焦作市人民政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《關(guān)于加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

?????????????????????????????????????????????????????2020年3月6日

關(guān)于加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)的指導(dǎo)意見

???為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制有關(guān)要求，進(jìn)一步發(fā)展壯大我市“菜籃子”產(chǎn)業(yè)，提升“菜籃子”生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障市場(chǎng)供應(yīng)，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品日益增加的需求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市“菜籃子”工程建設(shè)，提出以下意見。

一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路。通過實(shí)施科技創(chuàng)新，提升種養(yǎng)殖規(guī)模水平，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，提高“菜籃子”供給能力，促進(jìn)“菜籃子”生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。提高質(zhì)量安全水平，確保城鄉(xiāng)居民“餐桌”安全。

（二）發(fā)展目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)供應(yīng)，抓好生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷銜接、流通運(yùn)輸、市場(chǎng)調(diào)控、質(zhì)量安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案。力爭通過5年左右的時(shí)間，初步實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)布局合理，市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力增強(qiáng)，四季均衡供應(yīng)，種植面積逐步達(dá)到55萬畝并保持穩(wěn)定，產(chǎn)量逐步達(dá)到200萬噸左右；規(guī)模化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地達(dá)到10個(gè)以上；肉、蛋、奶、水產(chǎn)產(chǎn)量分別達(dá)到20萬噸、15萬噸、15萬噸、1.2萬噸；產(chǎn)銷銜接、物流配送體系初步形成；市場(chǎng)調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)；“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升，規(guī)?；安嘶@子”企業(yè)可追溯體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，提升“菜籃子”生產(chǎn)能力

1.搞好規(guī)劃布局，提升蔬菜生產(chǎn)水平

突出工作重點(diǎn)，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。馬村區(qū)、中站區(qū)以適度規(guī)模的速生葉菜、芽苗菜為發(fā)展重點(diǎn)，加快成熟上市；市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)兼顧設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)文昌辦事處設(shè)施蔬菜基地的升級(jí)改造，加快規(guī)劃蘇家作高效設(shè)施蔬菜園區(qū)建設(shè)布局。著力抓好博愛縣優(yōu)勢(shì)蔬菜產(chǎn)區(qū)基地建設(shè)，突出抓好節(jié)能日光溫室、溫棚錯(cuò)季蔬菜生產(chǎn)和高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，爭取建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；打造孝敬蔬菜國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；適當(dāng)控制秋季傳統(tǒng)蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。規(guī)劃建設(shè)特色蔬菜基地，孟州市重點(diǎn)以萬畝韭菜帶動(dòng)，進(jìn)一步提升韭菜專業(yè)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化水平，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)韭菜基地規(guī)模，研究開發(fā)韭菜深加工產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；沁陽市、修武縣、武陟縣、溫縣要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極引導(dǎo)特色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展食用菌規(guī)模化、工廠化生產(chǎn)，孟州市以三聯(lián)合作社為依托，發(fā)展杏鮑菇、金針菇、秀珍菇食用菌產(chǎn)業(yè)基地，積極打造食用菌產(chǎn)業(yè)園。大力培育蔬菜鄉(xiāng)村旅游觀光示范園區(qū)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)蔬菜園區(qū)的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，增加蔬菜生產(chǎn)基地增收渠道。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)蔬菜產(chǎn)品深加工企業(yè)，以企業(yè)帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低蔬菜季節(jié)性供求矛盾，提升蔬菜產(chǎn)品附加值。

依靠科技創(chuàng)新，推進(jìn)多樣化生產(chǎn)。積極鼓勵(lì)引進(jìn)新技術(shù)，不斷創(chuàng)新節(jié)能溫室、塑料大棚蔬菜生產(chǎn)新模式，在日光溫室建設(shè)上，要通過示范帶動(dòng)，積極引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展新型半地下式日光溫室，滿足冬季蔬菜供應(yīng)。在全面推廣塑料大棚早春茬生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極開展春提前、秋延后蔬菜多層覆蓋技術(shù)的研發(fā)工作，盡可能地提早春季蔬菜上市時(shí)間，延長秋冬季蔬菜生長時(shí)間，使收獲期不斷向淡季延伸。積極引進(jìn)、示范、推廣蔬菜新品種，豐富居民“菜籃子”，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。實(shí)施人才興菜戰(zhàn)略，鼓勵(lì)蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)大戶加強(qiáng)與科研院所和生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，加快科研成果轉(zhuǎn)化。及時(shí)引進(jìn)高技術(shù)人才，著力培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員，不斷壯大技術(shù)人員隊(duì)伍，靠人才推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高效發(fā)展。鼓勵(lì)和扶持建設(shè)蔬菜工廠化育苗基地，為菜農(nóng)提供更多更好的優(yōu)質(zhì)種苗，降低生產(chǎn)成本，切實(shí)解決菜農(nóng)育苗難問題。搞好一體化服務(wù)，堅(jiān)持技術(shù)指導(dǎo)經(jīng)?；?、一體化、市場(chǎng)化、效益化，充分發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，及時(shí)推送“菜籃子”生產(chǎn)、加工技術(shù)信息及有關(guān)政策，解決技術(shù)棚架問題。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

2.加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)畜禽生產(chǎn)及供給能力

科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌兼顧生豬產(chǎn)能恢復(fù)和畜禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各縣（市）區(qū)要結(jié)合本區(qū)域承載能力，大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)結(jié)合基地，在土地資源相對(duì)緊張的地方，支持、鼓勵(lì)發(fā)展立體養(yǎng)殖，在有限的土地資源下，增加畜禽養(yǎng)殖總量；依托本區(qū)域畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育本地畜禽養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

不斷做大做強(qiáng)“兩牛”產(chǎn)業(yè)，輻射國內(nèi)、國外兩個(gè)市場(chǎng)，加快奶源基地建設(shè)，全力推進(jìn)蒙牛百億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，努力打造全國重要的乳制品生產(chǎn)基地，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)本土企業(yè)，積極創(chuàng)建博農(nóng)乳業(yè)全省家政牛奶第一品牌，發(fā)揮農(nóng)墾乳業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，專心致力低溫奶產(chǎn)品開發(fā)，彌補(bǔ)市場(chǎng)空缺；積極扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以河南伊賽牛肉股份有限公司為支撐，大力發(fā)展伊賽肉牛產(chǎn)業(yè)集群，努力打造立足河南、享譽(yù)全國的清真牛肉品牌。

加快畜禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“品種優(yōu)良化、設(shè)施現(xiàn)代化、防疫規(guī)范化、糞污資源化、產(chǎn)品安全化”的要求，加快推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)創(chuàng)建一批高質(zhì)量的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。大型畜禽規(guī)模場(chǎng)要加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，不斷提升智能化、信息化水平；中型畜禽規(guī)模場(chǎng)逐漸完善智能化環(huán)境控制、自動(dòng)化飼喂、機(jī)械化清糞等設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖提檔升級(jí)；小型養(yǎng)殖場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)要加強(qiáng)防疫，提倡糞污集中收集處理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。

落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)“五控一隔離”防控措施和屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”，持續(xù)抓好非洲豬瘟、禽流感等重大動(dòng)物疫病防控。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)生豬生產(chǎn)保供政策，及時(shí)解決生豬復(fù)產(chǎn)中的問題，力爭年底生豬產(chǎn)能恢復(fù)到常年份60%以上水平。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

3.規(guī)劃先行，發(fā)展高效水產(chǎn)養(yǎng)殖

制定焦作市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃。以孟州市、武陟縣為重點(diǎn)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)品綠色健康養(yǎng)殖模式。孟州市依托5000畝水庫面積，大力發(fā)展鰱魚、鳙魚等綠色健康水產(chǎn)品。在保持傳統(tǒng)魚類養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，引進(jìn)試驗(yàn)推廣名特優(yōu)新品種魚類養(yǎng)殖。鼓勵(lì)水稻生產(chǎn)區(qū)開展稻田養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)蟹等養(yǎng)殖試驗(yàn)，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展具有高經(jīng)濟(jì)效益的集養(yǎng)殖、垂釣、餐飲、觀光等為一體的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

（二）完善市場(chǎng)體系，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接

1.加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地批發(fā)生產(chǎn)的建設(shè)指導(dǎo)。鼓勵(lì)修武、孟州蔬菜生產(chǎn)基地根據(jù)需要統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，支持溫縣規(guī)劃四大懷藥產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，指導(dǎo)和支持博愛縣對(duì)蔣村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃和改造。對(duì)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)地、道路、交易廳（棚）、冷鏈物流、水電、信息服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、采后處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在政策上給予支持。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

2.支持城市批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。支持城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)加強(qiáng)市場(chǎng)信息、質(zhì)量安全檢測(cè)、電子結(jié)算、冷藏保鮮、加工配送和垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施、管理、技術(shù)等方面升級(jí)改造，支持建立“菜籃子”產(chǎn)品物流和信息平臺(tái)。支持中心城區(qū)基礎(chǔ)條件較好的菜市場(chǎng)在場(chǎng)地環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)化攤位、追溯平臺(tái)、規(guī)范管理等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

3.促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。積極引導(dǎo)蔬菜種植專業(yè)合作社、蔬菜生產(chǎn)企業(yè)與批發(fā)市場(chǎng)、大型超市開展“農(nóng)場(chǎng)對(duì)接”“農(nóng)超對(duì)接”，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)在城區(qū)設(shè)立直銷店、專供店，鼓勵(lì)合作社開展與社區(qū)直供。鼓勵(lì)發(fā)展蔬菜物流配送，支持物流配送企業(yè)直接與蔬菜基地、屠宰企業(yè)對(duì)接，為餐飲企業(yè)、超市、集體伙食單位開展配送業(yè)務(wù)，減少“菜籃子”產(chǎn)品中間流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。積極落實(shí)畜禽調(diào)運(yùn)政策，加強(qiáng)畜禽及其產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，保障畜禽正常流通，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰廠“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)畜禽，保障產(chǎn)品供應(yīng)。引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建“養(yǎng)殖、屠宰、加工、物流”的生產(chǎn)模式，延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增加產(chǎn)品附加值。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

4.建立完善信息網(wǎng)絡(luò)和分析預(yù)警機(jī)制。建立市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)市級(jí)信息平臺(tái)與城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、流通企業(yè)、生產(chǎn)基地以及銷售終端的互聯(lián)互通。健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)信息采集、信息通道、網(wǎng)絡(luò)中心相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定期收集發(fā)布“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、質(zhì)量、價(jià)格等信息。建立網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)和生產(chǎn)基地與社區(qū)直供信息平臺(tái)系統(tǒng)，創(chuàng)新“菜籃子”供求新模式。建立“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)種養(yǎng)殖企業(yè)搞好生產(chǎn)銷售，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

（三）健全監(jiān)管體系，提升“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

1.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。進(jìn)一步明晰農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的公益性定位，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和“菜籃子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，不斷拓展檢測(cè)項(xiàng)目參數(shù)，豐富職能任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室建設(shè)、運(yùn)行條件、檢測(cè)工作等方面的指導(dǎo)和服務(wù)，提高速檢能力。支持農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)和產(chǎn)地市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室，積極開展自檢工作。市縣兩級(jí)政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作經(jīng)費(fèi)納入本地財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)在抽樣檢測(cè)、人員培訓(xùn)、試劑耗材和儀器設(shè)備更新升級(jí)等方面給予必要保障，在全市盡快形成上下貫通、職能明確、運(yùn)行高效、參數(shù)齊全、支撐有力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

2.抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定完善我市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，進(jìn)一步加大有關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣、培訓(xùn)教育力度，提升農(nóng)民群眾質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)和支持高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)產(chǎn)品檔次高、市場(chǎng)競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的拳頭產(chǎn)品開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證登記，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。督促“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)主體落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，每個(gè)生產(chǎn)基地要明確專門技術(shù)人員負(fù)責(zé)質(zhì)量安全管控，做到生產(chǎn)有規(guī)范、產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)、管理有制度、產(chǎn)銷有憑證、全程有記錄。加強(qiáng)對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地的巡查檢查和抽樣監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)生產(chǎn)主體如實(shí)開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，嚴(yán)厲打擊違法使用禁限用農(nóng)藥、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、不執(zhí)行安全間隔期和休藥期制度等違法違規(guī)行為，確?！安嘶@子”產(chǎn)品質(zhì)量安全。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

3.加大品牌培育和創(chuàng)建。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)市場(chǎng)前景好的拳頭產(chǎn)品積極注冊(cè)商標(biāo)，改進(jìn)蔬菜包裝，提高商品性能，加強(qiáng)宣傳推介，擴(kuò)大焦作蔬菜知名度。鼓勵(lì)“菜籃子”生產(chǎn)企業(yè)在“三品一標(biāo)”、HACCP（危害分析的臨界控制點(diǎn)）認(rèn)證基礎(chǔ)上，積極參與知名農(nóng)業(yè)品牌申報(bào)，力爭使我市更多的區(qū)域公用品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌入選國家、省級(jí)目錄。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立焦作市“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，相關(guān)副市長任副組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源與規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、統(tǒng)計(jì)局、科技局、金融工作局等部門為成員單位，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。出臺(tái)《焦作市“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法》，制定《焦作市“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法實(shí)施細(xì)則》，將縣（市）區(qū)“菜籃子”工作納入地方政府年度考核目標(biāo)，并對(duì)考核結(jié)果予以公布，對(duì)成效顯著者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落后者通報(bào)批評(píng)。各縣（市）區(qū)均要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

責(zé)任單位：市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。各成員單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府有關(guān)要求，提高政治站位，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成工作合力。農(nóng)業(yè)部門要搞好“菜籃子”生產(chǎn)基地和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；發(fā)展改革部門要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，積極爭取國家、省項(xiàng)目支持，制定出臺(tái)扶持政策，會(huì)同有關(guān)部門，牽頭制定和完善“菜籃子”應(yīng)急預(yù)案；財(cái)政部門要統(tǒng)籌財(cái)力，科學(xué)預(yù)算，加大對(duì)“菜籃子”生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的扶持力度；市場(chǎng)監(jiān)管部門要搞好流通環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)；商務(wù)部門要搞好市場(chǎng)體系建設(shè)，配合發(fā)展改革等部門建立“菜籃子”儲(chǔ)備制度，會(huì)同農(nóng)業(yè)部門搞好產(chǎn)銷銜接工作；金融部門要牽頭搞好“菜籃子”生產(chǎn)企業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)的銀企對(duì)接，積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件；統(tǒng)計(jì)部門要搞好“菜籃子”有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作；自然資源和規(guī)劃部門要根據(jù)國家、省土地使用有關(guān)政策及文件精神，為“菜籃子”生產(chǎn)及市場(chǎng)建設(shè)提供用地服務(wù)；交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策；其他部門要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，切實(shí)做好“菜籃子”工程建設(shè)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。

責(zé)任單位：市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

（三）落實(shí)扶持政策。建立“菜籃子”工程長效扶持機(jī)制，加大資金投入，市政府每年在預(yù)算內(nèi)安排一定資金，用于“菜籃子”工程建設(shè)。積極爭取國家、省項(xiàng)目資金，扶持和壯大“菜籃子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入“菜籃子”產(chǎn)業(yè)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)體私營業(yè)主參與“菜籃子”工程建設(shè)。各縣（市）區(qū)政府也要安排專項(xiàng)資金用于本轄區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行國家、省政府有關(guān)“菜籃子”扶持政策，對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品初加工和流通企業(yè)，簡化增值稅抵扣手續(xù)，取消不合理收費(fèi)。落實(shí)批發(fā)市場(chǎng)用地按工業(yè)用地對(duì)待政策，批發(fā)市場(chǎng)用水用電價(jià)格，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的政策執(zhí)行。建立蔬菜進(jìn)市“綠色通道”，對(duì)于產(chǎn)地農(nóng)民運(yùn)菜車輛進(jìn)入城區(qū)直銷的，可以限定路段時(shí)間，允許農(nóng)民買菜車輛通行，對(duì)于進(jìn)入城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)的運(yùn)菜車輛可以放寬通行條件。根據(jù)城區(qū)居民生活需求，增設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)在居民區(qū)設(shè)立“菜籃子”產(chǎn)品銷售（直供）點(diǎn)。對(duì)于蔬菜專業(yè)合作社在生產(chǎn)基地建設(shè)蔬菜初加工車間、倉儲(chǔ)等設(shè)施的，不能作為建設(shè)用地對(duì)待，不得收取相關(guān)費(fèi)用。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)金融政策，積極為農(nóng)民提供政策性貸款、“三農(nóng)”貸款和小額貸款，貸款利率按照現(xiàn)有利率的最下限收取，為“菜籃子”產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供良好的環(huán)境。

責(zé)任單位：市“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制成員單位，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)

（四）建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)平衡調(diào)節(jié)，避免總量供求失衡和價(jià)格大幅波動(dòng)。建立“菜籃子”市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品供求的預(yù)警分析。制定和完善“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確保在疫情和大的自然災(zāi)害面前“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)得出、運(yùn)得走、供得上。建立完善“菜籃子”商品儲(chǔ)備制度，確保市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。建立“菜籃子”保險(xiǎn)制度，把政策性“菜籃子”保險(xiǎn)基金列入政府年度預(yù)算，增加保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大“菜籃子”保險(xiǎn)覆蓋面。探索漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，推動(dòng)漁業(yè)保險(xiǎn)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，支持發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)。

責(zé)任單位：市金融工作局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì) 2100433B

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)的意見

浙政辦發(fā)〔2011〕85號(hào)

充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)的重要性

加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)，事關(guān)農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)居民日常生活，事關(guān)物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是重要的民生工程。近年來，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量不斷提高，品種多樣并實(shí)現(xiàn)全年均衡供應(yīng)，市場(chǎng)價(jià)格合理，有效滿足了居民消費(fèi)需求，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了重要作用。但是，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；潭纫廊惠^低，生產(chǎn)流通基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)銷信息不對(duì)稱，利益機(jī)制不完善，流通環(huán)節(jié)多、損耗大、成本高，“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。由于“菜籃子”產(chǎn)品不耐儲(chǔ)運(yùn)、具有較強(qiáng)的地域性，即使在全國大流通的形勢(shì)下，部分產(chǎn)品仍必須保持一定的自給率，并加強(qiáng)調(diào)控，以穩(wěn)定市場(chǎng)。各地、各有關(guān)部門要從執(zhí)政為民、穩(wěn)定物價(jià)、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)的重要性，認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市、縣（市、區(qū)）長負(fù)責(zé)制，采取有效措施，確保“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、供應(yīng)均衡、價(jià)格合理。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各涉農(nóng)辦事處,區(qū)政府各部門：

現(xiàn)將《浉河區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。