yè)務相適應的教練員，并將教練員信息報送當?shù)乜h級道路運輸管理機構(gòu)。

教練員應當規(guī)范施教，不得向?qū)W員索取、收受財物或者謀取其他利益。

第四十八條縣級道路運輸管理機構(gòu)應當對機動車駕駛員培訓機構(gòu)上傳的培訓記錄進行核查。

公安機關(guān)交通管理部門受理經(jīng)機動車駕駛員培訓機構(gòu)培訓的人員申請機動車駕駛證考試，應當按照國家有關(guān)規(guī)定查驗機動車駕駛員培訓機構(gòu)出具的培訓記錄。

第四十九條從事汽車租賃經(jīng)營的，應當在依法取得營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)將營業(yè)執(zhí)照和車輛信息，報送當?shù)乜h級道路運輸管理機構(gòu)備案。

備案事項發(fā)生變化的，應當在十五日內(nèi)告知原備案的道路運輸管理機構(gòu)。

第五十條鼓勵汽車租賃經(jīng)營者實行連鎖經(jīng)營，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開展分時租賃服務，建立完善服務管理機制，加強對租賃車輛有序停放、安全行車的管理。

第五十一條汽車租賃經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

(一)對承租人身份、擬駕駛?cè)说臋C動車駕駛證進行查驗并實名登記，對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務；

(二)與承租人簽訂汽車租賃合同，提供符合有關(guān)標準和證件齊全有效的車輛；

(三)按照規(guī)定對車輛進行安全技術(shù)檢測、維護，保持車輛技術(shù)性能良好、符合安全行駛條件；

(四)不得以提供駕駛勞務等方式從事或者變相從事道路運輸經(jīng)營；

(五)依法應當遵守的其他規(guī)定。

第五十二條用于租賃的車輛應當符合下列要求:

(一)車輛號牌、行駛證齊全有效;

(二)已按照國家規(guī)定辦理相應的保險;

(三)隨車配備有效的車用滅火器、故障車警示標志牌和必要的維修工具；

(四)九座以下的客運車輛。

第四章道路運輸安全

第五十三條縣級以上人民政府交通運輸、公安等部門和道路運輸管理機構(gòu)應當按照各自職責，加強道路運輸安全宣傳教育，督促、檢查道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者落實道路運輸安全責任制度，提高道路運輸安全的規(guī)范化水平。

第五十四條道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者是道路運輸安全生產(chǎn)的責任主體，應當建立和落實道路運輸安全生產(chǎn)制度，開展從業(yè)人員安全教育培訓，排查事故隱患，采取有效預防和治理措施，保證道路運輸安全。

客運經(jīng)營者、道路危險貨物運輸經(jīng)營者應當依法分別為旅客或者危險貨物投保承運人責任險。

第五十五條道路運輸經(jīng)營者應當落實道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控主體責任，建立健全動態(tài)監(jiān)控管理相關(guān)制度，加強對車輛運行的安全管理。

道路運輸經(jīng)營者應當在總質(zhì)量十二噸以上的普通貨物運輸車輛、牽引車輛、危險貨物運輸車輛和客運車輛上安裝車載終端實時監(jiān)控設(shè)備，接入符合標準的監(jiān)控平臺，并保證其正常運行。

第五十六條道路運輸經(jīng)營者應當采取安全監(jiān)控、運營調(diào)度等措施防止駕駛員疲勞駕駛。

班線客運、包車客運和貨運經(jīng)營者應當對在高速公路上日運行里程超過六百公里、在其他公路上日運行里程超過四百公里的車輛，隨車配備兩名以上駕駛員。

第五十七條道路運輸車輛應當符合國家和省規(guī)定的技術(shù)標準、排放標準和燃料消耗量限值標準，并按照規(guī)定進行維護、綜合性能檢測、技術(shù)等級評定和車輛類型劃分。

道路運輸經(jīng)營者應當建立車輛技術(shù)和維護檔案，并實行一車一檔。不得使用報廢、檢測不合格、擅自改裝和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路運輸經(jīng)營。

設(shè)區(qū)市道路運輸管理機構(gòu)應當向社會發(fā)布取得計量認證證書并符合國家相關(guān)標準的機動車綜合性能檢測機構(gòu)目錄。

機動車綜合性能檢測機構(gòu)應當按照國家標準檢測，如實出具檢測報告，并對檢測和評定結(jié)果負責。

第五十八條客運經(jīng)營者應當按照國家和省標準，為車輛配備安全設(shè)施設(shè)備，并保證齊全有效。在運輸過程中，駕駛員、乘務員應當告知乘車安全規(guī)定和常識，提示、督促乘客系好安全帶。

第五十九條客運站實行站級管理?？瓦\站經(jīng)營者應當建立出站客運車輛檢查制度。三級以上客運站應當配備專職檢驗員，對出站客運車輛進行安全檢查。禁止超載車輛和未經(jīng)安全檢查合格的客運車輛出站。

二級以上客運站應當配備并使用行李包裹安全檢測設(shè)備，旅客應當配合安全檢查；拒不接受安全檢查的，客運站有權(quán)拒絕其進站乘車。

包車客運車輛發(fā)車前的安全檢查由包車客運經(jīng)營者負責。

第五章監(jiān)督管理

第六十條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應當建立健全監(jiān)督檢查制度，采取隨機抽查、定期巡查、重點檢查相結(jié)合的方式，嚴格按照法定權(quán)限和程序?qū)Φ缆愤\輸經(jīng)營、道路運輸相關(guān)業(yè)務活動進行監(jiān)督檢查，并推行執(zhí)法全過程記錄。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費應當列入本級財政預算。

第六十一條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應當重點在道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營場所、客貨集散地和省人民政府批準設(shè)立的檢查站進行監(jiān)督檢查。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查時，應當按照規(guī)定著裝整齊、佩帶標志，出示行政執(zhí)法證件，文明執(zhí)法，不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛。

第六十二條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)在實施道路運輸監(jiān)督檢查中，對未取得車輛營運證、持無效車輛營運證或者超出車輛營運證載明的經(jīng)營范圍從事道路運輸經(jīng)營，又無法當場提供其他有效證明的，可以扣押該車輛。

道路運輸管理機構(gòu)對扣押的車輛應當出具扣押憑證，并妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

車輛依法解除扣押后，道路運輸管理機構(gòu)應當通知當事人限期領(lǐng)取車輛；當事人逾期不領(lǐng)取的，逾期之日起的車輛保管費用由當事人承擔。

第六十三條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應當加強道路運輸信息化服務與管理，依托互聯(lián)網(wǎng)、云計算等科學技術(shù)，向社會發(fā)布道路運輸公共服務信息。

道路運輸管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門應當建立駕駛員培訓、考試、發(fā)證、交通違法肇事等信息共享機制和協(xié)同處置機制，加強監(jiān)督檢查。

第六十四條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應當建立健全道路運輸服務行業(yè)信用管理體系，對道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者、取得資格的從業(yè)人員按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行信用評價，納入公共信用信息平臺，定期向社會公布信用評價結(jié)果。

對信用評價良好的道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者，予以激勵支持；對信用評價不合格的道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者，予以懲戒。對信用評價不合格的從業(yè)人員，建立不良行為記錄并予以公示。

第六十五條道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者自取得經(jīng)營許可之日起，無正當理由超過一百八十日未經(jīng)營，或者開業(yè)以后連續(xù)一百八十日停止經(jīng)營的，原許可機構(gòu)可以注銷其道路運輸經(jīng)營許可。

道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者不再具備規(guī)定的許可條件的，由原許可機構(gòu)責令限期整改；拒不整改或者整改后仍不合格的，撤銷其許可。

第六十六條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應當依法對道路運輸車輛技術(shù)等級評定情況、車輛結(jié)構(gòu)及尺寸變動情況和違章記錄等進行年度審驗。審驗不合格的，應當責令經(jīng)營者限期整改，該車輛在整改期間不得運營；整改后仍不合格的或者逾期六個月未參加年度審驗的，應當依法辦理有關(guān)道路運輸經(jīng)營許可的注銷手續(xù)。

第六十七條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者不遵守服務質(zhì)量承諾、不規(guī)范經(jīng)營或者存在安全隱患的，應當責令限期整改；拒不整改或者整改后仍不合格的，應當責令停業(yè)整頓。

第六十八條班線客運、包車客運、出租汽車和貨運經(jīng)營者發(fā)生一次較大道路運輸安全事故且負同等以上責任的，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)一年內(nèi)不得批準其擴大經(jīng)營范圍、新增客運班線或者車輛。

班線客運、包車客運、出租汽車和貨運經(jīng)營者一年內(nèi)發(fā)生二次以上較大道路運輸安全事故且負同等以上責任或者發(fā)生一次重特大道路運輸安全事故且負同等以上責任的，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)三年內(nèi)不得批準其擴大經(jīng)營范圍、新增客運班線或者車輛。

第六十九條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應當建立道路運輸投訴舉報制度，公開投訴舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱。

任何單位和個人都有權(quán)對道路運輸違法行為進行舉報。縣級以上人民政府交通運輸主管部門、道路運輸管理機構(gòu)及其他有關(guān)部門收到舉報后，應當依法及時查處，并反饋查處結(jié)果。

第六章法律責任

第七十條違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府交通運輸主管部門、道路運輸管理機構(gòu)及其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分：

(一)未依照法定條件、程序和期限實施行政許可的；

(二)參與或者變相參與道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營的；

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的；

(五)違法扣留運輸車輛、車輛營運證的；

(六)索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；

(七)其他違法行為。

第七十一條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事城市公共汽(電)車客運經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，出租汽車客運經(jīng)營者超越核定的經(jīng)營范圍運營的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機構(gòu)吊銷其經(jīng)營許可證。

第七十二條違反本條例規(guī)定，道路運輸經(jīng)營者未隨車攜帶車輛營運證的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。

第七十三條違反本條例規(guī)定，客運經(jīng)營者擅自轉(zhuǎn)讓客運班線、城市公共汽(電)車線路、巡游車車輛經(jīng)營權(quán)的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)沒收違法所得，處一萬元以上五萬元以下罰款，并由原許可機構(gòu)吊銷其經(jīng)營許可證。

第七十四條違反本條例規(guī)定，客運經(jīng)營者、道路危險貨物運輸經(jīng)營者未按照規(guī)定投保承運人責任險的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令限期投保；拒不投保的，由原許可機構(gòu)吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。

第七十五條違反本條例規(guī)定，總質(zhì)量為十二噸以上的普通貨物運輸車輛、牽引車輛、危險貨物運輸車輛和客運車輛未按照規(guī)定安裝或者正常使用車載終端實時監(jiān)控設(shè)備的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令經(jīng)營者改正，處三千元以上八千元以下罰款。

第七十六條違反本條例規(guī)定，道路運輸經(jīng)營者未按照規(guī)定維護和檢測運輸車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處一千元以上五千元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，道路運輸經(jīng)營者使用檢測不合格、擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

第七十七條違反本條例規(guī)定，機動車維修經(jīng)營者使用假冒偽劣配件維修機動車，承修已報廢機動車或者擅自改裝機動車的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處二萬元以上五萬元以下罰款，沒收報廢車輛；情節(jié)嚴重的，由原許可機構(gòu)吊銷其經(jīng)營許可證。

第七十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機構(gòu)吊銷其經(jīng)營許可證：

(一)城市公共汽(電)車客運經(jīng)營者擅自暫停、終止線路運輸服務的；

(二)道路危險貨物運輸經(jīng)營者使用危險貨物專用車輛運輸普通貨物，或者將危險貨物與普通貨物混裝的；

(三)機動車駕駛員培訓機構(gòu)未使用符合國家技術(shù)規(guī)范的計時培訓系統(tǒng)，或者未按規(guī)定使用系統(tǒng)如實記錄、儲存培訓信息和上傳培訓記錄的；

(四)機動車駕駛員培訓機構(gòu)未在核定的教練場地進行駕駛培訓的。

第七十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上三千元以下罰款：

(一)班線客運、包車客運車輛因故障不能正常行駛，需要更換其他車輛或者將旅客移交他人運輸而加收費用的；

(二)城市公共汽(電)車客運經(jīng)營者未按照核定的線路、站點、車次和時間運營的；

(三)二級以上客運站未按照規(guī)定配備并使用行李包裹安全檢測設(shè)備的；

(四)機動車維修經(jīng)營者未按照規(guī)定公布維修標志牌、工時定額和收費標準的；

(五)機動車維修經(jīng)營者未按照規(guī)定建立機動車維修電子檔案或者執(zhí)行維修質(zhì)量保證的；

(六)機動車維修經(jīng)營者未按照規(guī)定執(zhí)行維修配件追溯制度的；

(七)機動車駕駛員培訓機構(gòu)使用不符合要求的教學車輛的；

(八)汽車租賃經(jīng)營者未按照規(guī)定報送營業(yè)執(zhí)照和車輛信息備案的，或者提供的租賃車輛不符合本條例規(guī)定的。

第八十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處二百元以上二千元以下罰款：

(一)城市公共汽(電)車駕駛員、乘務員無故拒載、中途甩客、滯站攬客、到站不?；蛘呱米愿淖兙€路的；

(二)出租汽車駕駛員無故拒載、中途甩客、未經(jīng)乘客同意搭乘他人或者繞道行駛的；

(三)巡游車駕駛員未按照規(guī)定使用頂燈、空車待租、計程計價等設(shè)施設(shè)備的；

(四)網(wǎng)約車駕駛員巡游攬客的。

第八十一條道路運輸經(jīng)營者發(fā)生較大及以上道路運輸安全事故，且負主要以上責任的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)吊銷事故車輛的車輛營運證和駕駛員的從業(yè)資格證，并責令道路運輸經(jīng)營者限期整改。道路運輸經(jīng)營者拒不整改或者整改后仍不合格的，由原許可機構(gòu)吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。

發(fā)生較大及以上道路運輸安全事故的，在事故責任認定前，道路運輸經(jīng)營者應當停止事故車輛運營。

第八十二條被吊銷道路運輸經(jīng)營許可證的，自吊銷之日起二年內(nèi)不得申請相應范圍的道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營許可。

被吊銷從業(yè)資格證、車輛營運證的，自吊銷之日起二年內(nèi)不得申請道路運輸從業(yè)資格和車輛營運證。

第八十三條對違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國道路運輸條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第八十四條本條例下列用語的含義：

(一)班線客運，是指營運客車在城鄉(xiāng)道路上按照固定的線路、時間、站點、班次運行的一種客運方式。

(二)包車客運，是指以運送團體旅客為目的，將客車包租給用戶安排使用，提供駕駛勞務，按照約定的起訖點和線路行駛，根據(jù)行駛里程或者包用時間計費并統(tǒng)一支付費用的一種客運方式。

(三)城市公共汽(電)車客運經(jīng)營，是指在市、縣人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，利用公共汽(電)車按照核定的線路、站點、車輛、時間、票價運營，為社會公眾提供公益性基本出行服務的道路運輸經(jīng)營活動。

(四)巡游車客運經(jīng)營，是指可在道路上巡游攬客，噴涂、安裝出租汽車標識，以七座以下乘用車和駕駛勞務為乘客提供出行服務，并按照乘客意愿行駛，根據(jù)行駛里程和時間計費的經(jīng)營活動。

(五)網(wǎng)約車客運經(jīng)營，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。

(六)貨運經(jīng)營，是指為社會提供公共服務、具有商業(yè)性質(zhì)的道路貨運活動。道路貨運包括道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸和道路危險貨物運輸。

(七)汽車租賃經(jīng)營，是指經(jīng)營者按照汽車租賃合同的約定，以九座以下客車為租賃物提供租賃服務，收取租賃費用，不提供駕駛勞務的經(jīng)營活動。

(八)服務質(zhì)量招標方式，是指縣級以上道路運輸管理機構(gòu)在不實行有償或者競價的前提下，通過公開招標對申請人的質(zhì)量信譽情況、經(jīng)營規(guī)模、運力結(jié)構(gòu)、安全保障措施、服務質(zhì)量承諾、經(jīng)營方案等方面進行綜合評價，擇優(yōu)確定經(jīng)營者的許可方式。

第八十五條本條例自2018年1月1日起施行。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

受省政府委托，現(xiàn)就《江西省道路運輸條例(修訂草案)》(以下簡稱修訂草案)作如下說明。

一、修訂的必要性

一是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的迫切需要。黨的十八大以來，黨中央、國務院、省委、省政府關(guān)于放管服作出全面部署，要求進一步簡政放權(quán)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式，加強事中事后監(jiān)管能力，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從我省道路運輸行業(yè)現(xiàn)狀看，還存在行業(yè)管理方式滯后，事中事后監(jiān)管不夠、為市場服務欠缺等問題，亟需通過修訂條例，破除行業(yè)發(fā)展的制度障礙，發(fā)揮企業(yè)的主體責任，激發(fā)企業(yè)的活力，全面提升運輸服務水平。另外，近幾年道路運輸行業(yè)出現(xiàn)了新業(yè)態(tài)，如網(wǎng)絡預約出租汽車、多式聯(lián)運、城鄉(xiāng)物流、農(nóng)村班線公交化等，也需要在修訂草案中加以規(guī)范。

二是規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的迫切需要。由于出租汽車行業(yè)的管理涉及面廣，利益關(guān)系復雜，加上網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展，各種矛盾沖突不斷，嚴重影響了出租汽車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。2016年7月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、交通運輸部等國家七部委出臺《網(wǎng)約車暫行辦法》，對出租汽車行業(yè)重新進行了定位，明確了出租車包括巡游車和網(wǎng)約車，新情況、新要求使條例現(xiàn)有關(guān)于出租汽車客運的管理規(guī)定已難以適用，需通過修訂有關(guān)內(nèi)容以適應出租汽車行業(yè)依法管理和規(guī)范發(fā)展。

三是加強道路運輸安全生產(chǎn)的迫切需要。據(jù)統(tǒng)計，到2016年年底，全省道路運輸業(yè)經(jīng)營戶1423萬戶，營運車輛3623萬輛，從事營運的駕駛員583萬人。2016年，全省完成公路客運量534億人次，旅客周轉(zhuǎn)量28231億人公里，完成貨運量1229億噸，貨運周轉(zhuǎn)量31475億噸。由于運輸服務行業(yè)點多線長面廣，運輸體量大、環(huán)節(jié)多，隨之帶來的道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，安全監(jiān)管任務越來越重。尤其是2014年修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)工作提出了更高要求，迫切需要對現(xiàn)行條例進行修訂，按照“三個必須”(管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)的要求，進一步明確安全生產(chǎn)主體責任，細化《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)要求，加強對道路運輸經(jīng)營者、從業(yè)人員安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。同時，2016年1月1日起實施的《中華人民共和國反恐怖主義法》，也要求各行業(yè)系統(tǒng)要履行反恐怖主義的職責和任務，需要通過修訂條例細化并落實反恐防范責任。

二、修訂過程

在省人大法制委、常委會法工委、省政府法制辦的前期指導下，省交通運輸廳2015年正式啟動條例修訂立法準備工作。2016年7月草擬最初的修訂草案，9月至12月，先后多次向各地市交通運輸局、運管機構(gòu)和廳直屬各有關(guān)單位廣泛征求意見，并向省發(fā)改委等15家省直部門書面征求意見。修改完善后，2017年2月，向省政府正式報送了條例修訂草案送審稿。

2017年3月至4月，省政府法制辦、省交通運輸廳組織人員先后赴萍鄉(xiāng)市、上饒市和廣東省開展立法調(diào)研，考察道路運輸市場，學習外省先進立法和管理經(jīng)驗。4月下旬，省政府法制辦組織專家論證會、立法聽證會，并委托華東交通大學進行了立法第三方評估。6月16日，省政府法制辦召開辦務會討論研究修改條例修訂草案。6月28日，省政府法制辦再次召開部門協(xié)調(diào)會，并根據(jù)部門意見對修訂草案進行了修改完善。6月30日，省政府第82次常務會議對修訂草案進行了討論，形成了現(xiàn)在提請省人大常委會審議的條例修訂草案。

三、幾個主要問題的說明

(一)關(guān)于體例結(jié)構(gòu)

原條例第九章九十九條，體例結(jié)構(gòu)不夠清晰，現(xiàn)將原條例第二章“道路客運經(jīng)營”、第三章“城市公共汽車客運經(jīng)營”、第四章“出租汽車客運經(jīng)營”和第五章“道路貨運經(jīng)營”整合為一章“道路運輸經(jīng)營”，并在這一章中分設(shè)五節(jié)，即“一般規(guī)定”“班線客運、包車客運和旅游客運經(jīng)營”“城市公共汽(電)車客運經(jīng)營”“出租汽車客運經(jīng)營”和“道路貨運經(jīng)營”，使修訂草案規(guī)范的內(nèi)容更集中、更清晰、更明確。同時，將原條例第七章“道路運輸安全和執(zhí)法監(jiān)督”拆分為“道路運輸安全”和“監(jiān)督管理”兩章，分別強化了道路運輸安全和監(jiān)督管理的內(nèi)容。修訂后的條例八十六條，比原條例九十九條，減少了十三條。

(二)關(guān)于落實“放管服”改革有關(guān)要求

針對道路運輸市場迅速發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，如班線、包車客運經(jīng)營者自主經(jīng)營范圍小，貨運經(jīng)營方式傳統(tǒng)、滯后，公交運營模式單一、落后，駕培、維修行業(yè)服務能力有待加強，行業(yè)管理中“重管理、輕服務，重審批、輕監(jiān)管”等，修訂草案作出了以下規(guī)定：

一是進一步簡政放權(quán)。取消兩項許可，不再對城市公交駕駛員實施從業(yè)資格考試，將汽車租賃經(jīng)營許可改為汽車租賃經(jīng)營備案；減少一項道路運輸相關(guān)業(yè)務經(jīng)營活動，機動車綜合性能檢測經(jīng)營活動不再納入法規(guī)的調(diào)整范圍；擴大班線、包車客運經(jīng)營自主權(quán)，對成立線路公司或者實行區(qū)域經(jīng)營的班線經(jīng)營者，減少審批事項、簡化審批手續(xù)，在運力投放、班次增減、站點變更等方面由原審批制改為備案制。

二是規(guī)范市場準入、優(yōu)化市場配置。將道路客貨運輸經(jīng)營、城市公交經(jīng)營、出租汽車經(jīng)營、站(場)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛培訓經(jīng)營等許可事項由前置審批調(diào)整為后置審批；規(guī)定班線客運、城市公交、巡游車經(jīng)營權(quán)要通過服務質(zhì)量招標方式確定市場經(jīng)營主體，不得有償出讓和擅自轉(zhuǎn)讓。

三是強化事中事后監(jiān)管。明確要建立健全監(jiān)督檢查制度，采取雙隨機抽查、定期巡查、重點檢查相結(jié)合的方式進行執(zhí)法檢查，并推行執(zhí)法全過程記錄；要加強道路運輸行業(yè)信用體系建設(shè)，對道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者、取得資格的從業(yè)人員實行誠信評價管理，對守信者實施獎勵、對失信者予以懲戒；要求運管機構(gòu)加強信息化管理水平和服務能力，依法向社會發(fā)布道路運輸公共服務信息。

四是改進提升基本服務。要求采取必要的扶持政策和措施推進發(fā)展鄉(xiāng)村道路運輸,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的通班車率；積極推動農(nóng)村客運班線實行公交化運營，明確公交化運營的條件和政策；明確城市公交線路可向城市規(guī)劃區(qū)外延伸和跨行政區(qū)域延伸；鼓勵班線、包車可應用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開展定制客運，為乘客提供專業(yè)化、個性化服務；鼓勵貨運經(jīng)營者開展多式聯(lián)運,引導建立全程運輸一單制服務方式；采取有效措施發(fā)展城市物流配送；建立機動車維修配件追溯制度，規(guī)范機動車駕駛培訓機構(gòu)的教學行為，保護消費者的合法權(quán)益。

(三)關(guān)于規(guī)范出租汽車客運行業(yè)管理

傳統(tǒng)出租汽車(即巡游車)長期存在著體制僵化、機制不活的問題，而網(wǎng)約車作為新興行業(yè)，一方面為老百姓出行提供了極大方便，另一方面也帶來責任不清、安全隱患突出等問題。根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》中“要適度發(fā)展出租汽車，促進巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營”的要求，在修訂草案中，對出租車行業(yè)管理的規(guī)范主要體現(xiàn)在：

一是明確出租汽車客運發(fā)展定位，強調(diào)市、縣人民政府應當根據(jù)城市特點、社會公眾出行需要，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，為社會公眾提供品質(zhì)化、多樣化的出行服務。

二是規(guī)定出租車客運經(jīng)營、車輛運營和駕駛員從業(yè)實行行政許可，從事巡游車經(jīng)營的條件，應當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，從事網(wǎng)約車客運經(jīng)營、車輛經(jīng)營和駕駛員從業(yè)的具體條件，授權(quán)由設(shè)區(qū)的市人民政府按照國家有關(guān)要求作出規(guī)定。

三是規(guī)范出租車企業(yè)和駕駛員的經(jīng)營行為和安全生產(chǎn)責任，同時明確巡游出租車可以開展電召服務，要求網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務，不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車客運經(jīng)營服務。

(四)關(guān)于道路運輸安全管理

近五年來，我省道路運輸安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻，道路運輸安全責任事故時有發(fā)生，主要原因是安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，企業(yè)和從業(yè)人員安全意識不強等。因此，在修訂草案專門設(shè)置了一章規(guī)范道路運輸安全，并作如下具體規(guī)定：

一是落實道路運輸安全生產(chǎn)主體責任。規(guī)定道路運輸企業(yè)要建立和落實安全生產(chǎn)制度、事故隱患排查制度和營運車輛動態(tài)監(jiān)控管理制度，要對從業(yè)人員進行安全教育培訓、為運輸車輛配齊安全設(shè)施設(shè)備；企業(yè)應當采取安全監(jiān)控、運營調(diào)度等措施防止駕駛員疲勞駕駛；營運車輛按照規(guī)定進行維護、綜合性能檢測，不得使用報廢的、檢測不合格的、擅自改裝的車輛從事營運；道路運輸管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門應當建立信息共享機制和協(xié)同處置機制加強安全監(jiān)督檢查，切實為道路運輸安全提供保障。

二是落實反恐職責。明確省、市際班線實名售票和實名查驗，要求公交車要設(shè)置安全警示標識、公布違禁物品目錄；規(guī)定了汽車租賃經(jīng)營者要查驗承租人身份等內(nèi)容。

三是建立健全退出機制。對道路運輸車輛年度審驗不合格的，責令其限期整改，整改不合格或者逾期不年審超過六個月的，予以注銷其車輛營運證；對道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者無正當理由超過一百八十日未經(jīng)營或者開業(yè)后連續(xù)一百八十日停止經(jīng)營的，注銷其經(jīng)營許可；對發(fā)生較大及以上道路運輸安全事故，且負主要以上責任的，吊銷其車輛營運證和駕駛員從業(yè)資格證。還規(guī)定被吊銷道路運輸經(jīng)營許可證的，兩年內(nèi)不得申請相應范圍的經(jīng)營許可。

以上說明連同修訂草案，請一并審議。

甘肅省人民代表大會常務委員會公告(第11號)

《甘肅省道路運輸條例》已由甘肅省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2014年3月26日通過，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務委員會

2014年3月26日

《甘肅省道路運輸條例》在省十二屆人大常委會八次會議上獲得通過，將于5月1日起正式實施。

《條例》的出臺對于維護道路運輸市場秩序、保障道路運輸安全、維護當事人的合法權(quán)益、促進現(xiàn)代道路運輸業(yè)健康發(fā)展都有十分重要的意義。

《條例》出臺是適應道路運輸市場發(fā)展變化的需要

省人大法制委員會副主任委員姚振華告訴記者，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，新技術(shù)、新裝備的推廣應用，道路運輸市場主體的經(jīng)營方式、組織結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，道路運輸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都得到較快發(fā)展，1997年頒布實施的《甘肅省道路運輸管理條例》已不能適應道路運輸發(fā)展的新要求，因此，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定新的道路交通運輸條例，依法維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關(guān)各方當事人的合法權(quán)益是十分必要的。

《條例》出臺是適應構(gòu)建現(xiàn)代綜合運輸體系的需要

“建設(shè)現(xiàn)代綜合運輸體系，重點任務是促進各種運輸方式加快融合?！笔〗煌ㄟ\輸廳廳長康軍介紹說，道路運輸作為各種運輸方式之間銜接的紐帶，道路運輸?shù)倪M步是其他運輸方式優(yōu)勢得以充分發(fā)揮的重要支撐條件，是現(xiàn)代綜合運輸體系的基礎(chǔ)。《條例》的出臺，在統(tǒng)籌區(qū)域與城鄉(xiāng)道路運輸發(fā)展、調(diào)整運力結(jié)構(gòu)、提高運輸服務質(zhì)量和效率、實現(xiàn)道路運輸與其他運輸方式的有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展等方面做出導向性、制度性規(guī)定，促進我省區(qū)域性綜合運輸體系的構(gòu)建。

出租車的運營管理模式尚需改革

出租車是一張城市名片。為此，出租車的運營管理備受社會各界關(guān)注。

翻開《甘肅省道路運輸條例》，記者注意到，在第九章附則中有這樣一條規(guī)定：“城市出租汽車客運的經(jīng)營和管理辦法由省人民政府另行制定?！?

實際上，在提交省十二屆人大常委會第五次會議初次審議的《甘肅省道路運輸管理條例(草案)》中，第五章對出租汽車客運進行了專門的規(guī)定。在審議過程中，部分省人大常委會組成人員提出，各省出租汽車行業(yè)發(fā)展水平尚不均衡，經(jīng)營管理等方面存在的問題都比較突出，出租車的運營管理模式尚需改革。而《條例》草案對出租車客運只做了八條規(guī)定，且內(nèi)容上也僅僅是對出租汽車經(jīng)營的條件、經(jīng)營者和駕駛員的條件等進行了泛泛的規(guī)定，并不能從根本上解決出租汽車行業(yè)所面臨的問題和矛盾。如果不能用條款對出租汽車客運加以規(guī)范，就無法達到立法原意，更不能實現(xiàn)立法目的。各地都在嘗試有關(guān)城市出租汽車客運科學合理的經(jīng)營、管理模式，建議省政府盡快出臺相應規(guī)章，或待立法條件成熟后單獨制定城市出租汽車管理的地方性法規(guī)。

不得封鎖壟斷道路運輸市場

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應當將道路運輸站(場)、公交站(場)等交通設(shè)施布局和建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并在土地、資金等方面給予政策支持。鼓勵道路運輸企業(yè)實行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，任何單位和個人不得封鎖或者壟斷道路運輸市場。

客運經(jīng)營者應當確保車輛設(shè)備、設(shè)施完好，符合安全運行要求，保持車輛清潔衛(wèi)生，保障旅客人身、財產(chǎn)安全。

客車貨車駕駛員連續(xù)駕駛不得超4小時

《條例》規(guī)定，客運、貨運駕駛員連續(xù)駕駛4小時，應當停車休息，休息時間不得少于20分鐘。班車客運、包車客運駕駛員24小時內(nèi)累計駕駛時間不得超過8小時。班車客運、包車客運和危險貨物運輸經(jīng)營者應當按照規(guī)定為旅客、危險貨物投保承運人責任險。

《條例》要求，道路運輸管理機構(gòu)應當建立完善道路運輸質(zhì)量信譽考核體系，對道路運輸及相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者的運輸安全、經(jīng)營行為、交通違法情況等進行質(zhì)量信譽考核，定期向社會公布考核結(jié)果，并將考核結(jié)果納入服務質(zhì)量招標評標的內(nèi)容。

擅自從事客運經(jīng)營將重罰

《條例》規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事班車客運、公共汽車客運、包車客運、危險貨物運輸經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下罰款。未經(jīng)許可擅自從事道路普

通貨物運輸經(jīng)營、站(場)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車綜合性檢測經(jīng)營、機動車駕駛員培訓經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下罰款。

《條例》規(guī)定，客運經(jīng)營者擅自轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)沒收違法所得，處1萬元以上5萬元以下罰款，并由原許可機構(gòu)收回經(jīng)營權(quán)。

不得擅自轉(zhuǎn)讓客運班線經(jīng)營權(quán)

《條例》提出，班車客運、包車客運的經(jīng)營者應當按照核定的經(jīng)營期限從事客運經(jīng)營活動?？瓦\班線經(jīng)營期滿后，原取得的客運班線經(jīng)營權(quán)自行終止；需要延續(xù)經(jīng)營的，班車客運、包車客運經(jīng)營者應當在期滿前重新提出申請。班車客運經(jīng)營者應當按照批準的線路、停靠站點、營運方式和班次從事經(jīng)營活動，不得擅自暫停、終止客運經(jīng)營服務或者轉(zhuǎn)讓客運班線經(jīng)營權(quán)。包車客運不得沿途攬客，不得招攬包車合同以外的旅客乘車。

《條例》規(guī)定，班車客運、包車客運經(jīng)營者不得中途更換車輛或?qū)⒙每娃D(zhuǎn)由其他承運人。如遇自然災害、交通事故或者車輛機械故障等特殊情況無法繼續(xù)行駛的，經(jīng)營者應當安排旅客改乘或者退票，并不得加收費用。因經(jīng)營者及其駕駛?cè)?、乘務人員的原因造成旅客漏乘、誤乘的，經(jīng)營者應當根據(jù)旅客要求安排改乘或者退票，并依法承擔相應的違約責任。

省人大常委會：2013年9月13日，省十二屆人大財政經(jīng)濟委員會第五次會議審議了省人民政府提請省人大常委會審議的《甘肅省道路運輸條例(草案)》（以下簡稱條例草案）?，F(xiàn)將審議意見報告如下。財政經(jīng)濟委員會認為，1997年頒布實施的《甘肅省道路運輸管理條例》對加強道路運輸管理，保障道路運輸經(jīng)營者及其服務對象的合法權(quán)益，促進全省交通運輸業(yè)健康有序發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，道路運輸市場主體的經(jīng)營方式、組織結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，道路運輸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，需要制定相應的法律條款，調(diào)整相關(guān)利益關(guān)系，促進道路運輸市場的健康發(fā)展。同時，隨著改革的深化，政府相關(guān)部門職能的調(diào)整整合，道路運輸?shù)墓芾眢w制和管理方式發(fā)生了改變。需要通過立法將城市公交、出租汽車、交通物流、汽車租賃等納入道路運輸范疇進行規(guī)范，也需要進一步明確各級政府在道路運輸管理中的公共服務、市場監(jiān)管職責等。特別是新修訂的《中華人民共和國道路運輸條例》自2013年1月1日施行以來，現(xiàn)行管理條例與上位法在一些方面存在著不一致的問題。因此，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，全面修訂或者制定新的道路交通運輸條例，依法維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關(guān)各方當事人的合法權(quán)益是十分必要的。由于條例草案新增內(nèi)容多，修改幅度大，從法規(guī)名稱到框架結(jié)構(gòu)、具體條款都作了較大調(diào)整。省人民政府建議制定《甘肅省道路運輸條例》，廢止原管理條例，財政經(jīng)濟委員會認為很有必要。財政經(jīng)濟委員會認為，條例草案堅持與上位法相協(xié)調(diào)、相一致的原則，符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，對近年來我省在道路運輸實踐中的好做法、好經(jīng)驗進行了總結(jié)提升，對道路運輸市場管理中的新情況、新問題進行了補充完善，較好地借鑒了其他省市在道路運輸?shù)胤搅⒎ㄖ械慕?jīng)驗和做法，重點突出，針對性和可操作性較強。規(guī)范的基本內(nèi)容、體例結(jié)構(gòu)和文字表述總體上可行，建議提交本次常委會會議審議。同時，財政經(jīng)濟委員會對條例草案還提出以下具體修改意見。一、將第七條中“依法取得道路運輸經(jīng)營許可”修改為“依法取得經(jīng)營許可”。二、在第九條中增加一款內(nèi)容作為第三款，“公安、交通運輸?shù)炔块T及其所屬管理機構(gòu)不得為道路運輸經(jīng)營者指定某種品牌的衛(wèi)星定位裝置”。三、在第十四條增加一款內(nèi)容，明確規(guī)定對強制性休息時間的具體監(jiān)控措施。四、將第十七條第一款中“定期發(fā)布班車客運線路發(fā)展計劃和班車客運、包車客運運力投放計劃?！毙薷臑椤翱茖W合理確定班車客運線路計劃，并定期發(fā)布班車客運、包車客運運力投放計劃?！蔽?、將第三十一條第二款第一句修改為“出租汽車客運經(jīng)營者應當具備下列條件”，同時，刪除第三款。六、刪除第三十六條最后一句“并給予通行費等方面的優(yōu)惠”的規(guī)定。七、關(guān)于機動車綜合性能檢測，還應當將檢測的范圍、責任以及檢測結(jié)果的應用等進行明確規(guī)范。八、將第五十七條的處罰幅度與《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條的處罰幅度相一致。九、為了增強行政處罰的透明度，建議在法律責任部分增加罰繳分離的原則規(guī)定。以上審議意見，請予審議。