建筑防水卷材行業(yè)準入公告管理暫行辦法簡介

第一章 總 則

第一條 為加強建筑防水卷材行業(yè)準入管理，監(jiān)督執(zhí)行《建筑防水卷材行業(yè)準入條件》，規(guī)范建筑防水卷材行業(yè)準入公告管理，制定本辦法。

第二條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱省級工業(yè)主管部門）負責本地區(qū)（單位）建筑防水卷材企業(yè)準入公告申請的受理、審核和推薦工作，監(jiān)督檢查準入條件保持情況。

工業(yè)和信息化部負責組織對省級工業(yè)主管部門審核推薦的申請材料進行復核、查驗和公告，并動態(tài)管理公告名單。

第二章 申請與審查

第三條 申請準入公告的建筑防水卷材生產(chǎn)線所屬企業(yè)應當具備以下基本條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）符合《建筑防水卷材行業(yè)準入條件》要求；

（三）遵守國家有關法律法規(guī)，無重大違法行為。

第四條 具備上述條件的建筑防水卷材生產(chǎn)線所屬企業(yè)可向生產(chǎn)線所在地省級工業(yè)主管部門提出公告申請，并按照要求提交《建筑防水卷材行業(yè)準入公告申請書》（見附件）及相關材料。

申請企業(yè)應當對申請材料真實性負責。

第五條 申請準入公告應當提交以下材料：

（一）建筑防水卷材行業(yè)準入公告申請書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）項目建設備案或核準文件；

（四）項目建設土地審批文件或建設用地使用權證；

（五）項目建設環(huán)境保護審批及驗收文件;

（六）節(jié)能評估和審查批復文件（新建和改擴建生產(chǎn)線提供），能源審計或能源利用狀況報告（已投產(chǎn)生產(chǎn)線提供）;

（七）質(zhì)量檢測報告或型式檢驗報告；

（八）產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；

（九）排污許可證或環(huán)保達標證明材料；

（十）上年度社保金繳費憑證及納稅憑證；

（十一）質(zhì)量管理體系有效證明文件；

（十二）安全生產(chǎn)標準化建設和職業(yè)健康安全管理體系有效證明文件；

（十三）生產(chǎn)線運行情況說明。

上述（二）至（十二）項材料，請?zhí)峁┙?jīng)省級工業(yè)主管部門核實的復印件。

第六條 省級工業(yè)主管部門對申請材料齊全、符合規(guī)定的，予以受理并出具受理通知書。對申請材料不全或不符合規(guī)定的，應在10個工作日內(nèi)一次性告知申請企業(yè)需要補充的全部內(nèi)容。

省級工業(yè)主管部門會同相關部門對申請材料進行核實，在20個工作日內(nèi)將申請材料和部門意見報工業(yè)和信息化部。

省級工業(yè)主管部門意見應當對照準入條件，明確生產(chǎn)線在建設條件、生產(chǎn)布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生以及社會責任等方面是否符合要求。

第七條 工業(yè)和信息化部在收到省級工業(yè)主管部門推薦的申請材料之日起三個月內(nèi)，組織專家完成復核。

符合準入條件的建筑防水卷材生產(chǎn)線和所屬企業(yè)名單，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上進行公示（10個工作日），對公示無異議的生產(chǎn)線和所屬企業(yè)，以公告方式予以發(fā)布。

第八條 工業(yè)和信息化部、省級工業(yè)主管部門在受理和審查過程中，可以對申請企業(yè)有關情況進行實地查驗。實地查驗時應當指派兩名以上工作人員進行。申請企業(yè)應當配合查驗活動。實地查驗結果，由查驗工作人員和企業(yè)代表簽字確認。

第三章　監(jiān)督管理

第九條 進入公告名單的生產(chǎn)線所屬企業(yè)要嚴格按照準入條件要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，并對照準入條件開展自查。每年1月31日前將上年度自查報告報送省級工業(yè)主管部門。

自查報告是監(jiān)督檢查企業(yè)執(zhí)行準入條件情況的重要依據(jù)，應說明以下情況：

（一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況；

（二）質(zhì)量管理、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、節(jié)約能源等制度建設及執(zhí)行情況；

（三）法人代表、股權或資本金、資質(zhì)、主要產(chǎn)品品種及生產(chǎn)能力等變更情況。

第十條 省級工業(yè)主管部門對公告企業(yè)執(zhí)行準入條件情況進行監(jiān)督檢查，審查企業(yè)自查報告。每年3月1日前將上年度監(jiān)督檢查結果和企業(yè)自查報告報送工業(yè)和信息化部。

第十一條 省級工業(yè)主管部門對進入公告生產(chǎn)線和所屬企業(yè)實行監(jiān)督檢查時，應記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結果，由監(jiān)督檢查人員和企業(yè)代表簽字確認。

第十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)正在申請公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合規(guī)定的，可向各級工業(yè)主管部門舉報或投訴。

第十三條 已公告生產(chǎn)線和所屬企業(yè)有下列情況之一的，省級工業(yè)主管部門應責令其限期整改，拒不整改或整改不合格的，報請工業(yè)和信息化部撤銷其公告。

（一）不能保持準入條件；

（二）報送的相關材料有弄虛作假行為；

（三）拒不接受監(jiān)督檢查；

（四）發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和污染環(huán)境事故；

（五）發(fā)生重大違法行為。

工業(yè)和信息化部擬撤銷公告資格的，提前告知省級工業(yè)主管部門和企業(yè)，聽取其陳述和申辯。并組織專家對企業(yè)陳述和申辯情況進行論證，決定是否撤銷公告資格。

被撤銷公告的生產(chǎn)線和所屬企業(yè)，經(jīng)整改合格滿一年后方可重新提出公告申請。

第四章　附　則

第十四條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)（香港、澳門、臺灣地區(qū)除外）所有類型的建筑防水卷材生產(chǎn)企業(yè)。

第十五條 受理準入公告申請不得向申請企業(yè)收取費用。

第十六條 本辦法自 2013年 3月 1日 起 施行，本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。

附件：建筑防水卷材行業(yè)準入公告申請書.xls

來源：原材料工業(yè)處

為加強水泥行業(yè)準入管理，依據(jù)《水泥行業(yè)準入條件》（工原〔2010〕第127號）有關規(guī)定，制定《水泥行業(yè)準入公告管理暫行辦法》。該《辦法》于2011年8月24日由工業(yè)和信息化部以工信部原〔2011〕406號印發(fā)?！掇k法》分總則、申請與審查、監(jiān)督管理、附則4章18條，自印發(fā)之日起施行。

工業(yè)和信息化部通知

工業(yè)和信息化部關于印發(fā)水泥行業(yè)準入公告管理暫行辦法的通知

工信部原〔2011〕406號

根據(jù)《水泥行業(yè)準入條件》（工原〔2010〕第127號）規(guī)定，為規(guī)范準入公告管理，便于社會監(jiān)督符合水泥行業(yè)準入條件的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，工業(yè)和信息化部制定了《水泥行業(yè)準入公告管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

請及時將本地區(qū)（單位）符合《水泥行業(yè)準入條件》和《水泥行業(yè)準入公告管理暫行辦法》規(guī)定的企業(yè)申報材料及審核意見（一式2份，并提交電子文檔）報送工業(yè)和信息化部（原材料工業(yè)司）。

工業(yè)和信息化部

二〇一一年八月二十四日

附件：1.水泥行業(yè)準入公告管理暫行辦法

2.水泥行業(yè)準入公告申請書（略）

水泥行業(yè)準入公告管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強水泥行業(yè)準入管理，發(fā)揮先進企業(yè)的引導和示范作用，促進水泥行業(yè)結構調(diào)整和轉型升級，依據(jù)《水泥行業(yè)準入條件》（工原〔2010〕第127號）有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱省級工業(yè)主管部門）負責本地區(qū)（單位）水泥企業(yè)準入公告申請的受理、審核和推薦工作，監(jiān)督檢查準入條件保持情況。

工業(yè)和信息化部負責組織對省級工業(yè)主管部門審核推薦的申請材料進行復核、查驗和公告，并動態(tài)管理公告名單。

第二章 申請與審查

第三條 申請準入公告的水泥生產(chǎn)線所屬企業(yè)應當具備以下基本條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）布局符合國家有關法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（三）具有符合國家產(chǎn)業(yè)政策和標準規(guī)范的生產(chǎn)線，以及污染物治理和資源綜合利用設施；

（四）符合《水泥行業(yè)準入條件》和《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》要求；

（五）按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能；

（六）無重大違法行為。

第四條 具備以上條件的水泥生產(chǎn)線所屬企業(yè)可向生產(chǎn)線所在地省級工業(yè)主管部門提出公告申請，并按照要求提交《水泥行業(yè)準入公告申請書》（見附件）及相關材料。

申請企業(yè)應當對申請材料真實性負責。

第五條 申請準入公告應當提交以下材料：

（一）水泥行業(yè)準入公告申請書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（三）項目建設核準文件復印件；

（四）項目建設土地審批文件或建設用地使用權證復印件；

（五）項目建設環(huán)境保護審批和驗收文件復印件；

（六）采礦權證復印件，或長期供貨合同及供貨方采礦權證復印件；

（七）安全生產(chǎn)許可證復印件（礦山企業(yè)）；

（八）生產(chǎn)許可證復印件；

（九）化驗室合格證和質(zhì)量管理體系有效證明文件；

（十）能源審計或能效評價檢驗測試報告（年耗標準煤5000噸及以上的企業(yè)）；

（十一）清潔生產(chǎn)審核報告及通過驗收的證明文件；

（十二）職業(yè)健康安全管理體系有效證明文件；

（十三）生產(chǎn)線運行情況。

第六條 省級工業(yè)主管部門對申請材料齊全、符合規(guī)定形式要求的，予以受理，并出具受理通知書。對申請材料不全或不符合規(guī)定的，應在10個工作日內(nèi)一次性告知申請企業(yè)需要補充的全部內(nèi)容。

省級工業(yè)主管部門會同同級國土和環(huán)保等相關部門對申請材料進行審核，并及時將申請材料和審核意見報工業(yè)和信息化部。

省級工業(yè)主管部門審核意見應當對照準入條件，明確建設布局、建設條件、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、資源綜合利用、能源消耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會責任以及淘汰落后等方面是否符合要求。

第七條 工業(yè)和信息化部收到省級工業(yè)主管部門報送的審核意見和申請材料之日起3個月內(nèi)，組織開展復核。

符合準入條件的水泥生產(chǎn)線和所屬企業(yè)名單，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上公示10個工作日后，以公告方式予以發(fā)布。

第八條 工業(yè)和信息化部、省級工業(yè)主管部門在受理和審查過程中對申請材料存有質(zhì)疑的，可以對申請企業(yè)有關情況進行實地查驗，查驗時應當指派兩名以上工作人員進行。申請企業(yè)應當配合查驗活動。

第三章 監(jiān)督管理

第九條 進入公告名單的生產(chǎn)線所屬企業(yè)要嚴格按照準入條件每年開展一次自查，并形成企業(yè)自查報告。每年1月31日前將上年度自查報告報送省級工業(yè)主管部門。自查報告主要內(nèi)容包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等制度建設及運行情況，企業(yè)法人和法人代表、股權或資本金、資質(zhì)、主要產(chǎn)品品種及生產(chǎn)能力等變更情況。

第十條 省級工業(yè)主管部門會同同級國土和環(huán)保等相關部門對公告企業(yè)保持準入條件情況進行監(jiān)督檢查，審查企業(yè)自查報告。每年2月28日前將上年度監(jiān)督檢查結果和企業(yè)自查報告報送工業(yè)和信息化部。

第十一條 省級工業(yè)主管部門對進入公告生產(chǎn)線和所屬企業(yè)實行監(jiān)督檢查時，應當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結果，由監(jiān)督檢查人員和企業(yè)代表簽字確認。

第十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)正在申請公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合規(guī)定的，可向各級工業(yè)主管部門舉報或投訴。

第十三條 已經(jīng)公告的生產(chǎn)線和所屬企業(yè)有下列情況之一，省級工業(yè)主管部門應責令其限期整改，整改不合格者，報請工業(yè)和信息化部撤銷其公告資格。

（一）不能保持準入條件；

（二）報送的相關材料有弄虛作假行為；

（三）拒不接受監(jiān)督檢查；

（四）發(fā)生重大違反國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求的行為；

（五）發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和污染環(huán)境事故；

（六）不按期淘汰落后產(chǎn)能。

被撤銷公告資格的生產(chǎn)線和所屬企業(yè)，經(jīng)整改合格滿一年后方可重新提出公告申請。

第十四條 對公告企業(yè)在投融資、技術改造、兼并重組、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等方面優(yōu)先予以支持；政府采購和招投標優(yōu)先選擇公告企業(yè)。

第四章 附 則

第十五條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)（香港、澳門、臺灣地區(qū)除外）所有類型的水泥生產(chǎn)企業(yè)。

第十六條 受理準入公告申請不得向申請企業(yè)收取費用。

第十七條 本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。