遼寧省氣象局2009年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告

一、加強(qiáng)政府信息公開(kāi)制度建設(shè)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)信息公開(kāi)工作

省氣象局成立了副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為組員的政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承辦省氣象局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作，承擔(dān)政府信息公開(kāi)工作的協(xié)調(diào)和管理。省氣象局辦公室為全省氣象部門政府信息公開(kāi)工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府信息公開(kāi)工作。各市氣象局確定了1名領(lǐng)導(dǎo)分管政府信息公開(kāi)工作，明確了政府信息公開(kāi)工作的主管部門，縣氣象局明確了具體人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。省、市、縣三級(jí)氣象部門政府信息公開(kāi)工作體系不斷完善。

（二）完善公開(kāi)制度，確保信息公開(kāi)工作有序開(kāi)展

省氣象局嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定建立健全了政府信息公開(kāi)保密審查機(jī)制，完善政府信息公開(kāi)及信息發(fā)布辦法，要求各單位切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作，做好全省氣象部門政府信息的網(wǎng)上公開(kāi)、政府信息場(chǎng)所的查閱以及依申請(qǐng)公開(kāi)等工作。2009年重新修訂了《遼寧省氣象局網(wǎng)站管理辦法》、《遼寧省氣象局新聞發(fā)布規(guī)定》、《遼寧省氣象局政府信息公開(kāi)工作任務(wù)分工》等制度。設(shè)立專人定期瀏覽省氣象局在網(wǎng)站上對(duì)外公布的政府信息公開(kāi)郵箱，實(shí)時(shí)在線受理政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)有關(guān)工作，確保政府信息及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)，信息公開(kāi)申請(qǐng)及時(shí)辦理反饋。

二、政府信息公開(kāi)工作情況

省、市、縣氣象部門共確定并對(duì)外發(fā)布9項(xiàng)政府信息，分別為：機(jī)構(gòu)職能、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、議案提案、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、突發(fā)氣象災(zāi)害事件信息、行政許可、人事管理事項(xiàng)、重大項(xiàng)目執(zhí)行情況、招標(biāo)采購(gòu)信息，通過(guò)主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的方式對(duì)外發(fā)布。主動(dòng)公開(kāi)載體主要為遼寧省各級(jí)氣象門戶網(wǎng)站、全省各級(jí)氣象部門召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)、信息通報(bào)會(huì)及電視、廣播等。屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的信息，可以在全省氣象部門門戶網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)便捷查詢。

（一）省氣象局門戶網(wǎng)站信息公開(kāi)工作情況

省氣象局整合了門戶網(wǎng)站的政府信息資源，完善了政府信息公開(kāi)專欄，與省政府政務(wù)公開(kāi)信息網(wǎng)建立鏈接，集中發(fā)布主動(dòng)公開(kāi)政府信息。截至2009年12月31日，省氣象局網(wǎng)站2009年共發(fā)布涉及機(jī)構(gòu)職能、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、氣象災(zāi)害預(yù)警信息、行政許可等方面的政府信息近2000條，其中僅災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)一項(xiàng)就發(fā)布1215條信息，為公眾出行，社會(huì)各有關(guān)部門做好災(zāi)害性天氣防范提供有效指導(dǎo)。信息公開(kāi)專欄訪問(wèn)量截至目前，累計(jì)達(dá)21411次。

（二）新聞發(fā)布會(huì)、信息通報(bào)會(huì)信息公開(kāi)工作情況

省氣象局在加強(qiáng)新聞發(fā)布制度建設(shè)的同時(shí)，還組建了近40人的新聞發(fā)言人和接受媒體采訪人員隊(duì)伍，舉辦了新聞發(fā)布和接受媒體采訪業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班。2009年，省氣象局新聞發(fā)布會(huì)均由新聞發(fā)言人召集并進(jìn)行新聞發(fā)布，圍繞重要天氣情況、重要?dú)庀蠊ぷ餍畔⒌龋舱匍_(kāi)新聞發(fā)布會(huì)6次，通過(guò)其他渠道通報(bào)信息12次。各市氣象局共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、信息通報(bào)會(huì)近100次。

（三）主要媒體信息公開(kāi)工作情況

省氣象局與新華社、遼寧日?qǐng)?bào)、遼寧電視臺(tái)、遼寧廣播電臺(tái)等省內(nèi)20多家媒體建立了長(zhǎng)效合作聯(lián)系機(jī)制，遇有重大天氣情況，涉及省氣象局事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行政許可及重大項(xiàng)目執(zhí)行等可公開(kāi)的政府信息時(shí)，均及時(shí)與各大媒體聯(lián)系，通過(guò)媒體向社會(huì)公布。2009年省氣象局在省內(nèi)各大媒體共刊發(fā)氣象信息263篇（次），在氣象部門宣傳媒體上刊發(fā)遼寧氣象信息440條。

（四）規(guī)范性文件主動(dòng)公開(kāi)情況

按照省政府辦公廳要求，省氣象局及時(shí)匯總整理了5年來(lái)的各類規(guī)范性文件，并嚴(yán)格按照政府信息保密審查制度及政府信息公開(kāi)工作辦法，進(jìn)行規(guī)范性文件的甄選、編號(hào)、歸類和復(fù)印等工作，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將2003年至2009年的32份與社會(huì)有關(guān)的可公開(kāi)的規(guī)范性文件送交至省政府辦公廳，統(tǒng)一送交至省檔案館向社會(huì)公開(kāi)，供社會(huì)公眾查閱。我局還通過(guò)主動(dòng)在省政府門戶網(wǎng)站上公開(kāi)政府信息，向省政府門戶網(wǎng)站提供近兩年來(lái)的省氣象局文件等方式，進(jìn)一步豐富和拓展了政府信息公開(kāi)渠道。2009年通過(guò)省政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布各類氣象信息266條。

省水利廳已成立由廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，廳辦公室、監(jiān)察室、計(jì)財(cái)處、人勞處、水政監(jiān)察局、信息中心等單位負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定廳辦公室作為全廳政府信息公開(kāi)工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全廳的政府信息公開(kāi)工作。

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了國(guó)家和省貫徹《條例》的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于施行〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例若干問(wèn)題的通知》等有關(guān)文件，并結(jié)合實(shí)際，建立相關(guān)的工作機(jī)制。制定了《遼寧省水利廳政務(wù)公開(kāi)辦法》等涉及政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查和依申請(qǐng)公開(kāi)等多項(xiàng)制度，并在廳辦公室設(shè)立依申請(qǐng)公開(kāi)受理點(diǎn)。

2009年12月，參加了水利部舉辦的政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)班。目前，正在根據(jù)省政府和水利部完善后的政府信息公開(kāi)辦法，修訂水利廳的相關(guān)文件和規(guī)章制度。

一、政府信息公開(kāi)工作情況

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)制。政府信息公開(kāi)工作是一項(xiàng)政治性、政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，我局黨組始終高度重視。為切實(shí)做好《條例》實(shí)施工作，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)工作變動(dòng)情況，重新調(diào)整了省物價(jià)局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)趙希偉同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)劉昌志、初毅同志任副組長(zhǎng)，各處室、各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)全局政府信息公開(kāi)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和監(jiān)督工作。同時(shí)按照各部門職責(zé)分工，將信息公開(kāi)工作的各項(xiàng)任務(wù)分解到各處室和直屬單位，并確定局辦公室作為全局政府信息公開(kāi)工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)和協(xié)調(diào)全局政府信息公開(kāi)工作。

2、完善規(guī)章制度，確保政府信息公開(kāi)工作有章可循。

為全面貫徹落實(shí)《條例》和《遼寧省政府信息公開(kāi)規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范全局政府信息公開(kāi)工作，制定了《省物價(jià)局政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)則》、《省物價(jià)局政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于做好政府門戶網(wǎng)站信息報(bào)送和內(nèi)容保障工作的安排意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)全局信息系統(tǒng)安全和保密管理工作的通知》等多項(xiàng)制度，明確了政府信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)形式、保障措施以及考核辦法，將政府信息公開(kāi)工作納入全局各部門、直屬單位的工作目標(biāo)管理之中，以制度建設(shè)促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。

3、更新和完善價(jià)格信息公開(kāi)目錄和指南。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)遼寧省物價(jià)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（遼政辦發(fā)[2009]48號(hào)）文件規(guī)定的物價(jià)機(jī)構(gòu)最新職責(zé)，按照《條例》和《遼寧省政府信息公開(kāi)規(guī)定》的要求，重新修訂了《遼寧省物價(jià)局政府公開(kāi)信息目錄》和《遼寧省物價(jià)局政府信息公開(kāi)指南》，并在“遼寧物價(jià)信息網(wǎng)”的“辦事指南”欄目對(duì)外公開(kāi)發(fā)布。

4、積極開(kāi)展培訓(xùn)和宣傳工作。為切實(shí)做好政府信息公開(kāi)工作，我局組織全局干部集中學(xué)習(xí)了《條例》、《遼寧省政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《遼寧省政府信息公開(kāi)保密審查辦法》、《遼寧省政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)辦法》和《2009年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》等有關(guān)條例和文件，進(jìn)一步提高了全局干部職工的思想認(rèn)識(shí)和理論水平，增強(qiáng)了做好工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。同時(shí)，借助省政務(wù)公開(kāi)辦在中山公園開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)日大型宣傳活動(dòng)的契機(jī)，我局與沈陽(yáng)市物價(jià)局共同開(kāi)展價(jià)格宣傳活動(dòng)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)采用展示板等形式，公開(kāi)物價(jià)部門的工作職責(zé)、價(jià)格和收費(fèi)審批程序、價(jià)格監(jiān)督處罰程序以及價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章等,同時(shí)向群眾發(fā)放價(jià)格宣傳單,現(xiàn)場(chǎng)解答和辦理群眾價(jià)格咨詢及投訴舉報(bào)事項(xiàng)，受到了廣大群眾的熱烈歡迎，取得了很好的宣傳效果，省政務(wù)公開(kāi)辦予以充分肯定。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

1、拓展政府信息公開(kāi)渠道，擴(kuò)大群眾價(jià)格知情權(quán)。物價(jià)部門的工作與群眾利益息息相關(guān)，也是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，為方便廣大群眾了解國(guó)家有關(guān)價(jià)格和收費(fèi)政策，更好地維護(hù)群眾的合法權(quán)益，依照公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外以及保密原則，采取多種形式和渠道向社會(huì)公開(kāi)與群眾生活密切相關(guān)的價(jià)格和收費(fèi)政策。

一是局機(jī)關(guān)及檢查分局、認(rèn)證中心等部門在主要辦公地點(diǎn)的醒目位置設(shè)電子顯示屏,公開(kāi)主要職責(zé)權(quán)限、價(jià)格和收費(fèi)審批程序、價(jià)格工作紀(jì)律、價(jià)格監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容，方便群眾辦事以及社會(huì)各界監(jiān)督。

二是充分發(fā)揮“遼寧物價(jià)信息網(wǎng)”作為全局政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用，在網(wǎng)站上設(shè)立“政務(wù)公開(kāi)”、“政策法規(guī)”、“收費(fèi)價(jià)格”等欄目，發(fā)布國(guó)家和省出臺(tái)的各項(xiàng)價(jià)格政策及法律、法規(guī)，以及涉及群眾切身利益的教育、醫(yī)療、物業(yè)、殯葬、有線電視、公共交通、旅游景點(diǎn)、水、電、煤氣等公用事業(yè)價(jià)格及其他信息等。

三是借助新聞媒體做好價(jià)格信息發(fā)布工作。我們通過(guò)在遼寧衛(wèi)視新聞、遼寧日?qǐng)?bào)、東北新聞網(wǎng)等主流媒介發(fā)布價(jià)格政策和價(jià)格信息，發(fā)揮了價(jià)格信息對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的引導(dǎo)作用。深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)做好農(nóng)村價(jià)格信息員試點(diǎn)工作，使信息員成為農(nóng)民信息需求上傳下達(dá)的橋梁。

四是召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)物價(jià)工作情況。2009年6月25日，我局在遼寧人民會(huì)堂政府新聞發(fā)布廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，初毅副局長(zhǎng)通報(bào)了全省價(jià)格舉報(bào)工作情況，現(xiàn)場(chǎng)回答新聞媒體提問(wèn)，省內(nèi)28家中外媒體與會(huì)并做跟蹤報(bào)道。通過(guò)宣傳，擴(kuò)大了價(jià)格舉報(bào)工作的影響，暢通和拓寬了群眾訴求渠道，受到了社會(huì)各界的普遍歡迎。

2、認(rèn)真做好主動(dòng)公開(kāi)政府信息的收集、整理、審核、上報(bào)、發(fā)布等工作。按照省政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，收集整理了2006年以來(lái)的省物價(jià)局出臺(tái)的涉及群眾切身利益的價(jià)格政策性文件，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定后通過(guò)“遼寧物價(jià)信息網(wǎng)”對(duì)外發(fā)布，并同時(shí)報(bào)送省政府信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。截至2009年，我局累計(jì)向省政府信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送公開(kāi)文件87件，全局共發(fā)布政府信息230條，其中，通過(guò)“遼寧物價(jià)信息網(wǎng)”發(fā)布各類價(jià)格和收費(fèi)政策性文件87件，其他方面的價(jià)格信息143條。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況

根據(jù)《遼寧省物價(jià)局政府信息公開(kāi)指南》規(guī)定，申請(qǐng)人需要我局主動(dòng)公開(kāi)《目錄》以外的政府信息，可采取電話、傳真和電子郵件的方式向局辦公室提出申請(qǐng)。2009年我局共受理群眾信息公開(kāi)申請(qǐng)3條，全部在規(guī)定時(shí)間答復(fù)了申請(qǐng)人，申請(qǐng)人對(duì)我們的工作非常滿意。

對(duì)于以上申請(qǐng)項(xiàng)目，我局均未向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。2009年，全局未發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)而引發(fā)的行政復(fù)議及行政訴訟事件。

四、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題

一是應(yīng)該加大人力、物力、財(cái)力投入，繼續(xù)豐富政府信息公開(kāi)方式。目前，政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)和人力都有限，已經(jīng)成為制約政府信息公開(kāi)工作的瓶頸。這需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、政府公報(bào)等方式多角度地豐富政府信息公開(kāi)工作。

二是政府信息公開(kāi)制度建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。政府信息公開(kāi)工作制度還需進(jìn)一步健全，繼續(xù)明確政府信息公開(kāi)工作內(nèi)容，增強(qiáng)工作透明度，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把這項(xiàng)工作當(dāng)成長(zhǎng)期工作來(lái)抓。

一、公開(kāi)政府信息基本情況

截至2009年12月31日，遼寧省政府發(fā)展研究中心決策咨詢網(wǎng)除主動(dòng)公開(kāi)中心職能、處室設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容外，共主動(dòng)發(fā)布信息3919條，其中，“宏觀經(jīng)濟(jì)”欄目發(fā)布信息948條，占總數(shù)的24.2%；“社會(huì)發(fā)展”欄目發(fā)布信息97條，占總數(shù)的2.48%；“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”欄目發(fā)布信息884條，占總數(shù)的22.5%；“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”欄目發(fā)布信息724條，占總數(shù)的18.5%；“國(guó)際貿(mào)易”欄目發(fā)布信息846條，占總數(shù)的21.6%；“財(cái)政金融”欄目發(fā)布信息161條，占總數(shù)的4.11%；“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”欄目發(fā)布信息66條，占總數(shù)的 1.68%；“信息與科技”欄目發(fā)布信息44條，占總數(shù)的1.12%；“新能源”欄目發(fā)布信息93條，占總數(shù)的2.37%；“環(huán)境保護(hù)”欄目發(fā)布信息56條，占總數(shù)的1.43%。

目前，以上欄目的各類信息，可以在遼寧省政府發(fā)展研究中心決策咨詢網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)“一站式”查詢。

二、政府信息公開(kāi)工作情況

為確保政府信息公開(kāi)工作組織有領(lǐng)導(dǎo)、工作有目標(biāo)、責(zé)任有落實(shí)，遼寧省政府發(fā)展研究中心成立了由中心副主任白翎同志任組長(zhǎng)，信息處、辦公室相關(guān)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定信息處作為發(fā)展研究中心政府信息公開(kāi)工作的主管部門，負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)日常工作組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，保證有一個(gè)健全的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)開(kāi)展工作。在工作中，明確分工、細(xì)化步驟、優(yōu)化流程，確保政府信息公開(kāi)及時(shí)主動(dòng)。

充分發(fā)揮決策咨詢網(wǎng)作為發(fā)展研究中心信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用，在網(wǎng)站上開(kāi)辟信息公開(kāi)專欄，完善信息發(fā)布渠道。

積極開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)和宣傳工作，切實(shí)把握規(guī)章及相關(guān)規(guī)定的具體要求，并在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。通過(guò)對(duì)全中心各處室相關(guān)人員開(kāi)展培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了廣大干部對(duì)推行政府信息公開(kāi)重要性、必要性和緊迫感的認(rèn)識(shí)。

三、存在問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)

省政府發(fā)展研究中心在推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作中雖然做了一些工作，也取得了一定成績(jī)，但與省政府、省政務(wù)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和人民群眾的要求還有不少差距：一是反映中心工作動(dòng)態(tài)的信息發(fā)布不夠及時(shí)，二是信息不夠全面。