礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評定標(biāo)準(zhǔn)起草單位

在省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于深入實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略推動(dòng)南昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展的若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)中，提出支持南昌建設(shè)全國高質(zhì)量發(fā)展城市。南昌正持續(xù)優(yōu)化城市布局、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，以城市公共服務(wù)為筆觸，為建設(shè)美好家園揮毫，繪制提高人民群眾生活質(zhì)量的最美畫卷。

　　增強(qiáng)區(qū)域中心城市功能

　　“在南昌隨處可見海綿元素?！?0歲的市民涂秀珍話語中透露出“小驕傲”，中國城市建設(shè)新概念——“海綿城市”正在南昌變成現(xiàn)實(shí)：“口袋公園”“郵票綠地”隨處可見，河、湖水域環(huán)境整治有效提升城市景觀，城市環(huán)境面貌得到全面改善。

　　2022年5月25日，南昌市成功入選“十四五”第二批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，3年建設(shè)示范期內(nèi)將獲10億元中央財(cái)政定額補(bǔ)助。市財(cái)政局綜合科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來3年，我市將進(jìn)一步實(shí)施海綿城市項(xiàng)目87個(gè)，涉及管網(wǎng)修復(fù)類、水系治理類等9大類別，總投資達(dá)148.1億元。

　　入選海綿城市建設(shè)示范城市，是我省全力支持南昌申報(bào)國家系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市的生動(dòng)體現(xiàn)。不僅如此，我省還將支持南昌在江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中作表率，以南昌為重點(diǎn)申建中國(江西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持南昌開展綜合貨運(yùn)樞紐示范申報(bào)工作。

　　在強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，南昌集聚發(fā)展要素，加快能級提升，在省市商務(wù)部門、南昌海關(guān)等部門的大力支持和推動(dòng)下，南昌國際陸港創(chuàng)新開展“三同”試點(diǎn)工作，以及智慧平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)班列常態(tài)化開行。先后開通南昌至荷蘭(鹿特丹)、越南(河內(nèi))、俄羅斯(莫斯科)等9條國際直達(dá)班列和南昌至深圳鹽田港、寧波北侖港、福建江陰港、廈門高崎港等9條鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱外貿(mào)班列。

　　隨著南昌陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，東西雙向互濟(jì)，水陸空國際多式聯(lián)動(dòng)、立體互聯(lián)的口岸格局越發(fā)顯現(xiàn)，越來越多的南昌制造走向世界，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)互聯(lián)互通的動(dòng)力也更加充沛?！敖饕躁?、水、空港為基礎(chǔ)，大力建設(shè)出省出海出境開放通道，積極探索聯(lián)通內(nèi)陸沿海省份的‘關(guān)港聯(lián)動(dòng)’模式。南昌海關(guān)將全力支持南昌創(chuàng)建中歐班列集結(jié)中心，助力昌北機(jī)場打造國際航空樞紐；支持江西申建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)綜保區(qū)與水運(yùn)、空運(yùn)口岸政策疊加、協(xié)同發(fā)展；全力服務(wù)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，支持做大做強(qiáng)跨境電商綜試區(qū)?！蹦喜ｊP(guān)關(guān)長黨英杰表示。

　　優(yōu)化市域發(fā)展空間

　　今年3月，根據(jù)市委、市政府部署，南昌市自然資源和規(guī)劃局啟動(dòng)九龍湖區(qū)域豎向優(yōu)化工作。近日，《九龍湖區(qū)域豎向工程優(yōu)化專項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡稱《豎向規(guī)劃》)方案正式出爐。《豎向規(guī)劃》在營造九龍湖區(qū)域緩坡丘陵地貌特色景觀環(huán)境上下功夫，繪就了南昌踐行“綠色”新發(fā)展理念的國土空間規(guī)劃“藍(lán)圖”。

　　“規(guī)劃編制思路科學(xué)，充分發(fā)揮了多專業(yè)協(xié)同的作用，采用最新前沿科學(xué)技術(shù)手段，從源頭施策，貫穿城市規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程建設(shè)全過程，保證了規(guī)劃的可操作性，同時(shí)也為社會(huì)節(jié)約大量的財(cái)力物力?！苯魇量臻g調(diào)查規(guī)劃研究院規(guī)劃分院副院長張寧波表示，該規(guī)劃充分尊重現(xiàn)狀地形地貌，保留了生態(tài)本底特色，凸顯了微丘緩坡地區(qū)的特點(diǎn)，避免了“千城一面”的負(fù)面效應(yīng)，最大程度彰顯了城市特色。

　　城市是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多要素的物質(zhì)載體。科學(xué)統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)，塑造緊湊集約、高效綠色、協(xié)同共進(jìn)的空間格局，可以實(shí)現(xiàn)城市和經(jīng)濟(jì)社會(huì)相輔相成、相互促進(jìn)。

　　為此，我省在《政策措施》中提出，要保障南昌發(fā)展空間需求，支持南昌規(guī)劃建設(shè)城市組團(tuán)、做大城市規(guī)模，在本輪國土空間總體規(guī)劃新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模分配中傾斜支持南昌?！敦Q向規(guī)劃》的出爐，與這項(xiàng)政策不謀而合。

　　此外，《政策措施》還提出我省支持南昌在省土地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)中增設(shè)“限地價(jià)”和“用地預(yù)申請”功能，指導(dǎo)南昌因城施策、因時(shí)施策出臺房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。

　　3月份，我市迎來了一波“土拍潮”。按照南昌“限房價(jià)、限地價(jià)”出讓規(guī)則，中簽的房企在南昌市自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)進(jìn)行公示，如果資格審查通過，將以土地競價(jià)上限作為成交價(jià)?！熬W(wǎng)上拍賣+隨機(jī)搖號”的復(fù)合交易模式讓不少房地產(chǎn)企業(yè)紛紛點(diǎn)贊。“作為參與搖號的見證者和參與者，我覺得這種方式公平公正公開，以后我們也會(huì)繼續(xù)關(guān)注南昌土地市場發(fā)展?！苯鼾埡禺a(chǎn)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

　　近年來，南昌市城市功能品質(zhì)不斷提升，城市格局全新構(gòu)建，城市框架不斷拓展，未來隨著南昌市“一樞紐四中心”建設(shè)的推進(jìn)，城市的發(fā)展活力和對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)人才的吸引力將進(jìn)一步增強(qiáng)，土地市場需求將會(huì)更加旺盛。

　　“從這一批土地上市后的市場反應(yīng)來看，南昌市土地市場企穩(wěn)回暖信號明顯，開發(fā)企業(yè)也對市場前景信心充足?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局自然資源所有者權(quán)益科負(fù)責(zé)人羅俊分析說，“接下來，我市仍將緊扣強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略部署要求，按照‘優(yōu)地先供、精準(zhǔn)出讓’的原則，多措并舉加大土地有效供給，進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期。同時(shí)，按照‘穩(wěn)地價(jià)’要求，實(shí)行住宅用地‘限地價(jià)’出讓，科學(xué)制定土地限價(jià)，抑制高溢價(jià)、高地價(jià)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展?！?/span>

　　提升公共服務(wù)水平

　　財(cái)政投入“力度”提升民生“溫度”、 “幼有所育”邁向“幼有優(yōu)育”、 深化職業(yè)教育改革，培養(yǎng)高技能人才……民生暖色，折射高質(zhì)量發(fā)展成色。

　　我省在《政策措施》中提到，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)南昌民生和基本公共服務(wù)的財(cái)政保障能力。據(jù)了解，2019年-2021年南昌市地方一般公共預(yù)算收入連續(xù)增長。期間，民生類支出累計(jì)完成2095.0億元，年均增長5.9%。今年1-5月，全市財(cái)政民生類支出完成253.4億元，占一般公共預(yù)算支出比重超八成。

　　“人生百年，立于幼學(xué)。”《政策措施》指出，支持南昌申報(bào)第一批全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，推進(jìn)承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性、綜合性托育服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。今年2月，位于紅谷灘區(qū)鴻璽社區(qū)鄰里中心的凱德國際托育中心正式開園。教室、活動(dòng)室、隔離室等硬件軟件一應(yīng)俱全。

　　“相比市場化的托育機(jī)構(gòu)，社區(qū)內(nèi)部的托育機(jī)構(gòu)我們更放心，托育費(fèi)用也更少，現(xiàn)在帶娃壓力明顯減輕了。”社區(qū)居民趙青說。截至去年年底，全市已有41家嬰幼兒普惠托育機(jī)構(gòu)，“托幼一體化”幼兒園272家，可提供1.3萬余個(gè)托位。

　　伴隨著時(shí)代的腳步，培養(yǎng)高技能人才是全社會(huì)共同的心愿。為此，我省在《政策措施》中指出，推進(jìn)中國(南昌)現(xiàn)代職教城建設(shè)，在技工院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院及特色專業(yè)(群)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面也給予資金傾斜支持。

　　6月21日下午，中國(南昌)現(xiàn)代職教城項(xiàng)目一期征地拆遷工作動(dòng)員大會(huì)召開，標(biāo)志著職教城項(xiàng)目一期征遷攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響。截至2021年底，南昌市管技工學(xué)校共21所，辦理秋季畢業(yè)生手續(xù)前在校生共3.5萬余人，特色專業(yè)9個(gè)，近三年年均培育技能人才近7千人。南昌市還獲評2021年度江西省職業(yè)教育改革成效明顯的設(shè)區(qū)市。截至2021年底已建成無人機(jī)應(yīng)用技術(shù)等9個(gè)技工學(xué)校特色專業(yè)，南昌理工技工學(xué)校便是其中之一。

　　據(jù)校長羅兆武介紹，學(xué)校有著無人機(jī)的生產(chǎn)、研發(fā)、維修、飛行培訓(xùn)的全套教學(xué)體系，全面培養(yǎng)特色人才。“我們提供場地、生源，企業(yè)提供無人機(jī)、教練員、專業(yè)設(shè)備等，校企合作共建無人機(jī)特色專業(yè)，為行業(yè)輸送人才。從我校無人機(jī)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生多領(lǐng)域開花：駕駛教練、農(nóng)業(yè)植保、電力巡檢、交通信號燈巡檢，快遞行業(yè)……”提起這些，羅兆武感動(dòng)又驕傲。

　　“為使技工教育發(fā)展緊密對接南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，我們遴選5所在昌技工院校建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院3個(gè)，重點(diǎn)特色專業(yè)(群)3個(gè)，一體化名師工作室4個(gè)，共下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金1220萬元?！笔∪松鐝d技工院校管理處鄧懋說。

　　□本報(bào)記者鄔靚劉冕余文菁

9月13日下午，在廣州建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展論壇暨2018年廣州工程建設(shè)展覽會(huì)—建筑施工板塊專題論壇上，北京中建協(xié)認(rèn)證中心有限公司總經(jīng)理王麗作了關(guān)于《管理體系升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展》的主題演講。

北京中建協(xié)認(rèn)證中心有限公司總經(jīng)理 王麗

王麗，中建協(xié)認(rèn)證中心總經(jīng)理、高級工程師，北京大學(xué)工商管理碩士、美國Fordham大學(xué)金融碩士。中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)認(rèn)證專業(yè)委員會(huì)副秘書長，全國質(zhì)量獎(jiǎng)、全國商業(yè)質(zhì)量獎(jiǎng)、北京政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評審組組長。質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源管理體系高級審核員，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織《建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理實(shí)踐》、《建筑業(yè)企業(yè)卓越質(zhì)量管理體系 要求和實(shí)施指南》等標(biāo)準(zhǔn)和課題主要編寫人。

中建協(xié)認(rèn)證中心總經(jīng)理王麗的演講內(nèi)容如下：

習(xí)近平總書記《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》報(bào)告中表明，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，明確提出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。這也是“質(zhì)量第一”“質(zhì)量強(qiáng)國”首次出現(xiàn)在黨代會(huì)報(bào)告中！而在十九大報(bào)告中，有16處提到了質(zhì)量！中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就是要在質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的基礎(chǔ)上，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。2017年9月5日《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，是我國質(zhì)量發(fā)展史上首次以黨中央、國務(wù)院名義出臺質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件。

國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見中指出幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：要大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，強(qiáng)化質(zhì)量認(rèn)證支撐保障作用，大力推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證制度改革創(chuàng)新，加強(qiáng)認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)管，培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)，深化質(zhì)量認(rèn)證國際合作互認(rèn)。在《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中指出，要深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革，完善工程建設(shè)組織模式，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，提高從業(yè)人員素質(zhì)，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”。

建筑業(yè)質(zhì)量提升十大熱點(diǎn)議題：工程質(zhì)量，一帶一路，企業(yè)資質(zhì)，人才發(fā)展，裝配式建筑，管理體系，綠色建筑，城市運(yùn)營與更新，BIM技術(shù)，可持續(xù)發(fā)展。

議題1：工程質(zhì)量。一是不斷加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，切實(shí)提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量。二是加快培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，切實(shí)夯實(shí)建筑業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是深化改革工程建設(shè)組織實(shí)施方式，切實(shí)增強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。

議題2：企業(yè)資質(zhì)。2014年取消的建筑業(yè)資質(zhì)有19個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)；2015年—2018年取消的建筑業(yè)資質(zhì)有4個(gè)設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)，浙江、安徽、陜西3省試點(diǎn)取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)；取消資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的建造師等人員要求；取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核；取消通信工程施工總承包三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于注冊建造師的指標(biāo)考核。取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)；取消招標(biāo)代理資質(zhì)；建筑施工勞務(wù)資質(zhì)（擬取消）；取消工程咨詢資質(zhì)。設(shè)計(jì)一體化資質(zhì)；物業(yè)服務(wù)資質(zhì)；勞務(wù)代理企業(yè)資質(zhì)及其安全生產(chǎn)許可證。

議題3：裝配式建筑。培育50個(gè)以上裝配式建筑示范城市；200個(gè)以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地；500個(gè)以上裝配式建筑示范工程；建設(shè)30個(gè)以上裝配式建筑科技創(chuàng)新基地。

議題4：綠色建筑。我國現(xiàn)有建筑約580億平方米；每年新增建筑15~20億平方米；我國建筑相關(guān)能耗占全社會(huì)能耗46.7%,建筑的能耗(包括建造能耗, 生活能耗,采暖空調(diào)等)約30%，建材生產(chǎn)過程中的能耗16.7%；我國每年新建 95%以上是高能耗建筑；現(xiàn)有的580億平方米建筑中，只有4%采取了能源效率措施；單位建筑面積采暖能耗為發(fā)達(dá)國家新建建筑的3倍以上，超過所有發(fā)達(dá)國家的總和。

議題5：BIM技術(shù)。目標(biāo)：到2020年年底，建筑行業(yè)甲級勘察、設(shè)計(jì)單位以及特級、一級房屋建筑工程施工企業(yè)應(yīng)掌握并實(shí)現(xiàn)BIM與企業(yè)管理系統(tǒng)和其他信息技術(shù)的一體化集成應(yīng)用。以國有資金投資為主的大中型建筑以及申報(bào)綠色建筑的公共建筑和綠色生態(tài)示范小區(qū)新立項(xiàng)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營維護(hù)中，集成應(yīng)用BIM的項(xiàng)目比率達(dá)到90%。

議題6：一帶一路。“一帶一路”頂層設(shè)計(jì)初步完成，四梁八柱已經(jīng)建立，“一帶一路”進(jìn)入國際話語體系，寫入聯(lián)合國大會(huì)、安理會(huì)等重 要決議； 以雙邊合作筑底、多邊機(jī)制呼應(yīng)、高峰論壇引領(lǐng)的“三位一體”國際合作架構(gòu)初步搭建。

議題7：人才發(fā)展。上海寶冶“三個(gè)一百”人才能力素質(zhì)模型中對核心能力，通用能力，項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目總工程師，項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師，專業(yè)能力做了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

議題8：管理體系。質(zhì)量管理體系，環(huán)境管理體系，職業(yè)健康與安全管理體系，工程建設(shè)施工，企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范。

議題9：城市運(yùn)營與更新。ISO 37120 正文從經(jīng)濟(jì)、教育、能源、環(huán)境、財(cái)政、火災(zāi)與應(yīng)急響應(yīng)等17個(gè)方面設(shè)置了100項(xiàng)，其中核心指標(biāo)46 項(xiàng)，輔助指標(biāo)54 項(xiàng)。核心指標(biāo)是指應(yīng)用ISO 37120 評價(jià)城市服務(wù)和生活品質(zhì)的績效時(shí)應(yīng)采用的指標(biāo)；輔助指標(biāo)是指應(yīng)用ISO 37120 評價(jià)城市服務(wù)和生活品質(zhì)的績效時(shí)宜采用的指標(biāo)。

議題10：可持續(xù)發(fā)展。不可持續(xù)四大原因：過度開采，過量生產(chǎn)排放，過度開發(fā)自然資源，人的問題。