開(kāi)封市揚(yáng)塵污染防治條例全文

（2019年10月31日開(kāi)封市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)

2019年11月29日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總 則

第二章 防治措施

第三章 監(jiān)督管理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則

第一章總 則

第一條

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、公共場(chǎng)所和道路清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、物料運(yùn)輸堆存、石材木料作業(yè)、采砂取土、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)等人為活動(dòng)或者裸露地面因自然力所產(chǎn)生的顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

第四條 揚(yáng)塵污染防治遵循政府主導(dǎo)、屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、全民共治、損害擔(dān)責(zé)的原則，實(shí)行源頭防治、規(guī)劃先行、綜合治理。

第五條 市人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市揚(yáng)塵污染防治工作，編制實(shí)施揚(yáng)塵污染防治總體方案，建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、資金保障、責(zé)任約束機(jī)制，協(xié)調(diào)跨區(qū)域揚(yáng)塵污染防治。

縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的揚(yáng)塵污染防治管理工作，根據(jù)市揚(yáng)塵污染防治總體方案制定具體實(shí)施計(jì)劃，并組織落實(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下，根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際，組織開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治的相關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染違法行為的，及時(shí)予以勸阻或者向有關(guān)部門報(bào)告。

第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、黃河河務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、公安、商務(wù)、文化廣電和旅游等部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)和職責(zé)分工承擔(dān)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)。

第七條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的市人民政府工作部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)制定揚(yáng)塵污染防治導(dǎo)則，作為管理依據(jù)并向社會(huì)公布。

鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定揚(yáng)塵污染防治專業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)自律管理。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)系統(tǒng)性國(guó)土綠化工程，采取林草植被為主體的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、擴(kuò)大水域面積等措施，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。

市、沿黃縣（區(qū)）人民政府及其林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同黃河河務(wù)部門，結(jié)合黃河防洪安全，在黃河沿岸建設(shè)以水土保持林、防風(fēng)固沙林等為主的寬防護(hù)林帶。

第九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施，鼓勵(lì)和支持揚(yáng)塵污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用。

第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治宣傳，對(duì)在防治揚(yáng)塵污染方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治宣傳教育，普及揚(yáng)塵污染防治法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾揚(yáng)塵污染防治意識(shí)。

第二章 防治措施

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定揚(yáng)塵污染的評(píng)估和防治措施，并列入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，將揚(yáng)塵污染防治責(zé)任明確納入招標(biāo)文件；

（二）將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用納入工程建設(shè)成本，并按照合同約定將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用及時(shí)足額支付給施工單位；

（三）將揚(yáng)塵污染防治責(zé)任明確納入施工、運(yùn)輸、監(jiān)理等合同。

第十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理細(xì)則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正；對(duì)不立即整改的，及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位及有關(guān)主管部門。

第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)編制揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案和揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用使用計(jì)劃。揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用不得挪作他用。

從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程施工、道路建設(shè)工程施工、園林綠化施工以及建（構(gòu)）筑物拆除等施工單位應(yīng)當(dāng)向所在地相應(yīng)的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門備案。

第十四條 施工單位施工,應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊按照規(guī)范要求設(shè)置硬質(zhì)圍擋；

（二）暫未開(kāi)工的施工工地，對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月未開(kāi)工的，采取綠化、鋪裝或者遮蓋等防塵措施；

（三）在施工工地出入口公示揚(yáng)塵污染防治措施、建設(shè)各方責(zé)任單位名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、環(huán)保監(jiān)督員姓名、投訴舉報(bào)電話等信息；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)出口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施并配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施，施工現(xiàn)場(chǎng)道路和出口周邊的道路不得存留建筑垃圾和泥土；

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、場(chǎng)內(nèi)主要道路和生活區(qū)、工作區(qū)采取硬化處理措施，或者鋪設(shè)其他功能相當(dāng)?shù)牟牧喜⑤o以灑水、噴灑抑塵劑等措施；確因生態(tài)和耕種等原因不能硬化的，采取其他有效措施進(jìn)行抑塵；

（六）施工工地內(nèi)堆放的散裝物料、建筑垃圾、工程渣土、建筑土方采取遮蓋、密閉等抑塵措施；建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不得無(wú)許可證清運(yùn)和隨意傾倒；

（七）施工現(xiàn)場(chǎng)采取灑水、噴淋、保潔等防塵措施；

（八）施工現(xiàn)場(chǎng)使用預(yù)拌混凝土或者預(yù)拌砂漿，確需現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土或砂漿的，采取封閉、降塵措施；

（九）規(guī)模以上施工工地安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)；

（十）其他應(yīng)當(dāng)采取的防塵措施。

第十五條 房屋建筑工程施工，除采取本條例第十四條規(guī)定的相應(yīng)措施以外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）建筑施工外腳手架外側(cè)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵安全網(wǎng)或者防塵布，防止產(chǎn)生高空飄塵；

（二）從樓層、腳手架、高處平臺(tái)等將具有粉塵逸散性的物料、渣土或者廢棄物輸送至地面或者地下樓層時(shí)，密封清運(yùn)，禁止高空拋撒；

（三）開(kāi)挖土方時(shí)采取分區(qū)、分段作業(yè)，對(duì)已完成的作業(yè)面及時(shí)進(jìn)行覆蓋。

第十六條 城市建筑物裝飾裝修施工，除采取本條例第十四條規(guī)定的相應(yīng)措施以外，墻體拆改、開(kāi)槽切割、噴涂涂料等還應(yīng)當(dāng)采取局部覆蓋、遮擋、噴淋等防塵措施，禁止高空拋撒裝飾裝修垃圾。

第十七條 房屋或者其他建（構(gòu)）筑物拆除施工，除采取本條例第十四條規(guī)定的相應(yīng)措施以外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）全程采取持續(xù)加壓灑水或者噴淋方式進(jìn)行濕法作業(yè)；

（二）在人口密集區(qū)和臨街區(qū)域的拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)排架并外掛密目防塵安全網(wǎng)；

（三）采取爆破方式進(jìn)行拆除的，爆破前應(yīng)當(dāng)采取內(nèi)外灑水、噴淋等方式淋濕建（構(gòu)）筑物，爆破后立即采取相應(yīng)防塵措施。

第十八條 道路、橋梁、管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工，水利工程施工和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河、湖、渠整治，除采取本條例第十四條規(guī)定的相應(yīng)措施以外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）采取分段開(kāi)挖、分段回填方式施工，已回填的溝槽，采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（二）路面切割、路面銑刨、石材切割、清掃施工等作業(yè)采取噴淋、灑水等防塵措施；

（三）道路基層養(yǎng)護(hù)期間及時(shí)采取灑水或者覆蓋等防塵措施，確保表面無(wú)浮土；

（四）路面基礎(chǔ)清掃采用人工灑水清掃或者使用高壓清掃車沖刷清掃，不得采取鼓風(fēng)機(jī)作業(yè)；

（五）城市主要道路、橋梁等工程施工時(shí)，施工單位對(duì)同步通行機(jī)動(dòng)車輛的臨時(shí)道路實(shí)施硬化，采取清掃、灑水等防塵措施；

（六）道路或者綠地內(nèi)各類管線敷設(shè)完成后，及時(shí)恢復(fù)路面或者綠化。

公路及其他線性工程的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)施工及保養(yǎng)作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)防塵措施。

第十九條 綠化施工和養(yǎng)護(hù)作業(yè)，除采取本條例第十四條規(guī)定的相應(yīng)措施以外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）種植土、棄土不得在道路路面直接堆放。產(chǎn)生的棄土和垃圾及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（二）栽植行道樹(shù)，所挖樹(shù)穴在四十八小時(shí)內(nèi)不能栽植的，樹(shù)穴和種植土采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（三）道路中心隔離帶、分車帶及路邊綠化時(shí)，回填土邊緣低于路緣石；

（四）綠化帶、行道樹(shù)下的裸露土地進(jìn)行綠化或者鋪裝透水材料。

第二十條 城市道路以及廣場(chǎng)、公園、車站、市場(chǎng)等露天公共場(chǎng)所的清掃保潔應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）實(shí)行沖洗、灑水、機(jī)吸或者濕吸的多機(jī)種聯(lián)合濕式作業(yè)模式，受條件限制只能采用人工方式清掃的，同時(shí)采取灑水措施；

（二）定期沖洗綠化帶、行道樹(shù)以及其他植物上附著的積塵，及時(shí)清理道路兩側(cè)的泥土、泥漿、垃圾；

（三）在高溫、干燥、靜穩(wěn)等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的氣象條件下，加大道路保潔力度，增加灑水和沖洗頻次。

第二十一條 公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道應(yīng)當(dāng)實(shí)施機(jī)械化吸塵式清掃、灑水、沖洗等防塵措施。

第二十二條 露天停車場(chǎng)的場(chǎng)地、通道應(yīng)當(dāng)硬化、綠化或者透水鋪裝，并采取灑水、沖洗等防塵措施。

第二十三條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施，防止物料散落、飛揚(yáng)，并按照規(guī)定路線、時(shí)段行駛。

第二十四條 堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）堆場(chǎng)的場(chǎng)坪、路面進(jìn)行硬化處理，場(chǎng)區(qū)出入口配備車輛沖洗設(shè)施，保持出場(chǎng)車輛干凈；

（二）物料堆放區(qū)域與通道隔離，及時(shí)清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和通道整潔；

（三）貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，設(shè)置不低于堆存物料的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染；

（四）物料的裝卸采用密閉方式，露天裝卸物料采取灑水、噴淋等防塵措施；

（五）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用；

（六）對(duì)長(zhǎng)期性的廢棄物料堆放場(chǎng)所采取覆蓋、鋪裝等防塵措施。

垃圾填埋場(chǎng)、建筑垃圾處置場(chǎng)，實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求采取防塵措施。

第二十五條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，除采取本條例第二十四條規(guī)定的相應(yīng)措施以外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）上料、配料、輸送廊道、攪拌等生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行封閉運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)粉料倉(cāng)收塵裝置的維護(hù)保養(yǎng)；

（二）骨料堆場(chǎng)分類加裝控制揚(yáng)塵的封閉式庫(kù)房，骨料堆置于庫(kù)房之中，進(jìn)出料口采取噴淋降塵措施；

（三）站內(nèi)生產(chǎn)區(qū)域設(shè)置排水溝及沉淀池系統(tǒng)，用于歸集、處理生產(chǎn)廢水和清洗車輛的廢水；

（四）預(yù)拌混凝土罐車安裝防止撒漏接料裝置，干混砂漿運(yùn)輸車和砂漿儲(chǔ)罐安裝除塵裝置。

第二十六條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸、真實(shí)有效。

第二十七條 擁有固定場(chǎng)所從事農(nóng)作物脫粒、脫殼的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)封閉作業(yè)空間，配備抑塵、除塵、防塵設(shè)備。

第二十八條 石材、木料加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)，生產(chǎn)加工區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉罩棚，配備抑塵、除塵、防塵設(shè)備或者采取濕法作業(yè)等揚(yáng)塵污染防治措施。

第二十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的裸露地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)硬化、透水鋪裝或者遮蓋、固化，并采取灑水降塵等防塵措施。其責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校院內(nèi)的裸露地面，由使用或者管理單位負(fù)責(zé)；

（二）居住區(qū)內(nèi)的裸露地面，實(shí)行物業(yè)管理的由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位負(fù)責(zé)；沒(méi)有管理單位的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；

（三）市政道路、河道沿線、廣場(chǎng)、公共綠地的裸露地面，由其管理部門負(fù)責(zé)；

（四）儲(chǔ)備的土地，由土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（五）閑置的土地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。

第三章 監(jiān)督管理

第三十條 市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照下列規(guī)定，履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)及物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑、建（構(gòu)）筑物拆除、裝飾裝修等施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)新建小區(qū)建設(shè)期間配套道路、雨污水管道、強(qiáng)弱電管道、綠化等施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；

（三）城市管理部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土處置揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城市綠化施工及養(yǎng)護(hù)、城市道路及城市廣場(chǎng)清掃保潔、城市道路揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城市供暖、燃?xì)庠O(shè)施等施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；

（四）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路和水運(yùn)工程施工、公路運(yùn)輸、公路綠化及保潔、客貨運(yùn)車輛場(chǎng)站和區(qū)域內(nèi)河航運(yùn)裝卸站物料貯存及作業(yè)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；

（五）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)政府土地儲(chǔ)備、未利用土地開(kāi)發(fā)、土地整治、耕地開(kāi)發(fā)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；

（六）水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工和城市供水、排水、污水處理設(shè)施施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；

（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、農(nóng)田整治、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)作物脫粒和脫殼作業(yè)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；

（八）林業(yè)部門負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

第三十一條 市人民政府和黃河灘區(qū)所在地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織同級(jí)生態(tài)環(huán)境、黃河河務(wù)、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)等有關(guān)部門建立黃河灘區(qū)揚(yáng)塵污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，研究、協(xié)調(diào)、處置涉及黃河灘區(qū)揚(yáng)塵污染防治重大事項(xiàng)及相關(guān)工作。

黃河河務(wù)管理部門負(fù)責(zé)黃河工程管理范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；林業(yè)部門負(fù)責(zé)黃河濕地自然保護(hù)區(qū)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)黃河灘區(qū)其他區(qū)域與土地利用有關(guān)的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

第三十二條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治信息化建設(shè)，逐步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)控、監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督和管理的信息共享。

第三十三條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等方式，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓監(jiān)督檢查。實(shí)施檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第三十四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)工程體量、生產(chǎn)規(guī)模和道路通行等級(jí)等因素，商有關(guān)部門確定年度重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源名錄，并向社會(huì)公布。

重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)其排放揚(yáng)塵污染物的種類、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)，以及揚(yáng)塵污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，并接受社會(huì)監(jiān)督。

重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，與行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行。禁止侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)備以及篡改或者人為操縱、影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第三十五條 對(duì)突出的揚(yáng)塵污染問(wèn)題，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)掛牌督辦，責(zé)成所在地政府限期查處、整改，掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)查處整改不力的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第三十六條 市、縣（區(qū)）人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)電話、電子郵箱、網(wǎng)址等，建立揚(yáng)塵污染投訴舉報(bào)處理機(jī)制。

第四章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十八條 違反本條例第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水利等部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第三十九條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第四十條 違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）城市綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第四十一條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。

第四十二條 違反本條例第二十七條規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，處五百元以上五千元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第四十三條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）城市綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第四十四條 違反本條例第二十九條規(guī)定應(yīng)當(dāng)處理的，由相關(guān)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)權(quán)限，依法處理。

第四十五條 違反本條例第三十四條第二款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水利等部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第三十四條第三款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水利等部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。

第四十六條 各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十七條 本條例自2020年3月1日起施行。

一、《開(kāi)封市揚(yáng)塵污染防治條例》制定的背景

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大決策部署，事關(guān)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，事關(guān)全面建成小康社會(huì)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)。市委市政府高度重視大氣污染防治工作，近年來(lái)，全力組織開(kāi)展了大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了明顯成效。但由于歷史欠賬較多，仍然存在一些問(wèn)題需要著重解決，大氣污染防治面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。現(xiàn)實(shí)來(lái)看，揚(yáng)塵對(duì)城市大氣污染的貢獻(xiàn)率占比較高，據(jù)有關(guān)部門檢測(cè)，揚(yáng)塵污染對(duì)開(kāi)封市空氣綜合指數(shù)的貢獻(xiàn)比超過(guò)了30%，是影響開(kāi)封市當(dāng)前環(huán)境空氣質(zhì)量的重要因素。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治既是改善大氣環(huán)境的迫切需要，也是大氣污染防治攻堅(jiān)的關(guān)鍵戰(zhàn)役。

由于揚(yáng)塵污染涉及建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、公共場(chǎng)所及道路清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、物料運(yùn)輸與堆存等諸多方面，綜合管控難度較大,而相關(guān)的法律、法規(guī)仍比較籠統(tǒng)，針對(duì)性不足等問(wèn)題。為此有必要制定開(kāi)封市揚(yáng)塵污染防治方面的地方性法規(guī)，為全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。

經(jīng)市委同意，市人大常委會(huì)、市政府將《開(kāi)封市揚(yáng)塵污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）列為2019年度正式立法項(xiàng)目?！稐l例》于2019年10月31日經(jīng)開(kāi)封市第十五屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)，并于2019年11月29日獲河南省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)，將于2020年3月1日正式實(shí)施。《條例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著開(kāi)封市揚(yáng)塵污染防治工作法治保障更加完善，對(duì)保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

二、《開(kāi)封市揚(yáng)塵污染防治條例》的框架內(nèi)容

《條例》在堅(jiān)持法制統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，立足于開(kāi)封市實(shí)際情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著重細(xì)化揚(yáng)塵污染防治各項(xiàng)措施，強(qiáng)化揚(yáng)塵防治法律責(zé)任，具有較強(qiáng)的立法針對(duì)性和可操作性，共分為5章47條。

第一章，總則，共10條。明確了立法目的與依據(jù)、適用范圍、概念界定、防治原則，并對(duì)政府及其相關(guān)部門揚(yáng)塵污染防治基本職責(zé)、單位和個(gè)人一般性揚(yáng)塵污染防治義務(wù)、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新及獎(jiǎng)勵(lì)制度等作出規(guī)定。其中，第三條結(jié)合開(kāi)封市的實(shí)際情況對(duì)揚(yáng)塵污染的內(nèi)涵進(jìn)行了合理擴(kuò)展，加入了農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)問(wèn)題。

第二章，防治措施，共19條。明確建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的揚(yáng)塵污染防治基本職責(zé)，并對(duì)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、公共場(chǎng)所和道路清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、物料運(yùn)輸堆存、石材木料作業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)等人為活動(dòng)或者裸露地面因自然力所產(chǎn)生的顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的揚(yáng)塵污染防治作出具體規(guī)定。

第三章，監(jiān)督管理，共7條。針對(duì)政府有關(guān)部門具體揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)、揚(yáng)塵污染防治信息化建設(shè)以及揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督檢查、掛牌督辦、重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源名錄制度、投訴舉報(bào)處理機(jī)制等做出規(guī)定。

第四章，法律責(zé)任，共10條。針對(duì)違反本條例規(guī)定的行為設(shè)置了相應(yīng)的罰則。

第五章，附則，共1條。針對(duì)條例施行日期進(jìn)行了明確。

四、《開(kāi)封市揚(yáng)塵污染防治條例》的主要特點(diǎn)

（一）合理界定揚(yáng)塵污染概念

從目前各地?fù)P塵污染防治立法來(lái)看，何謂揚(yáng)塵污染并沒(méi)有統(tǒng)一的固定表述模式。結(jié)合學(xué)界理論研究、相關(guān)部門規(guī)范和部分城市揚(yáng)塵立法調(diào)研，《條例》在強(qiáng)調(diào)揚(yáng)塵的地質(zhì)材料塵特點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合開(kāi)封市農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)作物脫粒、脫殼等作業(yè)揚(yáng)塵污染突出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在列舉揚(yáng)塵污染的具體產(chǎn)生源時(shí)除涉及土壤揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵等四個(gè)基本范疇外還加入了農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)問(wèn)題?！稐l例》第三條最終把揚(yáng)塵污染界定為：工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、公共場(chǎng)所和道路清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、物料運(yùn)輸堆存、石材木料作業(yè)、采砂取土、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)等人為活動(dòng)或者裸露地面因自然力所產(chǎn)生的顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

（二）細(xì)化部門責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督管理

為保障揚(yáng)塵污染防治措施的貫徹落實(shí)，建立各部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局十分重要。根據(jù)上位法規(guī)定和“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡脑瓌t，結(jié)合《開(kāi)封市機(jī)構(gòu)改革方案》，《條例》對(duì)生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等相關(guān)部門揚(yáng)塵污染防治的具體職責(zé)予以清晰界定。其中，針對(duì)開(kāi)封黃河灘區(qū)揚(yáng)塵污染現(xiàn)象嚴(yán)重、灘區(qū)揚(yáng)塵污染管理職責(zé)不明的問(wèn)題，《條例》第三十一條規(guī)定：黃河河務(wù)管理部門負(fù)責(zé)黃河工程管理范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)黃河濕地自然保護(hù)區(qū)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)黃河灘區(qū)其他區(qū)域與土地利用有關(guān)的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

在明確部門職責(zé)的同時(shí)，《條例》還強(qiáng)化了部門監(jiān)管措施?！稐l例》第七條規(guī)定，負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的市人民政府工作部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)制定揚(yáng)塵污染防治導(dǎo)則，作為管理依據(jù)并向社會(huì)公布。《條例》第三十二條至三十六條分別設(shè)置了揚(yáng)塵污染防治的信息化建設(shè)與信息共享規(guī)定、對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的規(guī)定、年度重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源名錄及重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源責(zé)任單位義務(wù)的規(guī)定、突出揚(yáng)塵污染問(wèn)題掛牌督辦的規(guī)定、揚(yáng)塵污染投訴舉報(bào)處理的規(guī)定。

（三）細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵污染防治措施

《條例》根據(jù)開(kāi)封市實(shí)際情況和揚(yáng)塵污染防治工作的客觀需要，對(duì)揚(yáng)塵產(chǎn)生的重點(diǎn)領(lǐng)域分門別類地規(guī)定了揚(yáng)塵污染防治的具體措施和要求。

1.施工揚(yáng)塵污染防治方面。《條例》第十一條至十三條分別規(guī)定了建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的一般性揚(yáng)塵污染防治義務(wù)，其中第十一條特別強(qiáng)調(diào)了建設(shè)單位應(yīng)將揚(yáng)塵污染防治責(zé)任明確納入施工、運(yùn)輸、監(jiān)理等合同的義務(wù)要求。

隨后，《條例》第十四條針對(duì)施工單位施工應(yīng)當(dāng)采取的一般性揚(yáng)塵污染防治措施做了統(tǒng)一性規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，《條例》第十五條至十九條分別針對(duì)房屋建筑工程施工、城市建筑物裝飾裝修施工、房屋或者其他建（構(gòu)）筑物拆除施工、綠化施工和養(yǎng)護(hù)作業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工以及水利工程施工和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河、湖、渠整治等領(lǐng)域的特殊性揚(yáng)塵污染防治義務(wù)做出了細(xì)化規(guī)定。

2.道路揚(yáng)塵污染防治方面。結(jié)合開(kāi)封市道路揚(yáng)塵污染防治的現(xiàn)實(shí)需求，《條例》第二十條至二十三條分別針對(duì)城市道路以及廣場(chǎng)、公園、車站、市場(chǎng)等露天公共場(chǎng)所清掃保潔；公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道清掃保潔；露天停車場(chǎng)的場(chǎng)地、通道；運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的散裝、流體物料的車輛等應(yīng)當(dāng)采取的揚(yáng)塵污染防治措施作出了細(xì)化規(guī)定。

3.堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治方面?！稐l例》第二十四條針對(duì)堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取的一般性揚(yáng)塵污染防治措施做出列舉性規(guī)定。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，除遵守第二十四條規(guī)定外，還需要采取第二十五條規(guī)定的特殊性揚(yáng)塵污染防治措施、遵守第二十六條所規(guī)定的安裝視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)的義務(wù)性要求。

4.土壤揚(yáng)塵污染防治方面。《條例》第二十九條規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的裸露地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)硬化、透水鋪裝或者遮蓋、固化，并采取灑水降塵等防塵措施，并對(duì)不同情況下裸露土地的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體作出明確界定。

5.開(kāi)封區(qū)域特殊性揚(yáng)塵污染防治方面。開(kāi)封地處平原，是農(nóng)業(yè)大市，是我省糧食主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)作物脫粒、脫殼產(chǎn)生大量揚(yáng)塵，在不影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物及時(shí)脫粒、脫殼的前提下，《條例》第二十七條規(guī)定，擁有固定場(chǎng)所從事農(nóng)作物脫粒、脫殼的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)封閉作業(yè)空間，配備抑塵、除塵、防塵設(shè)備。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，開(kāi)封市石材木料加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)增多。為此，《條例》第二十八條規(guī)定，石材、木料加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)，生產(chǎn)加工區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉罩棚，配備抑塵、除塵、防塵設(shè)備或者采取濕法作業(yè)等揚(yáng)塵污染防治措施。

（四）強(qiáng)化揚(yáng)塵污染法律責(zé)任

為強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治義務(wù)主體意識(shí)，有效改善揚(yáng)塵污染形勢(shì)，本《條例》所涉及到的揚(yáng)塵污染防治義務(wù)性規(guī)定基本都有相對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任，除常規(guī)性的罰款、責(zé)令停工整治、停業(yè)整治等法律責(zé)任條款，還涉及到按日連續(xù)處罰規(guī)定。依據(jù)本《條例》第三十八條規(guī)定，房屋建筑、裝飾裝修、建（構(gòu)）筑物拆遷、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程施工、園林綠化施工等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的施工現(xiàn)場(chǎng)未按照規(guī)定采取揚(yáng)塵防治措施的，由市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水利等部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。 2100433B

日前，《荊州市揚(yáng)塵污染防治條例(三審稿)》通過(guò)市五屆人大常委會(huì)審議，預(yù)計(jì)今年8月出臺(tái)施行，這部條例實(shí)施后，將為荊州市揚(yáng)塵污染防治提供有力的法律保障和指引。

《荊州市揚(yáng)塵污染防治條例(三審稿)》共分五章三十五條，分為總則、防治措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，三審稿總則中明確了各政府職能部門在揚(yáng)塵污染防治中的具體管理職責(zé)及分工，特別是對(duì)涉及工程施工、園林綠化、物料運(yùn)輸?shù)热菀桩a(chǎn)生揚(yáng)塵的生產(chǎn)活動(dòng)，通過(guò)列舉予以細(xì)化明確對(duì)口管理部門職責(zé)范圍，生態(tài)環(huán)境部門對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

三審稿第二章圍繞主要防治主體和重點(diǎn)防治工程等方面，分類確定防治措施。其中，重點(diǎn)防治工程包括：建設(shè)工程施工、道路與管線施工、綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程、道路保潔作業(yè)、渣土運(yùn)輸、物料堆場(chǎng)以及居民裝飾裝修等活動(dòng)。三審稿還規(guī)定了特殊天氣和氣象條件時(shí)期可以對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)作出禁止性規(guī)定。

三審稿還對(duì)揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理的具體辦法和法律責(zé)任作出了規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督檢查，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染防治信息互通共享；防治義務(wù)單位應(yīng)當(dāng)安裝揚(yáng)塵污染防治監(jiān)控設(shè)施，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染投訴和舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱等受理方式，接受舉報(bào)和投訴。此外，三審稿還規(guī)定，對(duì)于違法本條例的違法行為，將按照相關(guān)規(guī)定給予5000元至20萬(wàn)元不等的罰款。

第一條　為了有效防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明和美麗鎮(zhèn)江建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指房屋建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、建筑物裝飾裝修、綠化施工、水利基礎(chǔ)設(shè)施施工、交通設(shè)施施工、道路養(yǎng)護(hù)保潔、物料堆放運(yùn)輸和加工等活動(dòng)以及城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)泥地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

第三條　市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作，組織編制揚(yáng)塵污染防治總體方案，并納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、資金投入保障機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任考核制度。

縣級(jí)市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作，根據(jù)揚(yáng)塵污染防治總體方案制定具體實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好揚(yáng)塵污染防治工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位內(nèi)的公共活動(dòng)區(qū)域采取綠化、道路硬化等措施防治揚(yáng)塵污染。

第四條　生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開(kāi)展區(qū)域揚(yáng)塵環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)和裝修工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程、房屋征收拆除工程、預(yù)拌混凝土等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

城市管理主管部門負(fù)責(zé)城市建筑垃圾和生活垃圾處置、城市道路清掃保潔、城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)維修工程等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)包括港口碼頭在內(nèi)的交通建設(shè)工程、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)道省道農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程，以及港口碼頭、道路貨物運(yùn)輸場(chǎng)站物料裝卸等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工以及水利工程管理范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物拆除等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第五條　市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾自覺(jué)遵守?fù)P塵污染防治法律、法規(guī)的意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治法律、法規(guī)和科學(xué)防治知識(shí)的公益宣傳。

第六條　任何單位和個(gè)人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門投訴舉報(bào)揚(yáng)塵污染行為，有權(quán)向上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)人民政府、生態(tài)環(huán)境等主管部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱、微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站等，明確受理范圍和職責(zé)。

生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)接到的投訴舉報(bào)，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報(bào)人；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理部門，有權(quán)處理部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報(bào)人。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程承包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，督促施工單位按照約定履行揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，并將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，及時(shí)足額支付給施工單位。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定、落實(shí)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，在施工現(xiàn)場(chǎng)主出入口顯著位置公示揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體及責(zé)任人、防治措施、主管部門等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對(duì)未按照揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

第八條　工程施工應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）施工工地周圍按照規(guī)定設(shè)置圍擋或者圍墻。

（二）施工工地內(nèi)裸露泥地、土方以及砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，采取覆蓋密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布、噴灑抑塵劑或者灑水等有效措施。

（三）施工工地車行道路進(jìn)行硬化處理，并及時(shí)清掃、沖洗；在出入口內(nèi)側(cè)安裝沖洗設(shè)施，車輛沖洗干凈后方可駛出工地。

（四）開(kāi)挖土方時(shí)采取分區(qū)、分段作業(yè)，對(duì)已完成的作業(yè)面及時(shí)回填或者覆蓋。

（五）施工作業(yè)產(chǎn)生揚(yáng)塵的，采用噴淋、灑水、外掛密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布等有效防塵措施；產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，并采用密封式罐車清運(yùn)。

（六）集中堆放、覆蓋建筑垃圾，并及時(shí)密封清運(yùn)。

（七）建筑面積超過(guò)一定規(guī)模建筑工地應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備、顆粒物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)真實(shí)有效、實(shí)時(shí)傳輸。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他防塵措施。

鼓勵(lì)推廣采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的防塵措施。

第九條　下列工程施工除符合第八條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)分別采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）房屋建設(shè)、建（構(gòu)）筑物裝飾裝修工程施工外腳手架的外側(cè)設(shè)置密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布，拆除腳手架前采取先清理殘留灰渣等有效防塵措施。

（二）市政道路或者綠地內(nèi)管線敷設(shè)工程完工后，三日內(nèi)恢復(fù)原貌。暫不能恢復(fù)原貌的，采取有效覆蓋措施。

（三）綠化工程施工作業(yè)中，及時(shí)清理廢棄土壤，種植土和樹(shù)穴采取覆蓋、灑水等有效防塵措施，道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化帶的回填土邊緣低于路沿石上沿五厘米，綠化帶、行道樹(shù)下的裸露土地及時(shí)采取覆蓋或者綠化措施。

（四）城市河道清理出的淤泥、垃圾以及堤壩加固、護(hù)坡整治等施工材料采取覆蓋措施，施工結(jié)束后及時(shí)清運(yùn)。

第十條　城市道路和其他公共場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)定時(shí)清掃、保潔，綠地保持整潔。城市道路保潔應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）城區(qū)主要道路實(shí)行機(jī)械化濕法低塵清掃，其他道路逐步實(shí)行機(jī)械化清掃；

（二）在高溫、干燥、靜穩(wěn)等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的氣象條件下，增加灑水以及沖洗頻次，加大道路保潔力度。

第十一條　易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建材、化工、火電等工業(yè)企業(yè)，港口、碼頭、車站、停車場(chǎng)等場(chǎng)所，混凝土（瀝青）攪拌站、預(yù)拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站等物料堆場(chǎng)和裝卸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時(shí)清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（二）物料堆放采用密閉倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，或者采取設(shè)置不低于堆放高度的嚴(yán)密圍擋、遮蓋、噴淋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等有效防塵措施；

（三）裝卸物料采取密閉、噴淋、灑水等有效防塵措施；

（四）采取密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝料和卸料處加裝除塵裝置，并保證其正常使用；

（五）場(chǎng)坪、路面進(jìn)行硬化處理，配備車輛沖洗設(shè)施，保持出場(chǎng)車輛潔凈。

第十二條　運(yùn)輸煤炭、細(xì)顆粒物建筑材料、建筑垃圾等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定條件，保持車號(hào)牌清晰，采取密閉等措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，安裝、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位、行車安全信息設(shè)備。

第十三條　建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施單元、分層作業(yè)，采取覆蓋、固化、綠化、道路硬化或者其他有效防塵措施，配置沖洗設(shè)施并清洗車輛。

第十四條　城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化；不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)采取透水鋪裝或者遮蓋等防塵措施。

城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地?fù)P塵污染防治責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）用地單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)。

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

（三）市政道路、公共綠地、河道管理范圍內(nèi)的，由管理單位負(fù)責(zé)。

（四）收儲(chǔ)的土地，由土地收儲(chǔ)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（五）閑置土地，由土地使用權(quán)人、管理人負(fù)責(zé)。

（六）其他區(qū)域的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第十五條　市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)警等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取責(zé)令有關(guān)施工單位停止工地土石方作業(yè)和建（構(gòu)）筑物拆除施工等防塵應(yīng)急措施。

第十六條　違反本條例第七條第二款、第八條、第九條、第十一條、第十三條規(guī)定的，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第十七條　違反本條例第十二條規(guī)定，在城市道路運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的車輛未采取密閉的，由城市管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第十八條　負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　本條例自2021年7月1日起施行。

第一條 為有效防治揚(yáng)塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指建設(shè)工程施工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、道路運(yùn)輸、物料堆放、城市綠化和城市道路清掃保潔等活動(dòng)，以及裸露地面產(chǎn)生的一定粒徑顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

第四條 揚(yáng)塵污染防治堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與、源頭治理、防治結(jié)合的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)總責(zé)。

城市街道辦事處（社區(qū)管理委員會(huì)）和基層群眾性自治組織按照有關(guān)規(guī)定做好揚(yáng)塵污染防治工作。

第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少揚(yáng)塵污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對(duì)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，制定本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會(huì)公布。相關(guān)主管部門和單位按照各自職責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)市人民政府發(fā)布的大氣污染預(yù)警等級(jí)，采取相應(yīng)的揚(yáng)塵污染防控措施。

第八條 鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者推廣和應(yīng)用揚(yáng)塵污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、自然資源等主管部門負(fù)責(zé)建筑、市政、城市綠化、道路建設(shè)、水利等建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任和措施。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工承包合同的約定，制定具體的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，并報(bào)送揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、責(zé)任人、監(jiān)督管理部門等信息，建立揚(yáng)塵污染防治工作臺(tái)賬，如實(shí)記錄各項(xiàng)措施落實(shí)情況。

第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿?，F(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)采取防塵降塵措施。

拆除施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)。城市建成區(qū)、人口密集區(qū)及臨街區(qū)域拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)排架并外掛密目網(wǎng)。

第十三條 自然資源、能源等主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、礦山環(huán)境治理項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)河道整治、河道采砂、水利工程揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)揚(yáng)塵污染防治的需要，可以劃定禁止從事煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開(kāi)采和加工活動(dòng)的區(qū)域。

依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，從事易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開(kāi)采和加工活動(dòng)的單位及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝技術(shù)和防塵抑塵設(shè)施，防治揚(yáng)塵污染。

第十四條 推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開(kāi)采。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭的硫分、灰分含量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達(dá)標(biāo)排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。

禁止開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

煤炭、石灰石、陶瓷土等礦產(chǎn)資源開(kāi)采、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，防止和減少開(kāi)采、加工區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染。

第十五條 采礦、采砂和開(kāi)采其他礦產(chǎn)、取土排土用地的，應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案，及時(shí)恢復(fù)生態(tài)植被。

第十六條 交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車道路運(yùn)輸、道路綠化、道路清掃保潔等產(chǎn)生揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)道路揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第十七條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉、苫蓋或者其他措施，保持車體整潔，防止物料遺撒，并按照規(guī)定路線行駛。

第十八條 道路養(yǎng)護(hù)管理及其他道路產(chǎn)權(quán)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路日常管護(hù)和清掃保潔，減少道路揚(yáng)塵污染。道路路面破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，保持路面整潔暢通。

第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)物料堆場(chǎng)、露天倉(cāng)儲(chǔ)等場(chǎng)所揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等主管部門負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，生活、建筑垃圾消納場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

第二十條 物料堆場(chǎng)、露天倉(cāng)儲(chǔ)等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)劃分物料堆放區(qū)域與道路的界限，及時(shí)清除散落物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔。

貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的堆場(chǎng)（倉(cāng)庫(kù)）和垃圾消納場(chǎng)、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）物料堆場(chǎng)地面進(jìn)行硬底化處理，實(shí)行密閉管理；不能密閉的，設(shè)置不低于堆放物高度的連續(xù)圍擋，并安裝噴淋設(shè)備等防塵、抑塵設(shè)施；

（二）在密閉式堆場(chǎng)裝卸或傳送物料的，在裝卸處配備吸塵裝置、噴淋設(shè)備等揚(yáng)塵污染防治設(shè)施；在非密閉式堆場(chǎng)裝卸或傳送物料的，采取覆蓋或者設(shè)置自動(dòng)噴淋系統(tǒng)等防塵、抑塵措施；

（三）在出口處設(shè)置洗輪機(jī)、洗車池，四周設(shè)置排水溝和沉淀池，配備高壓沖洗裝置，駛離作業(yè)場(chǎng)所的車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈；

（四）對(duì)長(zhǎng)期堆放的廢棄物料，在其表面、四周采取苫蓋、種植植物或者砌筑圍墻等措施加以圍擋、覆蓋；

（五)法律法規(guī)規(guī)定的其它措施。

第二十一條 城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)城市綠化工程、綠地養(yǎng)護(hù)和城市道路清掃保潔揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

第二十二條 城市道路綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）種植土、棄土不得在道路路面直接堆放。產(chǎn)生的棄土和垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋、灑水降塵；

（二）栽植行道樹(shù)，所挖樹(shù)穴不能及時(shí)栽植的，對(duì)種植土和樹(shù)穴采取覆蓋、灑水等防塵抑塵措施；

（三）道路中心隔離帶、分車帶及路邊綠化時(shí)，回填土邊緣低于道牙高度；

（四）綠化帶、行道樹(shù)下的裸露地面進(jìn)行綠化或者透水鋪裝。

第二十三條 城市道路清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）氣溫高于零攝氏度的非雨雪天氣，主要道路增加灑水、噴霧次數(shù)；

（二）城市主干道路、高架道路應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化吸塵式濕法清掃，其它道路逐步推廣機(jī)械化吸塵式濕法清掃；

（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)采取有效降塵措施，低塵作業(yè)。

廣場(chǎng)、公園、停車場(chǎng)、車站、市場(chǎng)等露天公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，減少揚(yáng)塵污染。

第二十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不能及時(shí)開(kāi)工建設(shè)的建設(shè)用地、拆除后的閑置場(chǎng)地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月仍不能開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的裸露地面，按照下列規(guī)定確定責(zé)任人進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施鋪裝或者覆蓋：

（一）有使用權(quán)單位范圍內(nèi)的，由使用權(quán)單位負(fù)責(zé)；

（二）市政道路、公共用地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)；

（三）儲(chǔ)備土地的，由土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（四）空閑土地的，有明確的使用權(quán)人的由使用權(quán)人負(fù)責(zé)，沒(méi)有明確使用權(quán)人的由管理人負(fù)責(zé)；

（五）其他區(qū)域的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處（社區(qū)管理委員會(huì)）負(fù)責(zé)。

第二十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活實(shí)際，對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村道路運(yùn)輸、農(nóng)村村組道路和街巷綠化保潔、生活垃圾集中收儲(chǔ)清運(yùn)、農(nóng)村裸露地面等依法制定揚(yáng)塵污染防治的具體措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村揚(yáng)塵污染的防治。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其他相關(guān)單位協(xié)調(diào)、推動(dòng)農(nóng)村揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)。

第二十六條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立巡查機(jī)制，依法對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理和現(xiàn)場(chǎng)檢查。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和反饋的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定整改方案，限期進(jìn)行整改。

實(shí)施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位或者個(gè)人保守商業(yè)秘密。

第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，綜合分析研判揚(yáng)塵污染狀況，定期公布揚(yáng)塵污染防治信息，依法確定重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位應(yīng)當(dāng)安裝使用揚(yáng)塵污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開(kāi)排放信息。

第二十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)、電子郵箱等，保證舉報(bào)渠道暢通。接到舉報(bào)后，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法移交有關(guān)部門處理。

對(duì)于實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人及時(shí)反饋處理結(jié)果。對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十九條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，施工單位未按要求建立揚(yáng)塵污染防治工作臺(tái)賬的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令改正，并可以處一萬(wàn)元以下罰款。

第三十條 違反本條例第十二條第一款、第二十四條第一款規(guī)定，施工單位和建設(shè)單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十一條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，煤礦企業(yè)未按規(guī)定建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府能源主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

違反本條例第十四條第二款規(guī)定，開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。

違反本條例第十四條第三款規(guī)定，煤礦等企業(yè)和運(yùn)輸裝卸物料單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十二條 違反本條例第十七條規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十三條 違反本條例第二十條規(guī)定，物料堆場(chǎng)未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十四條 違反本條例第二十二、二十三條規(guī)定，城市綠化、城市道路清掃保潔未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施施工和作業(yè)的，由城市綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第三十六條 違反本條例第二十七條第三款規(guī)定,重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位未按照規(guī)定安裝使用揚(yáng)塵污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。

第三十八條 法律、法規(guī)對(duì)本條例規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治活動(dòng)及其監(jiān)督管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本條例自2021年10月1日起施行。