拉薩市戶(hù)外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理辦法

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（2012年2月9日拉薩市人民政府第1次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2012年2月16日拉薩市人民政府令第37號(hào)公布 自2012年4月1日起施行）

第一條 為了加強(qiáng)本市戶(hù)外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置的規(guī)劃和管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《拉薩市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市建成區(qū)、縣（區(qū)）人民政府所在地以及實(shí)行城鎮(zhèn)化管理的其他區(qū)域。

第三條 本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告，是指利用城市公共空間和公共場(chǎng)所、建（構(gòu)）筑物、道路、市政設(shè)施、交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、亭體、圍墻（擋）等，以展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄、實(shí)物模型、橫幅、條幅、旗幟等為載體形式設(shè)置的廣告。

本辦法所稱(chēng)牌匾標(biāo)識(shí)包括單位名稱(chēng)牌匾標(biāo)識(shí)和建筑物名稱(chēng)牌匾標(biāo)識(shí)。

第四條 市、縣（區(qū)）市政市容行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置的管理工作。

市市政市容行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市戶(hù)外廣告設(shè)置行政許可工作。

第五條 市工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好戶(hù)外廣告內(nèi)容審查工作。

市國(guó)土資源規(guī)劃、林業(yè)綠化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、城管執(zhí)法、公安交通等有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，共同做好本市戶(hù)外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)的管理工作。

第六條 市國(guó)土資源規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政市容、城管執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理等部門(mén)和各縣（區(qū)）人民政府，遵照城市總體規(guī)劃，組織編制本市戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第七條 市市政市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第八條 本市設(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)遵遁統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀(guān)的原則。

第九條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶(hù)外廣告：

（一）利用交通標(biāo)志、消防、電力、通訊、郵政等公共設(shè)施的；

（二）影響交通標(biāo)志和交通安全、市政、消防等公共設(shè)施使用或者影響道路交通安全暢通的；

（三）危及建（構(gòu)）筑物安全、公共安全的；

（四）占用綠地或者影響樹(shù)木生長(zhǎng)的；

（五）其他妨礙生產(chǎn)生活、影響城市景觀(guān)的情形。

第十條 下列區(qū)域、單位、位置禁止設(shè)置商業(yè)戶(hù)外廣告：

（一）文物保護(hù)單位、歷史建筑、城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)以及風(fēng)景名勝的建設(shè)控制地帶；

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、博物館、圖書(shū)館、文化館、公立醫(yī)院等；

（三）城市道路兩側(cè)各種護(hù)欄、圍墻：

（四）本市戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃確定的其他禁止設(shè)置商業(yè)戶(hù)外廣告的區(qū)域、單位、位置。

第十一條 本市戶(hù)外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，依法辦理行政許可。未經(jīng)行政許可，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶(hù)外廣告。

戶(hù)外廣告設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)；

（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他合法有效的主體資格證明；

（三）戶(hù)外廣告設(shè)置所利用的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

（四）戶(hù)外廣告位置關(guān)系圖、正立面圖及效果圖；

（五）涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)提交利害關(guān)系人同意設(shè)置的證明材料；

（六）申請(qǐng)?jiān)O(shè)置大型戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十三條 市市政市容行政主管部門(mén)收到行政許可申請(qǐng)后，依法進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，依法做出準(zhǔn)予設(shè)置的行政許可決定；對(duì)不符合條件的，依法不予行政許可，并說(shuō)明理由。

戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)按照行政許可的地點(diǎn)、位置、規(guī)格等要求進(jìn)行設(shè)置。未經(jīng)行政許可，不得變更。

第十四條 戶(hù)外廣告設(shè)置的位置、形式、大小、色彩、圖案應(yīng)當(dāng)與其所依附的載體、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞所依附載體、周邊環(huán)境的整體效果。

第十五條 經(jīng)行政許可設(shè)置的商業(yè)戶(hù)外廣告設(shè)施，其畫(huà)面空置不得影響市容市貌；影響市容市貌的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布公益廣告。

經(jīng)行政許可設(shè)置的公益戶(hù)外廣告設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告。

第十六條 戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶(hù)外廣告設(shè)置有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。戶(hù)外廣告設(shè)置人設(shè)置、安裝戶(hù)外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，及時(shí)排除安全隱患。隱患排除前，戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)派人值守，防止事故發(fā)生。

第十七條 戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)確保戶(hù)外廣告設(shè)施完好整潔。戶(hù)外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、燈箱等形式的戶(hù)外廣告設(shè)施出現(xiàn)斷亮、殘損的，在修復(fù)、更換前應(yīng)當(dāng)停止使用。

第十八條 戶(hù)外廣告設(shè)置許可被撤銷(xiāo)或者期滿(mǎn)未延續(xù)的，戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在市政市容行政主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行拆除。

第十九條 在本市設(shè)置牌匾標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)；

（二）店牌設(shè)立應(yīng)當(dāng)“一店一牌”；

（三）在同一建（構(gòu)）筑物墻體上設(shè)置牌匾標(biāo)識(shí)，其高度、大小、規(guī)格等應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有序；

（四）牌匾標(biāo)識(shí)用字應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確規(guī)范，藏、漢兩種文字齊全，符合國(guó)家和自治區(qū)語(yǔ)言文字規(guī)范要求；

（五）牌匾標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)牢固安全、美觀(guān)整潔，并與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)；

（六）其他有關(guān)設(shè)置牌匾標(biāo)識(shí)的規(guī)范要求。

第二十條 牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)牌匾標(biāo)識(shí)的日常維護(hù)管理，發(fā)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性損傷、畫(huà)面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響安全或者市容市貌的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理、維修或者更換。

第二十一條 違反本辦法第十一條規(guī)定，未經(jīng)行政許可設(shè)置戶(hù)外廣告的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)依法強(qiáng)制拆除，并處以500元以上2000元以下罰款；情節(jié)產(chǎn)重的，處以2000元以上10000元以下罰款。

無(wú)法確定其所有權(quán)人或者管理人的，城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在公共媒體以及戶(hù)外廣告所在地發(fā)布公告，督促所有權(quán)人或者管理人改正違法行為。公告期不得少于15日。公告期滿(mǎn)，未改正違法行為的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)依法強(qiáng)制拆除。

第二十二條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未按行政許可要求設(shè)置戶(hù)外廣告的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)強(qiáng)制改正，并可處以200元以上2000元以下罰款；無(wú)法采取改正措施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)強(qiáng)制拆除，并可處以500元以上5000元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法第十五條、第十七條、第十九條、第二十條規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并可處以200元以上500以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以500元以下2000元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法第十八條規(guī)定，戶(hù)外廣告設(shè)置許可被撤銷(xiāo)或者期滿(mǎn)未延續(xù)，逾期未拆除的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正、拆除或者采取補(bǔ)救措施，并可處以500元以上2000元以下罰款；情況嚴(yán)重的，并可處以2000元以上10000元以下罰款。

第二十五條 戶(hù)外廣告設(shè)施因設(shè)置、維護(hù)不當(dāng)，造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條 本市行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)責(zé)任人員依法予以行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條 本辦法自2012年4月1日起施行。1997年12月16日拉薩市人民政府發(fā)布的《拉薩市戶(hù)外廣告、標(biāo)語(yǔ)牌設(shè)置管理辦法》同時(shí)廢止。

《拉薩市戶(hù)外廣告牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2012年2月9日市政府第一次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布

市長(zhǎng)：多吉次珠

第一條 為了加強(qiáng)本市戶(hù)外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置的規(guī)劃和管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《拉薩市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市建成區(qū)、縣（區(qū)）人民政府所在地以及實(shí)行城鎮(zhèn)化管理的其他區(qū)域。

第三條 本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告，是指利用城市公共空間和公共場(chǎng)所、建（構(gòu)）筑物、道路、市政設(shè)施、交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、亭體、圍墻（擋）等，以展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄、實(shí)物模型、橫幅、條幅、旗幟等為載體形式設(shè)置的廣告。

本辦法所稱(chēng)牌匾標(biāo)識(shí)包括單位名稱(chēng)牌匾標(biāo)識(shí)和建筑物名稱(chēng)牌匾標(biāo)識(shí)。

第四條 市、縣（區(qū)）市政市容行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置的管理工作。

市市政市容行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市戶(hù)外廣告設(shè)置行政許可工作。

第五條 市工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好戶(hù)外廣告內(nèi)容審查工作。

市國(guó)土資源規(guī)劃、林業(yè)綠化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、城管執(zhí)法、公安交通等有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，共同做好本市戶(hù)外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)的管理工作。

第六條 市國(guó)土資源規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政市容、城管執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理等部門(mén)和各縣（區(qū)）人民政府，遵照城市總體規(guī)劃，組織編制本市戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第七條 市市政市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第八條 本市設(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)遵遁統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀(guān)的原則。

第九條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶(hù)外廣告：

（一）利用交通標(biāo)志、消防、電力、通訊、郵政等公共設(shè)施的；

（二）影響交通標(biāo)志和交通安全、市政、消防等公共設(shè)施使用或者影響道路交通安全暢通的；

（三）危及建（構(gòu)）筑物安全、公共安全的；

（四）占用綠地或者影響樹(shù)木生長(zhǎng)的；

（五）其他妨礙生產(chǎn)生活、影響城市景觀(guān)的情形。

第十條 下列區(qū)域、單位、位置禁止設(shè)置商業(yè)戶(hù)外廣告：

（一）文物保護(hù)單位、歷史建筑、城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)以及風(fēng)景名勝的建設(shè)控制地帶；

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、博物館、圖書(shū)館、文化館、公立醫(yī)院等；

（三）城市道路兩側(cè)各種護(hù)欄、圍墻；

（四）本市戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃確定的其他禁止設(shè)置商業(yè)戶(hù)外廣告的區(qū)域、單位、位置。

第十一條 本市戶(hù)外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，依法辦理行政許可。未經(jīng)行政許可，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶(hù)外廣告。

戶(hù)外廣告設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)；

（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他合法有效的主體資格證明；

（三）戶(hù)外廣告設(shè)置所利用的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

（四）戶(hù)外廣告位置關(guān)系圖、正立面圖及效果圖；

（五）涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)提交利害關(guān)系人同意設(shè)置的證明材料；

（六）申請(qǐng)?jiān)O(shè)置大型戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十三條 市市政市容行政主管部門(mén)收到行政許可申請(qǐng)后，依法進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，依法做出準(zhǔn)予設(shè)置的行政許可決定；對(duì)不符合條件的，依法不予行政許可，并說(shuō)明理由。

戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)按照行政許可的地點(diǎn)、位置、規(guī)格等要求進(jìn)行設(shè)置。未經(jīng)行政許可，不得變更。

第十四條 戶(hù)外廣告設(shè)置的位置、形式、大小、色彩、圖案應(yīng)當(dāng)與其所依附的載體、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞所依附載體、周邊環(huán)境的整體效果。

第十五條 經(jīng)行政許可設(shè)置的商業(yè)戶(hù)外廣告設(shè)施，其畫(huà)面空置不得影響市容市貌；影響市容市貌的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布公益廣告。

經(jīng)行政許可設(shè)置的公益戶(hù)外廣告設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告。

第十六條 戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶(hù)外廣告設(shè)置有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。戶(hù)外廣告設(shè)置人設(shè)置、安裝戶(hù)外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，及時(shí)排除安全隱患。隱患排除前，戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)派人值守，防止事故發(fā)生。

第十七條 戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)確保戶(hù)外廣告設(shè)施完好整潔。戶(hù)外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、燈箱等形式的戶(hù)外廣告設(shè)施出現(xiàn)斷亮、殘損的，在修復(fù)、更換前應(yīng)當(dāng)停止使用。

第十八條 戶(hù)外廣告設(shè)置許可被撤銷(xiāo)或者期滿(mǎn)未延續(xù)的，戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在市政市容行政主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行拆除。

第十九條 在本市設(shè)置牌匾標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)；

（二）店牌設(shè)立應(yīng)當(dāng)“一店一牌”；

（三）在同一建（構(gòu)）筑物墻體上設(shè)置牌匾標(biāo)識(shí)，其高度、大小、規(guī)格等應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有序；

（四）牌匾標(biāo)識(shí)用字應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確規(guī)范，藏、漢兩種文字齊全，符合國(guó)家和自治區(qū)語(yǔ)言文字規(guī)范要求；

（五）牌匾標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)牢固安全、美觀(guān)整潔，并與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)；

（六）其他有關(guān)設(shè)置牌匾標(biāo)識(shí)的規(guī)范要求。

第二十條 牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)牌匾標(biāo)識(shí)的日常維護(hù)管理，發(fā)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性損傷、畫(huà)面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響安全或者市容市貌的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理、維修或者更換。

第二十一條 違反本辦法第十一條規(guī)定，未經(jīng)行政許可設(shè)置戶(hù)外廣告的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)依法強(qiáng)制拆除，并處以500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以上10000元以下罰款。

無(wú)法確定其所有權(quán)人或者管理人的，城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在公共媒體以及戶(hù)外廣告所在地發(fā)布公告，督促所有權(quán)人或者管理人改正違法行為。公告期不得少于15日。公告期滿(mǎn)，未改正違法行為的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)依法強(qiáng)制拆除。

第二十二條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未按行政許可要求設(shè)置戶(hù)外廣告的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)強(qiáng)制改正，并可處以200元以上2000元以下罰款；無(wú)法采取改正措施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)強(qiáng)制拆除，并可處以500元以上5000元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法第十五條、第十七條、第十九條、第二十條規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并可處以200元以上500以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以500元以下2000元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法第十八條規(guī)定，戶(hù)外廣告設(shè)置許可被撤銷(xiāo)或者期滿(mǎn)未延續(xù)，逾期未拆除的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正、拆除或者采取補(bǔ)救措施，并可處以500元以上2000元以下罰款；情況嚴(yán)重的，并可處以2000元以上10000元以下罰款。

第二十五條 戶(hù)外廣告設(shè)施因設(shè)置、維護(hù)不當(dāng)，造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條 本市行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)責(zé)任人員依法予以行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條 本辦法自2012年4月1日起施行。1997年12月16日拉薩市人民政府發(fā)布的《拉薩市戶(hù)外廣告、標(biāo)語(yǔ)牌設(shè)置管理辦法》同時(shí)廢止。

第一章總則

第一條為規(guī)范城區(qū)戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)的規(guī)劃、設(shè)置和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第101號(hào)）、《四川省城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條自流井區(qū)、貢井區(qū)、大安區(qū)、沿灘區(qū)四城區(qū)（含四川自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告設(shè)置，是指在道路、廣場(chǎng)、綠地、車(chē)站、碼頭、水域等公共場(chǎng)所和建（構(gòu)）筑物（以下統(tǒng)稱(chēng)載體）上，利用文字、圖象、電子顯示牌（屏）、實(shí)物實(shí)體造型等表達(dá)方式設(shè)置、張貼、書(shū)寫(xiě)、嵌入、懸掛廣告的行為。

本辦法所稱(chēng)牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置，是指在經(jīng)營(yíng)（辦公）地建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施上設(shè)置用于表示名稱(chēng)的標(biāo)牌、標(biāo)志、燈箱、霓虹燈、字體符號(hào)的行為。

第四條設(shè)置戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)劃，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與建（構(gòu)）筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證城市容貌的整體美觀(guān)。

第五條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)置管理工作，各區(qū)（含高新區(qū)管委會(huì)，下同）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理工作。規(guī)劃建設(shè)、工商行政管理等部門(mén)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置的管理工作。

第二章戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃

第六條戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、交通、工商行政管理等部門(mén)編制和修訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施的戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃不得隨意調(diào)整；確需調(diào)整的，必須按照規(guī)定的程序批準(zhǔn)。

第七條編制本市戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合《自貢市城市總體規(guī)劃》和本辦法第四條規(guī)定的要求。

第八條戶(hù)外廣告設(shè)置總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)規(guī)劃適量的公益廣告點(diǎn)位。

第九條禁止在以下地點(diǎn)和范圍設(shè)置戶(hù)外廣告：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)單位的建筑控制地帶；

（二）古建筑、特色建筑、標(biāo)志性建筑物頂部，坡屋頂；

（三）城市公共綠地、綠化隔離帶、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、城市橋梁（含人行天橋）橋體；

（四）危房及其他可能危及安全的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施；

（五）其他不得設(shè)置戶(hù)外廣告的區(qū)域。

第三章戶(hù)外廣告設(shè)置管理

第十條利用公共載體設(shè)置戶(hù)外廣告的，載體的使用權(quán)應(yīng)通過(guò)拍賣(mài)、招標(biāo)、掛牌出讓等方式取得；利用非公共載體設(shè)置戶(hù)外廣告的，載體的使用權(quán)可通過(guò)協(xié)議等方式取得。取得的具體辦法由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條凡在城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶(hù)外廣告的，設(shè)置者應(yīng)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意后，到工商行政管理部門(mén)辦理戶(hù)外廣告發(fā)布登記手續(xù)，取得《戶(hù)外廣告登記證》后，方可設(shè)置發(fā)布。

設(shè)置者應(yīng)將許可證號(hào)及批準(zhǔn)的設(shè)置時(shí)間標(biāo)注在戶(hù)外廣告的右下角。

第十二條向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶(hù)外廣告，需提供下列文件材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）載體使用權(quán)證明；

（三）載體位置關(guān)系圖；

（四）戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖、施工圖及效果圖；

（五）戶(hù)外廣告設(shè)施制作說(shuō)明及安全維護(hù)措施；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件材料。

第十三條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審查。對(duì)符合本辦法規(guī)定的，準(zhǔn)予設(shè)置；對(duì)申請(qǐng)材料不齊或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在2日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部材料。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)人未補(bǔ)充材料的，視同撤回申請(qǐng)。申請(qǐng)人仍需設(shè)置戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。

第十四條因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等需設(shè)置臨時(shí)戶(hù)外廣告的，申請(qǐng)人應(yīng)提前向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證等；

（三）有關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件；

（四）臨時(shí)戶(hù)外廣告設(shè)置的形式、范圍和期限；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)后2日內(nèi)提出初審意見(jiàn)并轉(zhuǎn)報(bào)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)在收到初審意見(jiàn)后3日內(nèi)商有關(guān)部門(mén)作出同意或不同意的決定。

第十五條戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、期限、數(shù)量、形式、規(guī)格進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更。確需變更或設(shè)置期滿(mǎn)需延期設(shè)置的，按設(shè)置審批程序辦理。

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告，在有效期內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得占用、拆除、涂改和損壞。因城市規(guī)劃調(diào)整或公共利益需要拆除的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)服從，由此給設(shè)置者造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第十七條戶(hù)外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告的日常維護(hù)、保潔，確保其牢固安全、完好整潔；對(duì)殘缺、破損，文字、圖案不全，污漬明顯的戶(hù)外廣告及其設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換或拆除。

第十八條戶(hù)外廣告牌位不得空置?？罩玫模O(shè)置單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)以公益廣告覆蓋。

第十九條設(shè)置期滿(mǎn)的戶(hù)外廣告，設(shè)置單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除、清理現(xiàn)場(chǎng)。

第四章牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理

第二十條牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置實(shí)行“一店一牌”，牌匾標(biāo)識(shí)的外形和位置必須適當(dāng)，布置形式應(yīng)與街景協(xié)調(diào)。

第二十一條牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置者應(yīng)當(dāng)保持牌匾標(biāo)識(shí)的清潔、美觀(guān)、完好，保證牌匾標(biāo)識(shí)的用字規(guī)范和使用安全；牌匾標(biāo)識(shí)殘缺破損、污漬明顯、缺筆少劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換、修復(fù)。

第二十二條禁止占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置牌匾標(biāo)識(shí)。禁止將店名或單位名稱(chēng)直接書(shū)于墻壁或以紙張、布幅懸掛、粘貼于墻面。

第二十三條牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置者歇業(yè)、解散或被注銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)停止使用并無(wú)條件自行拆除牌匾標(biāo)識(shí)。

第五章法律責(zé)任

第二十四條設(shè)置戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)，必須符合《自貢市戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定。

第二十五條戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)施存在安全隱患可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的，市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令管理責(zé)任人立即排除安全隱患，不能立即排除隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期排除，并督促、落實(shí)安全隱患的排除工作。在限期排除期間，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在安全隱患現(xiàn)場(chǎng)的明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)派人值守，防止發(fā)生事故。

第二十六條設(shè)置戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置者依法承擔(dān)民事和法律責(zé)任。

第二十七條對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由市容環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、工商行政管理等部門(mén)依法予以處罰。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法向人民法院提起行政訴訟。

第二十八條本辦法施行前，已建成的戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)施不符合規(guī)劃設(shè)置要求的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的設(shè)置期限屆滿(mǎn)拆除。

第二十九條本市行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十條榮縣、富順縣可參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條本辦法未規(guī)定的新型廣告類(lèi)型，參照相近廣告類(lèi)型的規(guī)定辦理。

第三十二條本辦法自公布之日起施行?！蹲载暿谐菂^(qū)招牌管理辦法（試行）》（自府法規(guī)〔2001〕9號(hào)）和《自貢市城區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》（自府法規(guī)〔2001〕6號(hào)）同時(shí)廢止。2100433B