建筑軟環(huán)境背景

江蘇省東?？h城管局黨組貫徹中央、省、市.縣委有關(guān)文件精神，把制定硬措施,優(yōu)化軟環(huán)境，轉(zhuǎn)變行風(fēng)融入到城市管理工作之中，全局上下樹立良好的工作作風(fēng)，集中精力有序推進(jìn)城市綜合整治管理工作，取得了明顯成效。

加強(qiáng)廉潔教育不放松。該局定期對(duì)黨員干部職工進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，做到從思想上重視，行動(dòng)上統(tǒng)一，凝聚推進(jìn)城管事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員從自身做起，在清正廉潔上起到表率作用，樹立榜樣作用。

公車私用實(shí)行“三不準(zhǔn)”。該局現(xiàn)有執(zhí)法車輛40多輛，為防止公車私用，制定“四不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)用公車接送子女辦私事；二是不準(zhǔn)用公車參加婚嫁事宜；三是不準(zhǔn)將公車停放在營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所。同時(shí)嚴(yán)格派車制度，對(duì)同一方向同時(shí)出差的車輛要合用。同時(shí)對(duì)公車私用行為給予嚴(yán)肅查處。該局在日常督查中發(fā)現(xiàn)有二名工作人員使用執(zhí)法車輛辦私事，將執(zhí)法車輛停放在住宅小區(qū)內(nèi)，經(jīng)局紀(jì)檢組調(diào)查核實(shí)為公車私用。為此，局黨組下發(fā)專門文件，決定對(duì)當(dāng)事人分別給予通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)當(dāng)月目標(biāo)考核獎(jiǎng)，調(diào)離駕駛員崗位、辭退處分。

公務(wù)接待套上“籠頭”。減少各種公務(wù)接待，確需接待的，須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對(duì)省、市級(jí)對(duì)口部門來考察檢查調(diào)研的，減少陪同人員和車輛。對(duì)確需公務(wù)接待就餐的，實(shí)行對(duì)口陪客，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)就餐，嚴(yán)禁多人陪客。通過一系列措施的落實(shí)，公務(wù)接待費(fèi)用大幅下降。

嚴(yán)管車輛加油制度。城管局現(xiàn)有車輛40余輛，每月油料費(fèi)用開支數(shù)額較大。為嚴(yán)管車輛加油，該局明確規(guī)定，每星期一三五上午為車輛加油時(shí)間，由局辦公室專人陪同去加油站點(diǎn)，在車輛加油時(shí)，駕駛員當(dāng)場(chǎng)簽字為憑，如有特殊情況，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可加油。

加大督查監(jiān)管力度。該局以紀(jì)委、監(jiān)察室為主，制定安排督查監(jiān)察日程。由分管領(lǐng)導(dǎo)帶班，組織督查人員把依法行政與厲行節(jié)約工作的督查監(jiān)管實(shí)行兩手抓，每月至少督查監(jiān)察4次以上，對(duì)督查情況以簡(jiǎn)報(bào)形式下發(fā)到各科室。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)制定相應(yīng)措施進(jìn)行整改。該局通過實(shí)施一糸列制度措施后，機(jī)關(guān)干部及行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)及形象有了明顯提高，既促進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)，又推動(dòng)城市管理工作向縱深開展。

新都區(qū)政務(wù)服務(wù)辦圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提效能優(yōu)環(huán)境，多措并舉服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

一是創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過建立重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道、成立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)室、 “一站式”服務(wù)等一系列舉措，從機(jī)制創(chuàng)新上為企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。

二是簡(jiǎn)化流程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。梳理并初步繪制了《新都區(qū)社會(huì)投資項(xiàng)目審批流程圖》，方便企業(yè)辦事；開展網(wǎng)上預(yù)審，企業(yè)辦事不再多跑路。

三是提升效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在具有一定代表性的企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目中設(shè)立行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決企業(yè)和項(xiàng)目在行政效能建設(shè)領(lǐng)域反映最多、最突出的問題。

四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。融合窗口資源，打造經(jīng)濟(jì)建設(shè)（項(xiàng)目）服務(wù)專區(qū)，企業(yè)辦事“一區(qū)辦理”；嚴(yán)格行政審批“七項(xiàng)制度”，努力提升服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目能力水平。

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。5月8日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，是今年改革全面部署的指引。《意見》提出“持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快推進(jìn)政府自身改革”。

“改革的核心是簡(jiǎn)政放權(quán)，本屆政府以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心推進(jìn)行政管理體制改革。放松管制，創(chuàng)新制度，短期來看，可以穩(wěn)增長(zhǎng)，長(zhǎng)期來看，有助于調(diào)結(jié)構(gòu)。”民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

《意見》明確提出，以深化行政審批制度改革為突破口，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革向縱深推進(jìn)，逐步形成權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理新模式，實(shí)現(xiàn)政府法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，市場(chǎng)主體法無禁止即可為，從根本上轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

今年兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理曾指出，簡(jiǎn)政放權(quán)是政府的自我革命，削權(quán)是要觸動(dòng)利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。因?yàn)楹?jiǎn)政放權(quán)有利于厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，激發(fā)市場(chǎng)活力，也可以用它去頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力。去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)速度放緩，但是就業(yè)不減反增，簡(jiǎn)政放權(quán)起了很重要的支撐作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央層面取消、停征、減免420項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)近1000億元。而5月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》，上萬(wàn)字方案的宗旨就是一條：為企業(yè)和個(gè)人減負(fù)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型騰挪空間。

其實(shí)，自2013年新一屆政府執(zhí)政以來，以政府職能轉(zhuǎn)型為切入點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革就在不斷推進(jìn)?！蹲C券日?qǐng)?bào)》記者梳理國(guó)務(wù)院公報(bào)發(fā)現(xiàn)，從2013年年初至今，涉及國(guó)務(wù)院層面的取消和下放行政審批項(xiàng)目的國(guó)務(wù)院公報(bào)就達(dá)11次，這也就意味著平均每?jī)蓚€(gè)月，國(guó)務(wù)院就會(huì)對(duì)“看得見的手”進(jìn)行“割腕”。在有些省份，行政審批事項(xiàng)取消和下放比例超過一半，最高的已達(dá)70%，有的省級(jí)非行政許可已全面取消。

清華大學(xué)國(guó)情研究院研究員鄢一龍?jiān)诮邮堋蹲C券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，新一屆政府上任以來，尤為關(guān)注和重視“服務(wù)型政府”的構(gòu)建，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變。本屆政府要讓“市場(chǎng)起決定性作用”，而政府同時(shí)也要“更好地發(fā)揮作用”，政府缺位要補(bǔ)位，從而形成與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。目的在于促使政府在行使職能的過程中，起到的作用是掌舵，而不是劃槳，把能交給市場(chǎng)的交給市場(chǎng)和社會(huì)組織去做。