江西省專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)管理辦法簡介

江 西 省 人 民 政 府 令

第177號

《江西省專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2009年12月30日省人民政府第28次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

省長 吳新雄

二0一0年一月二十一日

江西省專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)管理辦法

第一條 為了規(guī)范專職消防隊和志愿消防隊的建設(shè)和管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《江西省消防條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專職消防隊包括政府專職消防隊和單位專職消防隊。政府專職消防隊是指除公安消防隊以外，由各級人民政府組建的專職消防隊；單位專職消防隊是指由企業(yè)事業(yè)單位組建的專職消防隊。

本辦法所稱志愿消防隊，是指機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)需要建立，開展群眾性自防自救工作的消防組織。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步增加投入，保障消防工作與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)。

鼓勵單位和個人捐助專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)。

第四條 縣級以上人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊和志愿消防隊的建設(shè)和管理實施監(jiān)督、指導(dǎo)，具體工作由本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)。公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的志愿消防隊進行監(jiān)督、指導(dǎo)。

第五條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的公安消防隊數(shù)量和布局達不到消防規(guī)劃要求的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊。

本省全國重點鎮(zhèn)和地區(qū)生產(chǎn)總值一億元以上、居住人口五萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未建立公安消防隊的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)消防規(guī)劃的要求建立政府專職消防隊；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和消防工作的需要，建立政府專職消防隊。

第六條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊：

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)；

（五）距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。

鼓勵其他火災(zāi)危險性較大的單位單獨建立或者與其他單位聯(lián)合建立單位專職消防隊。

第七條 專職消防隊的選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝備標(biāo)準(zhǔn)、人員配備等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。專職消防隊建立后，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)驗收。

撤銷專職消防隊以及變更專職消防隊的地址等，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。

第八條 專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹消防法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）制定火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；

（三）政府專職消防隊負責(zé)本級人民政府行政區(qū)域內(nèi)的消防宣傳培訓(xùn)、防火巡查和滅火救援；單位專職消防隊負責(zé)本單位的消防宣傳培訓(xùn)、防火巡查和滅火救援；

（四）參加危險化學(xué)品泄漏事故、建筑物倒塌事故、交通事故等搶險救援工作，積極搶救被困人員，排除險情；

（五）接受轄區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)的調(diào)度指揮，參與其他地區(qū)、單位的滅火救援；

（六）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。單位專職消防隊所需經(jīng)費由組建單位負責(zé)。志愿消防隊的器材裝備、學(xué)習(xí)訓(xùn)練等所需經(jīng)費，由組建單位負責(zé)。

第十條 政府專職消防隊員由本級人民政府專職消防隊在編制內(nèi)招聘，單位專職消防隊員由企業(yè)事業(yè)單位招聘，并報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。

第十一條 專職消防隊的隊員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熱愛消防工作，有奉獻精神；

（二）年齡為十八周歲以上、四十五周歲以下；

（三）身體健康；

（四）經(jīng)過消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格。

專職消防隊的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度，具有相應(yīng)的消防專業(yè)知識和組織指揮能力。專職消防隊負責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。

第十二條 專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)制定業(yè)務(wù)訓(xùn)練計劃并組織實施。

專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行執(zhí)勤制度，落實執(zhí)勤人員，完成執(zhí)勤任務(wù)。專職消防隊的滅火執(zhí)勤、應(yīng)急救援、業(yè)務(wù)訓(xùn)練，參照公安消防部隊執(zhí)勤和訓(xùn)練的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，以及村民委員會、居民委員會，根據(jù)本單位或者本區(qū)域消防工作的需要，在生產(chǎn)組織、民兵組織或者其他基層群眾組織的基礎(chǔ)上，建立由本單位或者本區(qū)域志愿人員組成的志愿消防隊。

第十四條 志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳消防安全知識，提高群眾自防自救能力，協(xié)助做好消防工作；

（二）開展防火巡查，報告火災(zāi)隱患，提出整改意見和建議;

（三）參與制定火災(zāi)撲救預(yù)案，定期開展演練；

（四）撲救初起火災(zāi)，協(xié)助保護火災(zāi)現(xiàn)場；

（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十五條 志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)防火、滅火的需要，配備相應(yīng)的消防器材、裝備，并根據(jù)實際情況開展有針對性的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提高撲救火災(zāi)的技能。

第十六條 專職消防隊和志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)接受公安機關(guān)消防機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高預(yù)防火災(zāi)和滅火救援的能力。

第十七條 專職消防隊和志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)對本轄區(qū)、本單位進行經(jīng)常性的消防宣傳和消防安全巡查，督促有關(guān)單位消除火災(zāi)隱患。

第十八條 專職消防隊和志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)定期維護保養(yǎng)消防裝備、器材，確保完好有效。

專職消防隊和志愿消防隊的消防車、消防艇、消防泵應(yīng)當(dāng)每月至少檢查兩次，并制作檢查記錄。

第十九條 專職消防隊和志愿消防隊接到報警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，進行滅火救援。

專職消防隊接到公安機關(guān)消防機構(gòu)的滅火救援指令后應(yīng)當(dāng)迅速出動并服從公安機關(guān)消防機構(gòu)的指揮。

專職消防隊參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第二十條 專職消防隊和志愿消防隊的消防車、消防艇納入特種車、艇管理范圍，按特種車、艇上牌，并可以安裝警報器和標(biāo)志燈具。

執(zhí)行滅火救援任務(wù)的消防車、消防艇往返途中免繳通行費、停泊費。

第二十一條 專職消防隊和志愿消防隊的消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援任務(wù)時，在確保安全的前提下,不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得穿插超越。道路或者水上交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速、優(yōu)先通行。

第二十二條 政府專職消防隊參加滅火救援，不得收取任何費用。

單位專職消防隊、志愿消防隊參加外單位火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)核定后，由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予補償。

第二十三條 專職消防隊的組建單位應(yīng)當(dāng)與消防隊員依法簽訂勞動合同。組建單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為合同制消防員辦理合同期內(nèi)的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險和繳納住房公積金，為滅火執(zhí)勤崗位合同制消防員辦理人身意外傷害保險；

政府專職消防隊的合同制消防員的工資和福利待遇由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和聘用人員情況確定，并隨當(dāng)?shù)仄骄べY水平增長適當(dāng)提高。

單位專職消防隊員的工資收入，不得低于本單位在崗職工平均水平。

第二十四條 志愿消防隊員參加統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)訓(xùn)練、消防宣傳、防火檢查、滅火救援等活動，視為出勤，所在單位不得扣發(fā)其工資、獎金或者津（補）貼。

第二十五條 專職消防隊員和志愿消防隊員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援中受傷、致殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予工傷、醫(yī)療、撫恤待遇；符合烈士申報條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申報。

第二十六條 專職消防隊和志愿消防隊及其隊員在消防工作中作出突出貢獻或者顯著成績的，各級人民政府或者有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二十七條 對未按照本辦法第五條、第六條規(guī)定建立專職消防隊的人民政府或者單位，上級人民政府或者有管轄權(quán)的機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十八條 專職消防隊和志愿消防隊違反本辦法，有下列行為之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)給予通報批評；對單位負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者有權(quán)處理的機關(guān)依法給予處分：

（一）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不告知有關(guān)單位或者個人及時改正的;

（二）消防裝備、器材維護保養(yǎng)不善，影響滅火救援的；

（三）專職消防隊執(zhí)勤制度不落實的；

（四）專職消防隊和志愿消防隊接到報警或者公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)派指令，不立即趕赴現(xiàn)場的；

（五）在滅火救援中不服從公安機關(guān)消防機構(gòu)統(tǒng)一指揮的。

第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依托有關(guān)組織建立的兼職消防隊和其他形式的群眾性消防組織，分別參照本辦法關(guān)于政府專職消防隊和志愿消防隊的規(guī)定進行建設(shè)和管理。

第三十條 本辦法自2010年3月1日起施行。1992年8月20日省人民政府發(fā)布的《江西省義務(wù)消防隊組織辦法》同時廢止。

為全面推進依法治國、加快建設(shè)法治政府，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，省人民政府決定對《江西省城市建設(shè)管理監(jiān)察規(guī)定》等19件省政府規(guī)章作如下修改：

十七、江西省專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)管理辦法

（一）將第五條第二款修改為：“本省全國和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；建成區(qū)面積超過五萬平方公里或者地區(qū)生產(chǎn)總值一億元以上、居住人口五萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；省級以上的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)，未建立公安消防隊的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)消防規(guī)劃的要求建立政府專職消防隊。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和消防工作的需要，建立政府專職消防隊?！?

（二）將第十條修改為：“政府專職消防隊依法登記為公益類事業(yè)單位的，其專職消防隊員由本級人民政府專職消防隊在編制內(nèi)招聘，并可以通過政府購買服務(wù)的方式聘用專職消防隊員；單位專職消防隊員由企業(yè)事業(yè)單位招聘，并報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案?！?

（三）將第二十三條第二款修改為：“政府專職消防隊的合同制消防員的工資和福利待遇由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，參照所在地上年度在崗職工平均工資的標(biāo)準(zhǔn)確定，并適當(dāng)發(fā)給高危崗位補貼，有條件的地方可以適當(dāng)提高工資標(biāo)準(zhǔn)?！?

慶陽市專職消防隊建設(shè)管理辦法　

第一條 為加強和規(guī)范全市專職消防隊的建設(shè)和管理，提高火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援能力，根據(jù)《甘肅省專職消防隊建設(shè)管理辦法》，制定本辦法。

第二條 專職消防隊包括政府專職消防隊、單位專職消防隊。

政府專職消防隊是指除公安消防隊以外，由各級人民政府建立的專職消防隊；單位專職消防隊是指由企業(yè)事業(yè)單位建立的專職消防隊。

第三條 縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊的營房建設(shè)、消防裝備建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將政府專職消防隊的人員工資及業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、民政、人力資源和社會保障、交通運輸、建設(shè)、稅務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好專職消防隊建設(shè)和管理的有關(guān)工作。

第四條 縣級人民政府按照有關(guān)規(guī)定建立政府專職消防隊，由縣級人民政府公安機關(guān)管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和消防工作的需要，建立政府專職消防隊或者志愿消防隊，由當(dāng)?shù)厝嗣裾芾恚黄髽I(yè)事業(yè)單位建立的專職消防隊，由所屬單位管理。

縣級以上人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)專職消防隊的監(jiān)督和具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五條 縣（區(qū)）專職消防隊（站）建設(shè)，其規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材、消防員個人防護裝備標(biāo)準(zhǔn)按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府專職消防隊，其規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材、消防員個人防護裝備標(biāo)準(zhǔn)按照國家《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

縣（區(qū)）人民政府建立的政府專職消防隊，人員不得少于30人。

第六條 各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防工作需要，為本轄區(qū)公安消防部門招聘消防文員；人員編配不達標(biāo)準(zhǔn)公安現(xiàn)役消防站（隊），應(yīng)當(dāng)通過征召政府專職消防員達到執(zhí)勤力量標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 專職消防隊職責(zé)：

（一）接受當(dāng)?shù)厝嗣裾?、公安機關(guān)、消防機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，參加火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和現(xiàn)場勤務(wù)，處置災(zāi)害事故；

（二）保護災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害事故原因；

（三）掌握責(zé)任區(qū)域內(nèi)的道路、消防水源、消防安全重點單位、重點部位等情況，定期維護保養(yǎng)消防車輛及器材裝備，建立相應(yīng)的消防業(yè)務(wù)資料檔案；

（四）制定消防安全重點單位滅火救援預(yù)案，定期組織演練；

（五）準(zhǔn)確統(tǒng)計轄區(qū)接警出動、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)，按要求上報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)；

（六）協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)普及消防知識，開展宣傳教育培訓(xùn)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

單位專職消防隊除履行上述職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)開展防火巡查，督促單位有關(guān)部門和個人落實防火責(zé)任制，及時消除火災(zāi)隱患。

第八條 消防文員職責(zé)：

（一）在公安消防部門的直接管理下，參加所在單位的各項輔助性勤務(wù)工作；

（二）建立相應(yīng)的消防業(yè)務(wù)資料檔案；

（三）協(xié)助公安消防部門普及消防知識，開展宣傳教育培訓(xùn)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 專職消防員、消防文員原則上以合同制形式聘用。

第十條 專職消防員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）志愿從事消防工作，品行良好；

（二）年齡在18周歲以上35周歲以下；

（三）具有高中畢業(yè)以上學(xué)歷；

（四）身體健康，符合征兵的體格檢查標(biāo)準(zhǔn)；

（五）具有本縣（區(qū)）戶籍。

專職消防隊負責(zé)人應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，取得消防職業(yè)資格證書。專職消防員優(yōu)先從退役士兵和具有消防技能的人員中聘用。

第十一條 消防文員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）志愿從事消防工作，品行良好；

（二）年齡在20周歲以上35周歲以下；

（三）具有全日制大專畢業(yè)以上學(xué)歷；

（四）身體健康，符合征兵的體格檢查標(biāo)準(zhǔn)；

（五）具有本縣（區(qū)）戶籍。

第十二條 政府專職消防員聘用嚴禁采用具有勞務(wù)派遣性質(zhì)的用工形式。

第十三條 各級人力資源和社會保障部門對本轄區(qū)專職消防員、消防文員的聘用應(yīng)當(dāng)給予工作指導(dǎo)。

第十四條 專職消防員有下列情形之一的，退出專職消防隊：

（一）年齡超過45周歲；

（二）身體不符合國家消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)；

（三）規(guī)定期限內(nèi)未掌握消防員基本技能；

（四）其他不適宜擔(dān)任消防員的情形。

第十五條 專職消防員、消防文員有下列情況之一的，用人單位可辭退：

（一）在試用期發(fā)現(xiàn)不符合招收條件的；

（二）招聘前有違法犯罪事實隱瞞未報的；

（三）嚴重違反用人單位的規(guī)章制度和規(guī)定的；

（四）違反治安管理規(guī)定或者犯罪的；

（五）專職消防員在正常工作滿兩年后，未取得初級國家職業(yè)資格證或未達到省級三級消防員評定標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）消防文員在工作滿兩年后，未取得三級消防監(jiān)督執(zhí)法資格的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條 專職消防隊實行準(zhǔn)軍事化管理，執(zhí)行晝夜執(zhí)勤、請假銷假、值班交接等制度。

專職消防隊日常執(zhí)勤備戰(zhàn)人員不得少于總數(shù)的70%，執(zhí)勤車輛的完好率不應(yīng)低于核定執(zhí)勤車輛總數(shù)的75%。

第十七條 專職消防員實行職業(yè)資格證書制度，開展職業(yè)技能鑒定，將職業(yè)技能作為定級、晉級的依據(jù)。

第十八條 專職消防員、消防文員工資應(yīng)不低于本地區(qū)事業(yè)單位職工的平均工資水平，享受與事業(yè)單位職工相當(dāng)?shù)母＠觥?

第十九條 建立專職消防隊的人民政府和單位依法為專職消防員、消防文員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險和住房公積金，并為滅火救援崗位的專職消防員辦理人身意外傷害保險。

第二十條 參加火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援工作或者在消防訓(xùn)練中受傷、致殘、犧牲的專職消防員，按照規(guī)定給予生活保障、醫(yī)療、撫恤待遇；符合烈士條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 購置消防車按照國家相關(guān)規(guī)定減免購置稅。執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)的消防車輛，免收往返途中的車輛通行費。

第二十二條 專職消防隊的消防車執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛以及行人應(yīng)當(dāng)讓行，交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證專職消防隊的消防車迅速通行。

第二十三條 未按照本辦法規(guī)定建立專職消防隊或者建立后擅自撤銷的，由上級人民政府、有管轄權(quán)的行政機關(guān)或者公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任。

第二十四條 專職消防隊主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員有下列情形之一的，依法追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）接到報警或者公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)派指令，不立即趕赴現(xiàn)場的；

（二）在執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等任務(wù)中不服從公安機關(guān)消防機構(gòu)統(tǒng)一指揮的；

（三）消防裝備、器材維護保養(yǎng)不善，影響火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的；

（四）不落實日常執(zhí)勤備戰(zhàn)規(guī)定的；

（五）將消防車用于與火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援無關(guān)事項的。

第二十五條 本辦法自2016年2月1日起實施，有效期為五年。

福建省專職消防隊伍建設(shè)管理辦法

第一條 根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）等法律法規(guī)和政策文件，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專職消防隊伍，是指除公安現(xiàn)役消防隊伍以外的專職從事火災(zāi)預(yù)防、撲救及社會應(yīng)急救援工作的消防隊伍，包括政府專職消防隊伍、單位專職消防隊伍及消防文員隊伍等。政府專職消防隊員是指在公安消防隊和政府專職消防隊專職從事滅火和應(yīng)急救援等工作的非現(xiàn)役人員，消防文員是指在公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所專職從事消防輔助監(jiān)督執(zhí)法、宣傳培訓(xùn)等工作的非現(xiàn)役人員，政府專職消防隊員、消防文員統(tǒng)稱政府專職消防員。

第三條 縣級以上政府組建的政府專職消防隊和招錄的消防文員，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)監(jiān)督管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組建的政府專職消防隊和招錄的消防文員，由當(dāng)?shù)卣O(jiān)督管理；其他專職消防隊伍由組建單位監(jiān)督管理。

第四條 專職消防隊伍由地方政府、企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)消防法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際需要組建。

下列地區(qū)應(yīng)當(dāng)組建政府專職消防隊：

（一）消防站數(shù)量未達到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市和縣政府所在地鎮(zhèn)；

（二）建成區(qū)面積超過5平方公里或者居住人口5萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（三）易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（四）全國和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；

（五）省級及以上的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)。

下列單位應(yīng)當(dāng)組建單位專職消防隊：

（一）核電廠、大型發(fā)電廠、大型危險品碼頭、民用機場；

（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)；

（五）距離公安消防隊較遠的列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位；

（六）當(dāng)?shù)卣J為應(yīng)當(dāng)組建專職消防隊的其他單位。

開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)區(qū)、科技園區(qū)、商貿(mào)區(qū)，以及前款規(guī)定以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)事業(yè)單位等可單獨或聯(lián)合組建專職消防隊。

第五條 政府專職消防隊的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材、消防人員防護裝備標(biāo)準(zhǔn)等按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中相應(yīng)需求類別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，專職消防隊員不少于15人。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)可參照縣（市、區(qū)）政府專職消防隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組建專職消防隊。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的政府專職消防隊，按照“五有”（有人員、有營房、有消防車、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，也可由兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位聯(lián)合建立，專職消防隊員不少于10人。

專職消防隊伍建立后，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)驗收；專職消防隊伍不得擅自撤銷；因組建單位被撤銷或者分立、合并以及其他法定情形確需撤銷或者重新改造、組建的，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。

第六條 專職消防隊伍應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）撲救火災(zāi)，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查火災(zāi)原因、處理火災(zāi)事故、開展應(yīng)急救援；

（二）承擔(dān)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的消防安全宣傳教育培訓(xùn)，普及消防知識；

（三）定期進行防火檢查，督促有關(guān)單位和個人落實防火責(zé)任制，及時消除火災(zāi)隱患；

（四）建立防火檢查檔案，按照國家規(guī)定設(shè)置防火標(biāo)志；

（五）掌握責(zé)任區(qū)域內(nèi)的道路、消防水源、消防安全重點單位、重點部位等情況，建立相應(yīng)的消防業(yè)務(wù)資料檔案；

（六）制定責(zé)任區(qū)域內(nèi)消防安全重點單位、重點部位的事故處置和滅火作戰(zhàn)預(yù)案，定期組織演練；

（七）指導(dǎo)培訓(xùn)志愿消防隊；

（八）定期向公安機關(guān)消防機構(gòu)報告消防工作情況；

（九）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

消防文員職責(zé)由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)崗位分工規(guī)定。

第七條 專職消防隊伍應(yīng)當(dāng)制定業(yè)務(wù)訓(xùn)練計劃并組織實施。專職消防隊的執(zhí)勤、滅火、搶險救援、業(yè)務(wù)訓(xùn)練等，參照公安消防部隊有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行。

專職消防隊伍應(yīng)建立安全防事故制度，定期開展安全防事故檢查，及時消除不安全因素，防止事故發(fā)生。

專職消防隊員應(yīng)統(tǒng)一著裝，參照《合同制消防員制式服裝》（GA856.4-2009）執(zhí)行。

第八條 政府專職消防隊員的招錄計劃由本級人力資源和社會保障部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)共同研究確定，報當(dāng)?shù)卣畬徟鷮嵤?。其他專職消防隊員招聘由組建單位根據(jù)國家規(guī)定和本單位消防工作實際需要確定。

第九條 各縣（市、區(qū)）公安機關(guān)消防機構(gòu)按照不少于當(dāng)?shù)毓蚕来箨牬箨牪烤幹茊T額的50%招錄消防文員，用于消防宣傳、社會培訓(xùn)、窗口受理、檔案管理、監(jiān)督協(xié)查、火調(diào)協(xié)查等輔助性工作崗位。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可增加配備數(shù)，省級和設(shè)區(qū)市公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)實際工作需要可適量招錄消防文員。

第十條 政府專職消防隊伍的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等由地方各級財政部門結(jié)合本地區(qū)政府專職消防隊伍的具體情況和財力狀況統(tǒng)籌安排；單位專職消防隊所需經(jīng)費由組建單位負責(zé)解決。

第十一條 各地應(yīng)根據(jù)政府專職消防隊伍工作需要和財力狀況，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，建立健全政府專職消防隊人員經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，確保政府專職消防隊員的工資水平與其承擔(dān)的高危險性職業(yè)相適應(yīng)。單位專職消防隊員的工資不低于本單位一線職工的平均水平，并享受同等福利待遇。

各地結(jié)合實際實行政府專職消防隊員和消防文員等級考核評定，制定嚴格的考核評定方法，建立合理的等級工資標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 政府專職消防隊伍以單獨編隊執(zhí)勤為主，實行24小時執(zhí)勤制度。縣（市、區(qū)）政府專職消防隊員可執(zhí)行執(zhí)勤兩天（48小時）休息一天（24小時）的工作制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府專職消防隊員可執(zhí)行不定時工作制或輪班工作制。

政府專職消防員參照現(xiàn)役公安消防隊員休假制度。

第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)與專職消防隊員、消防文員依法簽訂勞動合同，在合同期間按照規(guī)定為其辦理社會保險和意外傷害保險，并根據(jù)專職消防隊員、消防文員的年齡、身體等情況和工作需要實行崗位輪換。

各地應(yīng)組織政府專職消防員參加崗前、在崗、離崗、應(yīng)急等職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

第十四條 專職消防隊伍依法建立工會組織，維護專職消防員的合法權(quán)益。

第十五條　政府專職消防隊伍應(yīng)當(dāng)在不影響執(zhí)勤和業(yè)務(wù)訓(xùn)練的前提下，有計劃地開展其他職業(yè)技能培訓(xùn)，為隊員離隊再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

具有消防職業(yè)資格的政府專職消防員，合同期滿后，可作為社會消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企業(yè)、事業(yè)單位消防安全工作。

第十六條 專職消防人員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救、搶險救援中受傷、致殘或者死亡的，由組建單位按照國家有關(guān)規(guī)定解決醫(yī)療、撫恤等問題；組建單位無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣撠?zé)解決。符合革命烈士申報條件的，按照規(guī)定申報。

第十七條 企業(yè)發(fā)生的與其生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的正常必要的消防費用支出，作為企業(yè)的管理費用，按照規(guī)定在征收企業(yè)所得稅前予以扣除。專職消防隊伍的營房建設(shè)、車輛購置等附加稅費，根據(jù)國家規(guī)定予以減免。

第十八條 政府專職消防隊參加滅火救援活動，不得收取任何費用。

單位專職消防隊參加責(zé)任區(qū)以外的火災(zāi)撲救所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)核定后，按照下列規(guī)定予以補償：

（一）被施救單位參加保險的，從保險公司償付的施救費中補償；

（二）被施救單位未參加保險的，由起火單位負責(zé)補償；

（三）保險施救費補償不足或者起火單位無能力補償?shù)?，由火?zāi)單位所在地政府給予適當(dāng)補償。

第十九條 各設(shè)區(qū)市可在本辦法的基礎(chǔ)上結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施辦法。

近日，河北省政府出臺《河北省專職消防隊建設(shè)管理辦法》，對專職消防隊的隊站建設(shè)、職責(zé)任務(wù)、保障措施、責(zé)任監(jiān)督等進行了明確規(guī)定。

據(jù)悉，專職消防隊包括政府專職消防隊和企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊。政府專職消防隊是指除公安消防隊以外，由各級政府組建的專職消防隊；企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊是指由企業(yè)事業(yè)單位組建的專職消防隊。

《辦法》指出，各級政府要將政府專職消防隊建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，依法組建政府專職消防隊，并按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)費保障，確保消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、民政等有關(guān)部門，要依照各自職責(zé)，共同做好專職消防隊的建設(shè)和管理工作。

根據(jù)該《辦法》規(guī)定，消防站數(shù)量未達到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市和縣政府所在地鎮(zhèn)，建成區(qū)面積超過兩平方公里或者建成區(qū)內(nèi)常住人口超過兩萬人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)密集的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），國家和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)，省級及以上的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，國家級風(fēng)景名勝區(qū)等都要按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、公安部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標(biāo)準(zhǔn)》中相應(yīng)需求類別建設(shè)本地政府專職消防隊。核電廠、大型發(fā)電廠、民用機場、大型港口，生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)，儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地，其它火災(zāi)危險性較大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸犦^遠的其他大型企業(yè)和距離當(dāng)?shù)毓蚕狸犦^遠的列為國家、省重點文物保護單位的古建筑群的管理單位應(yīng)建立企業(yè)專職消防隊。

《辦法》對專職消防隊員的工資水平、社會保障、離隊安置等進行了明確規(guī)定。根據(jù)該《辦法》，政府專職消防隊員的工資福利水平應(yīng)按照不低于當(dāng)?shù)赝葘W(xué)歷、工齡的事業(yè)編制人員的工資福利標(biāo)準(zhǔn)予以保障，確保與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和專職消防隊員承擔(dān)的高危險性職業(yè)相適應(yīng)。當(dāng)?shù)卣Y(jié)合財力情況，適當(dāng)為專職消防隊員發(fā)放一定的高危補助。當(dāng)?shù)卣匆?guī)定為專職消防隊員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險，繳納各項社會保險費用。專職消防隊員任期結(jié)束，要根據(jù)其考核成績按比例做好離隊安置工作。企業(yè)事業(yè)專職消防隊員的工資福利不低于本單位生產(chǎn)職工享有的平均待遇，企業(yè)事業(yè)單位依法為本單位的專職消防隊員辦理各項社會保險并辦理意外傷害保險。

《辦法》規(guī)定，全部專職消防隊實行晝夜執(zhí)勤制度，保證有警必接、處警迅速。政府專職消防隊參加滅火救援，不得收取任何費用。單位專職消防隊參加外單位火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)核定后，由火災(zāi)發(fā)生地政府給予補償。

《辦法》還專門就責(zé)任監(jiān)督方面的要求進一步予以明確，對未按照要求建立專職消防隊的政府或者企業(yè)事業(yè)單位，上級政府或者有管轄權(quán)的機關(guān)應(yīng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

河北省公安消防總隊負責(zé)人指出，《河北省專職消防隊建設(shè)管理辦法》為專職消防隊伍健康發(fā)展提供了多方面、全方位政策保障，必將進一步加快河北專職消防隊伍建設(shè)步伐，為我省全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系發(fā)揮重要作用。