勞務(wù)派遣若干規(guī)定通知

為了貫徹《全國人大常委會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國勞動(dòng)合同法>的決定》，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣，我部研究起草了《勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

（一）登陸中國政府法制信息網(wǎng)，進(jìn)入首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

（二）電子郵件

（三）通信地址：人力資源社會(huì)保障部法規(guī)司（地址：北京市東城區(qū)和平里東街3號(hào)，郵編：100013），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌皠趧?wù)派遣若干規(guī)定征求意見”字樣。

意見反饋截止時(shí)間為2013年9月7日。

人力資源社會(huì)保障部

2013年8月7日

勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求意見稿）

第一章 總則

第一條〔立法依據(jù)〕為規(guī)范勞務(wù)派遣，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》（以下簡稱勞動(dòng)合同法）、《全國人大常委會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國勞動(dòng)合同法>的決定》（以下簡稱修改決定）和《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》（以下簡稱勞動(dòng)合同法實(shí)施條例）等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條〔定義〕本規(guī)定所稱勞務(wù)派遣，是指用人單位以經(jīng)營方式將招用的勞動(dòng)者派遣至其他用人單位使用，由后者直接對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程進(jìn)行管理的一種用工形式。

用人單位將業(yè)務(wù)發(fā)包給承包單位，但對(duì)從事該業(yè)務(wù)的承包單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程直接進(jìn)行管理的，屬于勞務(wù)派遣用工。

第三條〔不得設(shè)立〕用人單位或者其所屬單位出資或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者的，屬于不得設(shè)立的勞務(wù)派遣單位。

第二章 勞務(wù)派遣適用范圍

第四條〔三性崗位〕勞動(dòng)合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性崗位上實(shí)施。

臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的工作崗位。

輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位。用工單位的輔助性崗位由用工單位根據(jù)所處行業(yè)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，提出擬使用勞務(wù)派遣用工的輔助性崗位列表，經(jīng)與工會(huì)或職工代表大會(huì)共同協(xié)商確定，并在用工單位內(nèi)公示，接受監(jiān)督。

替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。

第五條〔用工比例〕用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量。用工單位在輔助性崗位使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過用工總量的10%。

前款所稱用工總量是指用工單位訂立勞動(dòng)合同人數(shù)與用工單位輔助性崗位使用的被派遣勞動(dòng)者人數(shù)之和。

計(jì)算勞務(wù)派遣用工比例的用工單位是指依照勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的用人單位。

第六條〔不受三性崗位限制情形〕外國駐華外交代表機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國系統(tǒng)組織代表機(jī)構(gòu)、外國新聞代表機(jī)構(gòu)、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)和外國金融機(jī)構(gòu)常駐代表機(jī)構(gòu)等組織使用被派遣勞動(dòng)者的，不受臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位和勞務(wù)派遣用工比例的限制。

第三章 勞動(dòng)合同的訂立、履行

第七條〔簽訂勞動(dòng)合同〕勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法與被派遣勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同，并明確告知該勞動(dòng)者為勞務(wù)派遣用工形式。

第八條〔勞動(dòng)合同期限〕勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同。經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以訂立無固定期限勞動(dòng)合同。

第九條〔不得訂立以完成一定工作任務(wù)為期限勞動(dòng)合同〕勞務(wù)派遣單位不得與被派遣勞動(dòng)者簽訂以完成一定任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，但可以安排其在用工單位從事以完成一定工作任務(wù)為期限的工作。

第十條〔不得非全日制用工〕勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者，但可以安排其在用工單位從事非全日制工作。

第十一條〔試用期〕勞務(wù)派遣單位可以依法與被派遣勞動(dòng)者約定試用期。勞務(wù)派遣單位與同一被派遣勞動(dòng)者只能約定一次試用期。

勞務(wù)派遣單位與用工單位約定的試崗期或試工期等不屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的試用期。

第十二條〔勞動(dòng)合同內(nèi)容〕勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)載明勞動(dòng)合同法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位、與用工單位同類崗位勞動(dòng)者同工同酬等情況。

第十三條〔同工同酬〕被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。

勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同和與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。

第十四條〔核實(shí)勞動(dòng)合同訂立情況〕勞務(wù)派遣單位在派遣勞動(dòng)者前應(yīng)當(dāng)向用工單位提供與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同情況的證明。

用工單位在接受被派遣勞動(dòng)者前應(yīng)核實(shí)勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同情況。

用工單位使用未與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)合同的被派遣勞動(dòng)者，視為與被派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同起始時(shí)間自用工之日起計(jì)算。

第十五條〔勞務(wù)派遣協(xié)議〕勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。

勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定下列內(nèi)容：

（一）派遣崗位名稱和性質(zhì)；

（二）工作地點(diǎn)；

（三）派遣人員數(shù)量和期限；

（四）按照同工同酬原則確定的勞動(dòng)報(bào)酬；

（五）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式；

（六）服務(wù)費(fèi)的支付方式和標(biāo)準(zhǔn)；

（七）違反協(xié)議的責(zé)任。

勞務(wù)派遣協(xié)議除以上條款外，也可以約定以下內(nèi)容：

（一）工作時(shí)間和休息休假事項(xiàng)；

（二）勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及培訓(xùn)事項(xiàng)；

（三）勞動(dòng)者工傷或患病期間的相關(guān)事項(xiàng)；

（四）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用；

（五）解除勞務(wù)派遣協(xié)議的條件；

（六）法律法規(guī)等規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十六條〔勞務(wù)派遣單位義務(wù)〕勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者履行下列義務(wù)：

（一）如實(shí)告知被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同法第八條規(guī)定的事項(xiàng)、應(yīng)遵守的規(guī)章制度以及勞務(wù)派遣協(xié)議中有關(guān)工作崗位性質(zhì)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬等方面的內(nèi)容；

（二）建立培訓(xùn)制度，加強(qiáng)勞動(dòng)者上崗知識(shí)等素質(zhì)教育，加強(qiáng)安全和技能培訓(xùn)；

（三）與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，依法為其參加和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并按規(guī)定為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)；

（四）按照有關(guān)規(guī)定及勞務(wù)派遣協(xié)議約定按時(shí)足額支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇；

（五）督促用工單位改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)條件；

（六）依法出具解除或終止勞動(dòng)合同證明；

（七）協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)者與用工單位的糾紛；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十七條〔用工單位義務(wù)〕用工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者履行下列義務(wù)：

（一）執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；

（二）告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；

（三）支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；

（四）對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的技能培訓(xùn)；

（五）連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

用工單位在實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的崗位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)向勞務(wù)派遣單位提供人力資源社會(huì)保障行政部門的審批證明，并告知被派遣勞動(dòng)者。

第十八條〔繼續(xù)履行〕勞務(wù)派遣單位行政許可未延續(xù)或者被撤銷、吊銷、注銷的，已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議繼續(xù)履行至期限屆滿。

第十九條〔工傷認(rèn)定〕被派遣勞動(dòng)者在用工單位發(fā)生工傷的，勞務(wù)派遣單位作為申請(qǐng)主體處理工傷認(rèn)定等事宜，用工單位協(xié)助調(diào)查處理，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第二十條〔不得克扣拖欠挪用〕勞務(wù)派遣單位不得克扣、無故拖欠或挪用用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬等各項(xiàng)費(fèi)用。

第二十一條〔禁止轉(zhuǎn)派遣〕用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。

第二十二條〔禁止扣押、收取財(cái)物〕勞務(wù)派遣單位和用工單位不得扣押被派遣勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，不得要求被派遣勞動(dòng)者提供擔(dān)?；蛞云渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物。

第二十三條〔退回時(shí)不得解除勞動(dòng)合同情形〕有下列情形之一的，用工單位可以退回被派遣勞動(dòng)者，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)重新為被派遣勞動(dòng)者派遣工作。

（一）用工單位因勞動(dòng)合同法第四十條第三項(xiàng)、第四十一條規(guī)定的情形，將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位的；

（二）用工單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、決定提前解散或者勞務(wù)派遣協(xié)議期限屆滿等情形，將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位的；

（三）用工單位將在非臨時(shí)性、輔助性和替代性崗位上的被派遣勞動(dòng)者或超比例用工的被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位的。

被派遣勞動(dòng)者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照不低于注冊(cè)所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。

第四章 勞動(dòng)合同的解除、終止

第二十四條〔被派遣勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同〕被派遣勞動(dòng)者可以依照勞動(dòng)合同法第三十八條的規(guī)定與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同。

被派遣勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?wù)派遣單位，可以解除勞動(dòng)合同。被派遣勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知?jiǎng)趧?wù)派遣單位，可以解除勞動(dòng)合同。

第二十五條〔勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同情形〕勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。

用工單位因勞動(dòng)合同法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位的，勞務(wù)派遣單位可以依照勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定與被派遣勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。

第二十六條〔變更協(xié)商不一致時(shí)解除勞動(dòng)合同情形〕勞務(wù)派遣單位維持或提高勞動(dòng)合同約定條件，將被用工單位退回的被派遣勞動(dòng)者改派新用工單位，勞動(dòng)者不同意的，勞務(wù)派遣單位可以解除勞動(dòng)合同。勞務(wù)派遣單位降低勞動(dòng)合同約定條件，將被用工單位退回的被派遣勞動(dòng)者改派新用工單位的，勞動(dòng)者不同意的，勞務(wù)派遣單位不得以此為由解除勞動(dòng)合同。

第二十七條〔妥善安置被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同終止〕勞務(wù)派遣單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者決定提前解散的，經(jīng)與用工單位協(xié)商妥善安置被派遣勞動(dòng)者后，原勞動(dòng)合同終止。

第二十八條〔經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償〕有下列情形之一的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)向被派遣勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

（一）被派遣勞動(dòng)者依照本規(guī)定第二十四條第一款的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；

（二）勞務(wù)派遣單位依照本規(guī)定第二十五條、第二十六條解除勞動(dòng)合同的；

（三）勞務(wù)派遣單位依照本規(guī)定第二十七條終止勞動(dòng)合同的。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十六條、第四十七條、第九十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 跨地區(qū)勞務(wù)派遣

第二十九條〔跨地區(qū)派遣待遇的標(biāo)準(zhǔn)〕勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件和社會(huì)保險(xiǎn)，按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。勞務(wù)派遣單位注冊(cè)地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于用工單位所在地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者約定按照勞務(wù)派遣單位注冊(cè)地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，從其約定。

第三十條〔跨地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)繳納〕勞務(wù)派遣單位在用工單位所在地設(shè)立分公司或子公司的，應(yīng)當(dāng)由分公司或子公司在用工單位所在地為跨地區(qū)派遣的被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)，繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)。

勞務(wù)派遣單位未在用工單位所在地設(shè)立分公司或子公司的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法在勞務(wù)派遣單位所在地為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)，繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)。

跨地區(qū)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，勞務(wù)派遣單位不得委托其他單位代繳被派遣勞動(dòng)者的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十一條〔監(jiān)管職責(zé)〕縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣的監(jiān)督管理。

第三十二條〔工會(huì)職責(zé)〕工會(huì)依法維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)勞務(wù)派遣單位履行勞動(dòng)合同、用工單位使用被派遣勞動(dòng)者情況進(jìn)行監(jiān)督。

用工單位違反有關(guān)臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位和勞務(wù)派遣用工比例規(guī)定使用被派遣勞動(dòng)者的，工會(huì)有權(quán)提出意見或者要求糾正；被派遣勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁、提起訴訟的，工會(huì)依法給予支持和幫助。

第三十三條〔行業(yè)協(xié)會(huì)〕各地可建立勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律管理。行業(yè)協(xié)會(huì)可建立勞務(wù)派遣單位資質(zhì)信用評(píng)價(jià)體系，向公眾發(fā)布勞務(wù)派遣單位的信用情況。

第七章 法律責(zé)任

第三十四條〔違法解除、終止〕勞務(wù)派遣單位違法解除或者終止被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的，依照勞動(dòng)合同法第四十八條、第八十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條〔連帶賠償責(zé)任〕用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第三十六條〔罰款〕勞務(wù)派遣單位、用工單位違反勞動(dòng)合同法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，對(duì)勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證。

第三十七條〔視為與被派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系〕用工單位違反勞動(dòng)合同法有關(guān)勞務(wù)派遣在臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位用工規(guī)定或者超比例使用被派遣勞動(dòng)者，依據(jù)勞動(dòng)合同法第九十二條第二款有關(guān)規(guī)定罰款后一個(gè)月內(nèi)仍不改正的，在非臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位或者超比例使用的被派遣勞動(dòng)者視為與用工單位建立勞動(dòng)關(guān)系，用工單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同起始時(shí)間自處罰之日起滿一個(gè)月的次日計(jì)算。被派遣勞動(dòng)者書面表示不愿與用工單位建立勞動(dòng)關(guān)系的除外。

第八章 附則

第三十八條〔不屬于勞務(wù)派遣情形〕下列情形不屬于本規(guī)定所稱勞務(wù)派遣：

（一）用人單位以組織委派或任命的形式將本單位勞動(dòng)者派至其上級(jí)單位或所屬單位勞動(dòng)的行為；

（二）用人單位將本單位勞動(dòng)者派往境外進(jìn)行勞動(dòng)的行為；

（三）用人單位將本單位勞動(dòng)者派往家庭或自然人處進(jìn)行勞動(dòng)的行為。

第三十九條〔繼續(xù)履行〕修改決定施行前已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議繼續(xù)履行至期限屆滿，用工單位不得以不符合臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位規(guī)定或超出勞務(wù)派遣用工比例或勞務(wù)派遣單位未依法取得行政許可為由退回被派遣勞動(dòng)者。但是勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容不符合修改決定關(guān)于同工同酬規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照修改決定進(jìn)行調(diào)整。

用工單位在修改決定施行前除臨時(shí)性、替代性崗位之外已使用的被派遣勞動(dòng)者超過規(guī)定比例的，在未達(dá)到規(guī)定比例要求之前，不得在輔助性崗位使用新的被派遣勞動(dòng)者。

第四十條〔繼續(xù)履行期間不得解除〕在修改決定施行前已依法訂立的勞動(dòng)合同期限未屆滿前，勞務(wù)派遣單位不得以未依法取得行政許可為由解除被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同。

第四十一條〔人數(shù)統(tǒng)計(jì)〕被派遣勞動(dòng)者應(yīng)作為用工單位從業(yè)人員中的勞務(wù)派遣職工進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

第四十二條〔爭(zhēng)議處理〕被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位或用工單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，按照勞動(dòng)爭(zhēng)議有關(guān)規(guī)定處理。勞務(wù)派遣單位與用工單位因履行勞務(wù)派遣協(xié)議發(fā)生糾紛的，按照民事糾紛有關(guān)規(guī)定處理。

第四十三條〔具體實(shí)施辦法〕各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門可根據(jù)本規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施辦法。

第四十四條〔實(shí)施日期〕本規(guī)定自 年 月 日起施行。

關(guān)于《勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求

意見稿）》的說明

2012年12月28日，第十一屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國勞動(dòng)合同法>的決定》（以下簡稱修改決定）。為了貫徹落實(shí)修改決定，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣，我們起草了《勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）?，F(xiàn)將主要內(nèi)容說明如下：

一、關(guān)于勞務(wù)派遣的定義

征求意見稿規(guī)定，勞務(wù)派遣是指用人單位以經(jīng)營方式將招用的勞動(dòng)者派至其他用人單位使用，由后者直接對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程進(jìn)行管理的一種用工形式。用人單位將業(yè)務(wù)發(fā)包給承包單位，但對(duì)從事該業(yè)務(wù)的承包單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程直接進(jìn)行管理的，屬于勞務(wù)派遣用工（第二條）。

二、關(guān)于臨時(shí)性、輔助性和替代性工作崗位

為了增強(qiáng)操作性，征求意見稿對(duì)輔助性工作崗位作了細(xì)化規(guī)定：輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位。用工單位的輔助性崗位由用工單位根據(jù)所處行業(yè)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，提出擬使用勞務(wù)派遣用工的輔助性崗位列表，經(jīng)與工會(huì)或職工代表大會(huì)共同協(xié)商確定，并在用工單位內(nèi)公示，接受監(jiān)督（第四條第三款）。

三、關(guān)于用工比例

按照修改決定的要求，征求意見稿對(duì)企業(yè)的勞務(wù)派遣用工比例作出了規(guī)定，即用工單位在輔助性崗位使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過用工總量的10%，而用工總量是指用工單位訂立勞動(dòng)合同人數(shù)與用工單位輔助性崗位使用的被派遣勞動(dòng)者人數(shù)之和（第五條）。同時(shí)，征求意見稿對(duì)一些涉外機(jī)構(gòu)不受臨時(shí)性、輔助性和替代性工作崗位限制的情形等也作出了具體規(guī)定（第六條）。

四、關(guān)于勞動(dòng)合同的訂立、履行、解除和終止

勞務(wù)派遣單位屬于特殊的用人單位，因此，征求意見稿規(guī)定了勞動(dòng)合同期限、協(xié)商訂立無固定期限勞動(dòng)合同、試用期、同工同酬、勞動(dòng)合同解除、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以及勞務(wù)派遣單位與用工單位的義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容（第七條至第二十八條）。

五、關(guān)于跨地區(qū)勞務(wù)派遣

為規(guī)范異地派遣行為，征求意見稿對(duì)跨地區(qū)派遣情形下的被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件和社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以及參加社會(huì)保險(xiǎn)的方式作出了規(guī)定（第二十九條、第三十條）。

六、關(guān)于監(jiān)督管理與法律責(zé)任

為了加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的監(jiān)督管理，征求意見稿規(guī)定了人力資源社會(huì)保障行政部門、工會(huì)和勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)（第三十一條至第三十三條）。為了保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，征求意見稿規(guī)定了勞務(wù)派遣單位、用工單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定的法律責(zé)任以及連帶賠償責(zé)任；用工單位違反勞動(dòng)合同法有關(guān)勞務(wù)派遣在臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位和用工比例規(guī)定的，被行政處罰后一個(gè)月內(nèi)仍不改正的，視為被派遣勞動(dòng)者與用工單位建立勞動(dòng)關(guān)系（第三十四條至三十七條）。

七、關(guān)于過渡期內(nèi)超比例用工處置

為保障法律的平穩(wěn)實(shí)施，最大限度地減少勞動(dòng)合同調(diào)整對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，針對(duì)勞動(dòng)合同法修改決定施行前訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議和勞動(dòng)合同作出了規(guī)定。即，修改決定施行前已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議繼續(xù)履行至期限屆滿，用工單位不得以不符合臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位規(guī)定或超出勞務(wù)派遣用工比例或勞務(wù)派遣單位未依法取得行政許可為由退回被派遣勞動(dòng)者。但是勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容不符合修改決定關(guān)于同工同酬規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照修改決定進(jìn)行調(diào)整。

用工單位在修改決定施行前除臨時(shí)性、替代性崗位之外已使用的被派遣勞動(dòng)者超過規(guī)定比例的，在未達(dá)到規(guī)定比例要求之前，不得在輔助性崗位使用新的被派遣勞動(dòng)者（第三十九條）。

《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》于2014年3月1日正式實(shí)施?！秳趧?wù)派遣暫行規(guī)定》回應(yīng)了長期廣受關(guān)注的勞務(wù)派遣用工崗位界定、勞務(wù)派遣工的同工同酬待遇、“虛假外包”違法派遣等問題，特別是劃定了用工單位使用勞務(wù)派遣工比例，將有效遏制濫用勞務(wù)派遣制度的行為。

《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》限定了用工單位使用勞務(wù)派遣工的比例——“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過其用工總量的10%”，并明確“用工總量是指用工單位訂立勞動(dòng)合同人數(shù)與使用的被派遣勞動(dòng)者人數(shù)之和”。

起草過程中，人社部反復(fù)征求了相關(guān)部門和專家意見，并于2013年8月向社會(huì)公開征求意見。對(duì)比公開征求意見時(shí)要求的“用工單位在輔助性崗位使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過用工總量的10%”，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》對(duì)勞務(wù)派遣用工比例的限制更加嚴(yán)格。

《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》將在規(guī)范勞動(dòng)用工，保障被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧方面發(fā)揮重要作用。勞務(wù)派遣用工比例限定，將在一段時(shí)期內(nèi)對(duì)被派遣勞動(dòng)者、勞務(wù)派遣單位、用工企業(yè)特別是超比例派遣用工企業(yè)的用工理念、方式帶來深刻的影響。

全總下發(fā)通知，對(duì)全國工會(huì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》作出部署，要求各級(jí)工會(huì)督促勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣各項(xiàng)規(guī)定，并及時(shí)介入侵犯勞務(wù)派遣工合法權(quán)益事件的查處，依法切實(shí)保障被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益。

與數(shù)以千萬計(jì)勞務(wù)派遣工息息相關(guān)的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）已獲通過，將于今年3月1日正式實(shí)施。記者今天從全國總工會(huì)獲悉，《暫行規(guī)定》回應(yīng)了長期廣受關(guān)注的勞務(wù)派遣用工崗位界定、勞務(wù)派遣工的同工同酬待遇、“虛假外包”違法派遣等問題，特別是劃定了用工單位使用勞務(wù)派遣工比例的“紅線”——不得超過其用工總量的10%，將有效遏制濫用勞務(wù)派遣制度的行為。

一段時(shí)期以來，勞務(wù)派遣工同工不同酬、同崗不同權(quán)，社保福利待遇低，沒有職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)發(fā)展受限等問題廣受詬病，違反臨時(shí)性、輔助性、替代性的“三性”規(guī)定，濫用派遣制度等違法行為更成為核心問題。

為此，作為貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》的一項(xiàng)重要舉措，人力資源和社會(huì)保障部研究起草了《暫行規(guī)定》（原名為《勞務(wù)派遣若干規(guī)定》），共7章、29條內(nèi)容，主要就明確勞務(wù)派遣用工比例、輔助性崗位的確定程序、跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會(huì)保險(xiǎn)、禁止“假外包真派遣”等重要內(nèi)容作出規(guī)定。同時(shí)，《暫行規(guī)定》也對(duì)勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣協(xié)議的訂立、履行、解除和終止以及相應(yīng)的法律責(zé)任等加以明確。

《暫行規(guī)定》尤為值得關(guān)注的一大亮點(diǎn)，就是限定了用工單位使用勞務(wù)派遣工的比例——“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過其用工總量的10%”，并明確“用工總量是指用工單位訂立勞動(dòng)合同人數(shù)與使用的被派遣勞動(dòng)者人數(shù)之和”。

據(jù)悉，起草過程中，人社部反復(fù)征求了相關(guān)部門和專家意見，并于2013年8月向社會(huì)公開征求意見。對(duì)比公開征求意見時(shí)要求的“用工單位在輔助性崗位使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過用工總量的10%”，即將實(shí)施的《暫行規(guī)定》對(duì)勞務(wù)派遣用工比例的限制顯然更加嚴(yán)格。而這條規(guī)定恰恰吸納了全總的意見。

“《暫行規(guī)定》將在規(guī)范勞動(dòng)用工，保障被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧方面發(fā)揮重要作用?，F(xiàn)在要做的就是有效應(yīng)對(duì)實(shí)施將帶來勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的一系列變化，確保規(guī)定落到實(shí)處。”全總法律工作部負(fù)責(zé)人表示，勞務(wù)派遣用工比例限定，將在一段時(shí)期內(nèi)對(duì)被派遣勞動(dòng)者、勞務(wù)派遣單位、用工企業(yè)特別是超比例派遣用工企業(yè)的用工理念、方式帶來深刻的影響。

據(jù)悉，全總將下發(fā)通知，對(duì)全國工會(huì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《暫行規(guī)定》作出部署，要求各級(jí)工會(huì)督促勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣各項(xiàng)規(guī)定，并及時(shí)介入侵犯勞務(wù)派遣工合法權(quán)益事件的查處，依法切實(shí)保障被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益。全總還將在今年4、5月份對(duì)各地工會(huì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況開展督查?！拔覀儗⒗^續(xù)致力于推動(dòng)勞務(wù)派遣相關(guān)規(guī)定向著有利于職工群眾權(quán)益保障和勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展?！比偡晒ぷ鞑控?fù)責(zé)人說。