江西省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法修改決定

二十二、江西省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

（一）將第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第十二條、第十三條、第十四條第一款、第十五條、第十六條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第二十九條、第三十二條、第三十三條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“應(yīng)急管理部門”。

（二）將第十條第三款修改為：“地質(zhì)勘探單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本辦法第九條第三、九、十三項規(guī)定的文件、資料?！?

（三）將第二十七條修改為：“在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當在采礦許可證到期前15日內(nèi)，將安全生產(chǎn)許可證正本和副本交回省應(yīng)急管理部門或者原委托頒證機關(guān)。

“自然資源部門暫扣非煤礦礦山企業(yè)采礦許可證的，應(yīng)當告知有關(guān)應(yīng)急管理部門。有關(guān)應(yīng)急管理部門應(yīng)當及時收回非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，待采礦許可證暫扣期滿后發(fā)還。

“在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證被撤銷、撤回和注銷的，省應(yīng)急管理部門或者受委托頒證機關(guān)應(yīng)當及時收回該企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。

“非煤礦礦山企業(yè)終止生產(chǎn)活動的，省應(yīng)急管理部門或者受委托頒證機關(guān)應(yīng)當依法辦理安全生產(chǎn)許可的注銷手續(xù)。”

（四）將第三十條修改為：“應(yīng)急管理、自然資源、市場監(jiān)督管理和公安等部門，應(yīng)當建立信息交流機制。各部門應(yīng)當依法辦理和復(fù)審非煤礦礦山企業(yè)的有關(guān)證照，并及時函告相關(guān)部門；有關(guān)部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)存在安全生產(chǎn)問題的，應(yīng)當立即函告應(yīng)急管理部門；應(yīng)急管理部門依法撤銷、吊銷、注銷非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證或者發(fā)現(xiàn)無證生產(chǎn)的，應(yīng)當立即函告有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當依法采取相應(yīng)措施。”

（五）將第三十二條中的“行政處分”修改為“處分”。

第一章　總則

第一條　為了嚴格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的非煤礦礦山企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

本辦法所稱的非煤礦礦山企業(yè)包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)。

第三條　下列非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責頒發(fā)和管理:

（一）未納入國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證范圍的在贛中央管理的非煤礦礦山企業(yè)；

（二）省屬、跨設(shè)區(qū)市露天開采的非煤礦礦山企業(yè)及其尾礦庫；

（三）地下開采的非煤礦礦山企業(yè)及其尾礦庫；

（四）省屬鹵水開采企業(yè)；

（五）地下開采的非煤礦礦山采掘施工企業(yè)和省屬露天開采的非煤礦礦山采掘施工企業(yè)；

（六）省屬地質(zhì)勘探單位；

（七）其他四等以上（含四等）尾礦庫。

第四條　下列非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)和管理:

（一）省屬以下露天開采的非煤礦礦山及其五等尾礦庫；

（二）省屬以下露天開采的非煤礦礦山采掘施工企業(yè)；

（三）省屬以下地質(zhì)勘探單位；

（四）省屬以下鹵水開采企業(yè)；

（五）設(shè)有五等尾礦庫的其他非煤礦礦山企業(yè)。

第五條　下列非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)和管理:

（一）磚瓦用粘土礦（場）；

（二）采砂場；

（三）省屬以下地熱、溫泉、礦泉水開采企業(yè)。

第六條　省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將受委托的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱受委托頒證機關(guān)）及其受委托實施安全生產(chǎn)許可的內(nèi)容予以公告。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對受委托頒證機關(guān)實施安全生產(chǎn)許可的行為應(yīng)當負責監(jiān)督。受委托頒證機關(guān)在委托范圍內(nèi)，以省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的名義實施安全生產(chǎn)許可，不得再委托其他組織或者個人實施安全生產(chǎn)許可。

第七條　單位或者個人對違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。

第二章　申請和受理

第八條　非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當符合《條例》、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的條件，并按下列規(guī)定向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門提出申請:

（一）本辦法第三條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請；

（二）本辦法第四條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請；

（三）本辦法第五條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。

第九條　非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當提交下列文件、資料:

（一）安全生產(chǎn)許可證申請書；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者企業(yè)名稱預(yù)先核準的證明材料復(fù)印件；

（三）采礦許可證復(fù)印件，黃金礦山企業(yè)還需提交開采黃金礦產(chǎn)批準書復(fù)印件；

（四）各種安全生產(chǎn)責任制復(fù)印件；

（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

（六）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件；

（七）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復(fù)印件；

（八）特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件；

（九）足額提取安全生產(chǎn)經(jīng)費的證明材料；

（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險費或者辦理安全生產(chǎn)責任保險的證明材料；

（十一）危險性較大的設(shè)備、設(shè)施由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)出具合格的檢測檢驗報告；

（十二）事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護協(xié)議；

（十三）礦山建設(shè)項目安全設(shè)施經(jīng)安全監(jiān)督管理部門驗收合格的證明材料。

第十條　非煤礦礦山企業(yè)總部（包括集團公司、總公司和上市公司，下同）申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交第九條第（三）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）項規(guī)定的文件、資料。

尾礦庫申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本辦法第九條第（三）項規(guī)定的文件、資料。

地質(zhì)勘探單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本辦法第九條第（三）、（九）、（十三）項規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當提交有關(guān)國土資源部門頒發(fā)的鉆（坑）探地質(zhì)勘查資質(zhì)證書復(fù)印件。

采掘施工企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本辦法第九條第（三）、（九）、（十三）項規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當提交有關(guān)建設(shè)行政部門頒發(fā)的礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件。

石油天然氣勘探單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本辦法第九條第（三）、（十三）項規(guī)定的文件、資料。

第十一條　非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當對其提交的相關(guān)文件、資料的真實性負責。

從事非煤礦礦山安全評價、認證、設(shè)計、檢測、檢驗、監(jiān)理等工作的中介機構(gòu)，應(yīng)當對其出具的評價報告、檢測檢驗報告、論證、設(shè)計、監(jiān)理行為和結(jié)果負責。

第十二條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當按照下列規(guī)定分別處理:

（一）申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請不予受理通知書》，告知申請人向有關(guān)機關(guān)申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許或者要求申請人當場更正，更正后即時制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理通知書》；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請材料補正告知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合法定形式或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第三章　審核和頒發(fā)

第十三條　省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對已經(jīng)受理的申請，應(yīng)當書面征求非煤礦礦山企業(yè)所在地的下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者本級有關(guān)部門的意見；縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對已經(jīng)受理的申請應(yīng)當書面征求非煤礦礦山企業(yè)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、本級有關(guān)部門的意見。

被征求意見的部門和單位應(yīng)當自收到《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證征求意見書》之日起5個工作日內(nèi)出具書面意見，逾期未出具書面意見的視為無意見。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者受委托頒證機關(guān)對已經(jīng)受理的申請，應(yīng)當指派2名以上工作人員對申請材料進行審查；認為有必要到現(xiàn)場進行復(fù)核的，應(yīng)當指派2名以上工作人員到現(xiàn)場進行復(fù)核，申請人應(yīng)當予以配合。

第十四條　省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者受委托頒證機關(guān)在受理申請之日起21個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。到現(xiàn)場進行復(fù)核的，復(fù)核時間不計算在審查期限內(nèi)。

對決定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可的，應(yīng)當自決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人送達或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當制作不予頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證通知書，在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十五條　省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者受委托頒證機關(guān)應(yīng)當依照下列規(guī)定頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證:

（一）對金屬非金屬礦山企業(yè)總部，向企業(yè)總部頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（二）對金屬非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（三）對于只有一個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的金屬非金屬礦山企業(yè)，只向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（四）對地質(zhì)勘探單位，向最下級具有法人資格的單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（五）對采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（六）對尾礦庫單獨頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第十六條　省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者受委托頒證機關(guān)在對已受理的申請安排人員審查或者到現(xiàn)場復(fù)核后，發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山存在下列重大安全生產(chǎn)事故隱患之一的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證:

（一）地下礦山安全出口不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程要求的；

（二）非煤礦礦山新建、改建、擴建項目未依法進行安全評價，其安全設(shè)施未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格的；

（三）小型露天采石場分層高度超過國家有關(guān)規(guī)定的；

（四）小型露天采石場邊界安全距離小于300米的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條　任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

第四章　延期和變更

第十八條　安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當在安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個月向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者原受委托頒證機關(guān)提交延期申請書，辦理延期手續(xù)。

金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫，以及石油天然氣獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)單位還應(yīng)當提交由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)出具合格的安全現(xiàn)狀評價報告和最近6個月以內(nèi)的實測圖紙。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和原受委托頒證機關(guān)對申請延期的非煤礦礦山企業(yè)提交的文件和資料應(yīng)當按照本辦法第十二、十三條的規(guī)定進行審查，作出是否準予延期的決定。決定準予延期的，應(yīng)當收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證；決定不準予延期的，應(yīng)當書面告知申請人并說明理由。

第十九條　非煤礦礦山企業(yè)符合下列條件，安全生產(chǎn)許可證有效期滿申請延期的，經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者原受委托頒證機關(guān)同意，可以不再審查，直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù):

（一）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，沒有安全生產(chǎn)違法記錄，未降低安全生產(chǎn)條件，并達到安全標準化等級二級以上的；

（二）接受省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的；

（三）未發(fā)生死亡事故的。

第二十條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內(nèi)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者受委托頒證機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證:

（一）變更企業(yè)名稱的；

（二）變更主要負責人的；

（三）變更經(jīng)濟類型的；

（四）變更單位地址的；

（五）變更許可范圍的。

非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有變更隸屬關(guān)系和改建、擴建或者整合項目情形之一的，應(yīng)當分別自隸屬關(guān)系變更和改建、擴建或者整合項目經(jīng)安全驗收合格之日起10個工作日內(nèi)應(yīng)當向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者受委托頒證機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證。

第二十一條　非煤礦礦山企業(yè)申請變更安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當提交下列文件、資料:

（一）變更申請書；

（二）安全生產(chǎn)許可證正本和副本；

非煤礦礦山企業(yè)變更工商營業(yè)執(zhí)照的，還應(yīng)當提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本；變更企業(yè)主要負責人的還應(yīng)當提交主要負責人安全資格證。

金屬非金屬礦山企業(yè)變更企業(yè)名稱、許可范圍的，還應(yīng)當提交變更后的采礦許可證復(fù)印件。

非煤礦礦山企業(yè)變更隸屬關(guān)系的，還應(yīng)當提交隸屬關(guān)系變更證明材料；改建、擴建或者整合項目的，還應(yīng)當提交驗收合格的證明材料。

第二十二條　對已經(jīng)受理的變更申請，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和受委托頒證機關(guān)對申請人提交的相關(guān)文件、資料審核后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第五章　監(jiān)督管理

第二十三條　非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當加強日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條　非本省登記注冊的地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)在本省從事作業(yè)的，應(yīng)當在作業(yè)前持企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和有關(guān)管理人員資格證書等材料向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并持備案登記表到作業(yè)所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行登記。

第二十五條　省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)受委托頒證機關(guān)有下列情形之一的，可以取消委托:

（一）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守，情節(jié)嚴重的；

（二）超越委托權(quán)限頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）違反本辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（四）向不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的。

第二十六條　有下列情形之一的，作出安全生產(chǎn)許可決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可:

（一）工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予安全生產(chǎn)許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準予安全生產(chǎn)許可決定的；

（三）違反本辦法規(guī)定程序作出安全生產(chǎn)許可決定的；

（四）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)準予安全生產(chǎn)許可的。

非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可的，應(yīng)當予以撤銷。

依照前兩款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)受委托頒證機關(guān)應(yīng)當依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可的，非煤礦礦山企業(yè)基于安全生產(chǎn)許可取得的利益不受保護。

第二十七條　在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當在采礦許可證到期前15日內(nèi)，將安全生產(chǎn)許可證正本和副本交回省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者原委托頒證機關(guān)。

國土資源部門暫扣非煤礦礦山企業(yè)采礦許可證的，應(yīng)當告知有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時收回非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，待采礦許可證暫扣期滿后發(fā)還。

在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證被撤銷、撤回和注銷的，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者受委托頒證機關(guān)應(yīng)當及時收回該企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。

非煤礦礦山企業(yè)終止生產(chǎn)活動的，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者受委托頒證機關(guān)應(yīng)當依法辦理安全生產(chǎn)許可的注銷手續(xù)。

第二十八條　縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照有關(guān)職責分工，加強對本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查；在監(jiān)督檢查時，應(yīng)當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由2名以上監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第二十九條　受委托頒證機關(guān)應(yīng)當在每月10日前將上個月頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的情況上報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當每6個月在本單位網(wǎng)站向社會公布一次全省取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)名單。

第三十條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、國土資源、工商行政管理和公安等部門，應(yīng)當建立信息交流機制。各部門應(yīng)當依法辦理和復(fù)審非煤礦礦山企業(yè)的有關(guān)證照，并及時函告相關(guān)部門；有關(guān)部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)存在安全生產(chǎn)問題的，應(yīng)當立即函告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法撤銷、吊銷、注銷非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證或者發(fā)現(xiàn)無證生產(chǎn)的，應(yīng)當立即函告有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當依法采取相應(yīng)措施。

第六章　法律責任

第三十一條　違反本辦法，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）向不符合法定安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（二）發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備法定安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

第三十三條　非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可的，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者受委托頒證機關(guān)不予受理或者不予許可，并給予警告；該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可。

非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可的，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者受委托頒證機關(guān)給予警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款；該企業(yè)在三年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可。

第三十四條　承擔非煤礦礦山安全評價、認證、設(shè)計、檢測、檢驗、監(jiān)理工作的中介機構(gòu)，出具虛假報告或者證明，尚不夠刑事處罰的，處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上3萬元以下的罰款。

第七章　附則

第三十五條　金屬非金屬礦山企業(yè)，是指從事金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開采活動的下列單位:

（一）專門從事礦產(chǎn)資源開采的生產(chǎn)單位，不包括河道采砂生產(chǎn)單位；

（二）從事礦產(chǎn)資源開采、加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位；

（三）其他非礦山企業(yè)中從事礦山生產(chǎn)的單位。

尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或者圍地構(gòu)成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所，包括氧化鋁石廠赤泥庫，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。

地質(zhì)勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產(chǎn)資源進行勘探作業(yè)的單位。

采掘施工企業(yè)，是指承擔金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位，包括承包非煤礦山采掘施工中的鑿巖、爆破、出礦、支護作業(yè)的企業(yè)。

石油天然氣企業(yè)，是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運的單位。

第三十六條　本辦法自2011年3月1日起施行，2005年1月10日省人民政府公布的《江西省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦法》同時廢止。

地方規(guī)章(類別)

（一）關(guān)于頒證對象

為與國家安監(jiān)總局第20號令的有關(guān)規(guī)定相銜接，做好我省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，《辦法》規(guī)定非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)對象為：金屬非金屬礦山企業(yè)、尾礦庫、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)（第二條）。

（二）關(guān)于頒證管理機關(guān)和三級頒證范圍

為了方便企業(yè)辦證，《辦法》規(guī)定，實行省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒證和市、縣受省局委托頒證的工作體制，并對三級頒證范圍作了合理劃分。省局直接頒證對象是：未納入國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒證范圍的在贛中央管理的非煤礦礦山企業(yè)，省屬、跨設(shè)區(qū)市露天開采的非煤礦礦山企業(yè)及其尾礦庫，地下開采的非煤礦礦山企業(yè)及其尾礦庫，省屬以上鹵水開采企業(yè)，地下開采的非煤礦礦山采掘施工企業(yè)和省屬露天開采的非煤礦礦山采掘施工企業(yè)，省屬地質(zhì)勘探單位，其他四等以上（含四等）尾礦庫（第三條）；設(shè)區(qū)市局受委托頒證對象是：省屬以下露天開采的非煤礦礦山及其五等尾礦庫，省屬以下露天開采的非煤礦礦山采掘施工企業(yè)，省屬以下地質(zhì)勘探單位，省屬以下鹵水開采企業(yè)，設(shè)有五等尾礦庫的其他非煤礦礦山企業(yè)（第四條）；縣（市、區(qū)）局受委托頒證對象是：磚瓦用粘土礦（場），采砂場，省屬以下地熱、溫泉、礦泉水開采企業(yè)（第五條）。

（三）關(guān)于頒證工作程序

為了規(guī)范非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作，辦法從申請、受理、審核、頒發(fā)、延期、變更等工作程序上提出了具體要求，明確了申請需提交的材料和申請的受理機關(guān)（第八條、第九條），并對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核形式、頒證時限、頒證要求、延期、變更條件等進行了嚴格的規(guī)范（第十三條、第十四條、第十六條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條）。

（四）關(guān)于頒證后的監(jiān)督管理

為加強取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的監(jiān)督管理，《辦法》中新增了對非本省登記注冊的地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)在本省從事作業(yè)的，應(yīng)當在作業(yè)前持企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和有關(guān)管理人員資格證書等材料向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并持備案登記表到作業(yè)所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行登記的規(guī)定（第二十四條）；同時，《辦法》中新增了應(yīng)當依法收回或者注銷非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的規(guī)定，進一步完善了安全生產(chǎn)許可證事后監(jiān)管措施（第二十七條）。

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法第六章

罰則

第三十八條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本實施辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

第三十九條　承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與建設(shè)單位承擔連帶賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

對有前款違法行為的機構(gòu)，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。

第四十條　取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實施辦法第六條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，應(yīng)當暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

第四十一條　取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（二）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。

第四十二條　非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行生產(chǎn)的；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；

（四）使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。

第四十三條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未依照本實施辦法第二十八條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告并交回安全生產(chǎn)許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十四條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形，未按本實施辦法第二十一條的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的，責令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業(yè)，以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）運營的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實施辦法第二十六條的規(guī)定書面報告的，責令限期辦理書面報告手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十五條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本實施辦法第四十二條的規(guī)定處罰。

第四十六條　非煤礦礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十七條　本實施辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以委托縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施行政處罰。但撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證和撤銷有關(guān)資格的行政處罰除外。

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法第七章

附則

第四十八條　本實施辦法所稱非煤礦礦山企業(yè)獨立生產(chǎn)系統(tǒng)，是指具有相對獨立的采掘生產(chǎn)系統(tǒng)及通風、運輸（提升）、供配電、防排水等輔助系統(tǒng)的作業(yè)單位。

第四十九條　危險性較小的地熱、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動的安全生產(chǎn)許可，由省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。

第五十條　同時開采煤炭與金屬非金屬礦產(chǎn)資源且以煤炭、煤層氣為主采礦種的煤系礦山企業(yè)應(yīng)當申請領(lǐng)取煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，不再申請領(lǐng)取非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

第五十一條　本實施辦法自公布之日起施行。2004年5月17日原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）公布的《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》同時廢止。

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法第一章

總則

第一條　為了嚴格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、行政法規(guī)，制定本實施辦法。

第二條　非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

第三條　非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第四條　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負責海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)）負責本行政區(qū)域內(nèi)除本條第一款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以委托設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作；但中央管理企業(yè)所屬非煤礦礦山的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作不得委托實施。

第五條　本實施辦法所稱的非煤礦礦山企業(yè)包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)。

金屬非金屬礦山企業(yè)，是指從事金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開采活動的下列單位：

1.專門從事礦產(chǎn)資源開采的生產(chǎn)單位；

2.從事礦產(chǎn)資源開采、加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位；

3.其他非礦山企業(yè)中從事礦山生產(chǎn)的單位。

尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或者圍地構(gòu)成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。

地質(zhì)勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產(chǎn)資源進行勘探作業(yè)的單位。

采掘施工企業(yè)，是指承擔金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。

石油天然氣企業(yè)，是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運的單位。

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法第二章

安全生產(chǎn)條件和申請

第六條　非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；

（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求，依照國家有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）其他從業(yè)人員依照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；

（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；

（八）制定防治職業(yè)危害的具體措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；

（九）新建、改建、擴建工程項目依法進行安全評價，其安全設(shè)施經(jīng)驗收合格；

（十）危險性較大的設(shè)備、設(shè)施按照國家有關(guān)規(guī)定進行定期檢測檢驗；

（十一）制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的礦山救護隊或者其他應(yīng)急救援組織簽訂救護協(xié)議；

（十二）符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的其他條件。

第七條　海洋石油天然氣企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出申請。

本條第一款規(guī)定以外的其他非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向企業(yè)所在地省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或其委托的設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。

第八條　非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當提交下列文件、資料：

（一）安全生產(chǎn)許可證申請書；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）采礦許可證復(fù)印件；

（四）各種安全生產(chǎn)責任制復(fù)印件；

（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

（六）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件；

（七）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復(fù)印件；

（八）特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件；

（九）足額提取安全生產(chǎn)費用的證明材料；

（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責任保險的證明材料；

（十一）涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)出具合格的檢測檢驗報告，并取得安全使用證或者安全標志；

（十二）事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護協(xié)議；

（十三）礦山建設(shè)項目安全設(shè)施驗收合格的書面報告。

第九條　非煤礦礦山企業(yè)總部申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、(十三）項規(guī)定的文件、資料。

第十條　金屬非金屬礦山企業(yè)從事爆破作業(yè)的，除應(yīng)當依照本實施辦法第八條的規(guī)定提交相應(yīng)文件、資料外，還應(yīng)當提交《爆破作業(yè)單位許可證》。

第十一條　尾礦庫申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）項規(guī)定的文件、資料。

第十二條　地質(zhì)勘探單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）、（九）、（十三）項規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當提交地質(zhì)勘查資質(zhì)證書復(fù)印件；從事爆破作業(yè)的，還應(yīng)當提交《爆破作業(yè)單位許可證》。

第十三條　采掘施工企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）、（九）、（十三）項規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當提交礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件；從事爆破作業(yè)的，還應(yīng)當提交《爆破作業(yè)單位許可證》。

第十四條　石油天然氣勘探單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施辦法第八條第（三）、（十三）項規(guī)定的文件、資料；石油天然氣管道儲運單位申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證不需要提交本實施辦法第八條第（三）項規(guī)定的文件、資料。

第十五條　非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當對其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提交的文件、資料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。

從事安全評價、檢測檢驗的中介機構(gòu)應(yīng)當對其出具的安全評價報告、檢測檢驗結(jié)果負責。

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法第三章

受理、審核和頒發(fā)

第十六條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當依照下列規(guī)定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機關(guān)申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十七條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當依照本實施辦法規(guī)定的法定條件組織，對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進行審查，并在受理申請之日起45日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)認為有必要到現(xiàn)場對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進行復(fù)核的，應(yīng)當?shù)浆F(xiàn)場進行復(fù)核。復(fù)核時間不計算在本款規(guī)定的期限內(nèi)。

對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當自決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

第十八條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當依照下列規(guī)定頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證：

（一）對中央管理的金屬非金屬礦山企業(yè)總部，向企業(yè)總部頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（二）對金屬非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對于只有一個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的企業(yè)，只向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（三）對中央管理的陸上石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)總部直接管理的分公司、子公司以及下一級與油氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運直接相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)單位分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對設(shè)有分公司、子公司的地方石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)總部及其分公司、子公司頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對其他陸上石油天然氣企業(yè)，向具有法人資格的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（四）對海洋石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)及其直接管理的分公司、子公司以及下一級與油氣開發(fā)生產(chǎn)直接相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)單位、獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對其他海洋石油天然氣企業(yè)，向具有法人資格的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（五）對地質(zhì)勘探單位，向最下級具有企事業(yè)法人資格的單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（六）對尾礦庫單獨頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法第四章

安全生產(chǎn)許可證延期和變更

第十九條　安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理延期手續(xù)，并提交下列文件、資料：

（一）延期申請書；

（二）安全生產(chǎn)許可證正本和副本；

（三）本實施辦法第二章規(guī)定的相應(yīng)文件、資料。

金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫，以及石油天然氣獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)單位還應(yīng)當提交由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)出具的合格的安全現(xiàn)狀評價報告。

金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫在提出延期申請之前6個月內(nèi)經(jīng)考評合格達到安全標準化等級的，可以不提交安全現(xiàn)狀評價報告，但需要提交安全標準化等級的證明材料。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當依照本實施辦法第十六條、第十七條的規(guī)定，對非煤礦礦山企業(yè)提交的材料進行審查，并作出是否準予延期的決定。決定準予延期的，應(yīng)當收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證；決定不準予延期的，應(yīng)當書面告知申請人并說明理由。

第二十條　非煤礦礦山企業(yè)符合下列條件的，當安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿申請延期時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的；

（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件，并達到安全標準化等級二級以上的；

（三）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查的；

（四）未發(fā)生死亡事故的。

第二十一條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更單位名稱的；

（二）變更主要負責人的；

（三）變更單位地址的；

（四）變更經(jīng)濟類型的；

（五）變更許可范圍的。

第二十二條　非煤礦礦山企業(yè)申請變更安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當提交下列文件、資料：

（一）變更申請書；

（二）安全生產(chǎn)許可證正本和副本；

（三）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復(fù)印件及變更說明材料。

變更本實施辦法第二十一條第（二）項的，還應(yīng)當提交變更后的主要負責人的安全資格證書復(fù)印件。

對已經(jīng)受理的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對申請人提交的文件、資料審查無誤后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第二十三條　安全生產(chǎn)許可證申請書、審查書、延期申請書和變更申請書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一格式。

第二十四條　非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制和編號。

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法第五章

安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第二十五條　非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當加強日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并接受所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

第二十六條　地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊的省、自治區(qū)、直轄市以外從事作業(yè)的，應(yīng)當向作業(yè)所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報告

第二十七條　非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第二十八條　非煤礦礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，應(yīng)當在采礦許可證到期前15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

第二十九條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

第三十條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

(一)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

(二)違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

(三)不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第三十一條　取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當注銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）終止生產(chǎn)活動的；

（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。

第三十二條　非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)不予受理，該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證后被依法予以撤銷的，該企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

第三十三條　縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。中央管理的非煤礦礦山企業(yè)由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責日常監(jiān)督檢查。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責取得安全生產(chǎn)許可證的中央管理的非煤礦礦山企業(yè)總部和海洋石油天然氣企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。

第三十四條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)每6個月向社會公布取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)名單。

第三十五條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十六條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當加強對非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證信息管理制度。

省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)之日起1個月內(nèi)將頒發(fā)和管理情況錄入到全國統(tǒng)一的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)。

第三十七條　任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。

第一章　總則

第一條　為了嚴格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，根據(jù)國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的非煤礦礦山企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證。

企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

第三條　下列非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱頒發(fā)管理機關(guān)）負責頒發(fā)和管理：

（一）國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托的在贛中央非煤礦礦山企業(yè)；

（二）省屬非煤礦礦山企業(yè)；

（三）地下開采的非煤礦礦山企業(yè)；

（四）跨設(shè)區(qū)市的非煤礦礦山企業(yè)；

（五）從事非煤礦礦山采掘施工的企業(yè)；

（六）非煤礦礦山地質(zhì)勘探企業(yè)；

（七）年產(chǎn)100萬噸以上水泥企業(yè)所屬的非煤礦礦山；

（八）設(shè)有尾礦庫的其他非礦山企業(yè)。

第四條　下列非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，由頒發(fā)管理機關(guān)委托縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)和管理：

（一）磚瓦粘土礦（場）；

（二）采砂場。第五條本辦法第三條、第四條以外的非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，由頒發(fā)管理機關(guān)委托設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)和管理。

第六條　頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當將受委托的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱受委托頒證機關(guān)），及其受委托實施安全生產(chǎn)許可的內(nèi)容予以公告。

頒發(fā)管理機關(guān)對受委托頒證機關(guān)實施安全生產(chǎn)許可的行為應(yīng)當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。

受委托頒證機關(guān)在委托范圍內(nèi)，以頒發(fā)管理機關(guān)的名義實施安全生產(chǎn)許可；不得再委托其他組織或者個人實施安全生產(chǎn)許可。

第二章　申請和頒發(fā)

第七條　非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的條件和國家標準，并按下列規(guī)定向有關(guān)機關(guān)提出申請：

（一）本辦法第三條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向頒發(fā)管理機關(guān)提出申請；

（二）本辦法第四條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請；

（三）本辦法第五條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。

第八條　只有一個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的非煤礦礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當提交下列文件、資料：

（一）安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；

（二）采礦許可證（勘查許可證），工商營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）各種安全生產(chǎn)責任制文本；

（四）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

（五）安全技術(shù)措施專項經(jīng)費提取和使用的證明材料或者提取計劃；

（六）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員的文件；

（七）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)相應(yīng)頒發(fā)管理機關(guān)或者受委托頒證機關(guān)考核合格的證明材料；

（八）特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料；

（九）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的證明材料；

（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；

（十一）具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告，其中磚瓦粘土礦（場）、采砂場，可以提交安全評估報告。

（十二）重大危險源的檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

（十三）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立礦山救護隊的文件或者與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂的救護協(xié)議，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備的證明材料；

（十四）依法應(yīng)當提交的其他文件、資料。

申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的采礦企業(yè)屬新建的，還應(yīng)當提交符合國家規(guī)定的開采設(shè)計和附圖，以及生產(chǎn)系統(tǒng)按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)驗收合格的證明材料；屬在生產(chǎn)的，還應(yīng)當提交礦山測量和地質(zhì)編錄文件，以及開采方案設(shè)計和各種實測圖。

第九條　有兩個以上獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的非煤礦礦山企業(yè)，應(yīng)當就企業(yè)和所屬獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并分別提交相應(yīng)的文件、資料。

第十條　非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當對其向頒發(fā)管理機關(guān)或者受委托頒證機關(guān)提交的相關(guān)文件、資料的真實性負責。

第十一條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)和受委托頒證機關(guān)對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當按照下列規(guī)定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請不予受理通知書》，告知申請人向有關(guān)機關(guān)申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許或者要求申請人當場更正，更正后即時制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理通知書》；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請材料補正告知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合法定形式或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理，并即時制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理通知書》。

第十二條　頒發(fā)管理機關(guān)和受委托頒證機關(guān)對已經(jīng)受理的申請，應(yīng)當書面征求非煤礦礦山企業(yè)所在地的下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者本級有關(guān)部門的意見，并指派有關(guān)工作人員對申請人的安全生產(chǎn)條件進行審查；需要到現(xiàn)場審查的，應(yīng)當指派2名以上工作人員到現(xiàn)場進行審查，申請人應(yīng)當予以配合。

被征求意見的部門應(yīng)當自收到《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證征求意見書》之日起5個工作日內(nèi)出具書面意見，逾期未出具書面意見的視為同意。

第十三條　負責審查的有關(guān)工作人員應(yīng)當向頒發(fā)管理機關(guān)或者受委托頒證機關(guān)提出審查意見。

頒發(fā)管理機關(guān)或者受委托頒證機關(guān)應(yīng)當對有關(guān)工作人員提出的審查意見進行討論，并在受理申請之日起45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

對決定頒發(fā)的，應(yīng)當自決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達安全生產(chǎn)許可證；對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當制作《不予頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證通知書》，在10個工作日內(nèi)送達申請人，并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十四條　安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當于安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個月向原頒發(fā)管理機關(guān)或者受委托頒證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

對申請延期的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查合格后，頒發(fā)管理機關(guān)或者受委托頒證機關(guān)應(yīng)當收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

第十五條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合《條例》第九條第二款規(guī)定條件的，當安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原頒發(fā)管理機關(guān)或者受委托頒證機關(guān)同意，不再審查，直接換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

第十六條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)建設(shè)新的生產(chǎn)系統(tǒng)的，應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定申請領(lǐng)取該生產(chǎn)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)許可證。

第十七條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當向原頒發(fā)管理機關(guān)或者受委托頒證機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更企業(yè)主要負責人的；

（二）變更隸屬關(guān)系的；

（三）變更企業(yè)名稱的；

（四）進行生產(chǎn)系統(tǒng)的改建、擴建的。

變更前款第一至三項的，應(yīng)當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出申請，其中變更第一項的，其變更后的主要負責人的安全生產(chǎn)知識和管理能力，須經(jīng)相應(yīng)頒發(fā)管理機關(guān)或者受委托頒證機關(guān)考核合格；變更前款第四項的，應(yīng)當自改建、擴建項目按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)驗收合格后10個工作日內(nèi)提出申請。

申請變更本條第一款第一至三項的，應(yīng)當提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本，其中變更第一項的，還應(yīng)當提交主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)相應(yīng)頒發(fā)管理機關(guān)或者受委托頒證機關(guān)考核合格的證明材料；申請變更本條第一款第四項的，應(yīng)當提交改建、擴建項目按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)驗收合格的證明材料，以及依法應(yīng)當提交的其他文件、資料。

第十八條　對已經(jīng)受理的變更申請，原頒發(fā)管理機關(guān)或者受委托頒證機關(guān)對申請人提交的相關(guān)文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

變更后的安全生產(chǎn)許可證的有效期限為原安全生產(chǎn)許可證有效期的剩余期限。

第三章　監(jiān)督管理

第十九條　非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證不得涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第二十條　非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當加強日常安全生產(chǎn)管理，接受頒發(fā)管理機關(guān)和受委托頒證機關(guān)的監(jiān)督檢查。

第二十一條　頒發(fā)管理機關(guān)和受委托頒證機關(guān)應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

頒發(fā)管理機關(guān)和受委托頒證機關(guān)的工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

第二十二條　頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)受委托頒證機關(guān)有下列情形之一的，可以取消委托：

（一）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守，情節(jié)嚴重的；

（二）超越委托權(quán)限頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）違反本辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（四）向不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的。

第二十三條　有下列情形之一的，作出安全生產(chǎn)許可決定的頒發(fā)管理機關(guān)、受委托頒證機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可：

（一）工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予安全生產(chǎn)許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準予安全生產(chǎn)許可決定的；

（三）違反本辦法規(guī)定程序作出安全生產(chǎn)許可決定的；

（四）對不符合法定條件的非煤礦礦山企業(yè)準予安全生產(chǎn)許可的。

非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可的，應(yīng)當予以撤銷。

依照前兩款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，有關(guān)頒發(fā)管理機關(guān)或者受委托頒證機關(guān)應(yīng)當依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可的，非煤礦礦山企業(yè)基于安全生產(chǎn)許可取得的利益不受保護。

第二十四條　取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，頒發(fā)管理機關(guān)或者受委托頒證機關(guān)應(yīng)當依法辦理安全生產(chǎn)許可的注銷手續(xù)：

（一）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未延續(xù)的；

（二）終止生產(chǎn)活動的；

（三）安全生產(chǎn)許可依法被撤銷的；

（四）安全生產(chǎn)許可證依法被吊銷的；

（五）采礦許可證（勘查許可證）、工商營業(yè)執(zhí)照依法被撤銷、吊銷或者注銷的。

第二十五條　頒發(fā)管理機關(guān)和受委托頒證機關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)職責分工，加強對本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查；在監(jiān)督檢查時，應(yīng)當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第二十六條　頒發(fā)管理機關(guān)和受委托頒證機關(guān)應(yīng)當依法加強對從事安全評價、認證、檢測、檢驗等工作的中介機構(gòu)的監(jiān)督管理。

承擔安全評價、認證、檢測、檢驗等工作的中介機構(gòu)，應(yīng)當依法獨立開展中介業(yè)務(wù)，加強行業(yè)自律，對作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結(jié)果負責。

第二十七條　頒發(fā)管理機關(guān)和受委托頒證機關(guān)應(yīng)當每6個月向社會公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)情況。

第二十八條　頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報非煤礦礦山企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

受委托頒證機關(guān)應(yīng)當在頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證后30日內(nèi)，將頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的情況上報頒發(fā)管理機關(guān)。

第二十九條　頒發(fā)管理機關(guān)和受委托頒證機關(guān)應(yīng)當建立、健全非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

第三十條　監(jiān)察機關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對頒發(fā)管理機關(guān)、受委托頒證機關(guān)及其工作人員履行《條例》和本辦法規(guī)定職責的情況實施監(jiān)察。

第三十一條　任何單位或者個人對違反《條例》和本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。

第三十二條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、國土資源、工商行政管理和公安等部門，應(yīng)當建立信息交流機制。各部門應(yīng)當依法辦理和復(fù)審非煤礦礦山企業(yè)的有關(guān)證照，并及時函告相關(guān)部門；有關(guān)部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)存在安全生產(chǎn)問題的，應(yīng)當立即函告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法撤銷、吊銷、注銷非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證或者發(fā)現(xiàn)無證生產(chǎn)的，應(yīng)當立即函告有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當依法采取相應(yīng)措施。

第四章　法律責任

第三十三條　違反本辦法，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條　頒發(fā)管理機關(guān)或者受委托頒證機關(guān)的工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分：

（一）向不符合法定安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備法定安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對非煤礦礦山企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

第三十五條　非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可的，頒發(fā)管理機關(guān)或者受委托頒證機關(guān)不予受理或者不予許可，并給予警告；該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可。

第三十六條　非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可的，由相應(yīng)的頒發(fā)管理機關(guān)或者受委托頒證機關(guān)給予警告，可以并處1至3萬元的罰款；該企業(yè)在三年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可。

第五章　附則

第三十七條　已經(jīng)建成投產(chǎn)的非煤礦礦山企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證期間，應(yīng)當依法進行生產(chǎn)，確保安全；不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當進行整改并制定安全保障措施；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，不得進行生產(chǎn)。

第三十八條　本辦法所稱非煤礦礦山企業(yè)，是指從事非煤礦礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探、生產(chǎn)和采掘施工的企業(yè)，包括含有非煤礦礦山或者設(shè)有尾礦庫的其他非礦山企業(yè)的礦山生產(chǎn)系統(tǒng)或者尾礦庫。

本辦法所稱尾礦庫含赤泥庫、灰渣庫。

第三十九條　農(nóng)民自采自用的采石場（點）申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的，由頒發(fā)管理機關(guān)委托縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參照本辦法辦理。

第四十條　本辦法自公布之日起施行。