勞務(wù)派遣若干規(guī)定全文

勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求意見稿）

第一章 總則

第一條〔立法依據(jù)〕為規(guī)范勞務(wù)派遣，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱勞動合同法）、《全國人大常委會關(guān)于修改<中華人民共和國勞動合同法>的決定》（以下簡稱修改決定）和《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》（以下簡稱勞動合同法實(shí)施條例）等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條〔定義〕本規(guī)定所稱勞務(wù)派遣，是指用人單位以經(jīng)營方式將招用的勞動者派遣至其他用人單位使用，由后者直接對勞動者的勞動過程進(jìn)行管理的一種用工形式。

用人單位將業(yè)務(wù)發(fā)包給承包單位，但對從事該業(yè)務(wù)的承包單位勞動者的勞動過程直接進(jìn)行管理的，屬于勞務(wù)派遣用工。

第三條〔不得設(shè)立〕用人單位或者其所屬單位出資或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣勞動者的，屬于不得設(shè)立的勞務(wù)派遣單位。

第二章 勞務(wù)派遣適用范圍

第四條〔三性崗位〕勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性崗位上實(shí)施。

臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的工作崗位。

輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位。用工單位的輔助性崗位由用工單位根據(jù)所處行業(yè)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，提出擬使用勞務(wù)派遣用工的輔助性崗位列表，經(jīng)與工會或職工代表大會共同協(xié)商確定，并在用工單位內(nèi)公示，接受監(jiān)督。

替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位。

第五條〔用工比例〕用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量。用工單位在輔助性崗位使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過用工總量的10%。

前款所稱用工總量是指用工單位訂立勞動合同人數(shù)與用工單位輔助性崗位使用的被派遣勞動者人數(shù)之和。

計算勞務(wù)派遣用工比例的用工單位是指依照勞動合同法和勞動合同法實(shí)施條例可以與勞動者訂立勞動合同的用人單位。

第六條〔不受三性崗位限制情形〕外國駐華外交代表機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國系統(tǒng)組織代表機(jī)構(gòu)、外國新聞代表機(jī)構(gòu)、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)和外國金融機(jī)構(gòu)常駐代表機(jī)構(gòu)等組織使用被派遣勞動者的，不受臨時性、輔助性、替代性崗位和勞務(wù)派遣用工比例的限制。

第三章 勞動合同的訂立、履行

第七條〔簽訂勞動合同〕勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法與被派遣勞動者簽訂書面勞動合同，并明確告知該勞動者為勞務(wù)派遣用工形式。

第八條〔勞動合同期限〕勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同。經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以訂立無固定期限勞動合同。

第九條〔不得訂立以完成一定工作任務(wù)為期限勞動合同〕勞務(wù)派遣單位不得與被派遣勞動者簽訂以完成一定任務(wù)為期限的勞動合同，但可以安排其在用工單位從事以完成一定工作任務(wù)為期限的工作。

第十條〔不得非全日制用工〕勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動者，但可以安排其在用工單位從事非全日制工作。

第十一條〔試用期〕勞務(wù)派遣單位可以依法與被派遣勞動者約定試用期。勞務(wù)派遣單位與同一被派遣勞動者只能約定一次試用期。

勞務(wù)派遣單位與用工單位約定的試崗期或試工期等不屬于勞動合同法規(guī)定的試用期。

第十二條〔勞動合同內(nèi)容〕勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立勞動合同，除應(yīng)當(dāng)載明勞動合同法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動者的用工單位以及派遣期限、工作崗位、與用工單位同類崗位勞動者同工同酬等情況。

第十三條〔同工同酬〕被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實(shí)行相同的勞動報酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。

勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同和與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動者支付的勞動報酬應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。

第十四條〔核實(shí)勞動合同訂立情況〕勞務(wù)派遣單位在派遣勞動者前應(yīng)當(dāng)向用工單位提供與被派遣勞動者簽訂勞動合同情況的證明。

用工單位在接受被派遣勞動者前應(yīng)核實(shí)勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者簽訂勞動合同情況。

用工單位使用未與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動合同的被派遣勞動者，視為與被派遣勞動者建立勞動關(guān)系，應(yīng)及時補(bǔ)訂勞動合同，勞動合同起始時間自用工之日起計算。

第十五條〔勞務(wù)派遣協(xié)議〕勞務(wù)派遣單位派遣勞動者應(yīng)當(dāng)與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。

勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定下列內(nèi)容：

（一）派遣崗位名稱和性質(zhì)；

（二）工作地點(diǎn)；

（三）派遣人員數(shù)量和期限；

（四）按照同工同酬原則確定的勞動報酬；

（五）社會保險費(fèi)的數(shù)額與支付方式；

（六）服務(wù)費(fèi)的支付方式和標(biāo)準(zhǔn)；

（七）違反協(xié)議的責(zé)任。

勞務(wù)派遣協(xié)議除以上條款外，也可以約定以下內(nèi)容：

（一）工作時間和休息休假事項(xiàng)；

（二）勞動安全衛(wèi)生以及培訓(xùn)事項(xiàng)；

（三）勞動者工傷或患病期間的相關(guān)事項(xiàng)；

（四）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用；

（五）解除勞務(wù)派遣協(xié)議的條件；

（六）法律法規(guī)等規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十六條〔勞務(wù)派遣單位義務(wù)〕勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者履行下列義務(wù)：

（一）如實(shí)告知被派遣勞動者勞動合同法第八條規(guī)定的事項(xiàng)、應(yīng)遵守的規(guī)章制度以及勞務(wù)派遣協(xié)議中有關(guān)工作崗位性質(zhì)、社會保險、勞動報酬等方面的內(nèi)容；

（二）建立培訓(xùn)制度，加強(qiáng)勞動者上崗知識等素質(zhì)教育，加強(qiáng)安全和技能培訓(xùn)；

（三）與勞動者簽訂勞動合同，依法為其參加和繳納社會保險費(fèi)，并按規(guī)定為其辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)；

（四）按照有關(guān)規(guī)定及勞務(wù)派遣協(xié)議約定按時足額支付勞動者的勞動報酬、福利待遇；

（五）督促用工單位改善勞動安全衛(wèi)生保護(hù)條件；

（六）依法出具解除或終止勞動合同證明；

（七）協(xié)調(diào)處理勞動者與用工單位的糾紛；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十七條〔用工單位義務(wù)〕用工單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者履行下列義務(wù)：

（一）執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護(hù)；

（二）告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬；

（三）支付加班費(fèi)、績效獎金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；

（四）對被派遣勞動者進(jìn)行工作崗位所必需的技能培訓(xùn)；

（五）連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

用工單位在實(shí)行不定時工作制或綜合計算工時工作制的崗位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)向勞務(wù)派遣單位提供人力資源社會保障行政部門的審批證明，并告知被派遣勞動者。

第十八條〔繼續(xù)履行〕勞務(wù)派遣單位行政許可未延續(xù)或者被撤銷、吊銷、注銷的，已依法訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議繼續(xù)履行至期限屆滿。

第十九條〔工傷認(rèn)定〕被派遣勞動者在用工單位發(fā)生工傷的，勞務(wù)派遣單位作為申請主體處理工傷認(rèn)定等事宜，用工單位協(xié)助調(diào)查處理，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第二十條〔不得克扣拖欠挪用〕勞務(wù)派遣單位不得克扣、無故拖欠或挪用用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動者的勞動報酬等各項(xiàng)費(fèi)用。

第二十一條〔禁止轉(zhuǎn)派遣〕用工單位不得將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位。

第二十二條〔禁止扣押、收取財物〕勞務(wù)派遣單位和用工單位不得扣押被派遣勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求被派遣勞動者提供擔(dān)?；蛞云渌x向勞動者收取財物。

第二十三條〔退回時不得解除勞動合同情形〕有下列情形之一的，用工單位可以退回被派遣勞動者，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)重新為被派遣勞動者派遣工作。

（一）用工單位因勞動合同法第四十條第三項(xiàng)、第四十一條規(guī)定的情形，將被派遣勞動者退回勞務(wù)派遣單位的；

（二）用工單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、決定提前解散或者勞務(wù)派遣協(xié)議期限屆滿等情形，將被派遣勞動者退回勞務(wù)派遣單位的；

（三）用工單位將在非臨時性、輔助性和替代性崗位上的被派遣勞動者或超比例用工的被派遣勞動者退回勞務(wù)派遣單位的。

被派遣勞動者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照不低于注冊所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報酬。

第四章 勞動合同的解除、終止

第二十四條〔被派遣勞動者解除勞動合同〕被派遣勞動者可以依照勞動合同法第三十八條的規(guī)定與勞務(wù)派遣單位解除勞動合同。

被派遣勞動者提前三十日以書面形式通知勞務(wù)派遣單位，可以解除勞動合同。被派遣勞動者在試用期內(nèi)提前三日通知勞務(wù)派遣單位，可以解除勞動合同。

第二十五條〔勞務(wù)派遣單位解除勞動合同情形〕勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者協(xié)商一致，可以解除勞動合同。

用工單位因勞動合同法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形將被派遣勞動者退回勞務(wù)派遣單位的，勞務(wù)派遣單位可以依照勞動合同法的有關(guān)規(guī)定與被派遣勞動者解除勞動合同。

第二十六條〔變更協(xié)商不一致時解除勞動合同情形〕勞務(wù)派遣單位維持或提高勞動合同約定條件，將被用工單位退回的被派遣勞動者改派新用工單位，勞動者不同意的，勞務(wù)派遣單位可以解除勞動合同。勞務(wù)派遣單位降低勞動合同約定條件，將被用工單位退回的被派遣勞動者改派新用工單位的，勞動者不同意的，勞務(wù)派遣單位不得以此為由解除勞動合同。

第二十七條〔妥善安置被派遣勞動者勞動合同終止〕勞務(wù)派遣單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者決定提前解散的，經(jīng)與用工單位協(xié)商妥善安置被派遣勞動者后，原勞動合同終止。

第二十八條〔經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償〕有下列情形之一的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)向被派遣勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

（一）被派遣勞動者依照本規(guī)定第二十四條第一款的規(guī)定解除勞動合同的；

（二）勞務(wù)派遣單位依照本規(guī)定第二十五條、第二十六條解除勞動合同的；

（三）勞務(wù)派遣單位依照本規(guī)定第二十七條終止勞動合同的。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償依據(jù)勞動合同法第四十六條、第四十七條、第九十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 跨地區(qū)勞務(wù)派遣

第二十九條〔跨地區(qū)派遣待遇的標(biāo)準(zhǔn)〕勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動者的，被派遣勞動者享有的勞動報酬、勞動條件和社會保險，按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。勞務(wù)派遣單位注冊地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于用工單位所在地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者約定按照勞務(wù)派遣單位注冊地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，從其約定。

第三十條〔跨地區(qū)社會保險繳納〕勞務(wù)派遣單位在用工單位所在地設(shè)立分公司或子公司的，應(yīng)當(dāng)由分公司或子公司在用工單位所在地為跨地區(qū)派遣的被派遣勞動者辦理參保手續(xù)，繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險費(fèi)。

勞務(wù)派遣單位未在用工單位所在地設(shè)立分公司或子公司的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法在勞務(wù)派遣單位所在地為被派遣勞動者辦理參保手續(xù)，繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險費(fèi)。

跨地區(qū)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，勞務(wù)派遣單位不得委托其他單位代繳被派遣勞動者的各項(xiàng)社會保險費(fèi)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十一條〔監(jiān)管職責(zé)〕縣級以上人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣的監(jiān)督管理。

第三十二條〔工會職責(zé)〕工會依法維護(hù)被派遣勞動者的合法權(quán)益，對勞務(wù)派遣單位履行勞動合同、用工單位使用被派遣勞動者情況進(jìn)行監(jiān)督。

用工單位違反有關(guān)臨時性、輔助性、替代性崗位和勞務(wù)派遣用工比例規(guī)定使用被派遣勞動者的，工會有權(quán)提出意見或者要求糾正；被派遣勞動者申請仲裁、提起訴訟的，工會依法給予支持和幫助。

第三十三條〔行業(yè)協(xié)會〕各地可建立勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會，實(shí)行行業(yè)自律管理。行業(yè)協(xié)會可建立勞務(wù)派遣單位資質(zhì)信用評價體系，向公眾發(fā)布勞務(wù)派遣單位的信用情況。

第七章 法律責(zé)任

第三十四條〔違法解除、終止〕勞務(wù)派遣單位違法解除或者終止被派遣勞動者的勞動合同的，依照勞動合同法第四十八條、第八十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條〔連帶賠償責(zé)任〕用工單位給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第三十六條〔罰款〕勞務(wù)派遣單位、用工單位違反勞動合同法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，對勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證。

第三十七條〔視為與被派遣勞動者建立勞動關(guān)系〕用工單位違反勞動合同法有關(guān)勞務(wù)派遣在臨時性、輔助性、替代性崗位用工規(guī)定或者超比例使用被派遣勞動者，依據(jù)勞動合同法第九十二條第二款有關(guān)規(guī)定罰款后一個月內(nèi)仍不改正的，在非臨時性、輔助性、替代性崗位或者超比例使用的被派遣勞動者視為與用工單位建立勞動關(guān)系，用工單位應(yīng)及時補(bǔ)訂勞動合同，勞動合同起始時間自處罰之日起滿一個月的次日計算。被派遣勞動者書面表示不愿與用工單位建立勞動關(guān)系的除外。

第八章 附則

第三十八條〔不屬于勞務(wù)派遣情形〕下列情形不屬于本規(guī)定所稱勞務(wù)派遣：

（一）用人單位以組織委派或任命的形式將本單位勞動者派至其上級單位或所屬單位勞動的行為；

（二）用人單位將本單位勞動者派往境外進(jìn)行勞動的行為；

（三）用人單位將本單位勞動者派往家庭或自然人處進(jìn)行勞動的行為。

第三十九條〔繼續(xù)履行〕修改決定施行前已依法訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議繼續(xù)履行至期限屆滿，用工單位不得以不符合臨時性、輔助性、替代性崗位規(guī)定或超出勞務(wù)派遣用工比例或勞務(wù)派遣單位未依法取得行政許可為由退回被派遣勞動者。但是勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容不符合修改決定關(guān)于同工同酬規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照修改決定進(jìn)行調(diào)整。

用工單位在修改決定施行前除臨時性、替代性崗位之外已使用的被派遣勞動者超過規(guī)定比例的，在未達(dá)到規(guī)定比例要求之前，不得在輔助性崗位使用新的被派遣勞動者。

第四十條〔繼續(xù)履行期間不得解除〕在修改決定施行前已依法訂立的勞動合同期限未屆滿前，勞務(wù)派遣單位不得以未依法取得行政許可為由解除被派遣勞動者勞動合同。

第四十一條〔人數(shù)統(tǒng)計〕被派遣勞動者應(yīng)作為用工單位從業(yè)人員中的勞務(wù)派遣職工進(jìn)行統(tǒng)計。

第四十二條〔爭議處理〕被派遣勞動者與勞務(wù)派遣單位或用工單位發(fā)生勞動爭議的，按照勞動爭議有關(guān)規(guī)定處理。勞務(wù)派遣單位與用工單位因履行勞務(wù)派遣協(xié)議發(fā)生糾紛的，按照民事糾紛有關(guān)規(guī)定處理。

第四十三條〔具體實(shí)施辦法〕各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門可根據(jù)本規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施辦法。

第四十四條〔實(shí)施日期〕本規(guī)定自 年 月 日起施行。

關(guān)于《勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求

意見稿）》的說明

2012年12月28日，第十一屆全國人大常委會第三十次會議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國勞動合同法>的決定》（以下簡稱修改決定）。為了貫徹落實(shí)修改決定，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣，我們起草了《勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）。現(xiàn)將主要內(nèi)容說明如下：

一、關(guān)于勞務(wù)派遣的定義

征求意見稿規(guī)定，勞務(wù)派遣是指用人單位以經(jīng)營方式將招用的勞動者派至其他用人單位使用，由后者直接對勞動者的勞動過程進(jìn)行管理的一種用工形式。用人單位將業(yè)務(wù)發(fā)包給承包單位，但對從事該業(yè)務(wù)的承包單位勞動者的勞動過程直接進(jìn)行管理的，屬于勞務(wù)派遣用工（第二條）。

二、關(guān)于臨時性、輔助性和替代性工作崗位

為了增強(qiáng)操作性，征求意見稿對輔助性工作崗位作了細(xì)化規(guī)定：輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位。用工單位的輔助性崗位由用工單位根據(jù)所處行業(yè)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，提出擬使用勞務(wù)派遣用工的輔助性崗位列表，經(jīng)與工會或職工代表大會共同協(xié)商確定，并在用工單位內(nèi)公示，接受監(jiān)督（第四條第三款）。

三、關(guān)于用工比例

按照修改決定的要求，征求意見稿對企業(yè)的勞務(wù)派遣用工比例作出了規(guī)定，即用工單位在輔助性崗位使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過用工總量的10%，而用工總量是指用工單位訂立勞動合同人數(shù)與用工單位輔助性崗位使用的被派遣勞動者人數(shù)之和（第五條）。同時，征求意見稿對一些涉外機(jī)構(gòu)不受臨時性、輔助性和替代性工作崗位限制的情形等也作出了具體規(guī)定（第六條）。

四、關(guān)于勞動合同的訂立、履行、解除和終止

勞務(wù)派遣單位屬于特殊的用人單位，因此，征求意見稿規(guī)定了勞動合同期限、協(xié)商訂立無固定期限勞動合同、試用期、同工同酬、勞動合同解除、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以及勞務(wù)派遣單位與用工單位的義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容（第七條至第二十八條）。

五、關(guān)于跨地區(qū)勞務(wù)派遣

為規(guī)范異地派遣行為，征求意見稿對跨地區(qū)派遣情形下的被派遣勞動者的勞動報酬、勞動條件和社會保險標(biāo)準(zhǔn)，以及參加社會保險的方式作出了規(guī)定（第二十九條、第三十條）。

六、關(guān)于監(jiān)督管理與法律責(zé)任

為了加強(qiáng)對勞務(wù)派遣的監(jiān)督管理，征求意見稿規(guī)定了人力資源社會保障行政部門、工會和勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會的職責(zé)（第三十一條至第三十三條）。為了保護(hù)勞動者權(quán)益，征求意見稿規(guī)定了勞務(wù)派遣單位、用工單位違反勞動合同法規(guī)定的法律責(zé)任以及連帶賠償責(zé)任；用工單位違反勞動合同法有關(guān)勞務(wù)派遣在臨時性、輔助性、替代性崗位和用工比例規(guī)定的，被行政處罰后一個月內(nèi)仍不改正的，視為被派遣勞動者與用工單位建立勞動關(guān)系（第三十四條至三十七條）。

七、關(guān)于過渡期內(nèi)超比例用工處置

為保障法律的平穩(wěn)實(shí)施，最大限度地減少勞動合同調(diào)整對勞動關(guān)系的影響，針對勞動合同法修改決定施行前訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議和勞動合同作出了規(guī)定。即，修改決定施行前已依法訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議繼續(xù)履行至期限屆滿，用工單位不得以不符合臨時性、輔助性、替代性崗位規(guī)定或超出勞務(wù)派遣用工比例或勞務(wù)派遣單位未依法取得行政許可為由退回被派遣勞動者。但是勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容不符合修改決定關(guān)于同工同酬規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照修改決定進(jìn)行調(diào)整。

用工單位在修改決定施行前除臨時性、替代性崗位之外已使用的被派遣勞動者超過規(guī)定比例的，在未達(dá)到規(guī)定比例要求之前，不得在輔助性崗位使用新的被派遣勞動者（第三十九條）。

為了貫徹《全國人大常委會關(guān)于修改<中華人民共和國勞動合同法>的決定》，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣，我部研究起草了《勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

（一）登陸中國政府法制信息網(wǎng)，進(jìn)入首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

（二）電子郵件

（三）通信地址：人力資源社會保障部法規(guī)司（地址：北京市東城區(qū)和平里東街3號，郵編：100013），并請在信封上注明“勞務(wù)派遣若干規(guī)定征求意見”字樣。

意見反饋截止時間為2013年9月7日。

人力資源社會保障部

2013年8月7日

《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》于2014年3月1日正式實(shí)施?！秳趧?wù)派遣暫行規(guī)定》回應(yīng)了長期廣受關(guān)注的勞務(wù)派遣用工崗位界定、勞務(wù)派遣工的同工同酬待遇、“虛假外包”違法派遣等問題，特別是劃定了用工單位使用勞務(wù)派遣工比例，將有效遏制濫用勞務(wù)派遣制度的行為。

《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》限定了用工單位使用勞務(wù)派遣工的比例——“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%”，并明確“用工總量是指用工單位訂立勞動合同人數(shù)與使用的被派遣勞動者人數(shù)之和”。

起草過程中，人社部反復(fù)征求了相關(guān)部門和專家意見，并于2013年8月向社會公開征求意見。對比公開征求意見時要求的“用工單位在輔助性崗位使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過用工總量的10%”，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》對勞務(wù)派遣用工比例的限制更加嚴(yán)格。

《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》將在規(guī)范勞動用工，保障被派遣勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧方面發(fā)揮重要作用。勞務(wù)派遣用工比例限定，將在一段時期內(nèi)對被派遣勞動者、勞務(wù)派遣單位、用工企業(yè)特別是超比例派遣用工企業(yè)的用工理念、方式帶來深刻的影響。

全總下發(fā)通知，對全國工會系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》作出部署，要求各級工會督促勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣各項(xiàng)規(guī)定，并及時介入侵犯勞務(wù)派遣工合法權(quán)益事件的查處，依法切實(shí)保障被派遣勞動者合法權(quán)益。

與數(shù)以千萬計勞務(wù)派遣工息息相關(guān)的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）已獲通過，將于今年3月1日正式實(shí)施。記者今天從全國總工會獲悉，《暫行規(guī)定》回應(yīng)了長期廣受關(guān)注的勞務(wù)派遣用工崗位界定、勞務(wù)派遣工的同工同酬待遇、“虛假外包”違法派遣等問題，特別是劃定了用工單位使用勞務(wù)派遣工比例的“紅線”——不得超過其用工總量的10%，將有效遏制濫用勞務(wù)派遣制度的行為。

一段時期以來，勞務(wù)派遣工同工不同酬、同崗不同權(quán)，社保福利待遇低，沒有職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)發(fā)展受限等問題廣受詬病，違反臨時性、輔助性、替代性的“三性”規(guī)定，濫用派遣制度等違法行為更成為核心問題。

為此，作為貫徹落實(shí)《勞動合同法》的一項(xiàng)重要舉措，人力資源和社會保障部研究起草了《暫行規(guī)定》（原名為《勞務(wù)派遣若干規(guī)定》），共7章、29條內(nèi)容，主要就明確勞務(wù)派遣用工比例、輔助性崗位的確定程序、跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會保險、禁止“假外包真派遣”等重要內(nèi)容作出規(guī)定。同時，《暫行規(guī)定》也對勞動合同、勞務(wù)派遣協(xié)議的訂立、履行、解除和終止以及相應(yīng)的法律責(zé)任等加以明確。

《暫行規(guī)定》尤為值得關(guān)注的一大亮點(diǎn)，就是限定了用工單位使用勞務(wù)派遣工的比例——“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%”，并明確“用工總量是指用工單位訂立勞動合同人數(shù)與使用的被派遣勞動者人數(shù)之和”。

據(jù)悉，起草過程中，人社部反復(fù)征求了相關(guān)部門和專家意見，并于2013年8月向社會公開征求意見。對比公開征求意見時要求的“用工單位在輔助性崗位使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過用工總量的10%”，即將實(shí)施的《暫行規(guī)定》對勞務(wù)派遣用工比例的限制顯然更加嚴(yán)格。而這條規(guī)定恰恰吸納了全總的意見。

“《暫行規(guī)定》將在規(guī)范勞動用工，保障被派遣勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧方面發(fā)揮重要作用。現(xiàn)在要做的就是有效應(yīng)對實(shí)施將帶來勞動關(guān)系領(lǐng)域的一系列變化，確保規(guī)定落到實(shí)處。”全總法律工作部負(fù)責(zé)人表示，勞務(wù)派遣用工比例限定，將在一段時期內(nèi)對被派遣勞動者、勞務(wù)派遣單位、用工企業(yè)特別是超比例派遣用工企業(yè)的用工理念、方式帶來深刻的影響。

據(jù)悉，全總將下發(fā)通知，對全國工會系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《暫行規(guī)定》作出部署，要求各級工會督促勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣各項(xiàng)規(guī)定，并及時介入侵犯勞務(wù)派遣工合法權(quán)益事件的查處，依法切實(shí)保障被派遣勞動者合法權(quán)益。全總還將在今年4、5月份對各地工會學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況開展督查。“我們將繼續(xù)致力于推動勞務(wù)派遣相關(guān)規(guī)定向著有利于職工群眾權(quán)益保障和勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展?！比偡晒ぷ鞑控?fù)責(zé)人說。