建筑軟環(huán)境基本概念

江蘇省東?？h城管局黨組貫徹中央、省、市.縣委有關文件精神，把制定硬措施,優(yōu)化軟環(huán)境，轉變行風融入到城市管理工作之中，全局上下樹立良好的工作作風，集中精力有序推進城市綜合整治管理工作，取得了明顯成效。

加強廉潔教育不放松。該局定期對黨員干部職工進行培訓，嚴肅工作紀律，做到從思想上重視，行動上統(tǒng)一，凝聚推進城管事業(yè)發(fā)展的動力。局領導班子成員從自身做起，在清正廉潔上起到表率作用，樹立榜樣作用。

公車私用實行“三不準”。該局現(xiàn)有執(zhí)法車輛40多輛，為防止公車私用，制定“四不準”：一是不準用公車接送子女辦私事；二是不準用公車參加婚嫁事宜；三是不準將公車停放在營業(yè)性娛樂場所。同時嚴格派車制度，對同一方向同時出差的車輛要合用。同時對公車私用行為給予嚴肅查處。該局在日常督查中發(fā)現(xiàn)有二名工作人員使用執(zhí)法車輛辦私事，將執(zhí)法車輛停放在住宅小區(qū)內，經(jīng)局紀檢組調查核實為公車私用。為此，局黨組下發(fā)專門文件，決定對當事人分別給予通報批評，扣發(fā)當月目標考核獎，調離駕駛員崗位、辭退處分。

公務接待套上“籠頭”。減少各種公務接待，確需接待的，須經(jīng)主要領導批準。對省、市級對口部門來考察檢查調研的，減少陪同人員和車輛。對確需公務接待就餐的，實行對口陪客，按規(guī)定標準就餐，嚴禁多人陪客。通過一系列措施的落實，公務接待費用大幅下降。

嚴管車輛加油制度。城管局現(xiàn)有車輛40余輛，每月油料費用開支數(shù)額較大。為嚴管車輛加油，該局明確規(guī)定，每星期一三五上午為車輛加油時間，由局辦公室專人陪同去加油站點，在車輛加油時，駕駛員當場簽字為憑，如有特殊情況，需經(jīng)分管領導同意后方可加油。

加大督查監(jiān)管力度。該局以紀委、監(jiān)察室為主，制定安排督查監(jiān)察日程。由分管領導帶班，組織督查人員把依法行政與厲行節(jié)約工作的督查監(jiān)管實行兩手抓，每月至少督查監(jiān)察4次以上，對督查情況以簡報形式下發(fā)到各科室。發(fā)現(xiàn)問題，及時制定相應措施進行整改。該局通過實施一糸列制度措施后，機關干部及行政執(zhí)法人員整體素質及形象有了明顯提高，既促進了行風建設，又推動城市管理工作向縱深開展。

新都區(qū)政務服務辦圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展，提效能優(yōu)環(huán)境，多措并舉服務企業(yè)和重點項目。

一是創(chuàng)新機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過建立重點企業(yè)和重點項目綠色通道、成立重點項目服務室、 “一站式”服務等一系列舉措，從機制創(chuàng)新上為企業(yè)和重點項目建設提供優(yōu)質政務服務。

二是簡化流程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。梳理并初步繪制了《新都區(qū)社會投資項目審批流程圖》，方便企業(yè)辦事；開展網(wǎng)上預審，企業(yè)辦事不再多跑路。

三是提升效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在具有一定代表性的企業(yè)和重點項目中設立行政效能暨發(fā)展軟環(huán)境信息監(jiān)測點，及時發(fā)現(xiàn)解決企業(yè)和項目在行政效能建設領域反映最多、最突出的問題。

四是優(yōu)質服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。融合窗口資源，打造經(jīng)濟建設（項目）服務專區(qū)，企業(yè)辦事“一區(qū)辦理”；嚴格行政審批“七項制度”，努力提升服務企業(yè)和重點項目能力水平。

今年是全面深化改革的關鍵之年，也是穩(wěn)增長、調結構的緊要之年。5月8日，國務院批轉國家發(fā)改委《關于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》(以下簡稱《意見》)，是今年改革全面部署的指引?！兑庖姟诽岢?ldquo;持續(xù)簡政放權，加快推進政府自身改革”。

“改革的核心是簡政放權，本屆政府以簡政放權為核心推進行政管理體制改革。放松管制，創(chuàng)新制度，短期來看，可以穩(wěn)增長，長期來看，有助于調結構。”民生證券研究院執(zhí)行院長管清友在接受《證券日報》記者采訪時表示。

《意見》明確提出，以深化行政審批制度改革為突破口，把簡政放權、放管結合改革向縱深推進，逐步形成權力清單、責任清單、負面清單管理新模式，實現(xiàn)政府法無授權不可為、法定職責必須為，市場主體法無禁止即可為，從根本上轉變政府職能，努力建設法治政府和服務型政府。

今年兩會期間，李克強總理曾指出，簡政放權是政府的自我革命，削權是要觸動利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。因為簡政放權有利于厘清政府和市場的關系，激發(fā)市場活力，也可以用它去頂住經(jīng)濟下行的壓力。去年我國經(jīng)濟速度放緩，但是就業(yè)不減反增，簡政放權起了很重要的支撐作用。

據(jù)統(tǒng)計，中央層面取消、停征、減免420項行政事業(yè)性收費和政府性基金，每年減輕企業(yè)和個人負擔近1000億元。而5月12日，國務院印發(fā)了《2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》，上萬字方案的宗旨就是一條：為企業(yè)和個人減負，為經(jīng)濟轉型騰挪空間。

其實，自2013年新一屆政府執(zhí)政以來，以政府職能轉型為切入點的經(jīng)濟體制改革就在不斷推進?！蹲C券日報》記者梳理國務院公報發(fā)現(xiàn)，從2013年年初至今，涉及國務院層面的取消和下放行政審批項目的國務院公報就達11次，這也就意味著平均每兩個月，國務院就會對“看得見的手”進行“割腕”。在有些省份，行政審批事項取消和下放比例超過一半，最高的已達70%，有的省級非行政許可已全面取消。

清華大學國情研究院研究員鄢一龍在接受《證券日報》記者采訪時認為，新一屆政府上任以來，尤為關注和重視“服務型政府”的構建，并以此為基礎進行職能轉變。本屆政府要讓“市場起決定性作用”，而政府同時也要“更好地發(fā)揮作用”，政府缺位要補位，從而形成與市場的有機結合。目的在于促使政府在行使職能的過程中，起到的作用是掌舵，而不是劃槳，把能交給市場的交給市場和社會組織去做。