可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案

為貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排戰(zhàn)略部署，深入做好建筑節(jié)能工作，加快可再生能源在城市建筑領(lǐng)域應(yīng)用，將開展可再生能源建筑應(yīng)用城市示范（以下簡(jiǎn)稱城市示范），現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)開展城市示范的重要意義

近年來(lái)，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織實(shí)施的可再生能源建筑應(yīng)用示范工程，取得良好的政策效果，可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)水平不斷提升，應(yīng)用面積迅速增加，部分地區(qū)已呈現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用勢(shì)頭。為進(jìn)一步放大政策效應(yīng)，更好地推動(dòng)可再生能源在建筑領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用，將組織開展可再生能源建筑應(yīng)用城市級(jí)示范。開展城市示范，有利于發(fā)揮地方政府的積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等配套能力建設(shè)，形成推廣可再生能源建筑應(yīng)用的有效模式；有助于拉動(dòng)可再生能源應(yīng)用市場(chǎng)需求，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；有利于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀調(diào)控目標(biāo)。

二、示范城市申請(qǐng)條件、申請(qǐng)程序及審核確認(rèn)

（一）申請(qǐng)示范城市應(yīng)具備的條件。申請(qǐng)示范的城市是指地級(jí)市（包括區(qū)、州、盟）、副省級(jí)城市；直轄市可作為獨(dú)立申報(bào)單位，也可組織本轄區(qū)地級(jí)市區(qū)申報(bào)示范城市。

1．已對(duì)本地區(qū)太陽(yáng)能、淺層地能等可再生資源進(jìn)行評(píng)估，具備較好的可再生能源應(yīng)用條件。

2．已制定可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃。

3．已制定近2年的可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施方案（編寫提綱見附1），詳細(xì)說(shuō)明在今后2年可以實(shí)施的項(xiàng)目情況，做到項(xiàng)目落實(shí)，并說(shuō)明項(xiàng)目基本情況，包括工程應(yīng)用的技術(shù)類型、應(yīng)用面積、實(shí)施期限等，并填寫《可再生能源建筑應(yīng)用工程項(xiàng)目備案表》（詳見附2）。

4．在今后2年內(nèi)新增可再生能源建筑應(yīng)用面積應(yīng)具備一定規(guī)模，其中：地級(jí)市（包括區(qū)、州、盟）應(yīng)用面積不低于200萬(wàn)平方米，或應(yīng)用比例不低于30%；直轄市、副省級(jí)城市應(yīng)用面積不低于300萬(wàn)平方米。

新增可再生能源建筑應(yīng)用面積包括新增的新建（含改擴(kuò)建）建筑應(yīng)用可再生能源的面積以及既有建筑改造中應(yīng)用可再生能源的面積，具體將根據(jù)不同技術(shù)類型應(yīng)用面積計(jì)算確定，計(jì)算公式為：新增可再生能源建筑應(yīng)用面積=太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用面積×0.5 地源熱泵系統(tǒng)建筑應(yīng)用面積×1 太陽(yáng)能供熱制冷系統(tǒng)建筑應(yīng)用面積×1.5 太陽(yáng)能與地源熱泵結(jié)合系統(tǒng)建筑應(yīng)用面積×1.5。地源熱泵包括土壤源熱泵、淡水源熱泵、海水源熱泵、污水源熱泵等技術(shù)。

可再生能源建筑應(yīng)用比例指2年內(nèi)新增可再生能源建筑應(yīng)用面積與新建（含改擴(kuò)建）建筑面積之比。

5．可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行管理等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程或圖集基本健全，具備一定的技術(shù)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

6．優(yōu)先支持已出臺(tái)促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用政策法規(guī)的城市。

（二）示范城市申請(qǐng)程序。

1.申請(qǐng)示范的城市財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門編寫實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)送省級(jí)財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

2.省級(jí)財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)各市申報(bào)材料進(jìn)行匯總和初審后，擇優(yōu)選擇備選城市，并于每年5月31日前聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（2009年申報(bào)截止日期為8月31日）。每個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）申請(qǐng)示范的地級(jí)市原則上不超過(guò)3個(gè)。

（三）示范城市審核確認(rèn)。財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織對(duì)各地上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行審查，綜合考慮項(xiàng)目落實(shí)程度、今后2年內(nèi)推廣應(yīng)用面積、技術(shù)先進(jìn)適用性、城市能力具備條件、機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)程度等因素，選擇確定納入示范的城市。對(duì)于逾期上報(bào)的城市示范申請(qǐng)，將不予受理。

三、中央財(cái)政支持城市示范的方式及有關(guān)要求

（一）綜合考量，切塊下達(dá)。對(duì)納入示范的城市，中央財(cái)政將予以專項(xiàng)補(bǔ)助。資金補(bǔ)助基準(zhǔn)為每個(gè)示范城市5000萬(wàn)元，具體根據(jù)2年內(nèi)應(yīng)用面積、推廣技術(shù)類型、能源替代效果、能力建設(shè)情況等因素綜合核定，切塊到省。推廣應(yīng)用面積大，技術(shù)類型先進(jìn)適用，能源替代效果好，能力建設(shè)突出，資金運(yùn)用實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，將相應(yīng)調(diào)增補(bǔ)助額度，每個(gè)示范城市資金補(bǔ)助最高不超過(guò)8000萬(wàn)元；相反，將相應(yīng)調(diào)減補(bǔ)助額度。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，放大效應(yīng)。各地應(yīng)創(chuàng)新補(bǔ)助資金使用方式，立足引導(dǎo)社會(huì)資金投入，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，可綜合采用財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資本金注入、設(shè)立種子基金等方式，放大資金使用效益。補(bǔ)助資金主要用于工程項(xiàng)目建設(shè)及配套能力建設(shè)兩個(gè)方面，其中，用于可再生能源建筑應(yīng)用工程項(xiàng)目的資金原則上不得低于總補(bǔ)助的90%，用于配套能力建設(shè)的資金，主要用于標(biāo)準(zhǔn)制訂、能效檢測(cè)等。

（三）分批撥付，追蹤問效。中央財(cái)政補(bǔ)助資金分三年撥付，第一年，根據(jù)城市申報(bào)應(yīng)用面積等因素測(cè)算補(bǔ)助資金總額，按測(cè)算資金的60%撥付補(bǔ)助資金；后兩年根據(jù)示范城市完成的工作進(jìn)度撥付補(bǔ)助資金。

（四）加強(qiáng)考核，嚴(yán)格監(jiān)管。各地財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的管理，建立考核機(jī)制，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)示范城市進(jìn)行檢查，對(duì)沒有完成申報(bào)應(yīng)用面積或節(jié)能效果未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，將相應(yīng)扣減財(cái)政補(bǔ)助資金，對(duì)城市示范開展較好的省市，下一年度將予優(yōu)先支持。

四、城市示范技術(shù)及管理保障措施

各地要切實(shí)履行職責(zé)，把實(shí)施城市示范作為建筑節(jié)能工作的重要內(nèi)容，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)科技進(jìn)步，加強(qiáng)能力建設(shè)，逐步擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，提高應(yīng)用水平。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)本地區(qū)太陽(yáng)能及淺層地能資源分布和可利用情況進(jìn)行充分論證或評(píng)估，制定專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)技術(shù)應(yīng)用。對(duì)淺層地能熱泵技術(shù)，要切實(shí)把握不同熱泵技術(shù)推廣的適用性和可行性，堅(jiān)持適度發(fā)展，合理布局，避免盲目性和對(duì)資源的非合理利用。各地在實(shí)施既有建筑節(jié)能改造、城中村改造、棚戶區(qū)改造等工作中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮可再生能源應(yīng)用。

（二）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要大力推動(dòng)有關(guān)太陽(yáng)能光熱技術(shù)及淺層地能熱泵技術(shù)應(yīng)用的國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和執(zhí)行。省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合本地實(shí)際，積極研究制定相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及工法、圖集。各太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、通用的太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)組件，提高建筑一體化應(yīng)用水平。各淺層地能熱泵設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極研發(fā)高效率、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的熱泵設(shè)備。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門規(guī)范太陽(yáng)能光熱及淺層地能產(chǎn)品、設(shè)備建筑應(yīng)用市場(chǎng)，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，研究建立相關(guān)應(yīng)用產(chǎn)品、設(shè)備的認(rèn)證標(biāo)識(shí)體系，加大對(duì)產(chǎn)品、設(shè)備性能的檢測(cè)力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)太陽(yáng)能光熱技術(shù)及淺層地能熱泵技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目的質(zhì)量管理，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對(duì)不符合現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期節(jié)能目標(biāo)的要責(zé)令改正。北方采暖區(qū)新建及既有建筑節(jié)能改造應(yīng)用可再生能源的項(xiàng)目，應(yīng)同步推進(jìn)分戶供熱計(jì)量。要建立項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)示范城市可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行能效檢測(cè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將委托專門的能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤，指導(dǎo)項(xiàng)目加強(qiáng)運(yùn)行管理，提高利用效率。

（五）強(qiáng)化技術(shù)支撐服務(wù)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分依托相關(guān)機(jī)構(gòu)，做好太陽(yáng)能光熱技術(shù)及淺層地能熱泵技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目的技術(shù)支撐工作，形成可大規(guī)模推廣應(yīng)用的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品體系，整合各方面力量，推動(dòng)太陽(yáng)能光熱技術(shù)及淺層地能熱泵技術(shù)生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工三者有效結(jié)合，提高應(yīng)用水平。要積極培育能源服務(wù)市場(chǎng)，采取合同能源管理等方式推進(jìn)太陽(yáng)能及淺層地能應(yīng)用技術(shù)的推廣。

可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案造價(jià)信息

市場(chǎng)價(jià) 信息價(jià) 詢價(jià)
材料名稱 規(guī)格/型號(hào) 市場(chǎng)價(jià)
（除稅）		 工程建議價(jià)
（除稅）		 行情 品牌 單位 稅率 供應(yīng)商 報(bào)價(jià)日期
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關(guān)于印發(fā)可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案的通知

財(cái)建〔2009〕305號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、建設(shè)廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、建設(shè)局：

根據(jù)《可再生能源法》，為落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)可再生能源在城市建筑領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織開展可再生能源建筑應(yīng)用城市示范工作。為指導(dǎo)開展示范工作，我們制定了《可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案

財(cái)政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇〇九年七月六日

可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案實(shí)施方案常見問題

  • 怎樣把可再生能源建筑應(yīng)用與發(fā)展綠色建筑相結(jié)合？

    各地要充分整合政策資源，發(fā)揮資金整體效益，把可再生能源建筑應(yīng)用與發(fā)展綠色建筑相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)應(yīng)用可再生能源并綜合利用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)技術(shù)，達(dá)到綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先列人示范...

  • ERP項(xiàng)目實(shí)施方案

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  • 什么是實(shí)施方案

    施工方案是根據(jù)一個(gè)施工項(xiàng)目指定的實(shí)施方案。1、內(nèi)容方面的話，好的施組見仁見智，但核心還在于施工組織設(shè)計(jì)中的“組織”兩個(gè)字，如何根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)、工期，根據(jù)業(yè)主的要求，根據(jù)所在地的實(shí)際情況，根據(jù)施工...

可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案實(shí)施方案文獻(xiàn)

可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案 可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案

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可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案 目錄 可再生能源建 筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案 一、充分認(rèn)識(shí) 開展城市示范的重要意義 二、示范城市 申請(qǐng)條件、申請(qǐng)程序及審核確認(rèn) 三、中央財(cái)政 支持城市示范的方式及有關(guān)要求 四、城市示范 技術(shù)及管理保障措施 關(guān)于 印發(fā)可再生能源 建筑應(yīng)用城市示范 實(shí)施方案的通知 財(cái)建 [2009]305 號(hào) 各省、自 治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政 廳（局）、建設(shè)廳（委、局）， 新疆生產(chǎn)建設(shè) 兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、建設(shè)局： 根據(jù)《可 再生能源法》，為落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié) 能減排戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展 新能源與節(jié)能 環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)可再生能 源在城市建筑領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用 ， 財(cái)政部、住房 城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織開展可再生能 源建筑應(yīng)用城市示范工作。 為指導(dǎo)開展示 范工作，我們制定了《可再生能 源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方 案》?，F(xiàn)予印 發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 附件：可 再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施 方案 財(cái)政部 住

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兩部委出臺(tái)《可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案》 兩部委出臺(tái)《可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案》

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近年來(lái)，水、地源熱泵系統(tǒng)以其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)在世界可再生能源利用及建筑節(jié)能領(lǐng)域中保持了較快的增長(zhǎng)速度。目前，水源熱泵技術(shù)在我國(guó)的推廣與應(yīng)用呈現(xiàn)出方興未艾之勢(shì)。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)應(yīng)用水源熱泵技術(shù)的城市達(dá)30多個(gè)，全國(guó)范圍內(nèi)應(yīng)用水源熱泵技術(shù)的面積已超過(guò)3，000萬(wàn)平方米。在國(guó)家節(jié)能減排的大趨勢(shì)下，水源熱泵技術(shù)正肩負(fù)著神圣使命，為我們營(yíng)造綠色、節(jié)能、環(huán)保的美好明天。

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自2006年國(guó)家啟動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用示范工作以來(lái)，山東省依托資源稟賦及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)，示范數(shù)量、建設(shè)規(guī)模及補(bǔ)助資金總額均居全國(guó)前列，有力推進(jìn)了可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。但也存在部分示范市縣、示范項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)示范）建設(shè)進(jìn)度緩慢、應(yīng)用技術(shù)水平不高、補(bǔ)助資金撥付不及時(shí)等現(xiàn)象。對(duì)此，近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和山東省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)示范管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》要求，各示范市（縣）要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加快實(shí)施進(jìn)度。各個(gè)可再生能源建筑應(yīng)用示范市（縣）要充分認(rèn)識(shí)可再生能源示范的重要意義，列入示范的市、縣承擔(dān)著為國(guó)家和省探索推廣模式、積累工作經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮樣板效應(yīng)的責(zé)任，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好示范工作的使命感與緊迫感。要加快實(shí)施進(jìn)度，按照財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，所有相關(guān)示范應(yīng)在獲批后的兩年內(nèi)完成示范任務(wù)。截至目前，未按時(shí)完成、未經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收的相關(guān)示范責(zé)任單位，要對(duì)所有示范項(xiàng)目進(jìn)展情況逐一進(jìn)行排查梳理，10月30日前向山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和山東省財(cái)政廳上報(bào)書面說(shuō)明。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，采取切實(shí)有效措施，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保2016年6月底前全部完成示范任務(wù)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估。示范項(xiàng)目在可再生能源部分實(shí)施完畢后，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的《可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣驗(yàn)收評(píng)估辦法》規(guī)定的要求，委托省級(jí)及以上的民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)全部應(yīng)用項(xiàng)目的實(shí)施量及應(yīng)用效果進(jìn)行形式檢查并出具形式檢查報(bào)告。符合條件的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，并出具性能檢測(cè)報(bào)告和能效評(píng)估報(bào)告，依據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，可參照《關(guān)于加快開展可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估工作的通知》（財(cái)辦建〔2009〕116號(hào)）文件要求，及時(shí)組織專家對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量情況、能效水平進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。

為加強(qiáng)項(xiàng)目管理、確保示范質(zhì)量，《通知》要求各示范市（縣）做到以下四點(diǎn)：一是嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施方案。相關(guān)示范責(zé)任單位要嚴(yán)格按照申報(bào)時(shí)上報(bào)的實(shí)施方案組織開展示范，不得隨意更改。個(gè)別示范項(xiàng)目確需調(diào)整的，需報(bào)經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳審查批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。調(diào)整后的示范方案應(yīng)保證示范任務(wù)量不減少、技術(shù)先進(jìn)性不降低。二是提升示范技術(shù)水平。對(duì)應(yīng)用可再生能源并綜合利用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)保技術(shù)且達(dá)到綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先列入示范任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用與綠色建筑發(fā)展。要嚴(yán)格落實(shí)12層及以下居住建筑和集中供應(yīng)熱水的公共建筑安裝使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，并與建筑進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)和施工的要求。鼓勵(lì)和支持高層建筑太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)、太陽(yáng)能中高溫、太陽(yáng)能與熱泵復(fù)合系統(tǒng)供暖制冷等技術(shù)應(yīng)用。三是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理。相關(guān)示范所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)示范項(xiàng)目要進(jìn)行可再生能源應(yīng)用施工圖專項(xiàng)審查、專項(xiàng)驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的過(guò)程管理。示范項(xiàng)目必須依法委托有資質(zhì)的單位，嚴(yán)格執(zhí)行山東省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工與安裝。鼓勵(lì)采用合同能源管理的模式，實(shí)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理一體化，確保工程質(zhì)量和能效水平。四是及時(shí)報(bào)請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。示范市（縣）、集中連片區(qū)、省級(jí)推廣市（縣、鎮(zhèn)）完成示范任務(wù)后，要盡快以地方政府的名義向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳提出驗(yàn)收評(píng)估申請(qǐng)。科研及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目單位完成示范任務(wù)后，要盡快向所在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、財(cái)政部門提出申請(qǐng)，并轉(zhuǎn)報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)資金監(jiān)管，發(fā)揮資金效益。首先，要?jiǎng)?chuàng)新資金使用方式。立足市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，采取財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資本金注入、設(shè)立種子基金、合同能源管理等支持方式，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金投入，建立多元化的資金籌措機(jī)制，放大財(cái)政資金使用效益。其次，要加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。要根據(jù)專項(xiàng)資金管理辦法，結(jié)合示范項(xiàng)目工程進(jìn)度，及時(shí)分批復(fù)核撥付補(bǔ)助資金，推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。中央財(cái)政補(bǔ)助資金撥付完畢后，要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。三是加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。各相關(guān)示范責(zé)任單位要依據(jù)專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范撥付程序，確保財(cái)政資金使用規(guī)范、安全、有效。中央財(cái)政和本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，要專項(xiàng)用于工程項(xiàng)目建設(shè)及配套能力建設(shè)的必需支出，嚴(yán)禁挪作他用。對(duì)弄虛作假，冒領(lǐng)或者截留、挪用專項(xiàng)資金的，將依法追究其刑事責(zé)任。

近期，山東省將組成聯(lián)合督察組，對(duì)進(jìn)展緩慢的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，對(duì)逾期不能完成示范任務(wù)、不能做出正當(dāng)說(shuō)明的取消示范資格，會(huì)同財(cái)政部門追回補(bǔ)助資金，并在全省通報(bào)。

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自2006年國(guó)家啟動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用示范工作以來(lái)，山東省依托資源稟賦及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)，示范數(shù)量、建設(shè)規(guī)模及補(bǔ)助資金總額均居全國(guó)前列，有力推進(jìn)了可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。但也存在部分示范市縣、示范項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)示范）建設(shè)進(jìn)度緩慢、應(yīng)用技術(shù)水平不高、補(bǔ)助資金撥付不及時(shí)等現(xiàn)象。對(duì)此，近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和山東省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)示范管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》要求，各示范市（縣）要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加快實(shí)施進(jìn)度。各個(gè)可再生能源建筑應(yīng)用示范市（縣）要充分認(rèn)識(shí)可再生能源示范的重要意義，列入示范的市、縣承擔(dān)著為國(guó)家和省探索推廣模式、積累工作經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮樣板效應(yīng)的責(zé)任，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好示范工作的使命感與緊迫感。要加快實(shí)施進(jìn)度，按照財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，所有相關(guān)示范應(yīng)在獲批后的兩年內(nèi)完成示范任務(wù)。截至目前，未按時(shí)完成、未經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收的相關(guān)示范責(zé)任單位，要對(duì)所有示范項(xiàng)目進(jìn)展情況逐一進(jìn)行排查梳理，10月30日前向山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和山東省財(cái)政廳上報(bào)書面說(shuō)明。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，采取切實(shí)有效措施，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保2016年6月底前全部完成示范任務(wù)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估。示范項(xiàng)目在可再生能源部分實(shí)施完畢后，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的《可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣驗(yàn)收評(píng)估辦法》規(guī)定的要求，委托省級(jí)及以上的民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)全部應(yīng)用項(xiàng)目的實(shí)施量及應(yīng)用效果進(jìn)行形式檢查并出具形式檢查報(bào)告。符合條件的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，并出具性能檢測(cè)報(bào)告和能效評(píng)估報(bào)告，依據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，可參照《關(guān)于加快開展可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估工作的通知》（財(cái)辦建〔2009〕116號(hào)）文件要求，及時(shí)組織專家對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量情況、能效水平進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。

為加強(qiáng)項(xiàng)目管理、確保示范質(zhì)量，《通知》要求各示范市（縣）做到以下四點(diǎn)：一是嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施方案。相關(guān)示范責(zé)任單位要嚴(yán)格按照申報(bào)時(shí)上報(bào)的實(shí)施方案組織開展示范，不得隨意更改。個(gè)別示范項(xiàng)目確需調(diào)整的，需報(bào)經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳審查批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。調(diào)整后的示范方案應(yīng)保證示范任務(wù)量不減少、技術(shù)先進(jìn)性不降低。二是提升示范技術(shù)水平。對(duì)應(yīng)用可再生能源并綜合利用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)保技術(shù)且達(dá)到綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先列入示范任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用與綠色建筑發(fā)展。要嚴(yán)格落實(shí)12層及以下居住建筑和集中供應(yīng)熱水的公共建筑安裝使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，并與建筑進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)和施工的要求。鼓勵(lì)和支持高層建筑太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)、太陽(yáng)能中高溫、太陽(yáng)能與熱泵復(fù)合系統(tǒng)供暖制冷等技術(shù)應(yīng)用。三是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理。相關(guān)示范所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)示范項(xiàng)目要進(jìn)行可再生能源應(yīng)用施工圖專項(xiàng)審查、專項(xiàng)驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的過(guò)程管理。示范項(xiàng)目必須依法委托有資質(zhì)的單位，嚴(yán)格執(zhí)行山東省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工與安裝。鼓勵(lì)采用合同能源管理的模式，實(shí)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理一體化，確保工程質(zhì)量和能效水平。四是及時(shí)報(bào)請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。示范市（縣）、集中連片區(qū)、省級(jí)推廣市（縣、鎮(zhèn)）完成示范任務(wù)后，要盡快以地方政府的名義向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳提出驗(yàn)收評(píng)估申請(qǐng)。科研及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目單位完成示范任務(wù)后，要盡快向所在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、財(cái)政部門提出申請(qǐng)，并轉(zhuǎn)報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)資金監(jiān)管，發(fā)揮資金效益。首先，要?jiǎng)?chuàng)新資金使用方式。立足市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，采取財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資本金注入、設(shè)立種子基金、合同能源管理等支持方式，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金投入，建立多元化的資金籌措機(jī)制，放大財(cái)政資金使用效益。其次，要加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。要根據(jù)專項(xiàng)資金管理辦法，結(jié)合示范項(xiàng)目工程進(jìn)度，及時(shí)分批復(fù)核撥付補(bǔ)助資金，推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。中央財(cái)政補(bǔ)助資金撥付完畢后，要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。三是加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。各相關(guān)示范責(zé)任單位要依據(jù)專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范撥付程序，確保財(cái)政資金使用規(guī)范、安全、有效。中央財(cái)政和本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，要專項(xiàng)用于工程項(xiàng)目建設(shè)及配套能力建設(shè)的必需支出，嚴(yán)禁挪作他用。對(duì)弄虛作假，冒領(lǐng)或者截留、挪用專項(xiàng)資金的，將依法追究其刑事責(zé)任。

近期，山東省將組成聯(lián)合督察組，對(duì)進(jìn)展緩慢的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，對(duì)逾期不能完成示范任務(wù)、不能做出正當(dāng)說(shuō)明的取消示范資格，會(huì)同財(cái)政部門追回補(bǔ)助資金，并在全省通報(bào)。

 

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筆者從日前召開的自治區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市驗(yàn)收評(píng)估會(huì)上獲悉，自2012年梧州市獲批成為國(guó)家第四批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市以來(lái)，截至目前，該市共完工的可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目15項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量4896萬(wàn)千瓦時(shí)，達(dá)到了低碳、節(jié)能示范效益，讓市民享受到更多的藍(lán)天綠水。

據(jù)了解，在獲評(píng)成為可再生能源建筑應(yīng)用示范城市后，梧州市有75個(gè)可再生能源建筑應(yīng)用工程實(shí)施方案通過(guò)專項(xiàng)評(píng)審，其中的26項(xiàng)通過(guò)了梧州市可再生能源建筑應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，列入了梧州市可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目。截至今年七月，已經(jīng)完工的項(xiàng)目有15個(gè)，折合應(yīng)用面積為200.97萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量4896.47萬(wàn)千瓦時(shí)，折合標(biāo)煤1.63萬(wàn)噸，減排二氧化碳4.03萬(wàn)噸，減排二氧化硫326.69萬(wàn)噸。此外，梧州市可再生能源建筑應(yīng)用示范工程還有11項(xiàng)將在今年9月完工。屆時(shí)，梧州市節(jié)能減排的實(shí)用效益將不斷顯現(xiàn)。

下一步，梧州將進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)有的示范建設(shè)工程項(xiàng)目，大力推動(dòng)紅嶺新區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用示范區(qū)盡快形成，繼續(xù)探索分布式能源站的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式，為梧州市走出一條建設(shè)節(jié)能、低碳、生態(tài)的城市道路奠定良好基礎(chǔ)。

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