利川市違法建設(shè)分類處置辦法

第二條? 本辦法適用于利川市市域范圍內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、水利、交通、林業(yè)、住建、環(huán)保等法律法規(guī)的建筑及其它設(shè)施的處置。

第三條? 市集中整治違法占地、違法建設(shè)、違法開發(fā)（以下簡(jiǎn)稱“三違”）行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)違法建設(shè)處置工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市“三違”整治辦）具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦、監(jiān)督考評(píng)、通報(bào)情況、收集信息，建立處置動(dòng)態(tài)檔案，為市集中整治“三違”行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。

第四條? 全市違法建設(shè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、開發(fā)區(qū)，下同）作為處置實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)處置的組織實(shí)施工作。有關(guān)職能部門作為執(zhí)法主體，按各自職能職責(zé)積極做好處置工作。

（一）市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法查處已取得用地許可未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法行為；未取得建筑工程施工許可證或商品房預(yù)售許可證、未取得資質(zhì)等級(jí)證書或超越資質(zhì)等級(jí)擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的違法行為；城市河道兩側(cè)的違法建設(shè)行為。

（二）市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)、違法買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地擅自占地進(jìn)行建設(shè)的違法行為，并對(duì)違法占地的建（構(gòu)）筑物依法作出處理；對(duì)違法建（構(gòu)）筑物是否可以采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響、用地規(guī)劃性質(zhì)作出認(rèn)定。

（三）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)依法查處未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的；未取得資質(zhì)等級(jí)證書或超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正逾期不改正的違法開發(fā)行為。

（四）市水利局負(fù)責(zé)依法查處城市規(guī)劃區(qū)外有堤防的河道、水庫(kù)等管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪、危害堤防和水庫(kù)安全的違法建設(shè)行為。

（五）市林業(yè)局負(fù)責(zé)依法查處毀壞森林、侵占林地的違法建設(shè)行為。

（六）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)依法查處在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為。

（七）州生態(tài)環(huán)境局利川市分局負(fù)責(zé)依法查處違反環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的違法建設(shè)行為。

（八）屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)依法查處鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法行為。

（九）市公安局負(fù)責(zé)依法查處各部門在違法建設(shè)治理工作中發(fā)現(xiàn)和移交的涉嫌刑事犯罪案件。

（十）其他相關(guān)部門根據(jù)本單位職責(zé)開展違法建設(shè)的相應(yīng)處置工作。

第五條? 下列部門和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助制止和處理違法建設(shè)：

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門在核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書登記的土地性質(zhì)、房屋用途等應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃條件等核實(shí)證明規(guī)定的用途一致；

（二）市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文旅、衛(wèi)健、公安、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、住建等部門在核發(fā)有關(guān)執(zhí)照、許可證時(shí)嚴(yán)格查驗(yàn)土地使用權(quán)證、規(guī)劃許可證、房屋所有權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書）或所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三違”整治機(jī)構(gòu)出具的證明文件；

（三）供電、供水、供氣、網(wǎng)絡(luò)通訊、有線電視等相關(guān)單位在為建成投入使用的建（構(gòu)）筑物提供相應(yīng)服務(wù)時(shí)必須嚴(yán)格查驗(yàn)土地使用權(quán)證、規(guī)劃許可證、房屋所有權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書）或所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三違”整治機(jī)構(gòu)出具的證明文件；商砼企業(yè)在提供相應(yīng)服務(wù)時(shí)必須嚴(yán)格查驗(yàn)土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證；

（四）房屋安全質(zhì)量鑒定、價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)禁止違規(guī)出具鑒定報(bào)告或評(píng)估報(bào)告。

第二章? 處置方式

第六條? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行使違法建設(shè)行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定查處違法建設(shè)責(zé)任相關(guān)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)，責(zé)令施工單位立即停止施工，依法接受處理。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到舉報(bào)或巡查發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的違法行為，應(yīng)立即告知自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、住建、水利、林業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)境等相應(yīng)的職能部門和屬地“三違”整治辦，以書面形式責(zé)令停止建設(shè)，并按法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行處置；

（二）尚可采取改正措施消除影響的，限期改正，并按法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；

（三）對(duì)存在違法事實(shí)的違法建設(shè)無(wú)法采取改正措施消除影響的，應(yīng)當(dāng)拆除的按照法定程序進(jìn)行拆除；對(duì)按期拆除的，不予罰款處罰；對(duì)逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰；

（四）結(jié)合本市實(shí)際情況，對(duì)確實(shí)不宜拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，并按法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰。

第七條? 全市違法建設(shè)查處工作堅(jiān)持“依法依規(guī)、保障民生；公平正義、尊重歷史；屬地管理、部門協(xié)作；實(shí)事求是、分類處置”的原則。處置方式包括限期拆除、暫緩拆除、依法沒收、限期改正四種情形。

第八條? 違法建設(shè)具有下列情形之一，依法應(yīng)予拆除的，責(zé)令限期拆除：

（一）未取得規(guī)劃許可或未按照規(guī)劃許可規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，且無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的；

（二）未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)或以非法集資、合伙建設(shè)等其它方式變相從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，違反土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的；

（三）侵占國(guó)防、消防、抗震、防汛、電力、市政、災(zāi)害監(jiān)測(cè)等公共設(shè)施設(shè)備，影響正常運(yùn)行的；

（四）在河道管理范圍、鐵路安全保護(hù)區(qū)、公路建筑控制區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，危害河岸堤防安全和河道行洪安全、交通安全、文物景觀的；

（五）位于飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的；

（六）建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，存在重大質(zhì)量安全隱患的；

（七）侵占城市道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地及供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)通訊等管網(wǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施用地的；

（八）在城市規(guī)劃區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑超過(guò)批準(zhǔn)年限的；

（九）在已竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)擅自新建、改（擴(kuò)）建，或者利用建設(shè)工程擅自新建、改（擴(kuò)）建的；

（十）為套取、騙取國(guó)家補(bǔ)償資金臨時(shí)擴(kuò)建、搶建的；

（十一）占用基本農(nóng)田的；

（十二）屬于非法“一戶多宅”需依法拆除的；

（十三）不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)重污染環(huán)境或嚴(yán)重影響市容景觀、村容村貌的；

（十四）非法占用已征土地的；

（十五）非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)、買賣或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地占地建房且不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的；

（十六）本辦法實(shí)施以后頂風(fēng)搶建的；

（十七）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)拆除的情形。

第九條? 依法應(yīng)當(dāng)拆除的違法建設(shè)具有下列情形之一，且符合消防、建筑質(zhì)量安全的，可暫緩拆除：

（一）其違法建設(shè)拆除后具有城鎮(zhèn)保障性住房申請(qǐng)資格，無(wú)房居住或者住房面積低于我市住房困難標(biāo)準(zhǔn)未獲保障或未落實(shí)過(guò)渡措施前的；

（二）屬于農(nóng)村低保戶、無(wú)房戶、危房戶、受災(zāi)戶等困難家庭的居住類違法建設(shè)，其違法建設(shè)拆除后無(wú)房居住的；

（三）原有居住房屋屬于危險(xiǎn)房屋拆除或因?yàn)?zāi)害滅失，原址或易地新建的違法建設(shè)拆除后無(wú)房居住的；

（四）用于處置公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等突發(fā)事件應(yīng)急作用的違法建設(shè)，按實(shí)際需求，在政府作出相關(guān)決定前的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定暫緩拆除的其它情形。

第十條? 依法應(yīng)當(dāng)拆除的違法建設(shè)具有下列情形之一，且符合消防、建筑質(zhì)量安全的，依法沒收實(shí)物或者違法收入，并按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰：

（一）單位或個(gè)人未取得規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可規(guī)定超層超面積建設(shè)用于出租、出售、違規(guī)開發(fā)牟利，因房屋結(jié)構(gòu)等原因不能拆除的；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目未按規(guī)劃許可規(guī)定建設(shè)的；

（三）城市主次干道兩側(cè)臨街面和具備聯(lián)片改造開發(fā)條件的；

（四）已列入舊城（城中村）改造規(guī)劃區(qū)域內(nèi)將在近期實(shí)施改造的；

（五）符合土地利用總體規(guī)劃、不符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，但近期城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃暫不實(shí)施的；

（六）拆除后可能嚴(yán)重影響相鄰合法建筑的建筑結(jié)構(gòu)安全，損害無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益或?qū)怖嬖斐芍卮髶p失的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定其它應(yīng)當(dāng)沒收的情形。

第十一條? 違法建設(shè)具有下列情形之一，責(zé)令限期改正或依法處罰后補(bǔ)辦手續(xù)：

（一）未按照規(guī)劃許可規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的；

（二）未取得規(guī)劃許可但其建設(shè)內(nèi)容符合規(guī)劃審查文件要求，不影響土地利用總體規(guī)劃的；

（三）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合“一戶一宅”審批條件，且符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，未批先建或少批多建未超法定面積的；

（四）非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員未經(jīng)批準(zhǔn)占地建房，其違法建設(shè)屬唯一自住用房拆除后無(wú)房居住，且符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的；

（五）原址改建、翻建、擴(kuò)建（含加層）老房未超法定面積，且符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的；

（六）對(duì)原部分繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，取得土地使用權(quán)證但未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且符合城市規(guī)劃的；

（七）取得土地使用權(quán)證，未取得資質(zhì)等級(jí)證書或超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，從重追繳相關(guān)稅費(fèi)和罰款，不影響城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定其他可以采取改正措施的情形。

第十二條? 因公共利益需要、舊城改造等進(jìn)行房屋征收補(bǔ)償，現(xiàn)已安置并建成，未取得正規(guī)合法手續(xù)的建筑，按房屋征收補(bǔ)償安置政策辦理規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等手續(xù)。

第三章? 處置程序

第十三條? 執(zhí)法部門在查處違法建設(shè)案件過(guò)程中，需要相關(guān)職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào)配合和相關(guān)認(rèn)定的，各部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通和配合，及時(shí)提供相關(guān)證據(jù)資料，依法依規(guī)作出詳細(xì)認(rèn)定，且必須在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)或者復(fù)函。

第十四條? 對(duì)認(rèn)定為違法建設(shè)并應(yīng)當(dāng)拆除的，相應(yīng)職能部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作出行政決定或行政處罰，應(yīng)當(dāng)依法予以告知，違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)自行拆除違法建（構(gòu)）筑物和設(shè)施，在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，執(zhí)法部門依法對(duì)當(dāng)事人實(shí)施催告程序，經(jīng)催告仍不拆除的，由相應(yīng)職能部門對(duì)涉案違法建（構(gòu)）筑物和設(shè)施進(jìn)行證據(jù)保全，依法強(qiáng)制拆除；強(qiáng)制拆除違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施拆除的3日前，在拆除現(xiàn)場(chǎng)張貼強(qiáng)拆公告予以告知。

違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除違法建設(shè)前自行搬出其財(cái)物，不自行搬出的由執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)其財(cái)物進(jìn)行登記并制作清單，一并當(dāng)場(chǎng)交付違法建設(shè)當(dāng)事人；不能當(dāng)場(chǎng)交付的按照相關(guān)規(guī)定經(jīng)公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證后由執(zhí)法機(jī)構(gòu)代為臨時(shí)保管;違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)拆之日起三十日內(nèi)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)領(lǐng)取。因拒絕接受而造成損失由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。

第十五條? 符合暫緩拆除情形的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會(huì)同相關(guān)職能部門進(jìn)行認(rèn)定，經(jīng)征求利害關(guān)系人意見并在一定范圍內(nèi)公示期滿無(wú)異議后，書面報(bào)市“三違”辦登記備案。

第十六條? 違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)向作出沒收決定的機(jī)關(guān)交付被沒收的違法建（構(gòu)）筑物。逾期不交付的由作出沒收決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)已依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地由國(guó)土部門依法按現(xiàn)行評(píng)估價(jià)收回土地使用權(quán)。對(duì)應(yīng)予沒收的違法建設(shè)非法占用的土地一并沒收處理。

自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門對(duì)違法建設(shè)作出沒收行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)責(zé)成當(dāng)事人騰空依法沒收的違法建（構(gòu)）筑物，向違法建設(shè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具沒收違法建設(shè)移送單，并同步移交該違法建設(shè)的相關(guān)資料。

可以有條件保留的國(guó)有土地上的違法建設(shè)，由相關(guān)職能部門提出處理意見，報(bào)市“三違”整治辦和市國(guó)資局備案；由市政府安排使用或依法進(jìn)行公開拍賣。拍賣收入上交市財(cái)政，對(duì)受影響的相鄰人從拍賣所得中給予適當(dāng)補(bǔ)償，對(duì)拍賣處置的競(jìng)得人給予辦理有關(guān)手續(xù)。

沒收的集體土地上的違法建設(shè)和土地，以及限期拆除或強(qiáng)制拆除違法建設(shè)占用的集體土地，由作出沒收行政處罰決定機(jī)關(guān)移交所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)登記并報(bào)市“三違”整治辦備案，交由村集體經(jīng)濟(jì)組織按照“宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建”的原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和處置。

第十七條? 違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)到指定銀行自行繳納罰款，逾期未繳納的將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

本辦法實(shí)施前已繳納罰款的（需相關(guān)部門核實(shí)后）不再繳納同類罰款。

第十八條? 符合限期改正情形的按下列要求補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)：

（一）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合限期改正情形，因歷史原因等造成無(wú)證或證件不全的，由自然資源和規(guī)劃等部門辦理相關(guān)手續(xù)；

（二）取得土地使用權(quán)，已全部繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，但未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，由自然資源和規(guī)劃部門辦理許可手續(xù)；

（三）非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合限期改正情形，由自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門依法處罰后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；

（四）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)對(duì)依照本辦法處理后的違法建設(shè)，符合申請(qǐng)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)，并應(yīng)在登記文件中予以注明；

（五）七層（含七層）以上的違法建設(shè)補(bǔ)辦手續(xù)還應(yīng)當(dāng)提供由勘察單位出具的建設(shè)工程地質(zhì)勘察報(bào)告、建筑工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)出具的建筑工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定合格證明書、測(cè)量機(jī)構(gòu)出具的宗地圖和房屋面積測(cè)量報(bào)告、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的保單等。

第十九條? 違法建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)受處罰未經(jīng)處罰的，自然資源和規(guī)劃、住建等行政主管部門不得為其補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并暫停辦理當(dāng)事人一切新的建設(shè)項(xiàng)目的審批事宜。

第四章? 處置標(biāo)準(zhǔn)

第二十條? 按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的罰款和相關(guān)規(guī)費(fèi)，由違法建設(shè)當(dāng)事人到指定銀行繳納，集中繳入市財(cái)政違法建設(shè)處置專項(xiàng)資金管理帳戶。

第二十一條? 依法應(yīng)予罰款處理的由市自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、住建、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等主管部門根據(jù)違法建設(shè)發(fā)生的時(shí)間、性質(zhì)、情節(jié)、建設(shè)地域、建筑物用途和對(duì)城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的影響程度等按下列規(guī)定依法進(jìn)行處罰：

（一）違反規(guī)劃的按違法建設(shè)工程造價(jià)5%—10%處罰；

（二）主動(dòng)接受處理的按下限處罰；

（三）用于自?。ㄎㄒ坏模┑淖≌聪孪尢幜P；

（四）需要向省人民政府申請(qǐng)建設(shè)用地指標(biāo)，可以補(bǔ)辦用地手續(xù)的按上限處罰；

第二十二條? 建設(shè)單位未辦理建筑工程施工許可證的依據(jù)住建部《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定對(duì)建設(shè)單位、施工單位及其相應(yīng)責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

第二十三條? 建設(shè)單位或個(gè)人未取得資質(zhì)等級(jí)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的由市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

未取得商品房預(yù)售許可證，擅自預(yù)售商品房的由市城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。

第二十四條? 符合許可條件予以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的按下列標(biāo)準(zhǔn)追繳相關(guān)行政規(guī)費(fèi)：

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)：根據(jù)《省物價(jià)局省財(cái)政廳關(guān)于核定恩施州城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄂價(jià)工服規(guī)〔2013〕6號(hào)）文件規(guī)定收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；國(guó)家、省、州、市政府規(guī)定給予減免減征的，從其規(guī)定；

超層超面積建設(shè)的除處以罰款、足額追繳配套費(fèi)及相關(guān)行政規(guī)費(fèi)外，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目擅自提高容積率和建筑密度，還須補(bǔ)繳土地收益金；

（二）土地出讓金按利政發(fā)〔2014〕3號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)收取，七層以上的按照評(píng)估價(jià)收取；

（三）本辦法實(shí)施以前已部分繳納的（需相關(guān)部門確認(rèn)）繼續(xù)補(bǔ)繳差額部分，本辦法實(shí)施以前已足額繳納有關(guān)行政規(guī)費(fèi)的不再繼續(xù)繳納。

第二十五條? 依法追繳違法建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的稅收，對(duì)涉嫌漏、逃、抗稅的由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法予以查處。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⒁婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任。

第二十六條? 依法應(yīng)予拆除的違法建設(shè)，當(dāng)事人積極主動(dòng)申請(qǐng)自拆的可予以獎(jiǎng)勵(lì)；依法應(yīng)予沒收的違法建設(shè)可以回購(gòu)的，由違法建設(shè)當(dāng)事人優(yōu)先回購(gòu)，具體獎(jiǎng)勵(lì)和沒收作價(jià)回購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第二十七條? 齊抓共管規(guī)定：

（一）建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與違法建設(shè)，房屋質(zhì)量安全鑒定或價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)違背企業(yè)誠(chéng)信原則出具不實(shí)鑒定報(bào)告或評(píng)估報(bào)告的，由住建、自然資源和規(guī)劃、發(fā)改等部門將其作為不良行為記錄予以公示；有關(guān)違法行為依法予以處罰；

（二）市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、文旅、衛(wèi)健、公安、應(yīng)急管理、住建等部門對(duì)未查處完畢的違法建設(shè)作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或企業(yè)注冊(cè)地的，不得核發(fā)相關(guān)證照；

（三）供電、供水、供氣、商砼、網(wǎng)絡(luò)通訊、有線電視等單位不得為未查處完畢的違法建設(shè)提供報(bào)裝上戶和供給服務(wù)；

（四）執(zhí)法機(jī)關(guān)書面責(zé)令停止建設(shè)拒不停止或下發(fā)限期拆除決定書逾期不拆除的，其違法建設(shè)行為由相應(yīng)執(zhí)法單位作為不良信用信息錄入湖北省社會(huì)信用信息公共服務(wù)平臺(tái)，并報(bào)市信用信息發(fā)布查詢機(jī)構(gòu)和市“三違”整治辦登記備案。

第五章? 附? 則

第二十八條? 按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除或沒收的違法建筑物已經(jīng)出售的，違法建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)將購(gòu)房款退還購(gòu)買人。

第二十九條? 按照本辦法規(guī)定，在處置違法建設(shè)工作中，需第三方機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的，由相關(guān)職能部門依法確定。

第三十條? 不按照本辦法規(guī)定，在違法建設(shè)處置工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，移交相關(guān)部門處理。

第三十一條? 阻礙執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)涉嫌違法犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

第三十二條? 本辦法實(shí)施后沒有做出具體處理規(guī)定的違法建設(shè)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章由相關(guān)行政主管部門依法處理。此前我市出臺(tái)的違法建設(shè)處置相關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十三條? 本辦法由市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期5年。 2100433B

第二十條 違法建設(shè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，依法快速處置。

第二十一條 城市管理執(zhí)法部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，同時(shí)下達(dá)限期拆除決定書，責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，城市管理執(zhí)法部門可以依法強(qiáng)制拆除。作出強(qiáng)制拆除決定前，應(yīng)當(dāng)事先書面催告當(dāng)事人履行限期拆除決定。無(wú)法拆除的，依法沒收實(shí)物，可以并處罰款。

第二十二條 對(duì)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，經(jīng)規(guī)劃部門核查認(rèn)定為無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令當(dāng)事人限期自行拆除。需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，城市管理執(zhí)法部門在法定期限屆滿后可以依法強(qiáng)制拆除。作出強(qiáng)制拆除決定前，應(yīng)當(dāng)事先書面催告當(dāng)事人履行限期拆除決定。

經(jīng)規(guī)劃部門核查、認(rèn)定為尚可采取改正措施消除影響的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令當(dāng)事人限期改正，并按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處以罰款。無(wú)法采取改正措施消除影響又不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處罰款。

是否可以采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)審核，建立集體會(huì)審制度提出意見，并報(bào)市人民政府同意。具體會(huì)審辦法由市規(guī)劃部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十三條 城市管理執(zhí)法部門對(duì)所查處的違法建設(shè)，涉及違反土地、城鄉(xiāng)建設(shè)、園林、住房保障房管等方面法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)通知相關(guān)部門。相關(guān)部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的期限及時(shí)依法處理，處理結(jié)果及時(shí)反饋城市管理執(zhí)法部門。

國(guó)土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、園林、住房保障房管等部門依法查處的違法行為涉及違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)通知城市管理執(zhí)法部門依法查處。城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，處理結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門。

行政執(zhí)法部門之間發(fā)生執(zhí)法管轄不明或者有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或者報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府裁決。

第二十四條 水務(wù)、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，參照本辦法第二十一條、第二十三條規(guī)定的程序，制定處置辦法，及時(shí)有效地控制和查處違法建設(shè)。

第二十五條 城市管理執(zhí)法部門依法責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人停止施工，當(dāng)事人拒不停止施工的，由城市管理執(zhí)法部門依法查封施工現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)通知供電、供水企業(yè)停止施工用電、用水。

第二十六條 因違法建設(shè)發(fā)生安全事故，區(qū)人民政府和管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織力量及時(shí)進(jìn)行處置，并向市人民政府和有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)事故的調(diào)查處理，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 在當(dāng)事人自拆期限內(nèi)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確專人實(shí)施跟蹤監(jiān)督檢查，實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止發(fā)生搶建行為。

行政執(zhí)法部門對(duì)違法建設(shè)依法實(shí)施強(qiáng)制拆除的費(fèi)用，由違法當(dāng)事人承擔(dān)；拒不承擔(dān)的，由作出強(qiáng)制拆除決定的行政執(zhí)法部門申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

第二十八條 在征收集體土地和國(guó)有土地上房屋時(shí)，對(duì)違法建設(shè)一律不予補(bǔ)償。

對(duì)屢拆屢建或者有組織實(shí)施違法建設(shè)的行為依法從重處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

無(wú)錫市違法建設(shè)治理辦法

第一章 總 則

第一條為了有效治理違法建設(shè)，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《無(wú)錫市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的防控、查處等治理活動(dòng)。

本辦法所稱違法建設(shè)，包括下列違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)境等法律、法規(guī)規(guī)定的情形：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（二）未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（四）臨時(shí)建（構(gòu)）筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限未拆除的；

（五）不符合城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定或者城市容貌標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的；

（六）其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)境等法律、法規(guī)進(jìn)行建設(shè)的情形。

違法建設(shè)事實(shí)持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。

交通運(yùn)輸、文物保護(hù)、園林綠化、人民防空、消防、水務(wù)等有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違法建設(shè)治理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條違法建設(shè)治理遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、源頭控制、依法治理、快速處置的原則。

第四條 市、市（縣）區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)治理工作，履行下列職責(zé)：

（一）建立違法建設(shè)治理工作制度和查處協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)違法建設(shè)治理工作；

（二）部署、督促相關(guān)部門落實(shí)違法建設(shè)治理工作措施；

（三）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)違法建設(shè)治理聯(lián)合執(zhí)法；

（四）建立并落實(shí)違法建設(shè)治理工作責(zé)任制、行政問(wèn)責(zé)制

和目標(biāo)考核制；

（五）保障違法建設(shè)治理工作經(jīng)費(fèi)；

（六）其他與違法建設(shè)治理相關(guān)的職責(zé)。

市（縣）、區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)違法建設(shè)強(qiáng)制拆除的組織、協(xié)調(diào)工作。

第五條城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)；鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)授權(quán)的街道辦事處負(fù)責(zé)查處村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。

以上負(fù)責(zé)違法建設(shè)查處工作的行政機(jī)關(guān)，統(tǒng)稱為查處機(jī)關(guān)；市（縣）、區(qū)人民政府對(duì)違法建設(shè)查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)治理中阻礙執(zhí)行公務(wù)、擾亂社會(huì)治安秩序等違法犯罪行為進(jìn)行查處。

第六條行政審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、市政和園林、交通運(yùn)輸、司法行政、水利、文化、人民防空、農(nóng)林等部門按照各自職責(zé)做好違法建設(shè)治理工作。

第七條違法建設(shè)不受法律保護(hù)，違法建設(shè)被依法拆除的，不予補(bǔ)償。

第八條違法建設(shè)單位和個(gè)人的信息應(yīng)當(dāng)依法納入社會(huì)信用體系。

第二章防控

第九條各級(jí)人民政府以及相關(guān)部門、街道辦事處、社區(qū)居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)違法建設(shè)治理工作的宣傳，提高公民、法人或者其他組織遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)境等法律法規(guī)和監(jiān)督違法建設(shè)意識(shí)。

第十條公民、法人或者其他組織有權(quán)舉報(bào)違法建設(shè)。

查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)舉報(bào)制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱和網(wǎng)站并接受舉報(bào)。

查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理舉報(bào)情況，將處理情況反饋舉報(bào)人，并為舉報(bào)人保密。

第十一條 城市管理行政執(zhí)法、國(guó)土資源等部門應(yīng)當(dāng)定期組織違法建設(shè)防控集中巡查，建立與鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處違法建設(shè)防控工作銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期對(duì)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處巡查工作進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立和完善違法建設(shè)防控日常巡查工作機(jī)制，明確責(zé)任人員、責(zé)任區(qū)域、巡查時(shí)段、巡查重點(diǎn)以及具體措施，落實(shí)巡查責(zé)任。

第十二條社區(qū)居（村）民委員會(huì)在其管理范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，做好書面記錄；勸阻無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)立即向查處機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十三條市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批等部門建立違法建設(shè)治理信息共享平臺(tái)和溝通機(jī)制，利用違法建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)、城市管理視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。

第十四條各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定履行違法建設(shè)防控職責(zé)：

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)附有違法建設(shè)的建設(shè)工程，不得辦理工程竣工驗(yàn)收備案；對(duì)出租房屋登記備案，發(fā)現(xiàn)違法的建（構(gòu)）筑物出租的，及時(shí)移交查處機(jī)關(guān)；對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行違法建設(shè)治理協(xié)助義務(wù)實(shí)行信用記分管理。

（二）行政審批部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格建設(shè)工程驗(yàn)線和規(guī)劃核實(shí)，對(duì)不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的建設(shè)工程，不得通過(guò)規(guī)劃核實(shí)。

（三）國(guó)土資源部門對(duì)查處機(jī)關(guān)依法抄告的附有違法建設(shè)的建筑，在違法狀態(tài)消除前不得辦理變更、轉(zhuǎn)移、抵押登記等手續(xù)。

（四）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)開發(fā)（銷售）企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等在廣告中出現(xiàn)的可以擅自進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)改造、改變使用面積的虛假宣傳。

（五）公安機(jī)關(guān)對(duì)以暴力、威脅或者其他方法阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)以及鼓動(dòng)、組織、參與暴力抗法的違法行為人依法予以治安處罰；對(duì)涉嫌刑事傷害以及查處機(jī)關(guān)移送的涉嫌其他犯罪的違法建設(shè)案件依法立案；對(duì)嚴(yán)重破壞治安秩序的違法行為人依法予以帶離現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)依法實(shí)行交通管制、現(xiàn)場(chǎng)管制等措施。

查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將違法建設(shè)查處結(jié)果抄告相關(guān)部門；對(duì)查處機(jī)關(guān)抄告的以違法建設(shè)作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的單位和個(gè)人，相關(guān)部門不得為其辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)；已經(jīng)辦理的，按照規(guī)定予以處理。

第十五條勘察設(shè)計(jì)單位不得違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容提供施工圖紙。

施工單位、監(jiān)理單位不得承建、監(jiān)理未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目。

第十六條房地產(chǎn)開發(fā)（銷售）企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以可以擅自進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)改造、改變使用面積等手段銷售房屋。

第十七條業(yè)主或者物業(yè)使用人在住宅區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在開工前告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)；未告知的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以按照約定禁止施工人員、車輛、工具和材料等進(jìn)入住宅區(qū)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)管理區(qū)域巡查制度，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的應(yīng)當(dāng)予以勸阻，做好書面記錄；勸阻無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)立即向查處機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十八條對(duì)在建的違法建設(shè)，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)采取下列處置措施：

（一）責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人立即停止建設(shè)并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；

（二）違法建設(shè)當(dāng)事人不停止建設(shè)行為的，依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、消除違法狀態(tài)等措施。

第十九條供水、供電、供氣、供熱等企業(yè)在向用戶提供服務(wù)前應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)房屋權(quán)屬等有關(guān)證明；查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查處的違法建設(shè)書面告知供水、供電、供氣、供熱等企業(yè)，并抄告違法建設(shè)當(dāng)事人。

在不影響違法建設(shè)當(dāng)事人正常生活的情形下，供水、供電、供氣、供熱等企業(yè)不得為違法建設(shè)提供服務(wù)。

第三章 查處

第二十條查處機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)或者接到違法建設(shè)舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核查。

經(jīng)核查屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即受理；不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將案件移送有權(quán)機(jī)關(guān)，接受移送的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。

接受移送的機(jī)關(guān)認(rèn)為不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，不得再行移送，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。

第二十一條查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行區(qū)分:

（一）是否屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的；

（二）是否屬于無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的；

（三）是否屬于無(wú)法采取改正措施消除影響又不能拆除的。

第二十二條本辦法第二十一條所稱無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響情形，包括：

（一）占用城市道路、消防通道、消防登高面、廣場(chǎng)、綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設(shè)施、通訊設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測(cè)量標(biāo)志的；

（二）占用風(fēng)景名勝區(qū)、各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的；

（三）違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容的；

（四）擅自在建筑物樓頂、退層平臺(tái)以及配建的停車場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)的；

（五）擅自在已經(jīng)建成并交付使用的住宅區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建（構(gòu)）筑物的；

（六）擅自在城市道路兩側(cè)進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市景觀的；

（七）其他無(wú)法采取改正措施消除影響的。

第二十三條本辦法第二十一條所稱無(wú)法采取改正措施消除影響又不能拆除的情形，包括：

（一）拆除將影響相鄰建筑安全的；

（二）拆除將對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人的利益造成重大損失的。

第二十四條查處機(jī)關(guān)需要對(duì)違法建設(shè)作專門認(rèn)定的，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)作出明確答復(fù)；情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)在4個(gè)工作日內(nèi)作出明確答復(fù)。

查處機(jī)關(guān)在調(diào)查核實(shí)違法建設(shè)過(guò)程中，可以查閱、調(diào)取、復(fù)制與違法建設(shè)有關(guān)的檔案資料，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，并免費(fèi)提供。

第二十五條查處機(jī)關(guān)查處違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)自調(diào)查終結(jié)之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定；案情重大或者復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)10個(gè)工作日。

第二十六條查處機(jī)關(guān)作出限期拆除決定的，違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除違法建設(shè)。

違法建設(shè)當(dāng)事人逾期不拆除的，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)催告違法建設(shè)當(dāng)事人自行拆除；經(jīng)催告，違法建設(shè)當(dāng)事人仍不自行拆除違法建設(shè)的，經(jīng)市、市（縣）區(qū)人民政府同意，查處機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制拆除決定。

強(qiáng)制拆除決定作出后，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)，并在違法建設(shè)所在地的顯著位置和本級(jí)人民政府、本單位門戶網(wǎng)站公告，限期違法建設(shè)當(dāng)事人自行拆除。

違法建設(shè)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制拆除。

第二十七條無(wú)法確定違法建設(shè)的建設(shè)者、所有人、管理人的，查處機(jī)關(guān)可以在違法建設(shè)所在地顯著位置或者公共媒體發(fā)布公告，督促建設(shè)者、所有人、管理人依法接受處理；公告期限不得少于60日。

公告期限屆滿仍無(wú)法確定建設(shè)者、所有人、管理人的，經(jīng)市（縣）、區(qū)人民政府同意，查處機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制拆除。

第二十八條實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí)，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）違法建設(shè)當(dāng)事人是個(gè)人的，通知當(dāng)事人本人或者具備完全民事行為能力的同住成年家屬到場(chǎng)；違法建設(shè)當(dāng)事人是法人或者其他組織的，通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)；違法建設(shè)當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的，不影響強(qiáng)制拆除實(shí)施。

（二）責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)將違法建設(shè)內(nèi)財(cái)物搬離；拒不搬離的，查處機(jī)關(guān)可以將財(cái)物登記造冊(cè)、妥善存放，并通知違法建設(shè)當(dāng)事人限期領(lǐng)??；違法建設(shè)當(dāng)事人拒絕領(lǐng)取或者未在限期內(nèi)領(lǐng)取的，依法處置；對(duì)易腐爛、易變質(zhì)的物品，依法進(jìn)行拍賣或者變賣。

（三）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄并錄音錄像。

（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

查處機(jī)關(guān)可以委托公證機(jī)關(guān)對(duì)強(qiáng)制拆除過(guò)程進(jìn)行公證。

第二十九條強(qiáng)制拆除可以委托具有專業(yè)資質(zhì)的單位實(shí)施。

第三十條違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合查處機(jī)關(guān)的違法建設(shè)查處工作，不得拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十一條查處違法建設(shè)，需要進(jìn)行評(píng)估、鑒定、測(cè)繪、聽證、公告或者依法中止的，所需時(shí)間不計(jì)入查處時(shí)限。

第四章法律責(zé)任

第三十二條違反本辦法，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條違法建設(shè)單位和個(gè)人有下列情形之一的，依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀查處機(jī)關(guān)依法查封的財(cái)物的；

（二）組織、策劃、教唆、煽動(dòng)群眾或者以暴力、威脅等方式阻礙查處機(jī)關(guān)查處、查封、拆除違法建設(shè)的；

（三）其他妨礙查處機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的。

第三十四條負(fù)有違法建設(shè)治理工作職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員在違法建設(shè)治理中未履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、消極懈怠的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條社區(qū)居（村）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)不予勸阻制止、不及時(shí)報(bào)告的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處予以批評(píng)，責(zé)令改正。

第三十六條國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作人員實(shí)施、參與、包庇違法建設(shè)以及阻撓違法建設(shè)查處工作的，查處機(jī)關(guān)除依法強(qiáng)制拆除違法建設(shè)外，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第五章附則

第三十七條國(guó)土資源部門依法查處土地違法行為涉及相關(guān)違法建設(shè)治理的，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條本辦法自2018年9月1日起實(shí)施。

第一條　為了規(guī)范違法建設(shè)的防控和治理工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)處置違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的違法建設(shè)，適用本規(guī)定。

違反土地管理、水利、交通運(yùn)輸、林業(yè)、消防等法律、法規(guī)的違法建設(shè)，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處置。

第三條　本規(guī)定所稱違法建設(shè)是指城鄉(xiāng)規(guī)劃公布后，未取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的行為及其形成的建筑物、構(gòu)筑物。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本行政區(qū)域城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施情況，根據(jù)違法建筑的產(chǎn)生時(shí)間、性質(zhì)和當(dāng)?shù)厝司幼∶娣e等具體情況，對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村違法建筑，分別制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類處置，向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

第四條　違法建設(shè)處置工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、依法處置、疏堵結(jié)合的原則。

第五條　市、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)處置工作，建立健全違法建設(shè)處置工作責(zé)任制、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和行政問(wèn)責(zé)制，并將違法建設(shè)處置工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省違法建設(shè)處置工作。

市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱違法建設(shè)處置部門）負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)違法建設(shè)處置工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村違法建設(shè)處置工作。

建設(shè)、國(guó)土資源、水利、文化體育、衛(wèi)生、林業(yè)、食品藥品監(jiān)督、工商、公安、消防、環(huán)境保護(hù)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好違法建設(shè)處置的相關(guān)工作。

第七條　地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳、教育工作，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和理解，提高公眾遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的意識(shí)。

第八條　市、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的全覆蓋，并向社會(huì)公布；因行政區(qū)劃調(diào)整等情形需要修改城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改并向社會(huì)公布。

市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，健全行政許可制度。對(duì)于符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)依法予以審批。

第九條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排工業(yè)、商業(yè)建設(shè)用地和村民住宅建設(shè)用地，對(duì)村民住宅建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行單列管理、優(yōu)先保障，保證住宅建設(shè)的合理需求，并引導(dǎo)農(nóng)村節(jié)約、集約利用土地。

對(duì)于農(nóng)村無(wú)房戶、危房戶或者現(xiàn)有宅基地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排住宅建設(shè)用地。

第十條　違法建設(shè)處置部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)違反歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，并保證歷史文化遺產(chǎn)的安全性和完整性。

第十一條　違法建設(shè)處置部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立和完善違法建設(shè)日常巡查制度，落實(shí)巡查責(zé)任。

市、縣人民政府及其有關(guān)部門可以利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，開展違法建設(shè)監(jiān)測(cè)。

第十二條　任何單位、個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違法建筑和違法建設(shè)行為。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公布統(tǒng)一的電子郵箱和舉報(bào)電話。

違法建設(shè)處置部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處受理舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并在處理結(jié)束后七個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人；經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)并予以保密。

村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻，并向當(dāng)?shù)剡`法建設(shè)處置部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告。

第十三條　違法建設(shè)處置部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人停止建設(shè)、限期自行拆除；對(duì)不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，可以依法查封施工現(xiàn)場(chǎng)，并可以對(duì)違法建設(shè)部分依法立即拆除。

第十四條　城鎮(zhèn)違法建筑尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，由違法建設(shè)處置部門責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。

第十五條　城鎮(zhèn)違法建筑有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，由違法建設(shè)處置部門責(zé)令限期拆除：

（一）未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可，且不符合城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容或者超過(guò)規(guī)劃條件；

（二）擅自改變基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地用途；

（三）擅自占用地下工程或者壓占城市管線、永久性測(cè)量標(biāo)志進(jìn)行建設(shè)；

（四）存在建筑安全隱患、影響相鄰建筑安全，或者導(dǎo)致相鄰合法建筑的通風(fēng)、采光、日照等無(wú)法滿足國(guó)家和省有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)法采取改正措施消除影響的。

第十六條　城鎮(zhèn)違法建筑有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不能拆除的，由違法建設(shè)處置部門依法處置：

（一）實(shí)施拆除可能對(duì)公共利益造成重大損失；

（二）現(xiàn)有拆除技術(shù)條件和地理環(huán)境無(wú)法實(shí)施拆除；

（三）部分拆除會(huì)影響合法建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全以及整體拆除會(huì)嚴(yán)重影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全。

前款第三項(xiàng)規(guī)定不能拆除的情形，由違法建設(shè)處置部門根據(jù)所委托的具有相應(yīng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)或者建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)單位的鑒定意見作出認(rèn)定。

違法建設(shè)處置部門應(yīng)當(dāng)將違法建筑不能實(shí)施拆除的認(rèn)定向社會(huì)公示，并報(bào)本級(jí)人民政府備案。

第十七條　鄉(xiāng)村違法建筑按照下列規(guī)定處置：

（一）在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施以及土地使用權(quán)人在原有宅基地上建設(shè)的住宅，應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃許可而未取得，但符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定完善相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)；

（二）對(duì)于未取得規(guī)劃許可，或者已經(jīng)取得規(guī)劃許可但違反規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令限期拆除。

第十八條違法建設(shè)當(dāng)事人具有社會(huì)保障性住房申請(qǐng)資格的，在未獲社會(huì)保障性住房或者未落實(shí)過(guò)渡措施前，暫緩拆除其用于居住的違法建筑。

鄉(xiāng)村違法建筑拆除后當(dāng)?shù)貞艏迕駸o(wú)房居住或者住房困難的，暫緩拆除其用于居住的違法建筑，具體辦法由市、縣人民政府規(guī)定。

第十九條　違法建設(shè)處置部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作出違法建設(shè)處置決定前，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人并充分聽取當(dāng)事人意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納；不成立而不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第二十條　違法建設(shè)當(dāng)事人收到限期拆除決定后，應(yīng)當(dāng)在決定載明的期限內(nèi)自行拆除違法建筑；自行拆除確有困難的，可以申請(qǐng)違法建設(shè)處置部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織拆除。

第二十一條　違法建筑依法應(yīng)當(dāng)予以強(qiáng)制拆除的，違法建設(shè)處置部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)作出強(qiáng)制拆除決定，并予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明實(shí)施強(qiáng)制拆除的時(shí)間、相關(guān)依據(jù)、財(cái)物搬離期限等內(nèi)容。強(qiáng)制拆除公告應(yīng)當(dāng)在違法建筑及其周圍張貼，并可以通過(guò)新聞媒體發(fā)布。

第二十二條　違法建設(shè)當(dāng)事人未在強(qiáng)制拆除公告載明的期限內(nèi)搬離違法建筑內(nèi)財(cái)物的，違法建設(shè)處置部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)公證或者無(wú)利害關(guān)系的第三方見證下，將財(cái)物登記造冊(cè)，運(yùn)送他處存放，并通知當(dāng)事人領(lǐng)取。當(dāng)事人拒絕領(lǐng)取的，依法辦理提存。

第二十三條　違法建設(shè)處置部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施強(qiáng)制拆除，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人到場(chǎng)；當(dāng)事人不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)公證或者無(wú)利害關(guān)系的第三方見證下，實(shí)施強(qiáng)制拆除。

實(shí)施強(qiáng)制拆除應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，并拍照和錄音、錄像。

第二十四條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)處置工作信息共享平臺(tái)和溝通機(jī)制。

違法建設(shè)處置部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將違法建設(shè)處置決定及其執(zhí)行情況告知國(guó)土資源、林業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、文化體育、公安、消防、稅務(wù)等部門和供水、供電、供氣等單位。

對(duì)于有涉及違法建設(shè)的房屋，在違法建設(shè)處置決定執(zhí)行完畢前，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)移、抵押等手續(xù)。

違法建筑不得作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。單位或者個(gè)人以違法建筑作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)的，違法建設(shè)處置決定執(zhí)行完畢前，質(zhì)量監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、文化體育、公安、消防等部門不予辦理。

單位或者個(gè)人為違法建筑申請(qǐng)辦理供水、供電、供氣手續(xù)的，違法建設(shè)處置決定執(zhí)行完畢前，供水、供電、供氣等單位不予辦理。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工單位不得承攬違法建筑的項(xiàng)目設(shè)計(jì)或者施工。

第二十五條　違法建設(shè)處置部門、其他有關(guān)部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)提高行政執(zhí)法能力和水平。工作人員在違法建設(shè)處置工作中，應(yīng)當(dāng)依法、規(guī)范、公正、文明行使職權(quán)，向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，告知當(dāng)事人作出違法建設(shè)處置決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯、要求聽證以及申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第二十六條　公民、法人和其他社會(huì)組織認(rèn)為違法建設(shè)處置部門、其他有關(guān)部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在違法建設(shè)處置工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十七條　縣級(jí)以上地方人民政府及違法建設(shè)處置部門、其他有關(guān)部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依照法律、法規(guī)和本規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)未依法處置；

（二）違反本規(guī)定第八條第一款規(guī)定，未及時(shí)編制或者修改城鄉(xiāng)規(guī)劃；

（三）違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定，對(duì)于符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的，未依法審批；

（四）違反本規(guī)定第二十四條第三款、第四款規(guī)定，明知是違法建筑，為其辦理相關(guān)證照、登記、備案等手續(xù)；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。

第二十八條　供水、供電、供氣等單位違反本規(guī)定，明知是違法建筑，為其辦理供水、供電、供氣等手續(xù)的，由相關(guān)主管部門責(zé)令停止服務(wù)行為，沒收違法所得，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工單位承攬違法建筑的項(xiàng)目設(shè)計(jì)或者施工的，由違法建設(shè)處置部門沒收違法所得，并處二萬(wàn)元以上六萬(wàn)元以下罰款。

第三十條　阻礙違法建設(shè)處置部門、其他有關(guān)部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　本規(guī)定自2018年2月1日起施行。