藍(lán)田縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年3月19日，西安市人大常委會(huì)在其官方網(wǎng)站（www.china-xa.gov.cn）發(fā)布《關(guān)于藍(lán)田縣撤縣設(shè)區(qū)的建議》，全文如下：

關(guān)于藍(lán)田縣撤縣設(shè)區(qū)的建議

一、指標(biāo)現(xiàn)狀

1、2017年藍(lán)田戶籍人口為65.53萬人，常住人口為52.86萬人，城鎮(zhèn)人口18.1萬人，鄉(xiāng)村人口47.43萬人。

2、藍(lán)田縣位于西安東南部，縣域與城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國土開發(fā)利用連為一體，部分區(qū)域已納入城市總體規(guī)劃的市區(qū)規(guī)劃范圍，規(guī)劃布局趨于合理,在發(fā)展上已納入大西安發(fā)展規(guī)劃之中。

3、2017年藍(lán)田縣從業(yè)人員362906人，其中第一產(chǎn)業(yè)212090人，第二產(chǎn)業(yè)58266人，第三產(chǎn)業(yè)92550人，非農(nóng)從業(yè)人員占比41.6%。

4、2017年藍(lán)田縣生產(chǎn)總值143.35億元，其中第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重合計(jì)94.85億元，比重77.5%。

5、2016年藍(lán)田人均生產(chǎn)總值23309元，2017年藍(lán)田縣的人均生產(chǎn)總值達(dá)到25410萬元。2017年藍(lán)田人均地方財(cái)政收入539.3元。

二、規(guī)劃優(yōu)勢

《西安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，按照“都市農(nóng)業(yè)一區(qū)三帶七板塊”發(fā)展布局，以“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民、優(yōu)化生態(tài)”為目標(biāo)，走“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，藍(lán)田縣積極發(fā)展核桃、白皮松、藍(lán)田玉等區(qū)域產(chǎn)業(yè)，培育有全國影響力的品牌；按照“123560”城鎮(zhèn)體系新格局，建設(shè)功能完善城市組團(tuán)，充分發(fā)揮藍(lán)田城市組團(tuán)特色優(yōu)勢，形成“包圍城市、優(yōu)勢互補(bǔ)、特色鮮明、組團(tuán)共進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)體系。

三、區(qū)位優(yōu)勢

西安市既是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，也是國家重點(diǎn)打造的國際化大都市。藍(lán)田縣城距西安僅22公里，處于西安半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，G40、G70高速、渭玉高速、312國道等多條交通干線過境，交通十分便利，藍(lán)田灞河產(chǎn)業(yè)帶、西北家具工業(yè)園已和灞橋區(qū)的紡織工業(yè)園融為一體，作為城市功能組團(tuán)之一，藍(lán)田還將共享西安國際化大都市巨大的國內(nèi)外市場，具有十分明顯的區(qū)位優(yōu)勢。

四、特色優(yōu)勢

按照文化生態(tài)旅游綜合開發(fā)組團(tuán)的功能定位， “強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)，深化第二產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)”的思路，以全域旅游為發(fā)展指向，積極實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略和“旅游引領(lǐng)工程”，加快全域旅游步伐，努力促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提質(zhì)增效。

全域旅游共識(shí)形成。在定位上，確立了發(fā)展全域旅游，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，以旅游業(yè)彰顯資源優(yōu)勢、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在規(guī)劃上，按照“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游抓、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、設(shè)施圍繞旅游建、民生圍繞旅游興”的思路，推進(jìn)旅游規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等規(guī)劃緊密銜接、互促互動(dòng)。在推介上，免費(fèi)開放了水陸庵、輞川溶洞、藍(lán)田猿人遺址、王順山國家森林公園、湯峪湖森林公園5個(gè)縣管景點(diǎn)，全縣免費(fèi)景區(qū)達(dá)到8個(gè)，聚集了人氣商機(jī)、拉動(dòng)了消費(fèi)增長。

旅游要素不斷完善。實(shí)施白鹿原文化產(chǎn)業(yè)基地、白鹿原民俗文化村、灞河生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶等旅游項(xiàng)目，著力提升旅游的承載力、競爭力和品牌影響力。實(shí)施景區(qū)停車場項(xiàng)目5個(gè)，新修改建旅游道路5條、旅游公廁21座，新建標(biāo)準(zhǔn)化游客服務(wù)中心4個(gè)，購置旅游咨詢服務(wù)車5輛、擺渡車23輛，開通旅游精品線路4條，著力提升旅游配套設(shè)施水平。積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)和家庭農(nóng)場，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

旅游保障水平有序提升。結(jié)合城鄉(xiāng)治理、“品質(zhì)西安”建設(shè)，著力打造天藍(lán)、山青、水凈、坡綠品牌，讓游客感受藍(lán)田生態(tài)之美、山水之美、鄉(xiāng)村之美。集中打擊擾亂旅游市場秩序的各種行為，依法查處涉旅違法違規(guī)案件，凈化旅游市場，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度。在全縣上下倡導(dǎo)全域旅游“一盤棋”思想，引導(dǎo)干部群眾共識(shí)共動(dòng)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以主人翁姿態(tài)當(dāng)好全域旅游的宣傳員和服務(wù)員。

旅游發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。成立旅游發(fā)展委員會(huì)，建立旅游聯(lián)席會(huì)議制度，定期研判、解決旅游發(fā)展中存在的困難和問題。組建了旅游開發(fā)總公司，以市場化機(jī)制推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“全民共建+全民推介+全民參與+全民共享”發(fā)展模式，引導(dǎo)群眾圍繞全域旅游積極發(fā)展農(nóng)家樂、特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等，初步形成了全域旅游的產(chǎn)業(yè)鏈、消費(fèi)鏈、致富鏈，實(shí)現(xiàn)了旅游惠民、旅游富民。

按照國家對西安市的發(fā)展定位，作為一個(gè)副省級(jí)城市，要建設(shè)國際化大都市，輻射帶動(dòng)西北地區(qū)的發(fā)展，理應(yīng)有足夠大的地域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和統(tǒng)籌發(fā)展，應(yīng)借鑒南京撤縣設(shè)區(qū)的做法，自2000年以來，南京市將全部的縣撤縣設(shè)區(qū)。藍(lán)田縣撤縣設(shè)區(qū)符合西安發(fā)展的工作要求，參照撤縣設(shè)區(qū)指標(biāo)（2005年版），藍(lán)田縣作為副省級(jí)省會(huì)城市下轄縣，在城市性質(zhì)、人口要求、地理位置、市區(qū)發(fā)展規(guī)劃等方面已滿足指標(biāo)要求。

特此建議：把藍(lán)田縣納入撤縣設(shè)區(qū)規(guī)劃，將藍(lán)田轄區(qū)內(nèi)土地等資源與西安主城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，做大城區(qū)規(guī)模，突破重要瓶頸，為藍(lán)田的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大西安城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

支持西安市人大建議

藍(lán)田撤縣設(shè)區(qū)的，

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為落實(shí)“鐵拳執(zhí)法行動(dòng)”實(shí)施方案，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制重特大事故，確保轄區(qū)建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全，近日，藍(lán)田縣安監(jiān)局聯(lián)合縣住建局對全縣建筑領(lǐng)域的安全生產(chǎn)進(jìn)行了抽查檢查。

據(jù)悉，此次檢查主要針對建設(shè)施工單位或個(gè)人是否具備施工資質(zhì)，是否存在超高加層建設(shè)，外架搭設(shè)是否符合有關(guān)規(guī)范，特種作業(yè)人員是否持證上崗，高溫期間工人防暑降溫和提升設(shè)備是否進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測等關(guān)于施工安全的重點(diǎn)部位。

據(jù)了解，通過這次檢查及時(shí)解決了建筑施工單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題，強(qiáng)化了施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)及工作體系建設(shè)，有力地推進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供了保證。