礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評定標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容

在省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于深入實施強省會戰(zhàn)略推動南昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展的若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)中，提出支持南昌建設(shè)全國高質(zhì)量發(fā)展城市。南昌正持續(xù)優(yōu)化城市布局、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，以城市公共服務(wù)為筆觸，為建設(shè)美好家園揮毫，繪制提高人民群眾生活質(zhì)量的最美畫卷。

　　增強區(qū)域中心城市功能

　　“在南昌隨處可見海綿元素。”60歲的市民涂秀珍話語中透露出“小驕傲”，中國城市建設(shè)新概念——“海綿城市”正在南昌變成現(xiàn)實：“口袋公園”“郵票綠地”隨處可見，河、湖水域環(huán)境整治有效提升城市景觀，城市環(huán)境面貌得到全面改善。

　　2022年5月25日，南昌市成功入選“十四五”第二批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，3年建設(shè)示范期內(nèi)將獲10億元中央財政定額補助。市財政局綜合科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來3年，我市將進(jìn)一步實施海綿城市項目87個，涉及管網(wǎng)修復(fù)類、水系治理類等9大類別，總投資達(dá)148.1億元。

　　入選海綿城市建設(shè)示范城市，是我省全力支持南昌申報國家系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市的生動體現(xiàn)。不僅如此，我省還將支持南昌在江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)中作表率，以南昌為重點申建中國(江西)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持南昌開展綜合貨運樞紐示范申報工作。

　　在強省會戰(zhàn)略引領(lǐng)下，南昌集聚發(fā)展要素，加快能級提升，在省市商務(wù)部門、南昌海關(guān)等部門的大力支持和推動下，南昌國際陸港創(chuàng)新開展“三同”試點工作，以及智慧平臺建設(shè)，實現(xiàn)了外貿(mào)班列常態(tài)化開行。先后開通南昌至荷蘭(鹿特丹)、越南(河內(nèi))、俄羅斯(莫斯科)等9條國際直達(dá)班列和南昌至深圳鹽田港、寧波北侖港、福建江陰港、廈門高崎港等9條鐵海聯(lián)運集裝箱外貿(mào)班列。

　　隨著南昌陸海內(nèi)外聯(lián)動，東西雙向互濟，水陸空國際多式聯(lián)動、立體互聯(lián)的口岸格局越發(fā)顯現(xiàn)，越來越多的南昌制造走向世界，內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)互聯(lián)互通的動力也更加充沛?！敖饕躁憽⑺?、空港為基礎(chǔ)，大力建設(shè)出省出海出境開放通道，積極探索聯(lián)通內(nèi)陸沿海省份的‘關(guān)港聯(lián)動’模式。南昌海關(guān)將全力支持南昌創(chuàng)建中歐班列集結(jié)中心，助力昌北機場打造國際航空樞紐；支持江西申建自由貿(mào)易試驗區(qū)，推動綜保區(qū)與水運、空運口岸政策疊加、協(xié)同發(fā)展；全力服務(wù)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，支持做大做強跨境電商綜試區(qū)。”南昌海關(guān)關(guān)長黨英杰表示。

　　優(yōu)化市域發(fā)展空間

　　今年3月，根據(jù)市委、市政府部署，南昌市自然資源和規(guī)劃局啟動九龍湖區(qū)域豎向優(yōu)化工作。近日，《九龍湖區(qū)域豎向工程優(yōu)化專項規(guī)劃》(以下簡稱《豎向規(guī)劃》)方案正式出爐?！敦Q向規(guī)劃》在營造九龍湖區(qū)域緩坡丘陵地貌特色景觀環(huán)境上下功夫，繪就了南昌踐行“綠色”新發(fā)展理念的國土空間規(guī)劃“藍(lán)圖”。

　　“規(guī)劃編制思路科學(xué)，充分發(fā)揮了多專業(yè)協(xié)同的作用，采用最新前沿科學(xué)技術(shù)手段，從源頭施策，貫穿城市規(guī)劃、項目設(shè)計、工程建設(shè)全過程，保證了規(guī)劃的可操作性，同時也為社會節(jié)約大量的財力物力?！苯魇量臻g調(diào)查規(guī)劃研究院規(guī)劃分院副院長張寧波表示，該規(guī)劃充分尊重現(xiàn)狀地形地貌，保留了生態(tài)本底特色，凸顯了微丘緩坡地區(qū)的特點，避免了“千城一面”的負(fù)面效應(yīng)，最大程度彰顯了城市特色。

　　城市是社會、經(jīng)濟、文化等諸多要素的物質(zhì)載體。科學(xué)統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)，塑造緊湊集約、高效綠色、協(xié)同共進(jìn)的空間格局，可以實現(xiàn)城市和經(jīng)濟社會相輔相成、相互促進(jìn)。

　　為此，我省在《政策措施》中提出，要保障南昌發(fā)展空間需求，支持南昌規(guī)劃建設(shè)城市組團、做大城市規(guī)模，在本輪國土空間總體規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模分配中傾斜支持南昌?！敦Q向規(guī)劃》的出爐，與這項政策不謀而合。

　　此外，《政策措施》還提出我省支持南昌在省土地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)中增設(shè)“限地價”和“用地預(yù)申請”功能，指導(dǎo)南昌因城施策、因時施策出臺房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。

　　3月份，我市迎來了一波“土拍潮”。按照南昌“限房價、限地價”出讓規(guī)則，中簽的房企在南昌市自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)進(jìn)行公示，如果資格審查通過，將以土地競價上限作為成交價?！熬W(wǎng)上拍賣+隨機搖號”的復(fù)合交易模式讓不少房地產(chǎn)企業(yè)紛紛點贊?！白鳛閰⑴c搖號的見證者和參與者，我覺得這種方式公平公正公開，以后我們也會繼續(xù)關(guān)注南昌土地市場發(fā)展?！苯鼾埡禺a(chǎn)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

　　近年來，南昌市城市功能品質(zhì)不斷提升，城市格局全新構(gòu)建，城市框架不斷拓展，未來隨著南昌市“一樞紐四中心”建設(shè)的推進(jìn)，城市的發(fā)展活力和對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)人才的吸引力將進(jìn)一步增強，土地市場需求將會更加旺盛。

　　“從這一批土地上市后的市場反應(yīng)來看，南昌市土地市場企穩(wěn)回暖信號明顯，開發(fā)企業(yè)也對市場前景信心充足?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局自然資源所有者權(quán)益科負(fù)責(zé)人羅俊分析說，“接下來，我市仍將緊扣強省會戰(zhàn)略部署要求，按照‘優(yōu)地先供、精準(zhǔn)出讓’的原則，多措并舉加大土地有效供給，進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期。同時，按照‘穩(wěn)地價’要求，實行住宅用地‘限地價’出讓，科學(xué)制定土地限價，抑制高溢價、高地價，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。”

　　提升公共服務(wù)水平

　　財政投入“力度”提升民生“溫度”、 “幼有所育”邁向“幼有優(yōu)育”、 深化職業(yè)教育改革，培養(yǎng)高技能人才……民生暖色，折射高質(zhì)量發(fā)展成色。

　　我省在《政策措施》中提到，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，增強南昌民生和基本公共服務(wù)的財政保障能力。據(jù)了解，2019年-2021年南昌市地方一般公共預(yù)算收入連續(xù)增長。期間，民生類支出累計完成2095.0億元，年均增長5.9%。今年1-5月，全市財政民生類支出完成253.4億元，占一般公共預(yù)算支出比重超八成。

　　“人生百年，立于幼學(xué)。”《政策措施》指出，支持南昌申報第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市，推進(jìn)承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性、綜合性托育服務(wù)中心項目建設(shè)。今年2月，位于紅谷灘區(qū)鴻璽社區(qū)鄰里中心的凱德國際托育中心正式開園。教室、活動室、隔離室等硬件軟件一應(yīng)俱全。

　　“相比市場化的托育機構(gòu)，社區(qū)內(nèi)部的托育機構(gòu)我們更放心，托育費用也更少，現(xiàn)在帶娃壓力明顯減輕了?！鄙鐓^(qū)居民趙青說。截至去年年底，全市已有41家嬰幼兒普惠托育機構(gòu)，“托幼一體化”幼兒園272家，可提供1.3萬余個托位。

　　伴隨著時代的腳步，培養(yǎng)高技能人才是全社會共同的心愿。為此，我省在《政策措施》中指出，推進(jìn)中國(南昌)現(xiàn)代職教城建設(shè)，在技工院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院及特色專業(yè)(群)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目建設(shè)方面也給予資金傾斜支持。

　　6月21日下午，中國(南昌)現(xiàn)代職教城項目一期征地拆遷工作動員大會召開，標(biāo)志著職教城項目一期征遷攻堅戰(zhàn)正式打響。截至2021年底，南昌市管技工學(xué)校共21所，辦理秋季畢業(yè)生手續(xù)前在校生共3.5萬余人，特色專業(yè)9個，近三年年均培育技能人才近7千人。南昌市還獲評2021年度江西省職業(yè)教育改革成效明顯的設(shè)區(qū)市。截至2021年底已建成無人機應(yīng)用技術(shù)等9個技工學(xué)校特色專業(yè)，南昌理工技工學(xué)校便是其中之一。

　　據(jù)校長羅兆武介紹，學(xué)校有著無人機的生產(chǎn)、研發(fā)、維修、飛行培訓(xùn)的全套教學(xué)體系，全面培養(yǎng)特色人才?！拔覀兲峁﹫龅?、生源，企業(yè)提供無人機、教練員、專業(yè)設(shè)備等，校企合作共建無人機特色專業(yè)，為行業(yè)輸送人才。從我校無人機專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生多領(lǐng)域開花：駕駛教練、農(nóng)業(yè)植保、電力巡檢、交通信號燈巡檢，快遞行業(yè)……”提起這些，羅兆武感動又驕傲。

　　“為使技工教育發(fā)展緊密對接南昌經(jīng)濟社會發(fā)展需要，我們遴選5所在昌技工院校建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院3個，重點特色專業(yè)(群)3個，一體化名師工作室4個，共下達(dá)項目建設(shè)補助資金1220萬元?！笔∪松鐝d技工院校管理處鄧懋說。

　　□本報記者鄔靚劉冕余文菁

9月13日下午，在廣州建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展論壇暨2018年廣州工程建設(shè)展覽會—建筑施工板塊專題論壇上，北京中建協(xié)認(rèn)證中心有限公司總經(jīng)理王麗作了關(guān)于《管理體系升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展》的主題演講。

北京中建協(xié)認(rèn)證中心有限公司總經(jīng)理 王麗

王麗，中建協(xié)認(rèn)證中心總經(jīng)理、高級工程師，北京大學(xué)工商管理碩士、美國Fordham大學(xué)金融碩士。中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會認(rèn)證專業(yè)委員會副秘書長，全國質(zhì)量獎、全國商業(yè)質(zhì)量獎、北京政府質(zhì)量管理獎評審組組長。質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源管理體系高級審核員，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織《建筑業(yè)企業(yè)社會責(zé)任評價標(biāo)準(zhǔn)》、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理實踐》、《建筑業(yè)企業(yè)卓越質(zhì)量管理體系 要求和實施指南》等標(biāo)準(zhǔn)和課題主要編寫人。

中建協(xié)認(rèn)證中心總經(jīng)理王麗的演講內(nèi)容如下：

習(xí)近平總書記《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》報告中表明，必須堅持質(zhì)量第一，明確提出建設(shè)質(zhì)量強國。這也是“質(zhì)量第一”“質(zhì)量強國”首次出現(xiàn)在黨代會報告中！而在十九大報告中，有16處提到了質(zhì)量！中國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就是要在質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的基礎(chǔ)上，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。2017年9月5日《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，是我國質(zhì)量發(fā)展史上首次以黨中央、國務(wù)院名義出臺質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件。

國務(wù)院關(guān)于加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見中指出幾項重點任務(wù)：要大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，強化質(zhì)量認(rèn)證支撐保障作用，大力推動質(zhì)量認(rèn)證制度改革創(chuàng)新，加強認(rèn)證活動監(jiān)管，培育發(fā)展檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)，深化質(zhì)量認(rèn)證國際合作互認(rèn)。在《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中指出，要深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革，完善工程建設(shè)組織模式，加強工程質(zhì)量安全管理，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，提高從業(yè)人員素質(zhì)，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”。

建筑業(yè)質(zhì)量提升十大熱點議題：工程質(zhì)量，一帶一路，企業(yè)資質(zhì)，人才發(fā)展，裝配式建筑，管理體系，綠色建筑，城市運營與更新，BIM技術(shù)，可持續(xù)發(fā)展。

議題1：工程質(zhì)量。一是不斷加強工程質(zhì)量安全管理，切實提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量。二是加快培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工人隊伍，切實夯實建筑業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是深化改革工程建設(shè)組織實施方式，切實增強建筑業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力。

議題2：企業(yè)資質(zhì)。2014年取消的建筑業(yè)資質(zhì)有19個專業(yè)承包資質(zhì)；2015年—2018年取消的建筑業(yè)資質(zhì)有4個設(shè)計施工一體化資質(zhì)，浙江、安徽、陜西3省試點取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)；取消資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的建造師等人員要求；取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核；取消通信工程施工總承包三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于注冊建造師的指標(biāo)考核。取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)；取消招標(biāo)代理資質(zhì)；建筑施工勞務(wù)資質(zhì)（擬取消）；取消工程咨詢資質(zhì)。設(shè)計一體化資質(zhì)；物業(yè)服務(wù)資質(zhì)；勞務(wù)代理企業(yè)資質(zhì)及其安全生產(chǎn)許可證。

議題3：裝配式建筑。培育50個以上裝配式建筑示范城市；200個以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地；500個以上裝配式建筑示范工程；建設(shè)30個以上裝配式建筑科技創(chuàng)新基地。

議題4：綠色建筑。我國現(xiàn)有建筑約580億平方米；每年新增建筑15~20億平方米；我國建筑相關(guān)能耗占全社會能耗46.7%,建筑的能耗(包括建造能耗, 生活能耗,采暖空調(diào)等)約30%，建材生產(chǎn)過程中的能耗16.7%；我國每年新建 95%以上是高能耗建筑；現(xiàn)有的580億平方米建筑中，只有4%采取了能源效率措施；單位建筑面積采暖能耗為發(fā)達(dá)國家新建建筑的3倍以上，超過所有發(fā)達(dá)國家的總和。

議題5：BIM技術(shù)。目標(biāo)：到2020年年底，建筑行業(yè)甲級勘察、設(shè)計單位以及特級、一級房屋建筑工程施工企業(yè)應(yīng)掌握并實現(xiàn)BIM與企業(yè)管理系統(tǒng)和其他信息技術(shù)的一體化集成應(yīng)用。以國有資金投資為主的大中型建筑以及申報綠色建筑的公共建筑和綠色生態(tài)示范小區(qū)新立項項目勘察設(shè)計、施工、運營維護中，集成應(yīng)用BIM的項目比率達(dá)到90%。

議題6：一帶一路。“一帶一路”頂層設(shè)計初步完成，四梁八柱已經(jīng)建立，“一帶一路”進(jìn)入國際話語體系，寫入聯(lián)合國大會、安理會等重 要決議； 以雙邊合作筑底、多邊機制呼應(yīng)、高峰論壇引領(lǐng)的“三位一體”國際合作架構(gòu)初步搭建。

議題7：人才發(fā)展。上海寶冶“三個一百”人才能力素質(zhì)模型中對核心能力，通用能力，項目經(jīng)理，項目總工程師，項目總經(jīng)濟師，專業(yè)能力做了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

議題8：管理體系。質(zhì)量管理體系，環(huán)境管理體系，職業(yè)健康與安全管理體系，工程建設(shè)施工，企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范。

議題9：城市運營與更新。ISO 37120 正文從經(jīng)濟、教育、能源、環(huán)境、財政、火災(zāi)與應(yīng)急響應(yīng)等17個方面設(shè)置了100項，其中核心指標(biāo)46 項，輔助指標(biāo)54 項。核心指標(biāo)是指應(yīng)用ISO 37120 評價城市服務(wù)和生活品質(zhì)的績效時應(yīng)采用的指標(biāo)；輔助指標(biāo)是指應(yīng)用ISO 37120 評價城市服務(wù)和生活品質(zhì)的績效時宜采用的指標(biāo)。

議題10：可持續(xù)發(fā)展。不可持續(xù)四大原因：過度開采，過量生產(chǎn)排放，過度開發(fā)自然資源，人的問題。