江西省重點(diǎn)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)本省重點(diǎn)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督和管理，維護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)施工市場(chǎng)正常秩序，保護(hù)國(guó)家利益和招標(biāo)投標(biāo)參加人的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的省重點(diǎn)工程，是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)下達(dá)的對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的工程。

第三條 省重點(diǎn)工程辦公室（以下簡(jiǎn)稱省重點(diǎn)辦）負(fù)責(zé)管理并會(huì)同有關(guān)部門組織、指導(dǎo)全省的重點(diǎn)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)工作。

第四條 省重點(diǎn)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)守信的原則。

第五條 省重點(diǎn)工程的建設(shè)施工（包括土建、安裝和裝修）均應(yīng)依照本規(guī)定招標(biāo)，但經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定不宜實(shí)行招標(biāo)的特殊工程除外。

第二章 招 標(biāo)

第六條 工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)主要具備下列條件：

（一）初步設(shè)計(jì)和概算已批準(zhǔn)；

（二）已辦理規(guī)劃、用地手續(xù)，并符合工程建設(shè)的要求；

（三）建設(shè)資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。

第七條 工程招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)（競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，下同）或者邀請(qǐng)招標(biāo)（有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，下同）兩種方式。

參加邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人不得少于3人。

第八條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一，不宜公開招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）受自然地域環(huán)境限制的；

（三）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

第九條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位，下同）具備下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：

（一）具有審查投標(biāo)人資質(zhì)的能力；

（二）具有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（三）具有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的能力。

第十條 項(xiàng)目法人招標(biāo)享有下列權(quán)利：

（一）依法組織招標(biāo)或委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理人組織招標(biāo)；

（二）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；

（三）要求投標(biāo)人提供與投標(biāo)有關(guān)的資料；

（四）會(huì)同評(píng)標(biāo)委員會(huì)制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；

（五）組織編制標(biāo)底；

（六）依據(jù)確定的評(píng)標(biāo)原則和辦法，從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。

第十一條 項(xiàng)目法人招標(biāo)履行下列義務(wù)：

（一）按照確定的招標(biāo)程序組織招標(biāo)；

（二）對(duì)評(píng)標(biāo)情況和其他有關(guān)數(shù)據(jù)、資料保密；

（三）不得侵犯投標(biāo)人的合法權(quán)益；

（四）與中標(biāo)人簽訂并履行合同；

（五）接受省重點(diǎn)辦和項(xiàng)目主管部門的監(jiān)督管理。

第十二條 項(xiàng)目法人不具備自行組織招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資格的招標(biāo)代理人代理招標(biāo)。

代理招標(biāo)必須簽訂書面代理協(xié)議。

第十三條 招標(biāo)代理人代理招標(biāo)享有下列權(quán)利：

（一）接受項(xiàng)目法人的委托組織和參與招標(biāo)活動(dòng)；

（二）按規(guī)定或約定收取招標(biāo)代理費(fèi)；

（三）項(xiàng)目法人授予的其他權(quán)利。

第十四條 招標(biāo)代理人代理招標(biāo)履行下列義務(wù)：

（一）遵守代理招標(biāo)協(xié)議并完成協(xié)議中規(guī)定的事項(xiàng)；

（二）對(duì)代理的招標(biāo)工程各項(xiàng)數(shù)據(jù)和資料予以保密；

（三）不得侵犯項(xiàng)目法人及投標(biāo)人的合法權(quán)益；

（四）不得作為投標(biāo)人參與投標(biāo)；

（五）接受省重點(diǎn)辦和項(xiàng)目主管部門的監(jiān)督管理。

第十五條 招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）制定招標(biāo)工作方案；

（二）編制招標(biāo)文件；

（三）發(fā)布招標(biāo)通告；

（四）接受投標(biāo)人投標(biāo)申請(qǐng)；

（五）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；

（六）通告審查合格的投標(biāo)人；

（七）向合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件；

（八）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；

（九）編制標(biāo)底（參考價(jià)，下同）；

（十）成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（十一）接受投標(biāo)書；

（十二）確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；

（十三）開標(biāo)；

（十四）組織評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)人；

（十五）發(fā)《中標(biāo)通知書》，并通知未中標(biāo)人；

（十六）簽訂合同。

第十六條 公開招標(biāo)應(yīng)在規(guī)定的報(bào)刊上刊登招標(biāo)通告。

邀請(qǐng)招標(biāo)必須向有資格的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請(qǐng)書至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目法人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)工程的地點(diǎn)、內(nèi)容、工程量和工期要求；

（三）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求；

（四）獲取招標(biāo)文件的方法、費(fèi)用、地點(diǎn)和時(shí)間。

第十七條 項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人應(yīng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確保招標(biāo)文件只發(fā)送給有足夠能力履行合同的投標(biāo)人，但參與編制資格審查文件或資格審查的當(dāng)事人不得參與投標(biāo)。

對(duì)投標(biāo)人的資格審查主要包括下列內(nèi)容：

（一）是否具有法人資格；

（二）是否具有本工程施工招標(biāo)所需的資質(zhì)；

（三）現(xiàn)有人員、設(shè)備和施工方法能否滿足本工程施工的要求；

（四）最近3年是否有嚴(yán)重違法或違約行為；

（五）最近3年的資信狀況。

第十八條 項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的要求編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)提供投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所必需的資料。

招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)人須知；

（二）工程綜合說(shuō)明（包括工程概況、技術(shù)規(guī)范、工程量清單和要求開、竣工的時(shí)間等）；

（三）必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；

（四）工程款和預(yù)付款的支付方式；

（五）項(xiàng)目法人提供相應(yīng)投入的作價(jià)及其價(jià)差處理聲明；

（六）投標(biāo)書的編制要求及其送達(dá)的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；

（七）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的日程安排；

（八）評(píng)標(biāo)的原則；

（九）提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函的數(shù)額和方式；

（十）中標(biāo)后提交履約保證金或銀行出具的履約保函的數(shù)額和方式；

（十一）合同書及主要合同條款；

（十二）其他需要說(shuō)明的問題。

招標(biāo)文件不得有針對(duì)或排斥某一投標(biāo)人的內(nèi)容；不得有限制提交投標(biāo)、履約保證金或保函其中一種形式的內(nèi)容。

第十九條 項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人應(yīng)按招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請(qǐng)書的規(guī)定出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后，不予退回。

招標(biāo)文件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以招標(biāo)文件的編印實(shí)際成本為依據(jù)。

第二十條 項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人應(yīng)對(duì)所編制的招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。在招標(biāo)文件售出后如需補(bǔ)充、澄清或修改的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面的形式通知所有已購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

補(bǔ)充、澄清或修改的內(nèi)容，應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十一條 項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人撤回招標(biāo)文件的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期之前以書面的形式通知所有已購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

第二十二條 項(xiàng)目法人根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定并結(jié)合市場(chǎng)供求狀況，自主確定招標(biāo)工程的標(biāo)底。標(biāo)底必須絕對(duì)保密，任何部門和單位不得干預(yù)項(xiàng)目法人對(duì)招標(biāo)工程標(biāo)底的確定。

第三章 投 標(biāo)

第二十三條 投標(biāo)人享有下列權(quán)利：

（一）平等參與投標(biāo)；

（二）根據(jù)招標(biāo)文件的要求自主編制投標(biāo)文件、確定投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）要求項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人對(duì)招標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行澄清答疑，并可踏勘現(xiàn)場(chǎng)；

（四）控告、檢舉招標(biāo)過(guò)程中的違法行為。

第二十四條 投標(biāo)人履行下列義務(wù)：

（一）承諾并履行招標(biāo)文件中的各項(xiàng)規(guī)定和要求；

（二）不得通過(guò)不正當(dāng)手段，引誘項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人及評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員采用或不采用某種程序、作出或不作出某一決定；

（三）不得相互串通投標(biāo)；

（四）根據(jù)招標(biāo)文件的要求提供與投標(biāo)有關(guān)的文件資料，并保證其真實(shí)性；

（五）根據(jù)項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人的要求對(duì)投標(biāo)文件的有關(guān)問題進(jìn)行澄清；

（六）按照規(guī)定提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函；

（七）中標(biāo)后提交履約保證金或銀行出具的履約保函；

（八）按照《中標(biāo)通知書》的要求與項(xiàng)目法人簽訂并履行合同，非經(jīng)項(xiàng)目法人審查同意，不得將合同分包。

第二十五條 投標(biāo)人申請(qǐng)投標(biāo)時(shí)，應(yīng)提供下列文件：

（一）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

（二）現(xiàn)有主要管理人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷和業(yè)績(jī)；

（三）項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷和業(yè)績(jī)；

（四）自有主要施工設(shè)備情況；

（五）最近3年資信和履約狀況；

（六）最近3年承建的主要工程及其質(zhì)量、安全情況；

（七）現(xiàn)有主要施工工程（包括在建和尚未開工的工程）情況。

第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件。投標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：

（一）綜合說(shuō)明；

（二）施工方案及使用的主要施工機(jī)械；

（三）保證工期、質(zhì)量和安全的主要技術(shù)措施；

（四）計(jì)劃開、竣工日期和工程總進(jìn)度表；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（六）對(duì)合同及合同主要條款的確認(rèn)；

（七）投標(biāo)人及其法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒；

（八）招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期之前將投標(biāo)文件密封送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)。項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人應(yīng)對(duì)在投標(biāo)截止日期之前收到的投標(biāo)文件予以簽收備案；對(duì)逾期收到的投標(biāo)文件，項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人應(yīng)不予開啟并退回。

投標(biāo)人提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)的，可與投標(biāo)文件同時(shí)密封送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)，供項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人參考。

投標(biāo)人送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函。

第二十八條 在投標(biāo)截止日期之前，投標(biāo)人可以對(duì)已送達(dá)的投標(biāo)文件以正式函件進(jìn)行補(bǔ)充、澄清或修改，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十九條 投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日期之前送達(dá)撤回通知。

第四章 開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo) 簽訂合同

第三十條 建設(shè)工程的開標(biāo)由建設(shè)項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人主持，邀請(qǐng)投資方、投標(biāo)人、項(xiàng)目主管部門和其他有關(guān)單位代表參加。

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開的方式進(jìn)行。

第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組建。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目法人或者其委托的招標(biāo)代理人的代表，以及受聘的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律方面的專家組成，其總?cè)藬?shù)應(yīng)為7人以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員不得泄露與評(píng)標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)、資料和其他情況。

與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)文件的密封、格式和印鑒等是否符合招標(biāo)文件的要求，投標(biāo)文件的內(nèi)容是否在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件。

投標(biāo)文件有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)宣布無(wú)效：

（一）未密封的；

（二）無(wú)投標(biāo)人及法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒的；

（三）填寫未按規(guī)定的格式或字跡模糊、辨認(rèn)不清的；

（四）未提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函的；

（五）內(nèi)容違法的。

第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)及單價(jià)進(jìn)行復(fù)核分析，并對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和管理，擬投入的機(jī)械設(shè)備、工期、質(zhì)量和安全保證體系，業(yè)績(jī)、信譽(yù)及財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行綜合評(píng)審比較，按排序向項(xiàng)目法人推薦1至2個(gè)中標(biāo)候選人，同時(shí)作出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。投標(biāo)的最低報(bào)價(jià)并不能作為中標(biāo)的保證。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清，投標(biāo)人的必要澄清不得對(duì)投標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性修改。

第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為所有投標(biāo)文件均未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件或出現(xiàn)其他情況可能影響招標(biāo)投標(biāo)的公正性的，可以建議項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人對(duì)招標(biāo)文件或工程本身或二者同時(shí)進(jìn)行審查。經(jīng)審查確認(rèn)不是招標(biāo)文件或工程本身原因造成的，項(xiàng)目法人可以拒絕所有投標(biāo)。

第三十五條 項(xiàng)目法人因正當(dāng)理由拒絕所有投標(biāo)的或投標(biāo)人都撤回的，項(xiàng)目法人可以重新組織招標(biāo)。

第三十六條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，并應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向省重點(diǎn)辦和項(xiàng)目主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第三十七條 有下列情況之一的，省重點(diǎn)辦有權(quán)組織有關(guān)部門調(diào)查處理：

（一）嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定程序的；

（二）中標(biāo)結(jié)果顯失公正的。

第三十八條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，作為辦理施工前有關(guān)手續(xù)的依據(jù)，同時(shí)退回其他未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金；中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的規(guī)定提供相應(yīng)的履約保證。

《中標(biāo)通知書》由省重點(diǎn)辦統(tǒng)一印制。

第三十九條 項(xiàng)目法人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出后30日內(nèi)按照合同規(guī)范文本簽訂書面合同。

合同簽訂后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)退回中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

第五章 法律責(zé)任

第四十條 項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人有下列行為之一的，由省重點(diǎn)辦責(zé)令停止違法行為，并視其情節(jié)輕重，給予警告或者宣布招標(biāo)無(wú)效：

（一）工程應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)而不招標(biāo)的；

（二）隱瞞工程真實(shí)情況的；

（三）不按規(guī)定程序招標(biāo)的；

（四）接受賄賂的；

（五）與投標(biāo)人串通以排斥其他投標(biāo)人的；

（六）泄露評(píng)標(biāo)情況和其他有關(guān)數(shù)據(jù)、資料的；

（七）無(wú)正當(dāng)理由拒不與中標(biāo)人簽訂合同的；

（八）其他違反本規(guī)定的行為。

第四十一條 投標(biāo)人有下列行為之一的，由省重點(diǎn)辦責(zé)令停止違法行為，并視其情節(jié)輕重，給予警告、宣布投標(biāo)無(wú)效或者取消其一年內(nèi)參加省重點(diǎn)工程投標(biāo)的資格：

（一）隱瞞投標(biāo)真實(shí)情況的；

（二）行賄的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由拒不與項(xiàng)目法人簽訂合同的；

（四）工程轉(zhuǎn)包或擅自分包的；

（五）其他違反本規(guī)定的行為。

第四十二條 投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)人和招標(biāo)人相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，其中標(biāo)無(wú)效，并依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十三條 省重點(diǎn)辦、項(xiàng)目主管部門、投資方、項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人、投標(biāo)人等單位的工作人員和評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員徇私舞弊、行賄受賄或者違反保密規(guī)定的，依法給予行政處分。

第四十四條 項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理人在投標(biāo)截止日期之前撤回招標(biāo)文件的，應(yīng)退回投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件的費(fèi)用，并雙倍返還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回招標(biāo)文件。

第四十五條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期之后、定標(biāo)之前撤回投標(biāo)文件的，所提交投標(biāo)保證金不予返還。

第四十六條 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，項(xiàng)目法人無(wú)故拒簽合同的，雙倍返還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；中標(biāo)人無(wú)故拒簽合同的，所提交的投標(biāo)保證金不予返還。

第四十七條 當(dāng)事人之間發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以由省重點(diǎn)辦主持調(diào)解；當(dāng)事人也可以直接依法申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。

第四十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。

第六章 附 則

第四十九條 利用國(guó)際金融組織或外國(guó)政府貸款的省重點(diǎn)工程，貸款方對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

外商獨(dú)資或外商控股的省重點(diǎn)工程可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

（1998年3月27日省政府令第76號(hào)發(fā)布

2001年3月2日省政府令第105號(hào)修正

2001年11月8日省政府令第107號(hào)修正

2004年6月30日省政府令第134號(hào)修正）

【發(fā)布單位】81403

【發(fā)布文號(hào)】贛水水電字[1994]025號(hào)

【發(fā)布日期】1994-06-06

【生效日期】1994-06-06

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

江西省水利廳關(guān)于頒布《江西省水工程建筑施工管理暫行規(guī)定》的通知

（贛水水電字（1994）025號(hào)1994年6月6日）

根據(jù)水利部《水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作管理規(guī)定（試行）》，《水利基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》，《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（試行）》以及省建設(shè)廳、省工商行政管理局頒布的《江西省建筑市場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我省水行業(yè)的特點(diǎn)，我廳制訂了《江西省水工程建筑施工管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)頒發(fā)施行。

附件：《江西省水工程建筑施工管理暫行規(guī)定》。

江西省水工程建筑施工管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)水工程建筑施工管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量，保護(hù)建筑經(jīng)營(yíng)各方的合法權(quán)益，維護(hù)建筑施工的正常秩序。根據(jù)水利部《水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作管理規(guī)定（試行）》、《水利基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（試行）》及《江西省建筑市場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則》，特制定本規(guī)定。

第二條水工程建筑施工管理，是指各級(jí)水行政主管部門，按照分級(jí)管理權(quán)限，對(duì)從事水工程建設(shè)的施工、建設(shè)監(jiān)理以及材料、設(shè)備生產(chǎn)等發(fā)包、承包及其他活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第三條凡在我省境內(nèi)從事水工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、施工、建設(shè)監(jiān)理、材料、設(shè)備供應(yīng)等單位，均須遵守本規(guī)定。

第二章 水工程建筑施工管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

第四條省水行政主管部門是全省水工程建筑施工管理機(jī)構(gòu)，其職責(zé)：

（一）貫徹、執(zhí)行國(guó)家、部、省有關(guān)水工程建設(shè)的法規(guī)、規(guī)章、方針和政策，會(huì)同有關(guān)部門制訂本省水工程建筑施工管理的規(guī)范性文件。

（二）指導(dǎo)全省水工程建筑施工管理工作，總結(jié)交流建筑施工管理經(jīng)驗(yàn)。

（三）歸口管理和監(jiān)督全省水工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作。負(fù)責(zé)規(guī)定范圍內(nèi)水工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的組織實(shí)施工作。

（四）負(fù)責(zé)審查、管理三級(jí)以上全省水利水電施工企業(yè)及參與我省水工程施工的外省、外系統(tǒng)施工企業(yè)，并對(duì)審查合格的施工企業(yè)（包括三級(jí)以下施工企業(yè)）核發(fā)《江西省水利水電施工企業(yè)施工許可證》（以下簡(jiǎn)稱《施工許可證》）。

（五）指導(dǎo)、管理全省水工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作，組織實(shí)施省管項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。

（六）指導(dǎo)、管理全省水工程建設(shè)監(jiān)理工作，審批全省乙、丙級(jí)水工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師資格。

第五條地（市）水行政主管部門是本行政區(qū)的水工程建筑施工管理機(jī)構(gòu)，其職責(zé)：

（一）貫徹、執(zhí)行國(guó)家及省有關(guān)水工程建設(shè)的法規(guī)、規(guī)章、方針和政策，制訂本地（市）水工程建筑施工管理實(shí)施細(xì)則。

（二）指導(dǎo)本地（市）水工程建筑施工管理工作，總結(jié)交流建筑施工管理經(jīng)驗(yàn)。

（三）按分級(jí)管理權(quán)限，歸口管理和監(jiān)督本地（市）水工程招標(biāo)投標(biāo)工作。

（四）負(fù)責(zé)審查、管理四級(jí)以下水利水電施工企業(yè)，協(xié)助省水行政主管部門做好水利水電施工企業(yè)《施工許可證》審核、頒發(fā)、年檢工作。

（五）指導(dǎo)、管理本地（市）水工程質(zhì)量監(jiān)督工作，組織、實(shí)施其監(jiān)督權(quán)限范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。

（六）指導(dǎo)和管理本地區(qū)水工程建設(shè)監(jiān)理工作。

第三章 招標(biāo)投標(biāo)

第六條凡在我省境內(nèi)進(jìn)行總投資500萬(wàn)元以上的水工程建設(shè)項(xiàng)目，均須進(jìn)行招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍。

第七條招標(biāo)投標(biāo)可根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度及其他客觀條件，分別采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。暫不具備招標(biāo)投標(biāo)條件的工程，可采取議標(biāo)方式進(jìn)行。

第八條省水行政主管部門管理全省水工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作。下設(shè)水工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)具體的管理工作。地（市）水行政主管部門可參照設(shè)置。

第九條省水工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)方針和政策，負(fù)責(zé)管理全省水工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)工作。

（二）負(fù)責(zé)全省大、中型水利工程，裝機(jī)5000千瓦以上的水電站工程，1000千瓦以上的機(jī)電泵站工程，縣城以上的供水工程，500萬(wàn)元以上的大、中型加固除險(xiǎn)工程，以及400萬(wàn)元以上非生產(chǎn)性項(xiàng)目的招投（議）標(biāo)的工作。

（三）審批招標(biāo)單位的招標(biāo)申請(qǐng)書。

（四）核準(zhǔn)建設(shè)單位的招標(biāo)文件（不包括施工圖）及標(biāo)底，審核招標(biāo)工作小組和評(píng)標(biāo)小組的資格。

（五）審核投標(biāo)單位的資格及信譽(yù)情況。

（六）否決違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則和有損國(guó)家利益的決標(biāo)結(jié)果。

第十條提出施工招標(biāo)申請(qǐng)必須具備的條件：

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國(guó)家、省（市）的年度基本建設(shè)計(jì)劃，工程所需要的資金、主要材料、永久設(shè)備來(lái)源已基本落實(shí)。

（二）有經(jīng)過(guò)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件及與設(shè)計(jì)單位簽訂的符合施工進(jìn)度要求的施工圖紙交付合同或協(xié)議。

（三）工程永久征地和臨時(shí)占地的遷移安置工作已基本落實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”能滿足施工的需要。

（四）標(biāo)底已編制完成。

（五）已按分級(jí)管理規(guī)定，到省、地（市）水行政主管部門辦好質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

（六）已按有關(guān)規(guī)定，落實(shí)監(jiān)理單位，并辦理好有關(guān)手續(xù)。

招標(biāo)單位落實(shí)上述條件后，方可向水工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室提出招標(biāo)申請(qǐng)，經(jīng)同意后，即可進(jìn)行招標(biāo)各項(xiàng)工作。

第十一條招標(biāo)工作由招標(biāo)單位主持，招標(biāo)單位一般為建設(shè)單位，沒有組織招標(biāo)能力的建設(shè)單位，應(yīng)委托建設(shè)監(jiān)理單位或工程咨詢組織承擔(dān)招標(biāo)的具體業(yè)務(wù)工作。

第十二條評(píng)標(biāo)工作，原則上由水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)辦公室會(huì)同有關(guān)單位組成評(píng)議委員會(huì)（或小組），按照公平合理、平等競(jìng)爭(zhēng)、綜合評(píng)選、擇優(yōu)選擇的原則確定中標(biāo)單位，由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門、開戶銀行憑中標(biāo)通知書辦理手續(xù)和付款。

第十三條外省、外系統(tǒng)施工企業(yè)參與本省水工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)，并接到中標(biāo)通知書的，必須在三個(gè)月內(nèi)向水工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室繳納中標(biāo)造價(jià)的2－4‰的質(zhì)量保證金，才能參加工程施工。逾期不交者，招標(biāo)辦公室將另?yè)袷┕挝弧９こ炭⒐?，?jīng)水工程質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)定質(zhì)量合格后，質(zhì)量保證金如數(shù)返回原單位。

第十四條凡水工程項(xiàng)目招標(biāo)，必須執(zhí)行水利部和各級(jí)水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，其他部門不應(yīng)干予，也不應(yīng)以各種名義收取費(fèi)用。

第四章 施工企業(yè)管理

第十五條省水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省施工企業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理。全省水利施工企業(yè)及參與我省水工程建設(shè)的外省、外系統(tǒng)施工企業(yè)，必須接受各級(jí)水行政主管部門的監(jiān)督、管理。

第十六條凡通過(guò)資質(zhì)審查并領(lǐng)取了《施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》或《施工企業(yè)資質(zhì)審查證書》的本省水利施工企業(yè)，均須經(jīng)水行政主管部門年檢發(fā)證。年檢工作按照《水利水電建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)檢查受檢企業(yè)應(yīng)提交的資質(zhì)條件材料及有關(guān)證明材料。經(jīng)年檢合格的施工企業(yè)，發(fā)給《施工許可證》。對(duì)年檢中需隆級(jí)或晉級(jí)的施工企業(yè)，按分級(jí)管理權(quán)限，由水行政主管部門提出初檢意見，報(bào)上級(jí)水行政主管部門審批。

第十七條施工企業(yè)接受年檢需上報(bào)如下材料：

填寫《施工企業(yè)許可證申報(bào)表》，一式三份（一份留地（市）水電局）；《施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》（復(fù)印件）；上年度施工和財(cái)務(wù)報(bào)表；企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他有關(guān)材料。

第十八條本省外系統(tǒng)施工企業(yè)投標(biāo)承包水工程建設(shè)時(shí)，必須從事過(guò)與投標(biāo)工程相類似的水工程建設(shè)，資質(zhì)要符合《水利水電建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，并按分級(jí)管理范圍，經(jīng)省、地（市）水行政主管部門核定，發(fā)給《施工許可證》后，方可參與投標(biāo)。

第十九條外省施工企業(yè)必須具有二級(jí)以上的資質(zhì)證書，持企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書和企業(yè)管理手冊(cè)；企業(yè)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的納稅證明；當(dāng)?shù)卣鞴懿块T開具的證明；企業(yè)委派駐工地生產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的委托書、職稱證書，到工程所在地水行政主管部門申請(qǐng)，并由工程所在地水行政主管部門提出初審意見，經(jīng)省水行政主管部門審查合格，取得臨時(shí)《施工許可證》后，才能在本省投標(biāo)承包水工程施工。

第二十條外省、外系統(tǒng)施工企業(yè)承擔(dān)我省水工程施工任務(wù)，必須服從我省各級(jí)水行政主管部門的統(tǒng)一管理，并按規(guī)定向省水行政主管部門繳納管理費(fèi)。

第二十一條對(duì)違反上述規(guī)定的施工企業(yè)，按分級(jí)管理的辦法由水行政主管部門沒收非法所得，并按工程造價(jià)1%予以罰款（罰款額在二萬(wàn)元以內(nèi)），另行安排施工單位，并會(huì)同計(jì)劃、銀行等有關(guān)部門停撥工程用款。

第五章 質(zhì)量監(jiān)督

第二十二條各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不代替各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工部門的原有質(zhì)量管理職能，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極支持、指導(dǎo)各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量管理工作。各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)不斷完善質(zhì)量保證體系，主動(dòng)接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢測(cè)。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組織和委托下，開展工程質(zhì)量檢測(cè)工作。

第二十三條省水行政主管部門設(shè)質(zhì)量監(jiān)督中心站，地（市）水行政主管部門設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站。地（市）質(zhì)量監(jiān)督站接受省質(zhì)量監(jiān)督中心站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十四條本省境內(nèi)在建的各類水工程建設(shè)項(xiàng)目，必須接受水行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督。其中，大、中型水利工程、5000千瓦以上的水電站工程、1000千瓦以上的機(jī)電泵站工程、縣城以上供水工程、5萬(wàn)畝以上灌溉工程、保護(hù)面積5萬(wàn)畝以上的圩堤工程、部補(bǔ)助項(xiàng)目以及中型以上的加固工程，由省水工程質(zhì)量監(jiān)督部門組織監(jiān)督，也可視具體情況，委托地（市）站監(jiān)督。上述工程級(jí)別以下（不含本級(jí)別）的工程，由各地（市）站根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自行確定監(jiān)督權(quán)限。

第二十五條建設(shè)單位在招標(biāo)投標(biāo)前必須根據(jù)工程等級(jí)主動(dòng)向第二十四條所規(guī)定的水工程監(jiān)督部門提出申請(qǐng)，填寫《工程質(zhì)量監(jiān)督書》履行有關(guān)手續(xù)，同時(shí)提交一套施工資料及圖紙，交納監(jiān)督、檢測(cè)費(fèi)用。

第二十六條監(jiān)督部門應(yīng)參加審查設(shè)計(jì)單位和施工隊(duì)伍的資質(zhì)及施工單位營(yíng)業(yè)范圍、《施工許可證》等。經(jīng)審核合格后，簽署認(rèn)可意見。凡未辦理監(jiān)督手續(xù)的均不得進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)和開工興建。

第二十七條工程竣工驗(yàn)收時(shí)，必須具有質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程質(zhì)量簽署的意見，才能辦理竣工決算和竣工驗(yàn)收。

第六章 建設(shè)監(jiān)理

第二十八條所有水工程建設(shè)，必須接受政府監(jiān)理。同時(shí)均應(yīng)委托社會(huì)監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理。

第二十九條水工程建設(shè)監(jiān)理的主管部門為各級(jí)水行政主管部門。

第三十條外省監(jiān)理單位到我省承擔(dān)水工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須事先向省水行政主管部門申報(bào)，辦理登記注冊(cè)手續(xù)。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可在我省承擔(dān)水工程監(jiān)理任務(wù)。

第三十一條建設(shè)監(jiān)理單位監(jiān)理任務(wù)的取得，可以由建設(shè)單位直接指名委托，或者由建設(shè)單位通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)委托。并以合同形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)等。

第三十二條監(jiān)理單位只能承擔(dān)核定監(jiān)理范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得超越核定范圍承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)，嚴(yán)禁無(wú)證單位開展建設(shè)監(jiān)理工作。監(jiān)理單位所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)不得轉(zhuǎn)讓，也不得允許其它單位假借本監(jiān)理單位的名義執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十三條監(jiān)理單位必須執(zhí)行國(guó)家法律、行政法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《江西省水工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（試行）》，履行監(jiān)理合同，接受水工程建設(shè)監(jiān)理主管部門的監(jiān)督管理。對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定的監(jiān)理單位，省水工程建設(shè)監(jiān)理主管部門將會(huì)同工商行政管理機(jī)關(guān)，根據(jù)情節(jié)輕重，分別予以警告、罰款、責(zé)令停止整頓、收繳資格證書、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。

第七章 附則

第三十四條縣水行政主管部門水工程建筑施工管理工作可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條本規(guī)定所指的水工程包括：水利系統(tǒng)投資興建的水利、水電、供水工程及其配套和附屬工程，以及外系統(tǒng)投資興建的水利工程。

第三十六條本規(guī)定中，“××以下”或××以上”，除特別注明的以外，均具有“含××”的意思。

第三十七條本規(guī)定自公布之日起施行。

條例全文

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)守信的原則。

第三條 國(guó)道、省道公路的養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)采用招投標(biāo)方式的，應(yīng)按本規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，其他公路可參照?qǐng)?zhí)行。

凡列入國(guó)家和地方公路基本建設(shè)計(jì)劃的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，應(yīng)按《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 凡具有相應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)資質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)工程施工單位，均可參加投標(biāo)。

第五條 交通部負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條 公路養(yǎng)護(hù)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)受國(guó)家法律的保護(hù)和約束，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章 招標(biāo)

第七條 招標(biāo)人可自行組織招標(biāo)或委托具有相應(yīng)資格的代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。自行組織招標(biāo)的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（三）有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)定標(biāo)的能力；

第八條 實(shí)施招標(biāo)的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，應(yīng)具備以下條件：

（一）項(xiàng)目已列入年度養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃；

（二）資金來(lái)源已落實(shí)；

（三）有關(guān)養(yǎng)護(hù)方案或設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)批復(fù)；

（四）招標(biāo)文件已編制完畢；

（五）其他相關(guān)準(zhǔn)備工作已完成。

第九條 公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)標(biāo)的應(yīng)滿足下列條件之一：

（一）公路小修保養(yǎng)最小標(biāo)的為連續(xù)20公里或小于20公里的整條路段，最短養(yǎng)護(hù)合同期限為一年；

（二）投資不低于100萬(wàn)元的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目。

第十條 招標(biāo)方式

公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)可采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式。

（一）公開招標(biāo)。招標(biāo)人通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介公開發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，邀請(qǐng)的投標(biāo)人不得少于3個(gè)。

因突發(fā)事件、緊急搶險(xiǎn)或戰(zhàn)備需要的特殊公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目可采取指定養(yǎng)護(hù)單位的方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第十一條 公開招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）組織編制招標(biāo)文件；

（二）發(fā)布招標(biāo)公告；

（三）發(fā)售資格預(yù)審文件；

（四） 資格預(yù)審，并向資格審查合格者發(fā)售招標(biāo)文件；

（五）組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)投標(biāo)人的詢問，解釋招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)；

（六）組織編制標(biāo)底和制定評(píng)標(biāo)辦法；

（七）組織開標(biāo)并進(jìn)行標(biāo)書清算、算術(shù)性復(fù)核與澄清；

（八）評(píng)標(biāo)并確定推薦中標(biāo)人；

（九）確定中標(biāo)人，并履行有關(guān)批準(zhǔn)程序；

（十）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十一）與中標(biāo)人簽訂養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目合同。

第十二條 邀請(qǐng)招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（二）發(fā)售招標(biāo)文件；

（三）組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)投標(biāo)人的詢問，解釋招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)；

（四）組織編制標(biāo)底和制定評(píng)標(biāo)辦法；

（五）組織開標(biāo)并進(jìn)行標(biāo)書澄清；

（六）評(píng)標(biāo)及推薦中標(biāo)人；

（七）確定中標(biāo)人，并履行有關(guān)批準(zhǔn)程序；

（八）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（九）與中標(biāo)人簽訂養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目承包合同。

第十三條 開標(biāo)后至發(fā)出中標(biāo)通知書為評(píng)標(biāo)階段，編制標(biāo)底和評(píng)標(biāo)階段的有關(guān)活動(dòng)，均應(yīng)按規(guī)定做好保密工作。

第三章 資格審查

第十四條 招標(biāo)人發(fā)售的資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）資格預(yù)審?fù)ǜ妫ㄑ?qǐng)書），包括招標(biāo)人名稱地址，招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)、數(shù)量，獲取資格預(yù)審文件辦法、時(shí)間和地點(diǎn)等。

（二）資格預(yù)審申請(qǐng)人須知，包括資格預(yù)審申請(qǐng)的提交地點(diǎn)、截止日期、資質(zhì)要求、主要證明文件、工程資金來(lái)源、工期、是否可聯(lián)合投標(biāo)，特別要求等；

（三）資格預(yù)審申請(qǐng)表，包括企業(yè)名稱、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、人員、設(shè)備、業(yè)績(jī)，投入本工程的主要管理人員、技術(shù)人員及設(shè)備；

（四）養(yǎng)護(hù)工程概況。

第十五條 投標(biāo)人遞交的資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）投標(biāo)人有效的證明；

（二）投標(biāo)人的養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)資質(zhì)證書；

（三）各類專業(yè)技術(shù)和管理人員的構(gòu)成；

（四）試驗(yàn)設(shè)備和養(yǎng)護(hù)機(jī)具設(shè)備；

（五）投標(biāo)人資產(chǎn)情況及負(fù)債；

（六）養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量與同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)等。

第十六條 資格評(píng)審由招標(biāo)人組織有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)力量、設(shè)備、業(yè)績(jī)、信譽(yù)和擬投入本工程的設(shè)備、人員，形成資格預(yù)審報(bào)告。

第四章 招標(biāo)文件及標(biāo)底

第十七條 公路小修保養(yǎng)、中修和大修工程的投標(biāo)邀請(qǐng)書的主要內(nèi)容包括：養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目名稱，遞交投標(biāo)文件、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)等。

第十八條 公路小修保養(yǎng)及中修、大修工程招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知：包括養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目概況、資金來(lái)源、工期要求、報(bào)價(jià)編制、招標(biāo)程序和有關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則等。

（二）合同及合同條款：包括合同文件格式、通用合同條款、特殊合同條款等。

承發(fā)包合同中明確的各項(xiàng)條款應(yīng)全面、正確地闡述合同雙方相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

合同條款主要內(nèi)容：承發(fā)包形式、付款和結(jié)算辦法、工期要求、質(zhì)量要求、現(xiàn)場(chǎng)交通組織的要求、解決變更的方式、主要材料供應(yīng)方式及價(jià)格、驗(yàn)收以及違約責(zé)任等。

（三）技術(shù)文件：包括應(yīng)采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的名稱、養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求、養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目特殊要求、原路技術(shù)狀況、計(jì)量與支付規(guī)則、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收等。

（四）投標(biāo)書格式及附表：投標(biāo)書應(yīng)包括投標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)段或工程、投標(biāo)價(jià)、工期、投標(biāo)文件有效期等；附表主要有投標(biāo)人組織機(jī)構(gòu)及人員表、參加工程任職主要人員簡(jiǎn)歷表、投入工程的主要機(jī)械設(shè)備表等。

（五）工程量清單。

（六）評(píng)標(biāo)辦法：包括對(duì)公路小修保養(yǎng)、中修和大修工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則等。

第十九條 招標(biāo)人如需對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明、勘誤、澄清等局部修正時(shí)，最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前7天，以書面形式通知所有投標(biāo)人。

補(bǔ)充說(shuō)明、勘誤、澄清、局部修正等，與招標(biāo)文件具有同等的法律效力。

第二十條 標(biāo)底是審核投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù)，應(yīng)力求正確、合理。

每一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只允許有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底在開標(biāo)前嚴(yán)格保密。

第二十一條 標(biāo)底由招標(biāo)人負(fù)責(zé)編制，也可由受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。

編制標(biāo)底應(yīng)以招標(biāo)文件、圖紙、有關(guān)養(yǎng)護(hù)工程資料及省級(jí)交通主管部門頒發(fā)的養(yǎng)護(hù)工程定額為依據(jù)。

第二十二條 受招標(biāo)人委托的標(biāo)底編制單位及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得同時(shí)承接投標(biāo)人的標(biāo)書編制業(yè)務(wù)，不得泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況與資料。

第五章 投標(biāo)

第二十三條 投標(biāo)人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件及任何說(shuō)明函件應(yīng)經(jīng)單位蓋章及單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)委托人簽字，并按規(guī)定的時(shí)間和要求送達(dá)招標(biāo)人。

第二十四條 投標(biāo)文件遞交招標(biāo)人時(shí)，必須按招標(biāo)文件規(guī)定的密封方式密封，否則可作廢標(biāo)處理。

第二十五條 投標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)書及其附表；

（二）授權(quán)書；

（三）有報(bào)價(jià)的工程量清單及總價(jià)匯總表；

（四）公路養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)方案：包括進(jìn)度安排，平面布置，主要養(yǎng)護(hù)作業(yè)方法，交通疏導(dǎo)方案，技術(shù)和安全措施，質(zhì)量保證體系等。

公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目可按招標(biāo)人的要求提交投標(biāo)保證金（或開戶銀行出具的投標(biāo)保函）。

第二十六條 投標(biāo)人在投標(biāo)文件要求提交投標(biāo)書的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)書，并書面通知招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)書的組成部分，應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和要求送達(dá)招標(biāo)人。

第二十七條 投標(biāo)人不得串通作弊，不得哄抬標(biāo)價(jià)，低價(jià)搶標(biāo)，不得采取非法手段競(jìng)標(biāo)。

第六章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

第二十八條 完成資格審查工作到開標(biāo)的時(shí)間，一般不應(yīng)少于二十天。

第二十九條 開標(biāo)儀式由招標(biāo)人或委托代理招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織并主持。

投標(biāo)人應(yīng)出席開標(biāo)儀式。規(guī)模較大的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，可邀請(qǐng)交通主管部門、省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目監(jiān)理工程師、紀(jì)檢監(jiān)察等部門代表參加。

第三十條 開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人及有關(guān)各方檢查各份標(biāo)書的完整性；

招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，并宣讀各份投標(biāo)書主要內(nèi)容。

需要公證的，由公證人員對(duì)宣讀的標(biāo)價(jià)及相關(guān)內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，并致公證詞。

第三十一條 屬于下列情況之一者，應(yīng)作為廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)書未密封；

（二）投標(biāo)書未加蓋本單位公章及未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)委托人簽字；

（三）投標(biāo)書未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制；

（四）投標(biāo)書字跡潦草、模糊、無(wú)法辨認(rèn)；

（五）投標(biāo)人在一份投標(biāo)書中，對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)；

（六）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未書面聲明哪一個(gè)有效；

（七）要求提交投標(biāo)保證金（或由開戶銀行出具投標(biāo)保函）未提交的；

（八）投標(biāo)人未經(jīng)招標(biāo)人同意，不參加開標(biāo)儀式。

第三十二條 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。

評(píng)標(biāo)工作組由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。

評(píng)標(biāo)工作組一般由5人以上的單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二。

第三十三條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則：報(bào)價(jià)合理、養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)方案可行、技術(shù)先進(jìn)、能確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、具有良好的業(yè)績(jī)和信譽(yù)。

最低報(bào)價(jià)不能作為中標(biāo)唯一條件。

第三十四條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)小組可分別請(qǐng)投標(biāo)人就投標(biāo)書的有關(guān)問題進(jìn)行澄清，投標(biāo)人應(yīng)給予書面答復(fù)。澄清內(nèi)容作為投標(biāo)書的組成部分，但不得改變投標(biāo)書的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和報(bào)價(jià)。

第三十五條 評(píng)標(biāo)工作組成員不得索賄受賄，不得泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況與資料。在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作期間，評(píng)標(biāo)工作組成員不得私下接觸投標(biāo)人。

第三十六條 評(píng)標(biāo)可采用評(píng)分、經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。

定標(biāo)可采用評(píng)分、投票或者其他約定方式進(jìn)行。自開標(biāo)到定標(biāo)時(shí)間一般不超過(guò)七天。

第三十七條 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)小組提出的評(píng)標(biāo)結(jié)論和中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

第七章 合同簽訂

第三十八條 中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書及承包合同擬定稿（副本）后，應(yīng)在30天內(nèi)和招標(biāo)人簽訂承包合同（以中標(biāo)人簽收回執(zhí)日期起計(jì)）。

簽訂合同的依據(jù)是中標(biāo)通知書，招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有效的補(bǔ)充文件和信函。

合同價(jià)應(yīng)等于中標(biāo)價(jià)。

第三十九條 任何一方不得以提出第三十九條所列文件內(nèi)容以外的條件未獲滿足為理由而拒絕簽訂合同。

第四十條 承包合同的承發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按合同約定履行雙方的權(quán)利和義務(wù)。

省級(jí)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，保障公路暢通。

第八章 罰則

第四十一條 對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中下列違紀(jì)違法者需進(jìn)行處罰：

（一）招標(biāo)人在標(biāo)底編制及評(píng)標(biāo)階段泄漏標(biāo)底或附加不合理?xiàng)l件，索取或收受回扣、傭金等好處的，招標(biāo)視為無(wú)效，并賠償投標(biāo)人直接經(jīng)濟(jì)損失，由省級(jí)交通主管部門視情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)或給予警告處分。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或標(biāo)底編制單位違反本規(guī)定第二十二條的，招標(biāo)視為無(wú)效，并按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

（三）投標(biāo)人違反本規(guī)定第二十八條的，投標(biāo)視為無(wú)效，并無(wú)權(quán)索還投標(biāo)保證金，由省級(jí)交通主管部門予以通報(bào)批評(píng)，視情節(jié)可取消或暫停其從業(yè)資質(zhì)，并按《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第五十四條的規(guī)定給予處罰。

（四）評(píng)標(biāo)工作組成員違反本規(guī)定第三十六條的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即停止其評(píng)標(biāo)資格，招標(biāo)視為無(wú)效，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（五）違反本規(guī)定第四十條的，對(duì)中標(biāo)人拒簽合同的，報(bào)從業(yè)資質(zhì)主管部門取消其養(yǎng)護(hù)從業(yè)資質(zhì)，并無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還投標(biāo)保證金。招標(biāo)人拒簽合同，應(yīng)雙倍返還投標(biāo)人的投標(biāo)費(fèi)用和投標(biāo)保證金。

第四十二條 對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)失職、瀆職、索賄、行賄行為，損害有關(guān)單位合法權(quán)益和國(guó)家利益的，由交通主管部門會(huì)同有關(guān)部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。

第四十三條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，自接到處罰決定之日起六十日內(nèi)可向交通主管部門申請(qǐng)復(fù)議，或直接向人民法院起訴。

第九章 附則

第四十四條 省級(jí)交通主管部門可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定實(shí)施細(xì)則。

第四十五條 本規(guī)定確定的招標(biāo)投標(biāo)程序?yàn)橥陚涑绦颍鞯卦谧裱吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的原則下，可根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程投資額，技術(shù)要求等因素，作適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第四十六條 本規(guī)定由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本規(guī)定自2003年6月1日起施行。

【發(fā)布單位】81402

【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1987-11-01

【生效日期】1988-01-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

江西省城市建設(shè)綜合開發(fā)公司管理暫行規(guī)定

（1987年11月1日）

第一條為加強(qiáng)對(duì)我省城市建設(shè)綜合開發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱城建開發(fā)公司）的管理，提高城市建設(shè)綜合效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的通知》和國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部《城市建設(shè)綜合開發(fā)公司暫行辦法》，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在我省城市從事房屋、土地開發(fā)業(yè)務(wù)的全民、集體性質(zhì)的各類城建開發(fā)公司。

本規(guī)定所指的城市，是指國(guó)家行政區(qū)域劃分設(shè)立的省、地轄市、縣城、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū)。

本規(guī)定的土地開發(fā)專指為城市建設(shè)創(chuàng)造投資環(huán)境的開發(fā)，即城市建設(shè)中與土地相關(guān)聯(lián)的前期工作，如征地、動(dòng)遷、通水、通電、通路等。它既可作為城建開發(fā)公司某一綜合開發(fā)項(xiàng)目的內(nèi)容之一，也可以作為一種單項(xiàng)開發(fā)，將經(jīng)過(guò)開發(fā)的地皮（土地所有權(quán)仍歸國(guó)家）有償轉(zhuǎn)讓給其他單位興建工程項(xiàng)目，由法地城建、房產(chǎn)部門、物價(jià)局和建設(shè)銀行按開發(fā)土地的實(shí)際支出和2%的利潤(rùn)、3%的管理費(fèi)共同審批定價(jià)。

第三條城建開發(fā)公司的宗旨是：按照城市總體規(guī)劃實(shí)行綜合開發(fā)和配套建設(shè)，為城市建設(shè)和改造服務(wù)，為推行住房制度改革和住宅商品化服務(wù)，為改善城市居民的居住條件服務(wù)。

城建開發(fā)公司的經(jīng)營(yíng)方針是：以服務(wù)為主，不斷改善經(jīng)營(yíng)管理，努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳為全省城建開發(fā)公司的行業(yè)主管部門。各城建開發(fā)公司不論隸屬關(guān)系，都必須服從當(dāng)?shù)卣鞴芊慨a(chǎn)業(yè)的職能部門的歸口管理。

第四條成立城建開發(fā)公司，必須具備下列基本條件：

1．有明確的公司章程，能夠?qū)嵭凶灾鹘?jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，并依法承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

2．有健全的組織機(jī)構(gòu)和按公司章程產(chǎn)生的專職經(jīng)理，并有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和財(cái)務(wù)管理人員；

3．有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)責(zé)任相適應(yīng)的自有資金，其中在商品房屋建設(shè)開發(fā)周轉(zhuǎn)資金中應(yīng)有不低于10%的自有資金；

4．有在建設(shè)銀行開戶的帳號(hào)；

5．有固定的營(yíng)業(yè)用房。

已成立的城建開發(fā)公司尚未達(dá)到上述必備條件的必須在本規(guī)定執(zhí)行之日起6個(gè)月內(nèi)達(dá)到，否則由當(dāng)?shù)貧w口主管部門提出建議，由工商行政管理部門注銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第五條各城建開發(fā)公司按下列規(guī)定分為四個(gè)等級(jí)：

1．一級(jí)城建開發(fā)公司要有4名以上專職工程師或技師（含土建、給排水、電氣）、2名專職會(huì)計(jì)師，自有流動(dòng)資金不能少于100萬(wàn)元。

2．二級(jí)城建開發(fā)公司要有2名以上專職工程師或技師、1名會(huì)計(jì)師或2名專職助理會(huì)計(jì)師，自有流動(dòng)資金不能少于50萬(wàn)元。

3．三級(jí)城建開發(fā)公司要有1名以上專職工程師，一名從事會(huì)計(jì)工作5年以上、能勝任本職工作的會(huì)計(jì)人員，自有流動(dòng)資金不能少于30萬(wàn)元。

4．四級(jí)城建開發(fā)公司至少要有1名助理工程師，1名從事會(huì)計(jì)工作5年以上、能勝任本職工作的會(huì)計(jì)人員，自有流動(dòng)資金不能少于20萬(wàn)元。

城建開發(fā)公司的資質(zhì)級(jí)別證書，由當(dāng)?shù)貧w口主管部門提出初步意見，報(bào)省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳統(tǒng)一審核頒發(fā)。

第六條城建開發(fā)公司按其級(jí)別，分別依照下列規(guī)定承擔(dān)開發(fā)任務(wù)；

1．一級(jí)城建開發(fā)公司可以單獨(dú)承擔(dān)小區(qū)規(guī)模（一般在10萬(wàn)平方米）以上的開發(fā)任務(wù)。

2．二級(jí)城建開發(fā)公司可承擔(dān)小區(qū)規(guī)模以下（含小區(qū)規(guī)模）的開發(fā)任務(wù)，允許承擔(dān)10層以下（含10層）的住宅和民用建筑的開發(fā)建設(shè)。

3．三級(jí)城建開發(fā)公司允許承擔(dān)5萬(wàn)平方米以下（含5萬(wàn)平方米）建筑群的開發(fā)任務(wù)和8層以下（含8層）房屋的開發(fā)建設(shè)。

4．四級(jí)城建開發(fā)公司只能承擔(dān)3萬(wàn)平方米以下（含3萬(wàn)平方米）建筑群的開發(fā)任務(wù)和6層以下（含6層）房屋的開發(fā)建設(shè)。

各級(jí)城建開發(fā)公司未經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得進(jìn)行超級(jí)開發(fā)。

第七條城建開發(fā)公司開業(yè)，必須按以下程序辦理申報(bào)手續(xù)：

1．凡在省轄市組建城建開發(fā)公司，須經(jīng)其行政主管部門同意，報(bào)省轄市人民政府審批，并抄報(bào)省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳備案。

2．凡在縣級(jí)市以及建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)成立城建開發(fā)公司，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳，地、市建設(shè)局（房管局）備案。

城建開發(fā)公司持批準(zhǔn)文件和資質(zhì)級(jí)別證書，30天內(nèi)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可營(yíng)業(yè)。無(wú)資質(zhì)級(jí)別證書的城建開發(fā)公司不得經(jīng)營(yíng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋、土地開發(fā)業(yè)務(wù)。

現(xiàn)已建立的開發(fā)公司，包括中央、省屬開發(fā)公司，要盡快辦成經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

第八條城建開發(fā)公司如發(fā)生單位名稱、隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)或分立、合并、轉(zhuǎn)業(yè)、歇業(yè)等變更事宜，應(yīng)在原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后15天內(nèi)向工商行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第九條城建開發(fā)公司應(yīng)編制季度和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，經(jīng)主管部門審核上報(bào)當(dāng)?shù)貧w口管理部門會(huì)同計(jì)委批準(zhǔn)后，作為辦理征地拆遷手續(xù)的依據(jù)。

第十條經(jīng)工商管理機(jī)關(guān)登記開業(yè)的城建開發(fā)公司，具有企業(yè)法人資格，公司經(jīng)理是法人的代表，其合法權(quán)益和正當(dāng)經(jīng)營(yíng)受國(guó)家法律保護(hù)。對(duì)侵犯城建開發(fā)公司合法權(quán)益的行為，公司有權(quán)抵制；對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失的，有權(quán)向侵權(quán)者索賠直至向人民法院起訴。

第十一條新組建的城建開發(fā)公司的收入，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起，3年內(nèi)免繳所得稅。

第十二條城市商品房的開發(fā)建設(shè)任務(wù)，原則上按級(jí)別實(shí)行投標(biāo)招標(biāo)的辦法，由中標(biāo)的城建開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)。對(duì)城建開發(fā)公司較少的市、縣，也可以實(shí)行委托承包或指令性的開發(fā)建設(shè)。

第十三條城建開發(fā)公司的權(quán)利和義務(wù)

城建開發(fā)公司應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)方針政策，自覺遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章。

2．嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃進(jìn)行綜合開發(fā)并制定開發(fā)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，市政公用和生活配套設(shè)施要與房屋建設(shè)同步建成。

3．積極協(xié)同有關(guān)部門將零星分散建設(shè)納入城市規(guī)劃的軌道，進(jìn)行綜合開發(fā)，節(jié)約城市用地。

4．確保開發(fā)質(zhì)量，對(duì)所承擔(dān)的開發(fā)項(xiàng)目要對(duì)政府主管部門和用戶負(fù)全部技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

5．依照國(guó)家對(duì)商品房屋建設(shè)實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理的規(guī)定，對(duì)開發(fā)的項(xiàng)目、商品房屋生產(chǎn)進(jìn)度和計(jì)劃完成情況，要按“開發(fā)工作量、施工面積、新開工面積、竣工面積”等指標(biāo)，逐月統(tǒng)計(jì)上報(bào)當(dāng)?shù)貧w口主管部門。

6．搞好商品房市場(chǎng)預(yù)測(cè)，切實(shí)防止盲目開發(fā)。

城建開發(fā)公司在全面履行上列義務(wù)的前提下，享有以下權(quán)利；

1．擇優(yōu)選取經(jīng)過(guò)資格審查的持證設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)任務(wù)。

2．通過(guò)正常渠道，以房產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)擔(dān)保籌措建設(shè)資金，包括申請(qǐng)銀行貸款，與銀行聯(lián)合發(fā)行有獎(jiǎng)債券和與單位或個(gè)人簽約預(yù)收部分商品房?jī)r(jià)款。

3．按批準(zhǔn)審定的價(jià)格，自由出售開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)收合格的商品住宅。

4．在國(guó)家政策、法律允許的范圍內(nèi)自行支配自有資金。

5．自行決定設(shè)置或調(diào)整公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)。開辦分支機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)。

第十四條城建開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)的工程竣工后，由當(dāng)?shù)卣M織各有關(guān)部門共同進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收的商品房，城建開發(fā)公司不得擅自出售。

市政設(shè)施竣工后，要無(wú)償移交給有關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。有營(yíng)業(yè)收入的非住宅用房可以出售、出租，也可以由城建開發(fā)公司自行經(jīng)營(yíng)或與其它單位聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

第十五條城建開發(fā)公司按照上級(jí)批準(zhǔn)的計(jì)劃，進(jìn)行城市新區(qū)的建設(shè)或舊城區(qū)的改造需征地、拆遷公、私房屋的，實(shí)行征地拆遷由市、縣人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)的方法。

城建開發(fā)公司將已開發(fā)的土地轉(zhuǎn)讓給使用單位，雙方須向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，更換土地使用證書，城建開發(fā)公司可按開發(fā)土地的支出加法定利潤(rùn)、稅金之和收取土地開發(fā)費(fèi)；未經(jīng)開發(fā)的土地，不得轉(zhuǎn)讓。

第十六條城建開發(fā)公司可以跨地區(qū)承攬開發(fā)業(yè)務(wù)，但必須向當(dāng)?shù)貧w口主管部門遞交資質(zhì)級(jí)別證書和公司所在地開戶銀行的資金信用證明備案后，方可從事經(jīng)營(yíng)。外省城建開發(fā)公司要求在我省承擔(dān)開發(fā)業(yè)務(wù)，須向城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳遞交資質(zhì)級(jí)別證書，向省工商行政管理局遞交營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可經(jīng)營(yíng)。

第十七條城建開發(fā)公司從事城市小區(qū)綜合開發(fā)、商品房和民用建筑的開發(fā)建設(shè)，必須向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T申請(qǐng)辦理征地手續(xù)并納入價(jià)格管理。

第十八條城建開發(fā)公司應(yīng)按不同的開發(fā)地段，將可以進(jìn)入價(jià)格的成本項(xiàng)目資料如實(shí)報(bào)當(dāng)?shù)貧w口主管部門、建設(shè)銀行和物價(jià)部門。商品房?jī)r(jià)格的管理權(quán)限及審批程序，按省人民政府批轉(zhuǎn)的《江西省商品房?jī)r(jià)格管理暫行辦法》的規(guī)定辦理，并允許根據(jù)質(zhì)量等級(jí)上下浮動(dòng)4%。

第十九條城建開發(fā)公司應(yīng)接受建設(shè)銀行的財(cái)務(wù)監(jiān)督，各級(jí)城建開發(fā)公司應(yīng)編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃和年度財(cái)務(wù)決算，送同級(jí)建設(shè)銀行審批。

第二十條本規(guī)定自1988年1月1日起執(zhí)行，解釋權(quán)授于江西省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳。