遼寧省電梯安全管理?xiàng)l例

遼寧省現(xiàn)有電梯超過22萬臺(tái)，并且保有量還在以年均近15%的速度增加。由于電梯數(shù)量龐大，涉及監(jiān)管部門、責(zé)任主體、監(jiān)管環(huán)節(jié)較多，相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，導(dǎo)致電梯安全相關(guān)主體責(zé)任落實(shí)較難，電梯管理存在安全隱患，也給安全監(jiān)管帶來巨大壓力。

在立法過程中，省人大常委會(huì)對(duì)電梯的生產(chǎn)、運(yùn)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測等各環(huán)節(jié)責(zé)任主體相關(guān)職責(zé)進(jìn)行具體規(guī)范，同時(shí)，充分借助人工智能等新一代信息技術(shù)，用創(chuàng)新的管理理念和管理模式為電梯安全管理賦能，為全省電梯實(shí)現(xiàn)全生命周期的集中統(tǒng)一管理服務(wù)破題。

條例要求，建立完善全省統(tǒng)一的電梯安全管理服務(wù)平臺(tái)，對(duì)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測、應(yīng)急救援等進(jìn)行全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制，逐步建立數(shù)字化電梯全生命周期管理服務(wù)機(jī)制。

條例規(guī)定，新安裝電梯應(yīng)當(dāng)在轎廂內(nèi)設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施，并配置兩回線路供電系統(tǒng)、備用電源或者應(yīng)急平層裝置；配備具有電梯運(yùn)行參數(shù)采集和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸功能的監(jiān)測裝置，符合電梯安全管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)。在用載人電梯應(yīng)當(dāng)按照省市場監(jiān)督管理部門的規(guī)定加裝上述設(shè)施、裝置。

條例明確，采用全新管理模式即委托專業(yè)運(yùn)營單位管理的電梯，電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用用于電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測、保險(xiǎn)和零部件損耗更換等日常管理以及電梯更新、改造費(fèi)用支出。

條例要求，維護(hù)保養(yǎng)單位運(yùn)用運(yùn)行參數(shù)采集和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸功能的監(jiān)測裝置，根據(jù)實(shí)時(shí)線上檢查和監(jiān)測維護(hù)情況，采取有針對(duì)性的現(xiàn)場維護(hù)保養(yǎng)，保障電梯安全運(yùn)行。

此外，條例首次以立法形式對(duì)電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)?？顚Ｓ米髁嗣鞔_規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有管理模式下電梯安全管理各環(huán)節(jié)行為規(guī)范、存在的突出問題進(jìn)行了較詳細(xì)的規(guī)定，并強(qiáng)化、細(xì)化了處罰措施，督促相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)嚴(yán)格依法履行安全職責(zé)。

（2020 年 11 月 24 日遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)電梯安全管理，預(yù)防和減少電梯事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱電梯包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。

非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯安全監(jiān)督管理，不適用本條例。

第三條 電梯安全管理工作應(yīng)當(dāng)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、為民服務(wù)、多元共治的原則。

第四條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全電梯安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電梯安全工作中的重大問題，將電梯質(zhì)量安全工作情況納入政府質(zhì)量和安全責(zé)任考核體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好電梯安全相關(guān)工作。

第五條 省、市、縣人民政府市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱市場監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、自然資源、應(yīng)急管理等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，依法做好電梯安全相關(guān)工作。

第六條 電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全電梯安全責(zé)任制度，按照國家有關(guān)規(guī)定配備電梯安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)。

第七條 省市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位，運(yùn)用人工智能等新一代信息技術(shù)，建立完善全省統(tǒng)一的電梯安全管理服務(wù)平臺(tái)，對(duì)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測、應(yīng)急救援等進(jìn)行全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制，逐步建立數(shù)字化電梯全生命周期管理服務(wù)機(jī)制。

第八條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的宣傳活動(dòng)，向社會(huì)普及電梯安全知識(shí)，加強(qiáng)中小學(xué)電梯安全教育，提高全民電梯安全意識(shí)。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展電梯安全知識(shí)的公益性宣傳。

第九條 電梯相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，提供電梯安全培訓(xùn)、宣傳教育、咨詢等服務(wù)。

第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營和使用

第十條 新安裝電梯應(yīng)當(dāng)在轎廂內(nèi)設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施，并配置兩回線路供電系統(tǒng)、備用電源或者應(yīng)急平層裝置；配備具有電梯運(yùn)行參數(shù)采集和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸功能的監(jiān)測裝置，符合電梯安全管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)。

在用載人電梯應(yīng)當(dāng)按照省市場監(jiān)督管理部門的規(guī)定加裝前款規(guī)定的設(shè)施、裝置。

第十一條 建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)建筑物內(nèi)電梯的數(shù)量、參數(shù)，設(shè)置井道和轎廂移動(dòng)通信設(shè)施裝設(shè)空間，保證電梯選型、配置、通信裝置與建筑結(jié)構(gòu)、使用要求相適應(yīng)，兼顧安全、急救、消防、無障礙通行等功能需求。

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件有關(guān)電梯配置中涉及工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容依法進(jìn)行審查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及電梯工程設(shè)計(jì)文件和合同約定的要求，選型、配置和購置電梯,為電梯轎廂通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)預(yù)留所需管孔、設(shè)施裝設(shè)空間。

第十二條 電梯安裝、改造、修理前，施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全施工方案，落實(shí)安全防護(hù)措施等現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，并按照電梯設(shè)計(jì)文件和標(biāo)準(zhǔn)的要求，檢查電梯機(jī)房、井道、底坑、通道等土建工程以及電梯質(zhì)量，確認(rèn)符合要求后，方可開始施工。

第十三條 電梯制造單位應(yīng)當(dāng)保證電梯質(zhì)量、安全性能和能效指標(biāo)符合法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并履行下列職責(zé)：

（一）提供安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；

（二）建立電梯整機(jī)、重要零部件驗(yàn)收和溯源制度，并及時(shí)向電梯安全管理服務(wù)平臺(tái)上傳數(shù)據(jù)；

（三）保障電梯零部件的供應(yīng)，提供電梯安全運(yùn)行和故障處理的技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助開展應(yīng)急救援等專業(yè)技能培訓(xùn)；

（四）履行保修期限內(nèi)的保修義務(wù)，不得以保修代替日常維護(hù)保養(yǎng)；

（五）不得設(shè)置技術(shù)障礙，影響電梯正常運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)；

（六）因生產(chǎn)原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、主動(dòng)召回，及時(shí)告知電梯使用單位，并向市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。電梯零部件制造單位生產(chǎn)的零部件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 鼓勵(lì)電梯制造單位自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步,提升企業(yè)科技研發(fā)和維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)能力,推動(dòng)電梯制造單位由制造型企業(yè)向創(chuàng)新型、服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型,引導(dǎo)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。

第十五條 電梯使用單位按照下列規(guī)定確定：

（一）新安裝的電梯尚未移交的，項(xiàng)目建設(shè)單位為電梯使用單位；

（二）電梯所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理的，其受委托管理的單位為電梯使用單位；

（三）電梯為單一所有權(quán)人的，所有權(quán)人為電梯使用單位；

（四）電梯屬于多個(gè)所有權(quán)人共有的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定電梯使用單位；屬于多個(gè)所有權(quán)人，且所有權(quán)人未按照上述規(guī)定明確電梯使用單位的，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)確定電梯使用單位；

（五）電梯所有權(quán)人出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移電梯使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)通過書面協(xié)議約定電梯使用單位；未約定的，電梯所有權(quán)人為電梯使用單位。未明確使用單位的電梯，不得投入使用。

第十六條 電梯所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的收取由電梯所有權(quán)人與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定。電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測、保險(xiǎn)和零部件損耗更換等日常管理費(fèi)用支出，?？顚Ｓ谩Ｎ飿I(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少一次公布收支情況，接受業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督。

第十七條 電梯所有權(quán)人委托電梯專業(yè)運(yùn)營單位管理的，電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的收取由電梯所有權(quán)人與電梯專業(yè)運(yùn)營單位在委托合同中約定，用于電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測、保險(xiǎn)和零部件損耗更換等日常管理以及電梯更新、改造費(fèi)用支出。

第十八條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定為在用電梯投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)運(yùn)用保險(xiǎn)的市場約束激勵(lì)機(jī)制，建立電梯安全社會(huì)治理體系。

第十九條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，并履行下列安全管理職責(zé)：（一）制定安全運(yùn)行管理制度，建立安全技術(shù)檔案以數(shù)據(jù)形式保存，并上傳至電梯安全管理服務(wù)平臺(tái)；（二）健全電梯事故風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；（三）在電梯轎廂內(nèi)或自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道的明顯位置標(biāo)明安全使用說明、安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志、有效的特種設(shè)備使用標(biāo)志、電梯安全管理服務(wù)平臺(tái)標(biāo)識(shí)、安全管理人員及其聯(lián)系方式、應(yīng)急救援電話等公用信息；（四）保證緊急報(bào)警裝置有效使用；（五）對(duì)電梯進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查；（六）電梯出現(xiàn)故障或者存在事故隱患時(shí)，立即停止使用和張貼停止使用標(biāo)志，并通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位檢修；（七）發(fā)生乘客被困故障時(shí)，立即通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位，并迅速組織救援，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告市場監(jiān)督管理部門；（八）對(duì)運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的，采取有效的安全防護(hù)技術(shù)措施或者派人員進(jìn)行現(xiàn)場管理；（九）組織做好電梯的修理、改造、更新、維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)工作；（十）保障電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用；（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十條 學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、機(jī)場、客運(yùn)碼頭、商場、餐飲場所、體育場館、展覽館、公園、賓館、影劇院、圖書館、兒童活動(dòng)中心、公共浴池、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公眾聚集場所的電梯使用單位，應(yīng)當(dāng)在人流高峰期設(shè)置專人負(fù)責(zé)下列工作：（一）宣傳安全乘梯知識(shí)、倡導(dǎo)文明乘梯行為；（二）引導(dǎo)乘客有序乘梯；（三）幫扶老、幼、孕、弱、殘人員安全乘梯；（四）制止影響電梯安全運(yùn)行的行為；（五）保持電梯清潔；（六）及時(shí)處置突發(fā)情況。

第二十一條 乘客乘用電梯應(yīng)當(dāng)文明有序，按照安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志正確使用電梯，不得有下列行為：（一）拆除、毀壞安全警示標(biāo)志、緊急報(bào)警裝置或者電梯零部件；（二）采用非安全手段開啟電梯層門、轎門；（三）超過電梯額定載荷運(yùn)載貨物；（四）在自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道（五）其他危及電梯安全運(yùn)行或者他人乘坐安全的行為

第二十二條 移裝電梯應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行安全評(píng)估。電梯有下列情形之一的，不得移裝：（一）整機(jī)使用年限十五年以上且未經(jīng)重大修理的；（二）技術(shù)資料不齊全的；（三）經(jīng)檢驗(yàn)不合格的。

第二十三條 在電梯轎廂內(nèi)設(shè)置文字、圖片、視頻等廣告的，不得影響電梯安全使用，不得遮擋安全使用說明、安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志、特種設(shè)備使用標(biāo)志、電梯安全管理服務(wù)平臺(tái)標(biāo)識(shí)和應(yīng)急救援電話等公用信息。電梯使用單位不得在電梯轎門和層門設(shè)置除安全警示標(biāo)志外的任何文字、圖片、視頻。

第二十四條 電梯擬停用一年以上的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，設(shè)置停用標(biāo)志，并在停用后三十日內(nèi)到有關(guān)部門辦理停用手續(xù)；存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向所在地市場監(jiān)督管理部門報(bào)告，辦理報(bào)廢手續(xù)。

第二十五條 在用電梯有下列情形之一的，電梯使用單位可以進(jìn)行電梯安全評(píng)估并公示評(píng)估結(jié)論：（一）使用期限超過十五年的；（二）設(shè)備需要更換、移裝、改造、大修的；（三）電梯故障率高，影響電梯正常運(yùn)行的；（四）電梯發(fā)生事故后，需要確認(rèn)的；（五）重大自然災(zāi)害發(fā)生，造成設(shè)備損壞的；（六）其他需要進(jìn)行安全評(píng)估的。電梯安全評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)出具評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患的電梯，應(yīng)當(dāng)向電梯所在地市場監(jiān)督管理部門書面報(bào)告。

第二十六條 住宅電梯的維修、更新和改造，可以依法使用住宅專項(xiàng)維修資金。省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定老舊住宅電梯更新、改造、大修措施，落實(shí)住宅專項(xiàng)維修資金使用渠道，建立緊急動(dòng)用維修資金程序和維修資金缺失情況下資金籌措機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與電梯更新、改造、大修和加裝，探索電梯使用管理新模式。

第二十七條 既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋建筑、消防等相關(guān)規(guī)定。市、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照簡化、便民的原則，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

第三章 維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)、檢測

第二十八條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則等有關(guān)規(guī)定履行維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任，并對(duì)電梯的安全性能負(fù)責(zé)。第二十九條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托依法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，并簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，明確服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和收取辦法、服務(wù)期限、服務(wù)交接等條款。

第三十條 維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)依托電梯安全管理服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)公開現(xiàn)場維護(hù)保養(yǎng)的項(xiàng)目、內(nèi)容、周期等信息，公開承諾所達(dá)到的維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)和效果以及履行承諾情況。維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用運(yùn)行參數(shù)采集和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸功能的監(jiān)測裝置，根據(jù)實(shí)時(shí)線上檢查和監(jiān)測維護(hù)情況，采取針對(duì)性的現(xiàn)場維護(hù)保養(yǎng)，保障電梯安全運(yùn)行。

第三十一條 省外企業(yè)在我省行政區(qū)域內(nèi)從事電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)和本省企業(yè)在省內(nèi)跨市從事電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)所在地設(shè)置固定的辦事場所，配備專業(yè)人員和儀器設(shè)備，并書面告知業(yè)務(wù)所在地市市場監(jiān)督管理部門。

第三十二條 監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)開展。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求定期進(jìn)行自行檢測。不具備自行檢測能力的，可委托符合條件的維護(hù)保養(yǎng)單位或者電梯檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測工作。開展檢測工作的電梯使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過電梯安全管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公示。電梯檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)不得在同一市同時(shí)承擔(dān)電梯檢驗(yàn)任務(wù)和電梯檢測服務(wù)。

第三十三條 電梯檢驗(yàn)、檢測工作應(yīng)當(dāng)全程錄像記錄。

第三十四條 電梯檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測人員在檢驗(yàn)、檢測中發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知電梯使用單位；發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患，還應(yīng)當(dāng)立即向電梯所在地縣市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第三十五條 檢驗(yàn)、檢測工作完成后，檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)、檢測報(bào)告，并及時(shí)上傳至電梯安全管理服務(wù)平臺(tái)。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示檢測結(jié)果，公示期不少于三十日；對(duì)于檢測中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以消除，并及時(shí)將整改情況進(jìn)行公示。

第四章 監(jiān)督管理

第三十六條 市場監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有電梯安全管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定電梯安全監(jiān)督檢查計(jì)劃和相關(guān)措施，按其職責(zé)分工依法對(duì)電梯安全進(jìn)行定期檢查或者抽查，對(duì)檢查出的違法、違規(guī)問題和事故隱患，及時(shí)提出整改、處理意見，并進(jìn)行整改監(jiān)督；重大違法、違規(guī)問題和嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)依法立即采取強(qiáng)制措施并向本級(jí)政府和上級(jí)監(jiān)督管理部門報(bào)告。省市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促電梯安全管理服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)建立完善運(yùn)行管理規(guī)則，定期檢查服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行情況，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題。

第三十七條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全電梯重大事故隱患督辦制度，將沒有委托專業(yè)管理、維護(hù)保養(yǎng)和維修資金以及存在重大事故隱患的電梯納入重點(diǎn)整治范圍，明確整改責(zé)任和資金安排，消除事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

第三十八條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將電梯應(yīng)急救援納入本級(jí)政府突發(fā)事件應(yīng)急救援體系，建立由電梯使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位、消防救援機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位共同參與的應(yīng)急救援機(jī)制，提高應(yīng)急救援能力。

第三十九條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)、檢測工作的統(tǒng)籌調(diào)配和監(jiān)督檢查，定期組織對(duì)電梯檢驗(yàn)、檢測人員進(jìn)行考核，規(guī)范檢驗(yàn)、檢測行為。

第四十條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測等相關(guān)信用信息公示制度，通過電梯安全管理服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)信用監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)依法予以聯(lián)合懲戒。

第四十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)就涉及電梯安全的事項(xiàng)向全省統(tǒng)一綜合服務(wù)平臺(tái)投訴舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)之日起十個(gè)工作日內(nèi)予以處理。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，發(fā)現(xiàn)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測違法行為不予查處，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法依規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第四十三條 新安裝電梯、在用載人電梯未按照第十條規(guī)定安裝相關(guān)設(shè)施、裝置的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，電梯制造單位有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處兩萬元以上十萬元以下罰款：（一）未履行保修期限內(nèi)的保修義務(wù)的；（二）設(shè)置技術(shù)障礙，影響電梯正常運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)的。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，電梯使用單位有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上兩萬元以下罰款：（一）未將安全技術(shù)檔案以數(shù)據(jù)形式上傳至電梯安全管理服務(wù)平臺(tái)的；（二）未保證緊急報(bào)警裝置有效使用的；（三）發(fā)生乘客被困故障時(shí)，未立即通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位，并迅速組織救援的；（四）對(duì)檢測中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，未及時(shí)采取措施予以消除，或者未及時(shí)將整改情況進(jìn)行公示的。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位未履行維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，開展檢測工作的電梯使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位和電梯檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上兩萬元以下罰款：（一）電梯檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)在同一市同時(shí)開展電梯檢驗(yàn)、檢測活動(dòng)的；（二）檢驗(yàn)、檢測過程未全程錄像記錄的；（三）未及時(shí)將檢驗(yàn)、檢測報(bào)告上傳至電梯安全管理服務(wù)平臺(tái)的。

第六章 附則

第四十八條 本條例自 2021 年 2 月 1 日起施行。

2020年11月24日，遼寧省十三屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過《遼寧省電梯安全管理?xiàng)l例》，并于2021年2月1日起施行。

2017年，民心網(wǎng)平臺(tái)收到的住宅小區(qū)物業(yè)管理問題的訴求占民心網(wǎng)訴求總量的10%。隨著物業(yè)管理問題的逐漸增多，原《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》已不能適應(yīng)物業(yè)管理工作需要。2017年11月30日，省十二屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議審議通過了新修訂的《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，并于今日起正式施行。

與原條例相比，新修訂的《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》增加了37條內(nèi)容，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

亮點(diǎn)一：

啟動(dòng)專項(xiàng)維修資金可走“綠色通道”

在現(xiàn)實(shí)生活中，業(yè)主經(jīng)常會(huì)遇到住宅公共設(shè)備的維修、更新、改造等需要啟用維修資金，按原來規(guī)定上述情況需要三分之二的業(yè)主同意，但這一規(guī)定在實(shí)際中很難實(shí)現(xiàn)。新《條例》中對(duì)此現(xiàn)象做出了新規(guī)定，物業(yè)保修期滿后，發(fā)生危及安全情形，需要立即使用住宅專項(xiàng)維修資金的，由業(yè)主委員會(huì)或者居(村)民委員會(huì)、相關(guān)業(yè)主提出應(yīng)急處置方案，或者由物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出建議，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或者居(村)民委員會(huì)、相關(guān)業(yè)主同意，報(bào)送物業(yè)行政主管部門于三個(gè)工作日內(nèi)完成審核同意后使用。

《條例》明確規(guī)定了七種危及安全情形，包括屋面、外墻體防水損壞造成滲漏的；電梯故障危及人身安全的；消防設(shè)施損壞的；公共護(hù)(圍)欄破損嚴(yán)重，危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的；樓體外立面有脫落危險(xiǎn)的；共用排水設(shè)施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙，危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的；其他危及房屋安全的情形。

亮點(diǎn)二：

不得以拖欠物業(yè)費(fèi)為由中斷服務(wù)

《條例》提出，物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)收費(fèi)，以及合同期滿繼續(xù)服務(wù)收費(fèi)的，業(yè)主有權(quán)拒絕。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同預(yù)收物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，預(yù)收期限最長不得超過一年。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得以業(yè)主拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)用、不配合管理等理由，中斷或以限時(shí)限量等方式變相中斷供水、供電、供氣、供熱，以及實(shí)施阻礙業(yè)主進(jìn)入物業(yè)管理區(qū)域等損害業(yè)主合法權(quán)益的其他行為。

亮點(diǎn)三：

新小區(qū)前期物業(yè)合同不得超過三年

《條例》提出，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并與之簽訂不超過三年的前期物業(yè)服務(wù)書面合同。合同期滿繼續(xù)聘用的，應(yīng)當(dāng)續(xù)簽物業(yè)服務(wù)合同；更換前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過已經(jīng)交付的半數(shù)以上業(yè)主同意。

在物業(yè)服務(wù)合同解除或者終止以前，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域和停止物業(yè)服務(wù)。

亮點(diǎn)四：

業(yè)主大會(huì)成立前

物業(yè)經(jīng)營收入70%納入維修資金

業(yè)主大會(huì)成立前，利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備從事經(jīng)營性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同中約定，經(jīng)營所得的70%納入住宅專項(xiàng)維修資金，其余部分用于補(bǔ)貼物業(yè)服務(wù)費(fèi)。業(yè)主大會(huì)成立后，利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備從事經(jīng)營性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主大會(huì)、相關(guān)業(yè)主同意，經(jīng)營收益歸全體業(yè)主共有，主要用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金，也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。

遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 （第12號(hào)）

《遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止〈遼寧省城市建設(shè)管理?xiàng)l例〉的決定》已由遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2009年3月25日通過，現(xiàn)予公布。

本決定自公布之日起施行。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《徐州市電梯安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例），已于2016年8月26日經(jīng)徐州市十五屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議制定，現(xiàn)提請省人大常委會(huì)本次會(huì)議審議批準(zhǔn)。我受徐州市人大常委會(huì)的委托，現(xiàn)就條例的有關(guān)問題作如下說明：

一、關(guān)于修訂《條例》的必要性

2011年制定、批準(zhǔn)的《徐州市電梯安全管理?xiàng)l例》施行以來，在加強(qiáng)電梯安全監(jiān)督管理，確保電梯安全運(yùn)行，防范各類電梯事故發(fā)生等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，近年來，我市電梯數(shù)量增加迅猛，電梯總數(shù)是四年前的2倍之多，且一些老舊電梯進(jìn)入了事故頻發(fā)期，電梯安全監(jiān)督管理出現(xiàn)了一些新情況新問題，同時(shí)也積累了一些新的監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，此外，《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《江蘇省特種設(shè)備安全條例》相繼出臺(tái)，現(xiàn)有條例的有關(guān)內(nèi)容與上位法的規(guī)定不盡一致。因此，為了適應(yīng)新形勢，鞏固新的管理成果，并與上位法保持一致，及時(shí)修訂條例十分必要。

二、條例主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)調(diào)政府的職責(zé)

電梯安全監(jiān)督管理工作是重大民生事項(xiàng)，應(yīng)強(qiáng)化各級(jí)政府的監(jiān)管責(zé)任。條例第三條分別明確了市、縣（市、區(qū)）人民政府，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)在電梯安全管理中的職責(zé)。第四條明確特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、其他相關(guān)部門的電梯安全管理職責(zé)以及制定電梯應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

（二）規(guī)范了電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)

推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，建立電梯事故賠償社會(huì)救助機(jī)制，充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)事前防范與事后補(bǔ)償功能，對(duì)于落實(shí)電梯相關(guān)單位安全責(zé)任、促進(jìn)電梯安全管理、保障公共安全和維護(hù)各方權(quán)益，具有十分積極的意義，省政府對(duì)此也作了相應(yīng)規(guī)范。為此，條例第六條規(guī)定：“鼓勵(lì)電梯制造、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位以及電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等按照國家、省有關(guān)規(guī)定參加電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高事故賠付能力?！?

（三）強(qiáng)化安全使用電梯的宣傳教育

為提高公眾安全使用電梯意識(shí)和自我保護(hù)能力，增加電梯安全使用相關(guān)常識(shí)。條例第七條規(guī)定：“特種設(shè)備安全監(jiān)督等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。鼓勵(lì)新聞媒體、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體等開展電梯安全知識(shí)的宣傳教育?！?

（四）設(shè)定了既有住宅電梯加裝制度

一些多層老舊樓房沒有電梯，老年人和病殘人員上下樓很困難，這部分居民要求加裝電梯的意愿強(qiáng)烈。根據(jù)《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》和外地的相關(guān)做法，條例第十一條明確：“既有住宅申請使用共有部分加裝電梯且符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以辦理批準(zhǔn)手續(xù)，具體辦法由市人民政府制定。”

（五）明確電梯安全管理相關(guān)信息的公開

電梯安全管理相關(guān)信息公開是加強(qiáng)電梯安全工作的一項(xiàng)重要舉措。條例第二十條第二款規(guī)定：“住宅小區(qū)電梯經(jīng)安全評(píng)估后，使用單位應(yīng)當(dāng)將評(píng)估結(jié)論張貼在電梯轎廂內(nèi)或者出入口處的顯著位置?！钡诙粭l第七項(xiàng)規(guī)定：“發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，暫停使用，并在電梯入口處進(jìn)行公告?！钡诙龡l第三款規(guī)定：“市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開已備案的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的相關(guān)信息?！钡诙臈l第五項(xiàng)規(guī)定：“在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的顯著位置公示本單位名稱及應(yīng)急救援電話、維護(hù)保養(yǎng)信息”等。

（六）建立電梯安全評(píng)估制度

一些老舊電梯安全隱患多，應(yīng)是安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)。條例建立安全評(píng)估制度，規(guī)定了需要進(jìn)行安全評(píng)估的情形、實(shí)施安全評(píng)估的機(jī)構(gòu)、安全評(píng)估責(zé)任、評(píng)估結(jié)果使用等，以保證老舊電梯的安全運(yùn)行。

（七）加強(qiáng)對(duì)電梯維保單位的監(jiān)督管理

針對(duì)電梯維保市場存在掛靠維保、無資質(zhì)維?，F(xiàn)象，尤其是個(gè)別外地注冊的維保單位，無固定場所和人員，人梯數(shù)量比例嚴(yán)重失衡，無法滿足維護(hù)保養(yǎng)需要等情況，條例對(duì)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位訂立合同、變更使用人、固定辦公場所、配備相應(yīng)資格人員及技術(shù)培訓(xùn)等作了規(guī)定，同時(shí)規(guī)定市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開已備案的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的相關(guān)信息，以實(shí)現(xiàn)對(duì)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的監(jiān)督。

（八）設(shè)定法律責(zé)任

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《江蘇省特種設(shè)備安全條例》對(duì)違反相關(guān)規(guī)定行為的法律責(zé)任作出了具體、明確的規(guī)定，對(duì)照上位法和參照有關(guān)城市的規(guī)定對(duì)違反本條例的行為，條例在第四十條至第五十二條規(guī)定了相應(yīng)的處理措施和法律責(zé)任。

以上說明連同條例，請予審議。