來賓市2013年政府信息公開工作年度報告

一、本年度政府信息公開工作的基本情況

2013年，來賓市認真貫徹落實《條例》和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年全區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開工作要點的通知》（桂政辦發(fā)〔2013〕15號）精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機制，加強載體建設(shè)，深化公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開方式，有力推動全市政府信息公開工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）政府信息公開工作機構(gòu)和人員設(shè)置情況

市政府高度重視政府信息公開工作，2010年印發(fā)了《來賓市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)來賓市推進政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開一體化建設(shè)實施方案的通知》（來政辦發(fā)〔2010〕248號），推進政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開和政府信息公開一體化管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。為加強對政務(wù)公開政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，于2012年7月印發(fā)了《來賓市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整充實來賓市政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（來政辦發(fā)〔2012〕164號）。根據(jù)《來賓市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)來賓市人民政府辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（來政辦發(fā)〔2010〕217號），依據(jù)職能，在市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室設(shè)立了政務(wù)公開管理科，配備了2名專職人員，具體負責(zé)全市政務(wù)公開政府信息公開的推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作；在市檔案局增設(shè)了政府信息查閱科，配備了1名專職人員；在市圖書館設(shè)立了政府信息查閱室，配備了1名專職人員。各縣（市、區(qū)）人民政府和政府各部門均相應(yīng)成立政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確了負責(zé)政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，為推動政府信息公開工作順利開展提供了組織保障。

（二）建立健全政府信息公開工作制度

進一步建立健全政府信息公開工作制度，在已建立的主動公開、依申請公開、政府信息公開考核評議、責(zé)任追究等10個制度的基礎(chǔ)上，2013年制定印發(fā)了《來賓市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)窗口受理依申請公開政府信息服務(wù)規(guī)范（試行）》，規(guī)范中心窗口政府信息依申請公開受理工作。統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館政府信息查閱室《政府信息公開紙質(zhì)文本查閱利用制度》、《政府信息查閱登記表》。各縣（市、區(qū)）人民政府和政府各部門也相應(yīng)建立健全了各項制度。

（三）政府信息公開目錄、指南的編制更新情況

印發(fā)了《來賓市政府信息公開指南和目錄編制規(guī)范》，各縣（市、區(qū)）、各部門根據(jù)實際對政府信息公開指南和目錄進行了調(diào)整和更新。2013年更新和調(diào)整后的指南和目錄分別在政府網(wǎng)站、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺發(fā)布，方便公眾查閱信息。

印發(fā)了《關(guān)于做好2012年政府信息公開工作年度報告有關(guān)工作的通知》，各級各部門于2013年1月底完成2012年政府信息公開工作年度報告編制工作，3月中旬通過政府門戶網(wǎng)、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺等渠道對外公布。其中，《來賓市2012年政府信息公開工作年度報告》還在3月22日《來賓日報》全文對外進行公開。

（四）政府信息公開載體的建設(shè)、運行情況

2013年，我市加大政府信息公開載體建設(shè)，通過多種形式、載體主動公開信息。一是抓好政府網(wǎng)站建設(shè)。政府網(wǎng)站是政府信息公開的重要平臺，我市認真抓好政府網(wǎng)站建設(shè)工作，完善政府信息公開欄目、設(shè)立政務(wù)咨詢和互動調(diào)查等互動交流欄目等；各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門加大網(wǎng)站建設(shè)力度，加強日常維護和內(nèi)容更新，切實保障網(wǎng)站正常運行，及時、全面公開政府信息。二是加強“一中心兩館”政府信息公開查閱點建設(shè)。2013年，我市加大資金投入建設(shè)“一中心兩館”政府信息公開查閱點，市圖書館政府信息公開查閱室于2013年11月正式投入使用。三是建立各級政務(wù)服務(wù)中心政府信息依申請公開受理中心。按照《來賓市人民政府辦公室關(guān)于做好來賓市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)窗口依申請公開政府信息工作的通知》要求，市、縣（市、區(qū)）設(shè)立政府信息依申請公開受理中心。四是加強新聞發(fā)布會、公開欄、各新聞媒體等政府信息公開載體的建設(shè)，進一步擴寬和豐富政府信息公開渠道。

（五）加強行政職權(quán)公開，推進權(quán)力行使陽光運行

為加強對行政執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督，推進行政權(quán)力的公開透明運行，我市印發(fā)了《來賓市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范行政職權(quán)目錄編制和公開工作的通知》，全面清理和規(guī)范行政審批、行政處罰等11項行政職權(quán)，并明確職權(quán)的權(quán)力名稱、內(nèi)容、行使依據(jù)等，對沒有合法依據(jù)的行政職權(quán)予以取消。將該項工作作為政府信息公開的重要內(nèi)容，并通過政府門戶網(wǎng)站、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺、政府信息公開查閱點等公開平臺向社會公開，強化對行政職權(quán)運行的制約與監(jiān)控。

（六）以績效考評推動政府信息公開工作

我市進一步健全考核機制，繼續(xù)將政府信息公開工作列入各縣（市、區(qū)）績效考評和各部門“六個一”目標考核指標體系，全面加強對全市政府信息公開工作的監(jiān)督檢查和考評，并要求各級各部門通過媒體、投訴電話、信箱等方式，主動接受社會公眾監(jiān)督本地區(qū)本部門的政府信息公開工作，為全面推進政府信息公開工作提供了強有力的保障。

（七）加大政府信息公開培訓(xùn)工作

我市加大“兩公開”工作培訓(xùn)力度，進一步提高各級各部門信息公開管理人員業(yè)務(wù)水平。2013年分別組織舉辦兩期政府信息公開工作培訓(xùn)班，共200多人次參加培訓(xùn)，并邀請了市府辦、市保密局、市檔案局領(lǐng)導(dǎo)授課，培訓(xùn)內(nèi)容涉及政府信息公開業(yè)務(wù)知識、依申請公開、正確處理信息公開與信息保密的關(guān)系、政府信息公開檔案管理、政府門戶網(wǎng)站信息管理和發(fā)布、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺信息發(fā)布操作等，對工作有較強的指導(dǎo)性和操作性。

（八）開展“政務(wù)公開日”活動

我市于2013年5月31日開展“政務(wù)公開日”活動，活動當日，全市共280個單位、2500多名單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員參加活動，活動通過現(xiàn)場咨詢、公開聽取群眾意見，現(xiàn)場接受群眾評議等這一系列貼近群眾生活的舉措，提高了群眾積極參與政務(wù)公開工作的熱情，拉近了干群關(guān)系，營造了良好的政府與社會公眾關(guān)系。全市“政務(wù)公開日”活動共印發(fā)政務(wù)公開宣傳資料30000余份，發(fā)放便民手冊5000余冊，制作各種欄（板）300多塊，受理解答政策咨詢1500余件，接待現(xiàn)場咨詢?nèi)罕?000余人次，發(fā)放調(diào)查問卷10000多份?；顒尤〉昧祟A(yù)期效果，為打造陽光政府營造了濃厚氛圍。

二、圍繞國家和自治區(qū)中心工作推進政府信息公開情況

（一）加大重點領(lǐng)域信息公開

2013年，我市圍繞中央、自治區(qū)的中心工作推進政府信息公開，深入貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳2012年政府信息公開重點工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2012〕178號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013 年全區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開工作要點的通知》（桂政辦發(fā)〔2013〕15號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好當前政府信息公開重點工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2013〕126號）文件精神，印發(fā)了《來賓市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強政務(wù)公開政府信息公開工作的通知》（來政辦發(fā)〔2012〕218號）和《來賓市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2013年來賓市政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開工作要點的通知》（來政辦發(fā)〔2013〕48號）文件，推進政府信息公開工作，重點加強財政、保障性住房、行政審批、食品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、招投標、征地拆遷、價格和收費等重點領(lǐng)域的信息公開工作，通過市政府網(wǎng)站、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺、政府信息查閱點、來賓日報、來賓電視臺等多種形式公開相關(guān)政府信息。

1.推進行政審批信息公開。2013年，我市對全市行政審批事項進行了全面清理，初步清理出行政審批項目共644項，我市結(jié)合行政審批事項清理工作，加大行政審批信息公開：一是編制行政審批目錄和操作規(guī)范，通過政府網(wǎng)站、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺、觸摸屏、政務(wù)服務(wù)中心窗口等形式，向社會公開。二是規(guī)范審批標準，編制行政許可事項審批標準匯編。三是市本級、各縣（市、區(qū)）每日行政審批結(jié)果在政府門戶網(wǎng)或政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站滾動公布，公眾可通過網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心大廳的觸摸屏直接查詢到行政審批辦理情況。

2.推進財政預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費信息公開。印發(fā)了《關(guān)于推進我市預(yù)決算公開工作的通知》（來財預(yù)〔2013〕75號），進一步加強財政信息公開力度。一是利用政府網(wǎng)站、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺等渠道公開各級財政總預(yù)算和總決算。二是加大部門預(yù)算和決算信息公開，2013年我市市本級、合山市、象州縣、武宣縣有關(guān)部門公開了部門預(yù)算和決算信息。三是積極穩(wěn)步推進“三公”經(jīng)費預(yù)決算信息公開。加快“三公”經(jīng)費公開步伐，制訂“三公”經(jīng)費公開時間表，2013年，市本級及4個縣（市）開展“三公”經(jīng)費預(yù)決算信息公開工作。四是進一步加大財政性資金使用情況和專項資金管理等信息公開。五是推進縣、鄉(xiāng)財政補助民生資金公開。我市、縣財政部門按照《自治區(qū)財政廳關(guān)于進一步做好縣鄉(xiāng)財政專項支出預(yù)算公開工作的通知》（桂財預(yù)〔2011〕25 號）精神，重點公開縣、鄉(xiāng)兩級與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障支出、“三農(nóng)”支出以及政府惠民惠企等方面的財政民生資金支出。2013年，教育、社保、就業(yè)、三農(nóng)、醫(yī)療和保障性住房等涉及民生的支出達86.64億元，比上年增加0.93億元，增長1.1%。

3.推進保障性住房信息公開。2013年，我市繼續(xù)做好保障性安居工程建設(shè)和管理有關(guān)信息公開工作，通過網(wǎng)站、新聞媒體等公開渠道，向社會公開保障性安居工程建設(shè)計劃、項目開工、實施、竣工、分配及退出情況。加大對保障性住房人員條件、發(fā)放租賃補貼等信息公開，把保障性住房建設(shè)和管理的各環(huán)節(jié)和全過程向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。

4.推進食品安全信息公開。一是加大食品行政審批信息公開，依法公開食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，每個月公開餐飲服務(wù)許可及注銷審批情況，公布2013年食品生產(chǎn)許可的企業(yè)名單。二是加大食品安全監(jiān)管信息公開，重點公開專項檢查、執(zhí)法檢查、案件處理等政府信息。三是推進食品安全標準公開，公開了《嬰幼兒配方食品國家標準》等10多個食品安全標準，并做好食品安全標準解讀和釋疑工作。

5.推進環(huán)境保護信息公開。加強空氣質(zhì)量、水質(zhì)環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量信息公開，每月公開重點流域地表水環(huán)境質(zhì)量、城市空氣環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息。推進環(huán)境核查審批信息公開，每月公開項目審批情況、主動公開建設(shè)項目環(huán)評等信息。充分利用網(wǎng)站、新聞媒體，及時公開環(huán)保工作動態(tài)、環(huán)境監(jiān)察行動、曝光環(huán)保違法企業(yè)、環(huán)境污染事故，提升環(huán)保工作透明度。

6.推進生產(chǎn)安全事故信息公開。及時定期公開事故信息，事故的發(fā)生和處理情況，除依法應(yīng)當保密的外，都根據(jù)事故調(diào)查、事故處理的進展情況，依法及時向有關(guān)部門、機構(gòu)或社會公布。加強應(yīng)對處置信息、調(diào)查處理結(jié)果的公開，及時澄清虛假信息，確保社會穩(wěn)定。如：對2013年在社會影響較大的金秀瑤族自治縣忠良鄉(xiāng)天堂湖景區(qū)“7.14”事故調(diào)查報告進行全文信息公開。加大安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息公開，及時發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險信息和重大隱患預(yù)警信息。

7.推進價格和收費信息公開。我市進一步加大價格和收費信息公開力度。一是做好政府管理價格和行政事業(yè)性收費調(diào)整信息公開，按照《價格法》等有關(guān)法律法規(guī)，主動公開價格政策及政府制定價格的法律依據(jù)和結(jié)果、收費政策及行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準等信息。二是落實價格聽證會制度。嚴格執(zhí)行《政府定價聽證辦法》，依法公開聽證方案和成本監(jiān)審結(jié)論，認真聽取聽證會參加人意見，增強公開性和透明度。三是加大行政執(zhí)法公開力度，嚴格執(zhí)行明碼標價和收費公示制度。公開價格行政執(zhí)法程序流程、價格舉報工作程序流程，督促經(jīng)營者和收費單位及時公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

8.推進征地拆遷信息公開。通過政府門戶網(wǎng)站、市國土資源局網(wǎng)站和其他新聞媒體，加強征地拆遷信息公開，做好征地報批前告知、確認、聽證，征地批準后征地公告、征地補償?shù)怯浐驼鞯匮a償安置方案公告工作,加強補償方案、標準、結(jié)果等環(huán)節(jié)的信息公開，提高征地征收工作透明度。

9.推進教育、醫(yī)療等重點公共企事業(yè)單位信息公開。2013年，我市通過政府門戶網(wǎng)站、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺、教育部門網(wǎng)站、公告欄、新聞媒體等多種形式推進教育信息公開，做好教育改革、招生就業(yè)、學(xué)籍管理、國家資助政策、學(xué)前教育、教育建設(shè)項目、經(jīng)費執(zhí)行、學(xué)校財務(wù)信息等社會普遍關(guān)注的教育信息的公開工作。及時公布入學(xué)資格、報名材料、報名時間、咨詢電話、投訴電話和投訴信箱等信息。通過不斷加強教育信息公開，切實維護群眾合法權(quán)益。

加大醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開。認真貫徹執(zhí)行《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開管理辦法（試行）》（衛(wèi)生部第75 號令），在政府門戶網(wǎng)站、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺、來賓市衛(wèi)生信息網(wǎng)等公開平臺主動公開各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息，保障公眾依法獲取醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的透明度，主動接受社會監(jiān)督。

繼續(xù)加大全市公共企事業(yè)單位信息公開工作。我市制定印發(fā)了《來賓市公共企事業(yè)單位辦事公開制度（試行）》，推進全市公共企事業(yè)單位的辦事公開。我市涉及教育、醫(yī)療、水務(wù)、供電、供氣等領(lǐng)域的20多個公共企事業(yè)單位分別在市政府網(wǎng)設(shè)置了“公共企事業(yè)辦事公開”版塊，在自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺增設(shè)“公共企事業(yè)單位”信息公開版塊，在政府信息公開查閱點，在各級政務(wù)服務(wù)中心窗口公開公共企事業(yè)單位的相關(guān)信息，進一步拓寬信息公開渠道，為群眾、企業(yè)獲取相關(guān)服務(wù)信息提供更多便利。

10.推進投資信息公開。一是我市加大重大項目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資進展信息公開。每月公開重大項目建設(shè)進度、每季度公開固定資產(chǎn)投資進展信息。二是公開重點招商引資項目。根據(jù)我市工業(yè)發(fā)展方向,通過網(wǎng)站公開重點招商引資項目，推進全市工業(yè)投資發(fā)展。三是主動公開我市利用國外金融組織貸款建設(shè)項目、桂中治旱樂灘灌區(qū)引水工程進展情況，積極宣傳各項工作取得的成績和先進經(jīng)驗,展示主要工業(yè)行業(yè)發(fā)展成就，增強政府和企業(yè)投資信心。2013年，全市重大項目建設(shè)已累計完成投資98億元，完成年度投資172.7億元目標任務(wù)的56.7%；新開工重大項目共39項，完成全年新開工64項目標任務(wù)的60.9%；竣工重大項目共7項，完成全年竣工32項目標任務(wù)的21.9%；完成前期工作并提前開工5項，完成全年計劃推進重大前期工作項目42項的11.9%。

11.推進招投標信息公開。加大項目招標、開標、評標、中標、企業(yè)信息庫、違法違規(guī)等信息公開。在來賓政府網(wǎng)站、來賓市建設(shè)工程交易網(wǎng)、來賓市公共資源交易網(wǎng)、來賓日報發(fā)布招標公告、預(yù)算控制價、中標公示等信息，全程接受社會監(jiān)督。2013年，全市進入公共資源交易中心交易的項目共有197個，總預(yù)算控制價為184752萬元，經(jīng)過招投標中標價為176470萬元，節(jié)約資金8282萬元。全市在來賓市公共資源交易網(wǎng)公開項目招標信息701條。

（二）加快“一服務(wù)兩公開”示范點建設(shè)，推進政府信息公開

2013年，我市結(jié)合實際，精心部署，加大投入，狠抓落實，加快“一服務(wù)兩公開”示范點建設(shè)。一是成立基層政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)督查工作組，并實行建設(shè)情況月報告制度，加強對該項工作的指導(dǎo)和檢查。市監(jiān)察局、市政務(wù)中心不定期檢查建設(shè)進展情況，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題和困難，確保能按時按要求完成建設(shè)任務(wù)。二是結(jié)合實際，制定示范點建設(shè)實施方案，明確責(zé)任和任務(wù)，實行示范點建設(shè)倒計工作制度，確保示范點建設(shè)穩(wěn)步推進。三是將基層政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作納入各縣（市、區(qū)）績效考評內(nèi)容，全面加強對全市基層政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的監(jiān)督檢查和考評，加快推進基層政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。2013年，全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個村“一服務(wù)兩公開”示范點已全部完成建設(shè)任務(wù)正式投入使用。

（三）部署應(yīng)用自治區(qū)“一服務(wù)兩公開”基層信息化應(yīng)用平臺

我市己在90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了政務(wù)服務(wù)中心，開展自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開基層信息化應(yīng)用平臺部署應(yīng)用工作，使基層群眾及時、便捷了解、查詢與自身利益密切相關(guān)的各類政府信息。

三、主動公開政府信息的情況

加大主動公開力度，豐富主動公開信息內(nèi)容。按照“公開為原則，不公開為例外”的原則，《條例》規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的事項，均能主動、及時、全面公開。進一步拓寬社情民意表達渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題，提高群眾滿意度、信任度。2013年，我市各級各部門通過政府門戶網(wǎng)站、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺、各級政府信息公開查閱點、各新聞媒體等公開渠道主動公開政府信息46445條。

（一）及時澄清虛假、不完整信息的情況

嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其他法律、法規(guī)對擬公開的政府信息進行審查，嚴格實行政府信息公開發(fā)布審核制度和政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度，各級建立健全澄清虛假或不完整信息機制，強化對信息發(fā)布的監(jiān)督管理，確保各級各部門所發(fā)布的政府信息及時、完整和準確，同時加強對虛假、不完整信息的發(fā)現(xiàn)和澄清。2013年，我市未發(fā)現(xiàn)發(fā)布虛假或不完整信息情況。

（二）通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況

把政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺，切實抓好市本級、各縣（市、區(qū)）和政府所屬部門的門戶網(wǎng)站建設(shè)，不斷增強政府網(wǎng)站政府信息公開的功能。2013年，通過各級政府網(wǎng)站主動公開政府信息38412條。加強自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺部署應(yīng)用和內(nèi)容保障工作，全面完成統(tǒng)一平臺公共企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署應(yīng)用工作，并加大統(tǒng)一平臺內(nèi)容保障監(jiān)督檢查和情況通報，確保統(tǒng)一平臺正常運行，信息及時、規(guī)范公開。2013年，通過自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺主動公開政府信息10465條。我市通過新聞發(fā)布會、來賓日報、來賓電視臺、來賓電臺、政務(wù)公開欄、電子信息屏等多種渠道主動公開政府信息。其中，全年共召開新聞發(fā)布會2場次。

（三）主動向政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、公共圖書館等信息查閱場所提供政府信息情況

2013年，我市各級繼續(xù)加大“一中心兩館”政府信息公開查閱點建設(shè)，市本級在財政較為緊張的情況下，積極籌建新檔案館(原柳州地區(qū)檔案館仍在使用)和市圖書館，市圖書館已于8月下旬投入使用；6個縣（市、區(qū)）已按要求建設(shè)了政務(wù)服務(wù)中心、檔案館和圖書館，政府信息公開渠道暢通。目前，市本級在市政務(wù)服務(wù)中心、市檔案局、市圖書館設(shè)立了政府信息公開查閱點。為確保各級各部門及時將公開信息送交政務(wù)服務(wù)中心、檔案館和圖書館，方便群眾查閱政府信息，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強政府信息公開資料報送工作的通知》，今年以來，“一中心兩館”政府信息查閱場所運行正常，各級各部門能按《來賓市政府信息公開送交工作規(guī)定》要求主動向政務(wù)服務(wù)中心、檔案館和圖書館送交政府信息公開資料，政府信息公開渠道暢通。

（四）政府網(wǎng)站內(nèi)容及時更新情況

進一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)，切實優(yōu)化政府網(wǎng)站政府信息公開水平。一是進一步完善政府信息公開專欄。對設(shè)立的政府信息公開和政府服務(wù)專欄，不斷豐富版面內(nèi)容并及時更新，強化網(wǎng)站政府信息公開功能。二是突出抓好市政府網(wǎng)站信息公開內(nèi)容保障工作。為避免出現(xiàn)有網(wǎng)站無內(nèi)容或內(nèi)容更新不及時等問題，我市將政府網(wǎng)站各欄目內(nèi)容保障任務(wù)分解到各有關(guān)單位，要求各單位按印發(fā)的《關(guān)于做好市政府網(wǎng)站信息保障工作的通知》，認真負責(zé)對應(yīng)欄目和本單位公開信息的審核發(fā)布，確保市政府網(wǎng)站信息得到及時更新。三是做好市政府網(wǎng)站內(nèi)容發(fā)布監(jiān)督檢查和更新改版工作。市政府及時、全面檢查和指導(dǎo)各部門信息發(fā)布情況，維護市政府網(wǎng)站發(fā)布信息的準確性和權(quán)威性；四是在市政府網(wǎng)站“信息反饋”版塊設(shè)立“政企直通車”和“在線問卷調(diào)查”等欄目，提供政務(wù)咨詢和互動調(diào)查等互動交流服務(wù)。五是根據(jù)自治區(qū)的要求規(guī)范、及時、準確為自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站提供旅游和投資內(nèi)容保障信息。六是對市政府網(wǎng)站重新規(guī)劃改版，目前正積極制定和論證改版方案，謀求與有實力的網(wǎng)站開發(fā)商合作，提升我市政府網(wǎng)站建設(shè)和管理水平。

四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

（一）依申請公開工作受理、答復(fù)情況

2013年，我市受理政府信息公開申請1件，經(jīng)審查同意公開1件，按《條例》規(guī)定程序依法及時答復(fù)申請人。

（二）不予公開政府信息備案情況

2013年度我市沒有發(fā)生不予公開政府信息備案。

（三）接待場所建設(shè)、完善、維護及工作運行情況

我市加強政府信息依申請公開受理機構(gòu)建設(shè)，各級政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館為本級政府信息依申請公開受理機構(gòu)，市、縣兩級各單位內(nèi)設(shè)的政府信息公開工作機構(gòu)和設(shè)立在政務(wù)服務(wù)中心窗口作為政府信息依申請公開受理點，進一步完善了依申請受理機構(gòu)和運作機制，規(guī)范受理程序，暢通和擴寬依申請公開政府信息的渠道。

五、政府信息公開的收費及減免情況

我市各級各部門依申請?zhí)峁┱畔?，除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用外，未收取其他費用。收費標準依據(jù)《自治區(qū)物價局自治區(qū)財政廳關(guān)于行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱_信息收費標準及有關(guān)問題的通知》（桂價費字〔2009〕86號）執(zhí)行。

六、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

我市各級在政府門戶網(wǎng)站公開了投訴電話，2013年，沒有發(fā)生針對政府信息公開申請引起的行政復(fù)議和提起行政訴訟。

七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

2013年，我市政府信息公開工作雖然取得一定的成績，但與社會公眾對政府信息公開的需求還存在一定的差距,主要表現(xiàn)在：部分單位主動公開政府信息意識不強，不及時公開或不公開信息現(xiàn)象時有發(fā)生，主動公開政府信息不夠豐富；監(jiān)督檢查力度有待進一步加強；政府信息公開宣傳力度不夠，公眾參與度不高。

針對上述問題，將在今后的工作努力改進：

（一）加強管理，建立健全工作機制

進一步建立健全政府信息公開工作機制，加強信息審核、發(fā)布、監(jiān)督等工作，促進工作的規(guī)范化、常態(tài)化。

（二）加強政府信息公開渠道建設(shè)

我市將進一步加強政府信息公開平臺建設(shè)，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺作為信息公開平臺的作用。加大各級“一中心兩館”政府信息公開查閱點建設(shè)力度。積極開展政務(wù)微博、短信信息公開渠道建設(shè)。加大基層政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，積極推動政府信息公開向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸工作。

（三）加強對政府信息公開的宣傳力度

充分利用網(wǎng)站、電視、報刊等新聞媒體，多形式地開展政府信息公開的宣傳工作，及時宣傳報道和表揚先進典型，使政府信息公開成為公眾關(guān)注的重點，輿論、群眾監(jiān)督的焦點，形成推進政府信息公開工作的合力。

（四）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)

加強政府信息公開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過開展培訓(xùn)會和交流會，提高業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)，打造工作作風(fēng)實、業(yè)務(wù)能力強的信息公開人才隊伍。

（五）加強督促檢查

加強對各級各部門開展政府信息公開工作情況的督查，對開展該項工作不力的單位進行通報批評，并限時制定出整改措施，推進全市政府信息公開工作。

附件：來賓市2013年政府信息公開統(tǒng)計表附件下載

2014年2月7日

本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于當前政府信息公開重點工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號，以下簡稱《重點工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（閩政辦函〔2013〕157號）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報告。本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于當前政府信息公開重點工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號，以下簡稱《重點工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（閩政辦函〔2013〕157號）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報告。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我縣嚴格按照中央、省市統(tǒng)一部署，認真貫徹落實條例精神，及時轉(zhuǎn)發(fā)了重點工作安排，緊緊圍繞省市2013年政府信息公開工作要點，引導(dǎo)兩區(qū)七鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直屬部門有序推進政府信息公開工作。政府信息公開工作在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開透明運行和保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。2013年，成立縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議研究解決政府信息公開工作中存在的問題。各鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)成立了或調(diào)整了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人專抓具體工作，從而保證了政府信息公開工作的正?；鸵?guī)范化。

（二）規(guī)范程序，完善制度。我縣把政府信息公開工作納入部門績效評估內(nèi)容，與績效工資掛鉤，有力促進政府信息公開工作落實。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和問責(zé)制，堅持“公開是原則，不公開是例外”的政府信息公開管理制度，堅持誰公開、誰管理，誰審查的原則，嚴格執(zhí)行上網(wǎng)信息不涉密、涉密信息不上網(wǎng)的工作紀律，全力保證本地本部門信息的安全。

（三）扎實推進重點領(lǐng)域信息公開。根據(jù)《重點工作安排通知》和省的有關(guān)要求，依托中國·東山門戶網(wǎng)站設(shè)置財政預(yù)決算、環(huán)境保護、采購招標、重大項目、公共資源、認識信息、統(tǒng)計信息等專欄，并引導(dǎo)財政局、藥監(jiān)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改局、國土局等等重點領(lǐng)域政府信息公開牽頭部門，依托其部門門戶網(wǎng)站及時主動公開政府預(yù)算、決算報告、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等重點領(lǐng)域的信息。

（四）推動公共服務(wù)類信息公開透明。積極推動我縣法律法規(guī)授權(quán)組織及學(xué)校、氣象、公共交通、供水、供電、通訊、郵政等公共事業(yè)單位的信息公開。并圍繞社會普遍關(guān)注的價格、質(zhì)量、服務(wù)等要素，通過“中國·東山”門戶網(wǎng)站的公共服務(wù)平臺欄目重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、公共事業(yè)、住房、資質(zhì)認定、就業(yè)、企業(yè)開辦設(shè)立、社會保障、證件辦理、婚育收養(yǎng)、經(jīng)營納稅等行業(yè)的辦事指南、收費標準、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。

（五）優(yōu)化政府信息公開渠道。 優(yōu)化改版網(wǎng)站，在門戶網(wǎng)站增設(shè)審批服務(wù)、場景式服務(wù)、辦件查詢等欄目，豐富網(wǎng)上辦事內(nèi)容，并加強全縣兩區(qū)七鎮(zhèn)、39個部門信息公開工作指導(dǎo)，全縣下屬46個政府信息公開單位逐步完善其網(wǎng)頁專欄建設(shè)，及時公開相關(guān)信息，大大方便社會公眾查閱利用政府信息，據(jù)統(tǒng)計，全縣49個單位全年政府信息主動公開2487份，依申請公開292份.

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量。我縣各級政府及其工作部門累計主動公開政府信息2487條。其中縣鎮(zhèn)兩級政府567條，縣直部門1920條。

（二）主動公開政府信息的主要類別。2013年各級政府及其工作部門主動公開政府信息的主要類別有：機構(gòu)職能類信息352條，占14.1%；政策、規(guī)范性文件類信息306條，占 12.3%；規(guī)劃計劃類信息140條，占5.6%；行政許可類信息149條，占6%；重大建設(shè)項目、為民辦實事類信息212條，占8.5%；民政扶貧救災(zāi)、社會保障就業(yè)類信息99條，占4%；國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息187條，占7.5%；科教文體衛(wèi)生類信息424條，占17%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息477條，占19.2%，其他類別信息141條，占5.7%。

（三）信息公開的形式。政府信息主要通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體、兩館查閱場所及其他便民渠道公開。其中，網(wǎng)站公開2428條，公告欄等其他形式公開59條。

三、依申請公開政府信息辦理情況　

2013年度我縣作為依申請公開信息292條，受理1條依申請公開信息。

四、政府信息公開的收費及減免情況

我縣政府信息公開未實行收費。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況　

2013年，我縣沒有發(fā)生因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

我縣政府信息公開工作還存在著個別單位對政府信息公開工作認識還不足，流于形式，工作效果不明顯、公開內(nèi)容連續(xù)性不強、工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等。結(jié)合工作中存在問題和不足，我們將從以下三個方面進行改進。

（一）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合實際，對所有從事政府信息公開工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）加強監(jiān)督。結(jié)合年度部門績效考核制度，細化政府信息公開考核內(nèi)容，強化政府信息公開監(jiān)督，促進全縣政府信息公開工作平衡開展。

（三）提高公開實效。緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，扎實有效地開展政府信息公開工作，提高政府信息公開水平，

七、其他需要說明的事項

（一）主動公開及依申請公開情況說明

暫無其他需要說明的事項

本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及自治區(qū)、市人民政府關(guān)于政府信息公開工作的有關(guān)規(guī)定編制而成。全文包括本年度政府信息公開工作的基本情況、推進政府信息公開重點工作情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開存在的主要問題及改進措施和需要說明的事項與附表等內(nèi)容。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2013年1月1日起至12月31日止。

依據(jù)《省政府督查室關(guān)于做好2013年政府信息公開年度工作報告編制等有關(guān)工作的通知》要求，我局對2013年度已經(jīng)開展的政府信息公開工作情況進行了總結(jié)，現(xiàn)報告如下：