綠色照明示范城市綠色產(chǎn)業(yè)投資基金EMC聯(lián)盟

為促進“綠色照明示范城市”活動開展， 在廣東省政府領導的關懷下，由廣東省科技廳，深圳市國融信合投資股份有限公司、香港建基國際集團有限公司合作設立的，是國內(nèi)首支以科技金融相結合的產(chǎn)業(yè)投資基金；是發(fā)展低碳經(jīng)濟，推進節(jié)能減排和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要舉措。基金規(guī)模為50億元人民幣，相關銀行配套200億元人民幣，總規(guī)模達到250億元人民幣，主要投向廣東省節(jié)能減排等綠色產(chǎn)業(yè)。 廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金是以促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，通過基金資本聚合和投資放大功能，創(chuàng)新運行機制及發(fā)展模式，為節(jié)能減排和新能源企業(yè)項目提供直接投融資服務，是科技金融相結合的一種創(chuàng)新管理服務模式，也是一項全新的金融工具。

廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金的投資方向?qū)⒁赃\用合同能源管理（EMC）模式對政府公共照明系統(tǒng)節(jié)能減排項目全額投入，或以該模式為經(jīng)營手段的節(jié)能服務公司（ESCO）的項目股權，以及節(jié)能裝備或新能源開發(fā)相關的高科技企業(yè)股權等為主；基金前期的投資方向以推進省科技廳的綠色照明示范城市項目為主，通過聯(lián)動金融資本加大對城市綠色照明的投入，推動綠色照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金由理事會作為決策機構，下設兩個辦公室，廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦公室和廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金運營辦公室，廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦公室設于廣東生產(chǎn)力促進中心，主要負責綠色照明示范城市項目的評審和認定工作，廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金運營辦公室設在深圳地王大廈，主要負責綠色照明示范城市項目的投資運營工作。

一 符合上述條件的申報單位通過廣東省科技業(yè)務綜合管理系統(tǒng)填報《廣東省重大科技專項申報書》，《×××市廣東省綠色照明示范城市實施方案》作為可行性方案一同上傳，經(jīng)所在地級市科技部門審核后上報；

二 省科技廳會同廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金管理機構，組織專家對申報材料進行評審、考察，形成專家論證意見，確定示范城市；

三 示范城市與廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金投資的EMC公司簽署EMC合同（另選投資合作的，主要合作投資方向和方式應與綠色產(chǎn)業(yè)投資基金基本相同），經(jīng)省科技廳批復同意，項目正式立項并實施。

一 本級政府高度重視節(jié)能減排和綠色照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展

⒈成立市主管領導任組長，科技、財政、市政、經(jīng)貿(mào)、建設、質(zhì)監(jiān)、知識產(chǎn)權等主管部門分管領導任成員的綠色照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組，并配備專門的辦事機構和人員，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)綠色照明工程建設和綠色照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

⒉充分認識EMC模式在建設綠色照明示范工程，推動節(jié)能減排工作中的重要作用。探索在市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮社會力量共同承擔社會責任與推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新路徑。建立及完善扶持綠色照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、金融、稅收等相關政策，依照當?shù)靥攸c，探討在本行政區(qū)域公共及重點照明工程中全面應用EMC模式，在維持現(xiàn)有公共照明電費基數(shù)的基礎上，用節(jié)約的電費償還投資運營款項。

二 制定切實可行的綠色照明示范城市實施方案和研究內(nèi)容。

⒈選擇行政區(qū)域具有獨立財政的整體公共照明區(qū)域為投資對象，以形成實物工作量為目標，重點工程明確，制定計劃（細化到道路，改造或新設燈盞數(shù)、功率數(shù)等），分步實施；

⒉創(chuàng)新政府管理思維，為確保項目有序?qū)嵤?要求在組織保障上和可操作性上，建立科學、合理和持續(xù)的投資運營償還款項計劃、節(jié)約電費償還運作機制；

⒊以示范工程和相關企業(yè)為依托，結合全省LED照明技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，研究地方相關產(chǎn)業(yè)布局和重點方向，在提高我省LED照明技術層次、提高LED照明產(chǎn)品質(zhì)量、降低LED照明產(chǎn)品成本、規(guī)范LED照明產(chǎn)品檢測評估、促進科技服務業(yè)和科技與金融結合發(fā)展等方面開展全面探討和實踐。

三 工程采用符合國家或省技術標準并經(jīng)省科技廳和省技術質(zhì)量監(jiān)督局認可的檢測機構檢驗測試合格的LED照明產(chǎn)品。原則上采用本省產(chǎn)品，同等條件下優(yōu)先采購本地產(chǎn)品。

四 “十城萬盞” 半導體照明應用工程試點單位、“千里十萬”大功率白光LED路燈應用示范工程承擔單位、科技金融結合試點市可獲優(yōu)先支持。

五 符合綠色產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)定的其他條件。

專項行動堅持分類指導、示范先行、整體推進的原則，分別從地級以上市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)三個層面遴選若干試點單位，以所在地政府組織申報并負責組織實施。

專項計劃以項目形式組織實施。“廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金”為示范城市運用合同能源管理（EMC）模式，在城市道路照明、城市亮化工程、企事業(yè)單位公共照明工程中全面應用LED照明產(chǎn)品提供項目投資，為推動地方LED照明技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設公共產(chǎn)品標準檢測平臺、共性技術研發(fā)平臺及重點企業(yè)提供項目融資和股權投資。省科技廳負責項目評審，確定示范城市，列入重大科技專項并適當予以資助?；鹞衅渫顿Y參股或控股的EMC公司負責項目的具體實施和運營管理。示范城市政府部門負責協(xié)調(diào)推動項目建設并提供組織、政策、資金保障。

以科技創(chuàng)新為支撐，以應用示范為先導，創(chuàng)新科技與金融結合模式，全面建設城市級LED照明產(chǎn)品應用示范工程，擴大LED照明市場規(guī)模，推動節(jié)能減排，進一步提升我省LED照明產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和整體競爭力，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供重要的產(chǎn)業(yè)基礎和科技支撐。

為促進我國城鎮(zhèn)化科學、健康發(fā)展，從2004年開始國土資源部與地方政府合作，先后在環(huán)渤海、長三角和珠三角城市群，啟動了上海、北京、杭州、天津、南京、廣州等六個城市的三維地質(zhì)調(diào)查示范項目，突出解決城市功能區(qū)劃、空間布局、環(huán)境污染治理、地質(zhì)災害安全預警、地下空間開發(fā)中的關鍵地質(zhì)問題。同時，為保障示范工作順利實施并提供技術支撐，中國地調(diào)局于2004-2009年設置了“城市立體地質(zhì)方法技術研究及成果集成”等示范支撐項目，以示范項目為依托，開展城市地質(zhì)調(diào)查理論、技術方法和技術標準研究，開展城市地質(zhì)調(diào)查成果綜合集成以及成果表達方式的綜合研究，編制工作指南、技術要求，建立城市地質(zhì)調(diào)查技術支撐體系，全面總結城市地質(zhì)調(diào)查示范工作成果。 　　歷時8年的科技攻關和實踐探索，克服了以往理論指導薄弱、調(diào)查內(nèi)容單一、技術方法簡單、技術標準缺乏、表達方式陳舊、難以模擬預測等局限和不足，建立了城市地質(zhì)調(diào)查理論體系、技術方法體系、技術標準體系和組織管理體系，形成了高精度定量化、系統(tǒng)化、可視化的城市地質(zhì)調(diào)查新成果，重新詮釋了城市地質(zhì)學科的理論基礎、科學內(nèi)涵、研究方法與服務對象，豐富和發(fā)展了城市地質(zhì)學科。主要成果體現(xiàn)在： 　　1、查明與評價了示范城市的地質(zhì)背景、資源與地質(zhì)環(huán)境的安全性、承載力，成果已在各城市的規(guī)劃、建設與管理中，發(fā)揮了巨大的作用，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益，為地質(zhì)工作服務于城市規(guī)劃、建設和管理做出了重要的探索和實踐。 　　2、探索了不同類型城市地質(zhì)調(diào)查工作方法、安全有效的城市地球物理探測技術方法，研發(fā)了城市多源異構三維可視化地質(zhì)信息管理系統(tǒng)，建立了城市地質(zhì)調(diào)查技術方法體系，使我國的城市地質(zhì)調(diào)查在理論、方法、技術上達到國際領先水平。 　　3、編制了城市地質(zhì)調(diào)查系列工作指南，為今后開展全國城市地質(zhì)調(diào)查工作提供統(tǒng)一的技術規(guī)范。 　　4、在組織實施上，形成了中央與地方共同出資、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、成果共享的項目合作機制，互相促進、協(xié)調(diào)推進的項目管理新機制，與政府規(guī)劃、城建、交通、環(huán)保等部門聯(lián)動、實時、協(xié)同的項目成果應用轉化機制。 　　5、全面總結城市地質(zhì)調(diào)查示范工作成果和經(jīng)驗，編著出版了國家城鎮(zhèn)化的地學保障-中國城市地質(zhì)調(diào)查系列叢書。 　　該項目形成技術標準7項，發(fā)表論文20余篇，出版專著4部，2013年獲得中國地質(zhì)調(diào)查成果一等獎。 　　城市地質(zhì)調(diào)查示范，帶動了重慶、哈爾濱、合肥、武漢、福州、廈門、蘇州、唐山等數(shù)十個城市地方政府開展城市地質(zhì)調(diào)查，拉動了我國全面開展城市地質(zhì)調(diào)查工作序幕。所創(chuàng)建的城市地質(zhì)理論、技術方法和技術標準體系將為我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，開展城市群、城市、城鎮(zhèn)等不同層次的地質(zhì)調(diào)查提供科學技術支撐，必將推動我國城市地質(zhì)工作進入科學發(fā)展新階段。 通過與歐、美、澳發(fā)達國家對比，以及國際權威機構評價和院士專家評審意見，該項工作在理念上、系統(tǒng)性、全面性、技術方法、技術標準、地質(zhì)信息系統(tǒng)建設與可視化表達、成果應用轉化等方面處于世界領先水平。 2100433B