空氣質(zhì)量新標準第一階段監(jiān)測實施方案實施方案

為落實《關于實施〈環(huán)境空氣質(zhì)量標準〉（GB3095—2012）的通知》（環(huán)發(fā)[2012]11號）要求，統(tǒng)一認識，特制定本實施方案。

一、主要目標

按照我部確定的實施新標準的“三步走”方案，第一階段要在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095—2012）新增指標（PM2.5、CO、O3等）監(jiān)測。京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，要做到“三個率先”，即率先實施環(huán)境空氣質(zhì)量新標準，率先爭取早日和國際接軌，率先使監(jiān)測結(jié)果和人民群眾感受相一致。

二、實施范圍

第一階段（2012年）實施范圍為京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市、省會城市和計劃單列市（詳見附表）。

三、監(jiān)測點位

《關于印發(fā)國家地表水、環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)（地級以上城市）設置方案的通知》（環(huán)發(fā)[2012]42號）中確定的上述城市所有國家網(wǎng)監(jiān)測點位（詳見附表）。

四、監(jiān)測項目

二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）、臭氧（O3）和一氧化碳（CO）等6項監(jiān)測指標。五、設備選型為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確可靠，第一階段PM2.5自動監(jiān)測儀器的技術指標可參照中國環(huán)境監(jiān)測總站編制的《PM2.5自動監(jiān)測儀器技術指標與要求》（試行）。SO2、NO2、PM10、O3和CO等自動監(jiān)測設備應通過環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)測儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的適用性測試。在同等條件下，優(yōu)先選擇性價比高的儀器設備。

六、實施安排

城市監(jiān)測站點總體組織實施工作，包括其儀器招標、采購、安裝、調(diào)試和信息發(fā)布等由各省（區(qū)、市）環(huán)境保護主管部門負責，中國環(huán)境監(jiān)測總站負責制定相應技術要求，并進行技術指導。

區(qū)域監(jiān)測站點的實施工作，包括儀器招標、采購、安裝和調(diào)試由各?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護主管部門負責，站點點位的選擇由各省級環(huán)境保護主管部門會同中國環(huán)境監(jiān)測總站，按照相應技術規(guī)范進行，中國環(huán)境監(jiān)測總站負責制定相應技術要求，并進行技術指導。

七、時間安排

2012年10月底前，第一階段實施城市所有國家網(wǎng)監(jiān)測點位要完成設備安裝并開展試運行；

2012年12月底前，第一階段實施城市要按空氣質(zhì)量新標準要求開展監(jiān)測并發(fā)布數(shù)據(jù)，鼓勵具備條件的地方提前實施。

八、空氣質(zhì)量評價

2012年，第一階段實施地區(qū)新增指標不參與空氣質(zhì)量年度評價，采用SO2、NO2和PM10等3項指標，按《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095—2012）進行評價。

2013年，第一階段實施地區(qū)采用SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3和CO等6項指標，按《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095—2012）進行評價。城市（區(qū)域）間空氣質(zhì)量比較評價采用SO2、NO2和PM10等3項指標，按《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095—1996）進行。

“十二五”期間，省級和國家級環(huán)境空氣質(zhì)量五年整體評價繼續(xù)采用SO2、NO2和PM10等3項指標，按《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095—1996）和《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095—2012）分別進行評價。

九、信息發(fā)布

發(fā)布內(nèi)容：發(fā)布各點位SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3和CO等6項監(jiān)測指標的實時小時濃度值、日均濃度值、AQI指數(shù)以及該監(jiān)測點位的代表區(qū)域。

發(fā)布主體：第一階段實施地區(qū)環(huán)境保護主管部門或環(huán)境監(jiān)測機構。

發(fā)布方式：環(huán)境保護主管部門政府網(wǎng)站、環(huán)境監(jiān)測機構網(wǎng)站、電視、廣播等。

十、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制

第一階段實施監(jiān)測的城市要加強空氣質(zhì)量監(jiān)測的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作，嚴格按《環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T193—2005）以及最新的相關規(guī)范要求操作和運行，加強PM2.5等自動監(jiān)測設備的維護和校準，滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095—2012）中關于數(shù)據(jù)統(tǒng)計有效性的規(guī)定，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。

附表：新標準第一階段實施范圍及其國控空氣質(zhì)量監(jiān)測點位數(shù)量（略） 2100433B

環(huán)境保護部辦公廳關于印發(fā)《空氣質(zhì)量新標準第一階段監(jiān)測實施方案》的通知

環(huán)辦〔2012〕81號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，各計劃單列市環(huán)境保護局：

為做好《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB 3095-2012）（以下簡稱“空氣質(zhì)量新標準”）第一階段的監(jiān)測實施工作，我部制定了《空氣質(zhì)量新標準第一階段監(jiān)測實施方案》（見附件），現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行?，F(xiàn)就做好新標準第一階段的監(jiān)測實施工作通知如下：

一、充分認識實施空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測的重要意義

實施空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測工作是貫徹落實第七次全國環(huán)境保護大會精神和《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）的重要內(nèi)容，是落實環(huán)保為民、滿足公眾需求和提高政府公信力的重要舉措，是健全和完善環(huán)境質(zhì)量評價體系，實現(xiàn)“三個率先”的具體步驟。各地要充分認識實施空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測工作的重要性，抓住時機，切實加大工作力度，保質(zhì)、保量、按時完成空氣質(zhì)量新標準第一階段監(jiān)測工作任務。

二、加快空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測實施工作的進度

按照國務院批準的空氣質(zhì)量新標準“三步走”實施方案，我部印發(fā)了《關于加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設的意見》（環(huán)發(fā)〔2012〕33號，以下簡稱《意見》），近期將下達中央支持國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)建設的資金。承擔第一階段新空氣質(zhì)量標準監(jiān)測任務的城市要根據(jù)《意見》要求和本實施方案，積極落實地方配套資金，加快進度，確保2012年10月底前，完成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測設備安裝并開展試運行；12月底前，對外發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）自2012年6月起，每月10日前向我部上報本轄區(qū)上一月工作進展及下一月工作安排，我部將定期通報各地進展情況，適時開展現(xiàn)場督查。

三、加強對空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測實施工作的組織領導

各地要加強對空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測實施工作的組織領導，嚴格按時間要求，制定工作計劃，明確責任人，結(jié)合本地實際情況，認真組織落實。切實抓好空氣質(zhì)量自動監(jiān)測的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。各級環(huán)境保護主管部門不得干涉本轄區(qū)的監(jiān)測結(jié)果，發(fā)現(xiàn)偽造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為將依據(jù)有關規(guī)定嚴肅處理。

附件：空氣質(zhì)量新標準第一階段監(jiān)測實施方案

中華人民共和國環(huán)境保護部辦公廳

二○一二年五月二十一日

環(huán)辦[2012]81號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，各計劃單列市環(huán)境保護局：

為做好《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB 3095-2012）（以下簡稱“空氣質(zhì)量新標準”）第一階段的監(jiān)測實施工作，我部制定了《空氣質(zhì)量新標準第一階段監(jiān)測實施方案》（見附件），現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行?，F(xiàn)就做好新標準第一階段的監(jiān)測實施工作通知如下：

一、充分認識實施空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測的重要意義

實施空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測工作是貫徹落實第七次全國環(huán)境保護大會精神和《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）的重要內(nèi)容，是落實環(huán)保為民、滿足公眾需求和提高政府公信力的重要舉措，是健全和完善環(huán)境質(zhì)量評價體系，實現(xiàn)“三個率先”的具體步驟。各地要充分認識實施空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測工作的重要性，抓住時機，切實加大工作力度，保質(zhì)、保量、按時完成空氣質(zhì)量新標準第一階段監(jiān)測工作任務。

二、加快空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測實施工作的進度

按照國務院批準的空氣質(zhì)量新標準“三步走”實施方案，我部印發(fā)了《關于加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設的意見》（環(huán)發(fā)〔2012〕33號，以下簡稱《意見》），近期將下達中央支持國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)建設的資金。承擔第一階段新空氣質(zhì)量標準監(jiān)測任務的城市要根據(jù)《意見》要求和本實施方案，積極落實地方配套資金，加快進度，確保2012年10月底前，完成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測設備安裝并開展試運行；12月底前，對外發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）自2012年6月起，每月10日前向我部上報本轄區(qū)上一月工作進展及下一月工作安排，我部將定期通報各地進展情況，適時開展現(xiàn)場督查。

三、加強對空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測實施工作的組織領導

各地要加強對空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測實施工作的組織領導，嚴格按時間要求，制定工作計劃，明確責任人，結(jié)合本地實際情況，認真組織落實。切實抓好空氣質(zhì)量自動監(jiān)測的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。各級環(huán)境保護主管部門不得干涉本轄區(qū)的監(jiān)測結(jié)果，發(fā)現(xiàn)偽造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為將依據(jù)有關規(guī)定嚴肅處理。

附件：空氣質(zhì)量新標準第一階段監(jiān)測實施方案

二○一二年五月二十一日

環(huán)辦[2013]30號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

為做好《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB 3095-2012）（以下簡稱空氣質(zhì)量新標準）第二階段（2013年）監(jiān)測實施工作，我部制定了《空氣質(zhì)量新標準第二階段監(jiān)測實施方案》（見附件，以下簡稱《方案》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。有關要求如下：

一、充分認識空氣質(zhì)量新標準第二階段監(jiān)測實施工作的重要性

2013年1月，我國部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍、長時間霧霾天氣，一些大中城市空氣質(zhì)量明顯下降，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來嚴重影響，引起社會各界的高度關注。2012年第一階段實施空氣質(zhì)量新標準的74個城市496個國控空氣質(zhì)量監(jiān)測點位，及時按空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測并發(fā)布信息，在應對重污染天氣、保護公眾身體健康等方面，發(fā)揮了重要作用，經(jīng)受住了嚴峻考驗，受到社會各界的肯定和好評。

按照國務院批準的空氣質(zhì)量新標準“三步走”實施方案， 2013年，我部在全力鞏固第一階段監(jiān)測實施工作基礎上，組織開展空氣質(zhì)量新標準第二階段監(jiān)測實施工作，此項工作已納入我部2013年重點任務，屬于重中之重的工作。各地區(qū)要高度重視，確保第二階段任務順利完成，確?！笆濉蹦┢趯崿F(xiàn)國務院確定的空氣質(zhì)量新標準“三步走”目標，使空氣質(zhì)量監(jiān)測與人民群眾要求相適應。

二、加快空氣質(zhì)量新標準第二階段監(jiān)測實施工作進度

《方案》實施范圍包括國家環(huán)保重點城市、模范城市在內(nèi)共116個城市449個監(jiān)測點位，并要求啟動區(qū)域空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站和京津冀、長三角、珠三角共3個區(qū)域空氣質(zhì)量預警中心建設工作。

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）負責按照《方案》要求，組織開展轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量新標準第二階段監(jiān)測實施工作。中國環(huán)境監(jiān)測總站負責技術指導。2013年10月底前，第二階段實施地區(qū)要按《方案》要求開展監(jiān)測并發(fā)布數(shù)據(jù)。2014年年底前，2013年投資建設的區(qū)域空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站要開始運行。我部鼓勵具備條件的地區(qū)提前實施。

近期我部將協(xié)調(diào)財政部下達2013年中央支持國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)建設的二期項目資金，主要支持地級城市國控空氣質(zhì)量監(jiān)測點位新標準監(jiān)測能力建設，縣級環(huán)保模范城市的空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸與網(wǎng)絡化質(zhì)控平臺建設視情況予以補助。承擔空氣質(zhì)量新標準第二階段監(jiān)測實施任務的地區(qū)應根據(jù)《方案》要求，積極籌措配套資金，加快工作進度，優(yōu)先選取性價比高的監(jiān)測儀器設備，按政府采購有關要求采購國產(chǎn)設備。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）自2013年6月起，每月10日前向我部上報本轄區(qū)上月工作進展及下月工作安排，我部將定期通報各地區(qū)工作進度，適時開展現(xiàn)場督查。

三、加強空氣質(zhì)量新標準第二階段監(jiān)測實施工作的組織領導

各地區(qū)要加強對空氣質(zhì)量新標準第二階段監(jiān)測實施工作的組織領導，認真貫徹落實，嚴格按照《方案》要求，制定工作計劃，細化工作任務，明確責任人，加強業(yè)務培訓。在確保空氣質(zhì)量新標準第一階段監(jiān)測點位穩(wěn)定運行的基礎上，保質(zhì)、保量、如期完成第二階段監(jiān)測實施任務。

附件：空氣質(zhì)量新標準第二階段監(jiān)測實施方案

環(huán)境保護部辦公廳

2013年3月22日