遼寧省水庫供水調(diào)度規(guī)定

第一條　為了加強(qiáng)水庫供水調(diào)度管理，保證防洪和供水安全及生態(tài)環(huán)境用水需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱水庫供水調(diào)度，是指以水庫為調(diào)蓄中樞，根據(jù)水資源的豐枯變化，為實現(xiàn)水庫供水、防洪和保護(hù)生態(tài)等功能，有計劃地控制水庫蓄水、泄水的行為。

第三條　本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫的供水調(diào)度工作。

汛期、旱災(zāi)時必須采取的水庫供水應(yīng)急調(diào)度，按照《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國抗旱條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條　省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所屬水庫供水調(diào)度工作。

第五條　水庫供水調(diào)度遵循安全第一、統(tǒng)一調(diào)度、綜合利用、保障重點、兼顧一般的原則。

第六條　水行政主管部門根據(jù)下列資料編制防洪調(diào)度、興利調(diào)度和生態(tài)環(huán)境用水調(diào)度計劃（以下統(tǒng)稱水庫供水年度調(diào)度計劃）：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的水資源規(guī)劃；

（二）水庫規(guī)劃設(shè)計報告；

（三）水庫運行狀況和主要技術(shù)參數(shù)及指標(biāo)；

（四）當(dāng)年來水量預(yù)測結(jié)果；

（五）水庫管理單位編制的年度用水計劃；

（六）環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)等有關(guān)部門編制的生態(tài)環(huán)境保護(hù)用水計劃。

水庫管理單位編制年度用水計劃應(yīng)當(dāng)以與用水單位簽訂的用水合同為依據(jù)。

有關(guān)部門編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)用水計劃應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的技術(shù)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料為依據(jù)。

市、縣水行政主管部門編制的水庫供水年度調(diào)度計劃報上一級水行政主管部門備案。

第七條　水行政主管部門編制水庫供水年度調(diào)度計劃，首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等用水需要。編制生態(tài)環(huán)境用水調(diào)度計劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮水庫下游河道最低水位和生態(tài)環(huán)境用水流量。

水行政主管部門可以根據(jù)用水量變化情況調(diào)整水庫供水年度調(diào)度計劃。

第八條　水庫管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫供水年度調(diào)度計劃編制灌溉供水期、汛期、枯水期的水庫供水調(diào)度實施方案，報有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。

水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水庫供水調(diào)度實施方案，做好水庫供水調(diào)度準(zhǔn)備工作。

第九條　省、市、縣水行政主管部門根據(jù)水庫供水年度調(diào)度計劃和實施方案及供水、防汛、抗旱等實際情況，下達(dá)水庫供水實時調(diào)度命令。防汛期的水庫實時調(diào)度命令，由防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)。

水庫管理單位按照水庫供水實時調(diào)度命令實施水庫供水調(diào)度運行，并按照省水行政主管部門規(guī)定的時間，向有管轄權(quán)的水行政主管部門報告水庫供水調(diào)度命令執(zhí)行情況。

第十條　水庫管理單位實施水庫泄水，必須提前向受影響地區(qū)的水行政主管部門報告泄水量及泄水期，并通過水行政主管部門向受影響地區(qū)發(fā)布公告。

第十一條　水庫管理單位負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)，監(jiān)測水庫工程設(shè)施的安全運行，對水庫庫區(qū)范圍內(nèi)的取水口控制設(shè)施實施管理。

第十二條　禁止任何單位和個人截留水庫管理單位向下游地區(qū)供給的生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。

第十三條　水行政主管部門違反本規(guī)定，未依法編制水庫供水年度調(diào)度計劃、未依照年度調(diào)度計劃和實施方案下達(dá)實時調(diào)度命令、未向受影響地區(qū)公告泄水量、泄水期或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，按照人事管理權(quán)限對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

水庫管理單位違反本規(guī)定，不執(zhí)行實時調(diào)度命令，或者泄水前未向受影響地區(qū)水行政主管部門報告泄水量、泄水期的，由有管轄權(quán)的水行政主管部門責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十四條　違反本規(guī)定，截留水庫供水的，由有管轄權(quán)的水行政主管部門責(zé)令改正，并責(zé)令其按照截留的水量繳納水利工程水費；損害公共利益或者他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第十五條　本規(guī)定自2011年4月1日起施行。

第254號

《遼寧省水庫供水調(diào)度規(guī)定》業(yè)經(jīng)2011年2月24日遼寧省第十一屆人民政府第46次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年4月1日起施行。

省長　陳政高

二○一一年三月四日

包括：①調(diào)度運用基礎(chǔ)工作，如基本資料采集、觀測、整編、刊印，編制工作手冊，制定調(diào)度運用規(guī)程、制度等。②按規(guī)定每年月初編制本水文年度的“調(diào)度運用計劃”和前一水文年的“調(diào)度運用技術(shù)總結(jié)”，汛后進(jìn)行灌區(qū)和流域調(diào)查。③按照遼寧省防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)的“調(diào)度運用計劃”進(jìn)行洪水調(diào)度和供水調(diào)度。④20世紀(jì)80年代中期已基本建成大伙房水庫水情測報自動化系統(tǒng)。

這是水電站運行中的首要任務(wù)，主要包括洪水調(diào)度、旱災(zāi)調(diào)度、發(fā)電調(diào)度。水庫投入運行后，為處理好各時期來水與用水、發(fā)電與防洪、水頭與水量等各方面的矛盾，實現(xiàn)水庫的最大綜合效益而進(jìn)行水庫調(diào)度。水庫調(diào)度根據(jù)水庫調(diào)度圖和電力系統(tǒng)運行調(diào)度命令進(jìn)行的，而水庫調(diào)度圖是根據(jù)歷史水文資料以及水文氣象預(yù)報，經(jīng)分析計算編制而成，水庫調(diào)度圖指明水庫在運行時段內(nèi)水頭和流量所相應(yīng)的合理運行方式。水文氣象預(yù)報分為短期、中期和長期 3種。中期水文氣象預(yù)報是在汛期對各流域平均降雨量、水庫流入量所作的定量預(yù)報。長期水文氣象預(yù)報是指一個月以上的流域平均降雨量、水庫流入量的定量或定性預(yù)報。發(fā)電調(diào)度是根據(jù)電力系統(tǒng)調(diào)度及各用水部門對水庫的要求，編制年度汛期、供水期的發(fā)電調(diào)度意見，以指導(dǎo)水庫的實際運行。其原則是豐水年應(yīng)發(fā)電為主，發(fā)電蓄水兼顧，力爭多發(fā)電，當(dāng)然再不出現(xiàn)浪費的前提下；平水年應(yīng)發(fā)蓄并舉，充分利用水頭水量；枯水年應(yīng)細(xì)水長流,以水定電,保證用水，充分提高水量的利用率。洪水調(diào)度是每年汛期根據(jù)調(diào)度計劃及短期預(yù)報對每次實際洪水對水庫運行進(jìn)行具體調(diào)度，以實現(xiàn)對洪水的合理調(diào)節(jié)和適時泄放。原則是在確保壩體安全和滿足上下游防洪目標(biāo)的前提下，最大限度地減少放泄流量，保障上游庫區(qū)和下游沿江地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全，做到汛中多考慮防洪，汛末要注意蓄水，充分利用水資源，使水庫在防洪發(fā)電上發(fā)揮盡量多的效益。

水庫調(diào)度圖是指導(dǎo)水庫運行的工具，主要根據(jù)下游灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉需要，選擇相應(yīng)于灌區(qū)設(shè)計保證率的不同年內(nèi)徑流分配過程，通過對兩庫聯(lián)合進(jìn)行完全年調(diào)節(jié)計算，而后經(jīng)綜合分析后繪制水庫興利水位隨時間的變化范圍及過程。調(diào)度圖應(yīng)用物理意義明確的時歷法繪制而成，概念清晰，圖形直觀，使用方便，可操作性強(qiáng)，對指導(dǎo)水庫的興利調(diào)度發(fā)揮了重要作用。但由于水庫調(diào)度圖的繪制，主要考慮了下游農(nóng)業(yè)灌溉用水的需要，隨著水庫供水目標(biāo)和供水優(yōu)先序的調(diào)整，水庫的興利任務(wù)已由水庫開發(fā)初期的單目標(biāo)農(nóng)業(yè)供水，調(diào)整為以城市生活、工業(yè)為主要供水對象，農(nóng)業(yè)為附帶供水對象的多目標(biāo)供水，由于各用水部門的用水特性、用水量及用水保證程度不同，調(diào)度圖的繪制需要綜合考慮各用水戶的組合特性，才能確保重點，兼顧一般，合理調(diào)度；其次，原水庫調(diào)度圖的繪制基本是以年調(diào)節(jié)方式為主，雖然在實際調(diào)度中考慮了多年運用情況，但其調(diào)度運用缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，帶有一定的片面性和盲目性，尤其是當(dāng)遭遇連續(xù)豐、枯水年時，易造成豐水年水資源的浪費和導(dǎo)致枯水年的水資源不足等問題，不能充分利用有限的水資源和發(fā)揮水庫工程的興利效益，尤其是隨著水庫以上流域水資源開發(fā)程度的提高，入庫水量呈逐年減少趨勢，水庫的科學(xué)調(diào)度愈發(fā)顯得重要。

水庫向灌區(qū)供水調(diào)度可以采用自動測報系統(tǒng)，但調(diào)度工作要求具有嚴(yán)密性和及時性。嚴(yán)密性就是要求制定調(diào)度計劃要嚴(yán)密，盡可能多地考慮一些影響因素；及時性就是要求調(diào)度工作要隨時做出區(qū)間徑流預(yù)報、灌區(qū)需水量等有關(guān)各種數(shù)據(jù)并及時進(jìn)行修正。