連云港市電梯安全管理?xiàng)l例

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《連云港市電梯安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例）已經(jīng)連云港市十四屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議通過，現(xiàn)報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。省人大常委會(huì)法工委在該條例通過前進(jìn)行了初步審查，征求了省人大常委會(huì)環(huán)資城建委，省發(fā)改委、工信廳、公安廳、住建廳、司法廳、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局等有關(guān)部門及部分立法專家的意見，并與連云港市人大常委會(huì)法工委多次溝通，提出修改意見和建議，連云港市人大常委會(huì)已作相應(yīng)修改。4月28日，省人大法制委員會(huì)召開全體會(huì)議對該條例進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將審議意見報(bào)告如下：

為了加強(qiáng)電梯安全管理，預(yù)防和減少電梯事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，連云港市人大常委會(huì)從本地實(shí)際出發(fā)，制定地方性法規(guī)，十分必要。條例對電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測和監(jiān)督管理、應(yīng)急處置等內(nèi)容作了具體規(guī)定，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。

該條例同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不相抵觸，建議本次常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)。

以上報(bào)告，請審議。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《連云港市電梯安全條例》（以下稱《條例》）已由連云港市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2020年4月26日審議制定?，F(xiàn)就《條例》作如下說明。

一、框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容

《條例》共七章四十三條。其中，第一章為總則（共八條），從目的和依據(jù)、適用范圍、基本原則、職責(zé)分工等方面進(jìn)行了立法定位，明確了宣傳教育、行業(yè)自律和電梯責(zé)任保險(xiǎn)等內(nèi)容。第二章生產(chǎn)（共七條），明確了電梯制造單位義務(wù)、電梯選型配置、配套設(shè)施、零部件質(zhì)量保證以及既有住宅增設(shè)電梯等內(nèi)容。第三章使用（共六條），規(guī)定了電梯使用單位的確定、使用單位義務(wù)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)義務(wù)、住宅電梯費(fèi)用籌集以及電梯乘客義務(wù)等內(nèi)容。第四章維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測（共四條），規(guī)定了維護(hù)保養(yǎng)單位義務(wù)、檢驗(yàn)檢測單位義務(wù)等內(nèi)容。第五章監(jiān)督管理和應(yīng)急處置（共九條），規(guī)定了重點(diǎn)檢查范圍、安全監(jiān)察指令、電梯應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)、住建部門職責(zé)等內(nèi)容。第六章法律責(zé)任（共八條），規(guī)定了電梯制造單位、使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等單位的法律責(zé)任。第七章為附則。

二、有關(guān)問題的說明

（一）關(guān)于電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)推廣。電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)在電梯事故處理、后續(xù)賠償和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等方面有著非常積極的作用，國家和省相關(guān)法律、規(guī)范規(guī)定都在鼓勵(lì)推廣。條例第八條對連云港市推廣電梯責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施重點(diǎn)推動(dòng)公眾聚集場所電梯和使用年限超過十年的住宅電梯投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主在物業(yè)服務(wù)合同中明確電梯費(fèi)用的項(xiàng)目和收取方式。業(yè)主交納的電梯費(fèi)用中包含保險(xiǎn)費(fèi)用的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，并公示相關(guān)信息。

（二）關(guān)于住宅專項(xiàng)維修資金使用。老舊住宅電梯需要進(jìn)行更新、改造或者修理時(shí)，支取物業(yè)維修資金困難，手續(xù)繁雜，并且涉及到物權(quán)法和物業(yè)條例等條例的具體規(guī)范。條例第十九條根據(jù)省物業(yè)條例的有關(guān)規(guī)定，明確要求住宅專項(xiàng)維修資金代管部門縮短申請審核時(shí)限，要求其在收到申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核并告知申請人。批準(zhǔn)使用的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付到位。

（三）關(guān)于乘客行為規(guī)范。條例第二十一條規(guī)定了乘客的安全乘梯行為規(guī)范和文明乘梯行為規(guī)范，從兩個(gè)層面來對乘客使用電梯提出要求。在安全乘梯方面，要求乘客不得拆除、破壞電梯部件及其附屬設(shè)施，不得損毀安全警示標(biāo)志，不得采用非正常手段開啟電梯門或者阻礙其關(guān)閉；文明乘梯方面，要求乘客不得污染電梯設(shè)備，不得在電梯轎廂內(nèi)吸煙、便溺、打鬧、蹦跳、攀爬等。

（四）關(guān)于應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。條例第三十一條規(guī)定特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門建立的電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺(tái)要充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信等技術(shù)，保證統(tǒng)一指揮調(diào)度。同時(shí)要求配備遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置的乘客電梯應(yīng)當(dāng)將所采集的電梯運(yùn)行數(shù)據(jù)傳輸至電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺(tái)，便于平臺(tái)統(tǒng)一分析監(jiān)測。同時(shí)還規(guī)定了簽約維護(hù)保養(yǎng)單位和其他維護(hù)保養(yǎng)單位在接到困人故障救援信息后的救援義務(wù)。

以上說明連同《條例》，請予審議。 2100433B

第一章總則

第一條【立法目的、依據(jù)】

第二條【適用范圍】

本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理，下同）、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)督和應(yīng)急管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱電梯包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等，具體范圍按照國務(wù)院批準(zhǔn)的特種設(shè)備目錄確定。

非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯改作公共使用的，按照本條例執(zhí)行。

第三條【電梯安全管理的原則】

電梯安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、權(quán)責(zé)明確、便民高效的原則。

第四條【政府領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、保障職責(zé)】

市、縣（區(qū)）人民政府（含開發(fā)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電梯安全管理工作中的重大問題，將電梯安全工作納入安全責(zé)任考核體系，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條【管理責(zé)任主體】

市、縣（區(qū)）人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯的安全監(jiān)督管理工作。

發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、工信、公安、消防救援、商務(wù)、教育、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、文化廣電和旅游、等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好電梯安全管理工作，將電梯安全管理納入本行業(yè)安全管理，及時(shí)督促有關(guān)單位消除事故隱患。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)電梯安全管理，協(xié)助有關(guān)部門做好電梯安全工作。

居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決電梯使用管理中出現(xiàn)的矛盾和糾紛。

第六條【安全宣傳職責(zé)】

負(fù)有電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)電梯安全知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測單位以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全使用和應(yīng)急救援知識(shí)宣傳,引導(dǎo)社會(huì)公眾正確使用電梯。

教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將電梯安全知識(shí)納入中小學(xué)及幼兒園安全教育的內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生、幼兒安全文明使用電梯的習(xí)慣。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全法律、法規(guī)以及相關(guān)知識(shí)的公益宣傳，對違反電梯安全管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第七條【行業(yè)自律與誠信體系建設(shè)】

電梯相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)促進(jìn)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營和有序競爭，加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)；加強(qiáng)行業(yè)信息分析研究，收集、發(fā)布電梯重要零部件的參考價(jià)格、維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)的內(nèi)容和相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息；組織開展電梯安全咨詢、培訓(xùn)和電梯應(yīng)急互助救援活動(dòng)，提高行業(yè)服務(wù)和安全管理水平。

第八條【管理的信息化運(yùn)用】

市人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)構(gòu)建電梯安全監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)與應(yīng)急處置信息平臺(tái)，逐步建立電梯全生命周期質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)問題可查、責(zé)任可追，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)和信息化手段，提高電梯安全性能和管理水平，增強(qiáng)事故防范和應(yīng)急救援能力。

第九條【鼓勵(lì)安全責(zé)任保險(xiǎn)】

推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高事故賠付能力。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司探索參與電梯日常使用與維護(hù)保養(yǎng)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)的事前防范。

第二章生產(chǎn)

第十條【電梯制造單位的義務(wù)】

電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對其制造的電梯的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，保證安全性能符合法律法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，并履行下列義務(wù)：

（一）建立電梯整機(jī)、主要零部件驗(yàn)收和溯源制度；

（二）明確電梯整機(jī)、主要零部件的設(shè)計(jì)使用年限或者次數(shù)和保修期限，在保修期限內(nèi)電梯出現(xiàn)質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)予以免費(fèi)修理或者更換；

（三）對需要使用密碼進(jìn)行電梯調(diào)試的，應(yīng)當(dāng)無償提供相應(yīng)的技術(shù)支持，不得設(shè)置影響電梯正常運(yùn)行的技術(shù)障礙；

（四）向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門開放電梯安全運(yùn)行智能化裝置接口；

（五）按照法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第十一條【電梯安裝相關(guān)的建設(shè)規(guī)范、前置程序】

電梯機(jī)房、井道、底坑、層站等建設(shè)工程的設(shè)計(jì)與施工、電梯的選型和配置，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范以及住宅設(shè)計(jì)規(guī)范、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并與建筑物結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，保障正常使用和安全、救援、消防、無障礙通行的需要。

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件有關(guān)電梯配置中涉及工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。

第十二條【電梯的安全使用保障】

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保電梯的供電電源符合國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

新安裝的載人電梯，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)電梯轎廂內(nèi)公共移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋，已經(jīng)投入使用的載人電梯，鼓勵(lì)電梯使用單位實(shí)現(xiàn)電梯轎廂內(nèi)公共移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋。通信專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求組織施工，電梯所有權(quán)人、電梯使用單位應(yīng)當(dāng)積極配合。

第十三條【電梯的配置和安全技術(shù)保障】

公眾聚集場所和住宅小區(qū)的電梯，應(yīng)當(dāng)配置符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的視頻監(jiān)控設(shè)施、應(yīng)急平層裝置和備用電源。視頻監(jiān)控內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少保存三十日。

車站、機(jī)場、客運(yùn)碼頭等公共交通場所的自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道，應(yīng)當(dāng)選用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的公共交通型電梯。

新安裝的乘客電梯應(yīng)當(dāng)配備能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測功能的裝置，并提供標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口。

鼓勵(lì)電梯使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位建立電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)，對電梯運(yùn)行情況實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)測，提高故障預(yù)警、事故防范和應(yīng)急救援能力。

本條例施行前，已投入使用的公眾聚集場所的乘客電梯，沒有安裝視頻監(jiān)控設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在本條例施行后一年內(nèi)予以安裝。

第十四條【電梯的安裝、改造、修理單位主體及交付使用要求】

電梯制造單位委托取得相應(yīng)許可的單位安裝、改造、修理電梯的，受委托單位不得以任何形式將電梯安裝、改造、修理業(yè)務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者分包。

制造單位已注銷、不再具有相應(yīng)型式電梯制造許可，或者無法取得制造單位委托的，電梯使用單位經(jīng)電梯所有權(quán)人同意后委托其他具有相應(yīng)許可的單位進(jìn)行改造、修理。

電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，電梯安裝單位將鑰匙、技術(shù)資料和文件移交電梯使用單位，即為交付使用，并同時(shí)辦理書面移交手續(xù)。建設(shè)單位或者電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)在交付使用前采取措施防止電梯被他人使用。

第十五條【電梯的制造、安裝、改造、修理和維護(hù)保養(yǎng)的質(zhì)量保障】

電梯改造、修理和維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)明確施工更換的零部件的保修期限，在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)依法予以免費(fèi)修理或者更換。

電梯使用單位自行購買的電梯零部件，其質(zhì)量和安全性能應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

禁止將報(bào)廢電梯的零部件用于電梯的制造、安裝、改造、修理和維護(hù)保養(yǎng)。

第十六條【既有住宅增設(shè)電梯的規(guī)定】

既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋建筑、消防等相關(guān)規(guī)定。市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照簡化、便民的原則，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

市、縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為住宅業(yè)主多途徑籌集資金提供支持。原房屋開發(fā)企業(yè)、居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和供水、供電、供氣、通信等單位對既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助和支持。

既有住宅加裝電梯的具體辦法由市人民政府制定。

第三章使用

第十七條【電梯使用單位的確定】

電梯使用單位按照下列規(guī)定確定：

（一）電梯安裝后，建設(shè)單位尚未移交電梯所有權(quán)人的，建設(shè)單位為電梯使用單位；

（二）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，受托人為電梯使用單位；

（三）未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，所有權(quán)人為電梯使用單位；

（四）出租配有電梯的場所，租賃合同中應(yīng)當(dāng)約定電梯使用單位，明確相關(guān)責(zé)任義務(wù)；未約定或者約定不明的，所有權(quán)人為電梯使用單位；

（五）政府出資建設(shè)的公共租賃住房，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)確定電梯使用單位；未確定使用單位的，所有權(quán)人為電梯使用單位。

未明確使用單位的電梯，不得投入使用。

電梯使用單位無法確定的，電梯所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)督促所有權(quán)人確定使用單位，或者指定使用單位。

第十八條【電梯使用單位的義務(wù)】

電梯使用單位及其主要負(fù)責(zé)人是電梯使用安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對電梯使用安全負(fù)責(zé)。

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理義務(wù)：

（一）按照“一梯一檔”的要求建立電梯安全技術(shù)檔案，并按照規(guī)定保存；

（二）對于易造成電梯損壞的建筑材料、建筑垃圾及家具電器等物品的運(yùn)載，采取有效的安全防護(hù)措施或者安排人員進(jìn)行現(xiàn)場管理；

（三）在電梯轎廂內(nèi)、出入口或者其他顯著位置標(biāo)明使用管理單位的名稱和值班電話號(hào)碼、維護(hù)保養(yǎng)單位的名稱和救援電話號(hào)碼、電梯安全使用注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志等，并確保電梯緊急報(bào)警裝置有效使用和值班人員在崗；

（四）對配備視頻監(jiān)控設(shè)施的電梯運(yùn)行狀況實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存期限不得少于三十日；

（五）委托取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，簽訂規(guī)范化維護(hù)保養(yǎng)合同；

（六）對電梯轎廂進(jìn)行裝修的，應(yīng)當(dāng)采用防火、環(huán)保的材料，不得影響電梯安全性能，裝修后的電梯經(jīng)制造單位或者維護(hù)保養(yǎng)單位安全性能測試合格后方可使用；

（七）加強(qiáng)日常安全檢查，及時(shí)排查和消除事故隱患，協(xié)助做好電梯的維護(hù)保養(yǎng)、修理、改造和檢驗(yàn)檢測工作；

（八）保持電梯應(yīng)急救援通道暢通，禁止在電梯層門和井道安全門外加裝或者設(shè)置影響應(yīng)急救援、檢驗(yàn)檢測、維護(hù)保養(yǎng)等工作的設(shè)施或者障礙物；

（九）電梯發(fā)生故障或者發(fā)現(xiàn)事故隱患，需要停止運(yùn)行超過二十四小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)公告停止使用的原因和預(yù)計(jì)修復(fù)時(shí)間；

（十）電梯發(fā)生困人事件、傷人事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即通知維護(hù)保養(yǎng)單位或者專業(yè)救援隊(duì)伍實(shí)施救援，并采取措施安撫被困人員、救助受傷人員；

（十一）不得偽造電梯使用標(biāo)志、安全技術(shù)資料、維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)信息；

（十二）不得短接安全回路和安全保護(hù)裝置，影響電梯安全運(yùn)行；

（十三）按照法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第十九條【電梯使用單位選擇維保單位的規(guī)則】

電梯使用單位選擇電梯維護(hù)保養(yǎng)單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取業(yè)主委員會(huì)的意見或者征詢業(yè)主代表意見；更換電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的，在新維護(hù)保養(yǎng)合同生效之日起十日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，并告知電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)。

第二十條【住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任】

委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)電梯的安全使用管理，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在物業(yè)服務(wù)合同中約定電梯安全使用管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；

（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)合同簽訂之日起十日內(nèi)，將維護(hù)保養(yǎng)單位的資質(zhì)情況、維保人員電話等相關(guān)信息和維護(hù)保養(yǎng)合同進(jìn)行公示；

（三）電梯發(fā)生故障或者經(jīng)檢查存在事故隱患可能影響正常使用的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向業(yè)主委員會(huì)報(bào)告；尚未成立業(yè)主委員會(huì)的，向電梯所在地的居（村）民委員會(huì)報(bào)告；

（四）發(fā)生電梯安全事故時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，及時(shí)向電梯所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告，并協(xié)助做好救助工作；

（五）物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出住宅小區(qū)項(xiàng)目管理前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向業(yè)主委員會(huì)或者在業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督確認(rèn)下向被選聘的新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交完整的電梯安全技術(shù)檔案；尚未成立業(yè)主委員會(huì)的，向電梯所在地的居（村）民委員會(huì)移交；

第二十一條【電梯的維護(hù)、改造費(fèi)用保障】

電梯所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)電梯的日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、改造、修理、檢驗(yàn)、檢測、安全評估、更新等所需的費(fèi)用，法律法規(guī)另有規(guī)定或者服務(wù)合同另有約定的除外。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)為住宅小區(qū)電梯使用單位的，物業(yè)服務(wù)費(fèi)中單獨(dú)收取的電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立賬、專款專用，結(jié)轉(zhuǎn)滾存用于電梯的維護(hù)、更新、改造和修理。

電梯轎廂和候梯廳廣告收入屬公共收益，按相關(guān)規(guī)定或合同約定使用，優(yōu)先用于電梯的更新、改造和修理。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每六個(gè)月公布一次電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)使用情況。業(yè)主委員會(huì)有權(quán)對電梯費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十二條【住宅小區(qū)電梯修理、改造、更新費(fèi)用的籌集】

住宅小區(qū)電梯需要修理、改造、更新的，使用單位和業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織落實(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行資金籌集義務(wù)。所需資金按照以下方式籌集：

（一）已建立住宅專項(xiàng)維修資金的，按照規(guī)定程序在住宅專項(xiàng)維修資金中列支；

（二）未建立住宅專項(xiàng)維修資金或者住宅專項(xiàng)維修資金余額不足的，相關(guān)業(yè)主對費(fèi)用承擔(dān)有約定的，按照約定承擔(dān)；沒有約定或者約定不明確的，由相關(guān)業(yè)主按其專有部分占建筑物總面積的比例承擔(dān)。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以協(xié)助組織相關(guān)業(yè)主籌集落實(shí)資金。

住宅小區(qū)電梯經(jīng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定存在嚴(yán)重事故隱患，不采取重大修理、改造或者更新難以消除隱患且相關(guān)方對經(jīng)費(fèi)籌集、整改方案等達(dá)不成一致的，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織使用單位、業(yè)主代表共同商議，確定電梯修理、改造或者更新方案和費(fèi)用籌集方案。

第二十三條【電梯的強(qiáng)制安全性能技術(shù)評估】

電梯有下列情形之一的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托電梯檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性能技術(shù)評估，并根據(jù)評估結(jié)論增加維護(hù)保養(yǎng)頻次和項(xiàng)目，或者對電梯進(jìn)行修理、改造、更新和報(bào)廢：

（一）因電梯故障導(dǎo)致人員傷亡的；

（二）遭遇水浸、火災(zāi)、雷擊、地震等災(zāi)害影響的；

（三）故障頻率高且投訴多的；

（四）按照法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行安全性能技術(shù)評估的情形。

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯出入口等顯著位置公布安全評估結(jié)論。

電梯安全性能技術(shù)評估單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定開展安全評估活動(dòng)，對評估結(jié)論的真實(shí)性、公正性負(fù)責(zé)，并及時(shí)將評估結(jié)論報(bào)告電梯所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

第二十四條【電梯的停用、報(bào)廢】

電梯有下列情形之一的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)停止使用，及時(shí)予以報(bào)廢，并在報(bào)廢后三十日內(nèi)向負(fù)責(zé)該電梯使用登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記注銷手續(xù)：

（一）電梯存在嚴(yán)重事故隱患的；

（二）電梯無法修復(fù)或者無改造、修理價(jià)值的；

（三）電梯安全性能技術(shù)評估結(jié)論為報(bào)廢的。

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對報(bào)廢電梯采取有效措施，防止電梯投入使用，并不得轉(zhuǎn)讓、出租。

第二十五條【電梯使用單位安全管理、安全責(zé)任保險(xiǎn)投?！?

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的電梯安全管理人員，逐臺(tái)落實(shí)安全管理責(zé)任人，并加強(qiáng)對電梯安全管理人員的安全教育和培訓(xùn)。

公眾聚集場所的電梯應(yīng)當(dāng)投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，物業(yè)公共服務(wù)費(fèi)中包含物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，并將投保的相關(guān)情況進(jìn)行公示。

第二十六條【電梯乘用人義務(wù)和禁止行為】

乘客應(yīng)當(dāng)按照電梯使用安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志的要求文明有序乘用電梯，并不得實(shí)施下列行為：

（一）乘用明示處于非正常狀態(tài)的電梯；

（二）乘用超過額定載荷的電梯；

（三）用身體、物品阻擋關(guān)門；

（四）采用非正常手段開啟電梯層門、轎廂門；

（五）拆除、破壞電梯部件及其附屬設(shè)施和各種使用、安全警示標(biāo)志；

（六）破壞、遮擋視頻監(jiān)控裝置；

（七）打鬧、蹦跳、攀爬、在電梯轎廂內(nèi)吸煙、或者在自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道逆行及在電梯出入口滯留；

（八）攜帶未約束的犬類動(dòng)物；

（九）利用乘客電梯運(yùn)載摩托車、電動(dòng)車；

（十）運(yùn)送建筑材料、建筑垃圾及家具電器等易造成電梯損壞的物品時(shí)，未采取安全防護(hù)、防灑漏措施；

（十一）在地震、火災(zāi)等情況下乘用電梯；

（十二）其他危及人身安全或者影響電梯安全運(yùn)行的行為。

學(xué)齡前兒童及其他無民事行為能力人應(yīng)當(dāng)在看護(hù)人陪同下乘用電梯?？醋o(hù)人應(yīng)當(dāng)保障被看護(hù)人安全，并教育引導(dǎo)其文明使用電梯。

乘客違反本條規(guī)定的，同乘人有權(quán)進(jìn)行勸阻，電梯使用單位以及相關(guān)工作人員有權(quán)進(jìn)行阻止和批評教育；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；造成人身、財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測

第二十七條【電梯維護(hù)保養(yǎng)單位義務(wù)、禁止行為】

電梯維護(hù)保養(yǎng)單位對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全性能負(fù)責(zé)，配備與維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的作業(yè)人員，定期對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，并履行下列義務(wù)：

（一）按照“一梯一檔”的要求建立維護(hù)保養(yǎng)檔案；

（二）在電梯顯著位置，公示本單位的名稱、近期電梯維護(hù)保養(yǎng)信息、應(yīng)急救援電話號(hào)碼和投訴電話號(hào)碼等信息；

（三）對電梯的維保質(zhì)量進(jìn)行不定期檢查，對電梯維護(hù)保養(yǎng)等作業(yè)人員的職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督，并作出記錄；

（四）不得將電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給其他維護(hù)保養(yǎng)單位或者個(gè)人；

（五）不得使用無資格人員或者非本單位人員從事電梯日常維護(hù)保養(yǎng)工作；

（六）設(shè)立二十四小時(shí)值班電話，并確保電話隨時(shí)有效應(yīng)答，除不可抗力外，接到乘客被困故障報(bào)告后，三十分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場實(shí)施救援；

（七）服從應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)急救援調(diào)度，并在五個(gè)工作日內(nèi)將應(yīng)急救援處置情況反饋電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)；

（八）在維護(hù)保養(yǎng)期間采取圍蔽、警示等安全防護(hù)措施，防止意外發(fā)生；

（九）不得采用更改軟件程序、變動(dòng)硬件設(shè)施等技術(shù)手段設(shè)置技術(shù)障礙，影響電梯正常運(yùn)行；

（十）不得短接安全回路和安全保護(hù)裝置，影響電梯安全運(yùn)行；

（十一）無法有效消除電梯故障、事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書面通知電梯使用單位暫停使用電梯，并及時(shí)聯(lián)系制造單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，消除故障或者隱患；

（十二）在維保過程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)告知電梯使用單位；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，及時(shí)向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告；

（十三）按照法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

公示的近期電梯維護(hù)保養(yǎng)信息，至少應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)保養(yǎng)人員、維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間和維護(hù)保養(yǎng)后電梯的安全狀況等。

鼓勵(lì)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，提升維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)能力。

第二十八條【電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的從業(yè)場所、人員要求及信息告知義務(wù)】

電梯維護(hù)保養(yǎng)單位在本市從事電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)置固定經(jīng)營場所，配備相應(yīng)的作業(yè)人員。

電梯維護(hù)保養(yǎng)單位在簽訂維保合同之日起十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急救援基礎(chǔ)信息書面告知當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)。相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將變更事項(xiàng)書面告知當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)。

第二十九條【電梯維保信息化管理和維保電子檔案】

鼓勵(lì)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位采用信息化管理技術(shù)，對電梯維護(hù)保養(yǎng)行為和維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量實(shí)施過程監(jiān)控。推行無紙化電梯維護(hù)保養(yǎng)記錄，提高維護(hù)保養(yǎng)工作效率和管理水平。

使用無紙化電梯維護(hù)保養(yǎng)記錄系統(tǒng)的維保單位，其數(shù)據(jù)在保存過程中不得有任何程度和任何形式的更改，確保儲(chǔ)存數(shù)據(jù)的公正、客觀和安全，并可進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢,鼓勵(lì)維護(hù)保養(yǎng)單位將維護(hù)保養(yǎng)記錄電子檔案交公正第三方機(jī)構(gòu)托管。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位需要電子維護(hù)保養(yǎng)記錄的原始憑證時(shí)，應(yīng)當(dāng)能夠提供加蓋存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)公章的紙質(zhì)維保記錄。

第三十條【電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的管理】

在本市從事電梯檢驗(yàn)檢測工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)，遵守電梯檢驗(yàn)檢測相關(guān)規(guī)定。

第三十一條【電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)義務(wù)】

電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到檢驗(yàn)申請后五個(gè)工作日內(nèi)，與申請人約定現(xiàn)場檢驗(yàn)時(shí)間，按期實(shí)施檢驗(yàn)檢測，并在安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告。

電梯經(jīng)檢驗(yàn)檢測不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具檢驗(yàn)檢測意見通知書，提出整改項(xiàng)目和整改期限；逾期整改未合格的，自整改期限屆滿之日起七個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)檢測不合格報(bào)告，并書面向負(fù)責(zé)登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施及時(shí)予以處理。

第三十二條【檢驗(yàn)、檢測信息化管理】

電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，自檢驗(yàn)檢測工作完成后十個(gè)工作日內(nèi)，將檢驗(yàn)檢測信息錄入電梯安全監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)，并確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。

第五章　監(jiān)督和應(yīng)急管理

第三十三條【年度安全監(jiān)督檢查計(jì)劃制定、重點(diǎn)檢查電梯范圍】

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，按照有關(guān)規(guī)定對電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對下列電梯重點(diǎn)實(shí)施安全監(jiān)督檢查：

（一）公眾聚集場所的；

（二）近兩年發(fā)生過電梯安全事故的；

（三）超高層建筑的；

（四）使用年限超過十五年的；

（五）故障頻率高且投訴多的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定以及特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的。

第三十四條【安全監(jiān)察指令；查封、扣押措施】

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在依法履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等要求的行為或者電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施，予以改正或者消除事故隱患。

有證據(jù)表明電梯不符合安全技術(shù)規(guī)范要求、存在嚴(yán)重事故隱患或者已經(jīng)報(bào)廢仍流入市場的，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以依法實(shí)施查封、扣押。

第三十五條【安全監(jiān)察約談、督促】

發(fā)生電梯事故、存在嚴(yán)重事故隱患未及時(shí)消除，或者存在其他安全管理問題的，所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以約談?dòng)嘘P(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，要求其落實(shí)電梯安全責(zé)任，采取有效措施消除電梯安全隱患。

第三十六條【應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)】

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立電梯安全公共信息服務(wù)平臺(tái)，并向公眾開放查詢服務(wù)。

推行電梯應(yīng)急救援遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，電梯使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位不得擅自破壞、拆卸、中斷遠(yuǎn)程監(jiān)測裝置。

電梯使用管理單位和維護(hù)保養(yǎng)單位建立的電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入電梯安全公共信息服務(wù)平臺(tái)。

第三十七條【電梯安全監(jiān)管的信用體系建設(shè)、安全狀況報(bào)告的發(fā)布】

市、縣（區(qū)）人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、社會(huì)組織建立電梯生產(chǎn)單位、使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其管理、作業(yè)人員的安全信用評價(jià)體系，并定期公布評價(jià)結(jié)果。

市人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門每年向社會(huì)發(fā)布電梯安全狀況報(bào)告。

第三十八條【住建部門的設(shè)計(jì)審查、對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督】

市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中的電梯機(jī)房、井道、底坑、通道、監(jiān)控用房等與電梯相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施的工程質(zhì)量和房屋建筑電梯選型、配置加強(qiáng)監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行電梯使用管理職責(zé)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)和督促其對電梯的日常運(yùn)行維護(hù)、修理、改造、更新等費(fèi)用單獨(dú)設(shè)帳、?？顚Ｓ煤屯该鞴_。

第三十九條【應(yīng)急救援體系】

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將電梯應(yīng)急救援納入本級(jí)政府突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援體系，完善電梯事故及嚴(yán)重事故隱患應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，解決電梯應(yīng)急處置中的重大問題。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)建立電梯分級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援體系，構(gòu)建由電梯使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位、消防救援機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位共同參與的應(yīng)急救援機(jī)制，建立健全應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)快速有效專業(yè)救援，提高應(yīng)急能力。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位成立志愿應(yīng)急救援組織。

第四十條【電梯事故應(yīng)急預(yù)案的制定及演練】

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定電梯事故應(yīng)急預(yù)案。

公眾聚集場所、住宅電梯的使用單位應(yīng)當(dāng)制定電梯應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)類別至少每年進(jìn)行一次演練，并記錄演練情況。其他電梯使用單位按照安全技術(shù)規(guī)范的要求制定應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案并進(jìn)行演練。

第四十一條【保險(xiǎn)人安全責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用墊付】

因電梯事故造成人身傷害，已經(jīng)投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即通知保險(xiǎn)人，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)電梯事故應(yīng)急墊付、支付機(jī)制，按照合同約定先行墊付搶救治療費(fèi)用。

電梯使用單位不積極作為的，受傷人員及家屬可可直接通知保險(xiǎn)人先行賠付。

第四十二條【停電通知、公示】

供電企業(yè)計(jì)劃停電，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前通知電梯使用單位。電梯使用單位接到停電通知后應(yīng)當(dāng)予以公示，按照操作規(guī)程停止電梯運(yùn)行。

因意外停電，電梯使用單位啟用備用電源恢復(fù)電梯供電的，應(yīng)當(dāng)對電梯運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查；不能立即恢復(fù)供電的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對電梯轎廂進(jìn)行檢查，有被困人員的應(yīng)當(dāng)及時(shí)解救。

第四十三條【投訴、舉報(bào)】

單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)危害電梯安全的違法行為的，可以向相關(guān)行政管理部門投訴、舉報(bào)。

相關(guān)行政管理部門對接到的投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)受理，屬于本部門職責(zé)的，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理，同時(shí)告知舉報(bào)人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得推諉。

第六章法律責(zé)任

第四十四條【法律、法規(guī)處罰已有從其規(guī)定】

違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條【電梯制造單位責(zé)任】

電梯制造單位違反本條例第十條規(guī)定，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十六條【住宅小區(qū)、公眾聚集場所電梯使用單位責(zé)任】

違反本條例第十三條第一款、第五款規(guī)定，有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款：

（一）電梯使用單位對公眾聚集場所和住宅小區(qū)的電梯未配置符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的視頻監(jiān)控設(shè)施和視頻監(jiān)控內(nèi)容未按規(guī)定保存的；

（二）電梯使用單位對已投入使用的公眾聚集場所的乘客電梯，沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施的。

第四十七條【電梯安裝、改造、修理單位的違法轉(zhuǎn)包、分包責(zé)任】

違反本條例第十四條第一款規(guī)定，電梯安裝、改造、修理單位轉(zhuǎn)包或者分包電梯安裝、改造、修理業(yè)務(wù)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處以二萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本條例第十四條第三款規(guī)定，建設(shè)單位或者電梯安裝單位在電梯交付使用前未采取措施防止被他人使用的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十八條【電梯改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)、使用單位的質(zhì)量責(zé)任】

違反本條例第十五條第一款、第二款規(guī)定，有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款：

（一）電梯改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)單位未依法明確施工和更換零部件的質(zhì)量保修期限，未對在質(zhì)量保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的零部件免費(fèi)修理或者更換的；

（二）電梯使用單位自行購買的電梯零部件質(zhì)量和安全性能不符合法律法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的。

違反本條例第十五條第三款規(guī)定，相關(guān)單位將報(bào)廢電梯的零部件用于電梯制造、安裝、改造、修理和維護(hù)保養(yǎng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以五萬元以上二十萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條【電梯使用單位責(zé)任】

違反本條例第十八條第二款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，電梯使用單位未按照規(guī)定履行電梯使用管理義務(wù)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第十八條第二款第三項(xiàng)至第十二項(xiàng)規(guī)定，電梯使用單位未按照規(guī)定履行電梯使用管理義務(wù)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十條【物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任承擔(dān)】

違反本條例第二十條、第二十一條、第二十五條第三款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款：

（一）未將維護(hù)保養(yǎng)單位的相關(guān)信息和維護(hù)保養(yǎng)合同進(jìn)行公示的；

（二）退出住宅小區(qū)項(xiàng)目管理前未按規(guī)定移交完整的電梯安全技術(shù)檔案的；

（三）未將物業(yè)服務(wù)費(fèi)中單獨(dú)收取的電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用單獨(dú)立賬、?？顚Ｓ煤徒Y(jié)轉(zhuǎn)滾存用于電梯的維護(hù)、更新、改造和修理的；

（四）未按照規(guī)定公布電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用使用情況的；

（五）未按照規(guī)定投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)并將投保情況進(jìn)行公示的。

第五十一條【電梯使用單位未及時(shí)報(bào)廢電梯的責(zé)任承擔(dān)】

違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，電梯使用單位未采取有效措施防止報(bào)廢電梯投入使用或者轉(zhuǎn)讓、出租的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期未改正的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十二條【電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的保養(yǎng)責(zé)任】

違反本條例第二十七條第一款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位未履行相關(guān)義務(wù)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

違反本條例第二十七條第一款第四項(xiàng)至第十二項(xiàng)規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位未履行相關(guān)義務(wù)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處以二萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十三條【電梯維護(hù)保養(yǎng)單位未設(shè)置固定場所的責(zé)任承擔(dān)】

違反本條例第二十八條規(guī)定，未在本市設(shè)置固定經(jīng)營場所并配備相應(yīng)的作業(yè)人員的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十四條【檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的信息告知責(zé)任承擔(dān)】

違反本條例第三十一條、第三十二條規(guī)定，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定將檢驗(yàn)檢測信息錄入電梯安全監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十五條【電梯使用單位應(yīng)急預(yù)案制定、演練責(zé)任】

違反本條例第四十條規(guī)定，電梯使用單位未制定應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案并進(jìn)行演練的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十六條【安全監(jiān)督管理部門及工作人員責(zé)任】

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及其他有關(guān)部門工作人員，違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附　則

第五十七條【有關(guān)用語的含義】

本條例所稱的公眾聚集場所，是指學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、車站、機(jī)場、客運(yùn)碼頭、商場、餐飲場所、體育場館、展覽館、公園、景區(qū)、賓館、影劇院、圖書館、兒童活動(dòng)中心、公共浴池、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場所。

本條例所稱的嚴(yán)重事故隱患，包括以下情形：

（一）非法生產(chǎn)或者利用廢舊零部件拼裝的電梯；

（二）主要部件、安全保護(hù)裝置失效或者缺失的電梯；

（三）發(fā)生事故后未經(jīng)全面檢查繼續(xù)使用的電梯；

（四）國家明令淘汰的電梯；

（五）因電梯設(shè)備本體原因?qū)е聶z驗(yàn)不合格的電梯。

第五十八條【施行日期】

本條例自2019年月日起施行。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《徐州市電梯安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例），已于2016年8月26日經(jīng)徐州市十五屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議制定，現(xiàn)提請省人大常委會(huì)本次會(huì)議審議批準(zhǔn)。我受徐州市人大常委會(huì)的委托，現(xiàn)就條例的有關(guān)問題作如下說明：

一、關(guān)于修訂《條例》的必要性

2011年制定、批準(zhǔn)的《徐州市電梯安全管理?xiàng)l例》施行以來，在加強(qiáng)電梯安全監(jiān)督管理，確保電梯安全運(yùn)行，防范各類電梯事故發(fā)生等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，近年來，我市電梯數(shù)量增加迅猛，電梯總數(shù)是四年前的2倍之多，且一些老舊電梯進(jìn)入了事故頻發(fā)期，電梯安全監(jiān)督管理出現(xiàn)了一些新情況新問題，同時(shí)也積累了一些新的監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，此外，《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《江蘇省特種設(shè)備安全條例》相繼出臺(tái)，現(xiàn)有條例的有關(guān)內(nèi)容與上位法的規(guī)定不盡一致。因此，為了適應(yīng)新形勢，鞏固新的管理成果，并與上位法保持一致，及時(shí)修訂條例十分必要。

二、條例主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)調(diào)政府的職責(zé)

電梯安全監(jiān)督管理工作是重大民生事項(xiàng)，應(yīng)強(qiáng)化各級(jí)政府的監(jiān)管責(zé)任。條例第三條分別明確了市、縣（市、區(qū)）人民政府，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)在電梯安全管理中的職責(zé)。第四條明確特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、其他相關(guān)部門的電梯安全管理職責(zé)以及制定電梯應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

（二）規(guī)范了電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)

推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，建立電梯事故賠償社會(huì)救助機(jī)制，充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)事前防范與事后補(bǔ)償功能，對于落實(shí)電梯相關(guān)單位安全責(zé)任、促進(jìn)電梯安全管理、保障公共安全和維護(hù)各方權(quán)益，具有十分積極的意義，省政府對此也作了相應(yīng)規(guī)范。為此，條例第六條規(guī)定：“鼓勵(lì)電梯制造、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位以及電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等按照國家、省有關(guān)規(guī)定參加電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高事故賠付能力。”

（三）強(qiáng)化安全使用電梯的宣傳教育

為提高公眾安全使用電梯意識(shí)和自我保護(hù)能力，增加電梯安全使用相關(guān)常識(shí)。條例第七條規(guī)定：“特種設(shè)備安全監(jiān)督等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。鼓勵(lì)新聞媒體、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體等開展電梯安全知識(shí)的宣傳教育?！?

（四）設(shè)定了既有住宅電梯加裝制度

一些多層老舊樓房沒有電梯，老年人和病殘人員上下樓很困難，這部分居民要求加裝電梯的意愿強(qiáng)烈。根據(jù)《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》和外地的相關(guān)做法，條例第十一條明確：“既有住宅申請使用共有部分加裝電梯且符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以辦理批準(zhǔn)手續(xù)，具體辦法由市人民政府制定?！?

（五）明確電梯安全管理相關(guān)信息的公開

電梯安全管理相關(guān)信息公開是加強(qiáng)電梯安全工作的一項(xiàng)重要舉措。條例第二十條第二款規(guī)定：“住宅小區(qū)電梯經(jīng)安全評估后，使用單位應(yīng)當(dāng)將評估結(jié)論張貼在電梯轎廂內(nèi)或者出入口處的顯著位置?！钡诙粭l第七項(xiàng)規(guī)定：“發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，暫停使用，并在電梯入口處進(jìn)行公告?！钡诙龡l第三款規(guī)定：“市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開已備案的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的相關(guān)信息?！钡诙臈l第五項(xiàng)規(guī)定：“在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的顯著位置公示本單位名稱及應(yīng)急救援電話、維護(hù)保養(yǎng)信息”等。

（六）建立電梯安全評估制度

一些老舊電梯安全隱患多，應(yīng)是安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)。條例建立安全評估制度，規(guī)定了需要進(jìn)行安全評估的情形、實(shí)施安全評估的機(jī)構(gòu)、安全評估責(zé)任、評估結(jié)果使用等，以保證老舊電梯的安全運(yùn)行。

（七）加強(qiáng)對電梯維保單位的監(jiān)督管理

針對電梯維保市場存在掛靠維保、無資質(zhì)維?，F(xiàn)象，尤其是個(gè)別外地注冊的維保單位，無固定場所和人員，人梯數(shù)量比例嚴(yán)重失衡，無法滿足維護(hù)保養(yǎng)需要等情況，條例對電梯維護(hù)保養(yǎng)單位訂立合同、變更使用人、固定辦公場所、配備相應(yīng)資格人員及技術(shù)培訓(xùn)等作了規(guī)定，同時(shí)規(guī)定市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開已備案的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的相關(guān)信息，以實(shí)現(xiàn)對電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的監(jiān)督。

（八）設(shè)定法律責(zé)任

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《江蘇省特種設(shè)備安全條例》對違反相關(guān)規(guī)定行為的法律責(zé)任作出了具體、明確的規(guī)定，對照上位法和參照有關(guān)城市的規(guī)定對違反本條例的行為，條例在第四十條至第五十二條規(guī)定了相應(yīng)的處理措施和法律責(zé)任。

以上說明連同條例，請予審議。

2020年11月24日，遼寧省十三屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過《遼寧省電梯安全管理?xiàng)l例》，并于2021年2月1日起施行。

2019年07月26日，福建省十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過《福建省電梯安全管理?xiàng)l例》，將于今年10月1日起施行。

條例對電梯的生產(chǎn)和經(jīng)營、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面做出了具體規(guī)定。

為防患于未然，提高電梯安全保障水平，條例推動(dòng)建立安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，規(guī)定公眾聚集場所的電梯應(yīng)當(dāng)投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)單位投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，并鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司探索參與電梯日常使用與維護(hù)保養(yǎng)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)的事前防范。

為保障電梯安全運(yùn)行，條例明確電梯使用年限達(dá)到15年，受水災(zāi)、火災(zāi)、地震等災(zāi)害影響或故障頻率高，影響電梯正常使用的情況下必須進(jìn)行安全性能技術(shù)評估，并根據(jù)評估意見增加維護(hù)保養(yǎng)的頻次和項(xiàng)目，或者對電梯進(jìn)行修理、改造、更新和報(bào)廢。

為保障電梯運(yùn)行費(fèi)用，解決電梯更新、改造、修理的費(fèi)用問題，條例明確電梯日常運(yùn)行費(fèi)用和修理費(fèi)用由電梯所有權(quán)人承擔(dān)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)用中的電梯費(fèi)用的收支情況應(yīng)當(dāng)定期公布，接受業(yè)主的監(jiān)督；另一方面根據(jù)不同情況，條例就住宅小區(qū)電梯出現(xiàn)緊急情況需使用住宅專項(xiàng)維修資金進(jìn)行應(yīng)急維修的情形也進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定這種情況應(yīng)按規(guī)定啟動(dòng)住宅專項(xiàng)維修資金緊急使用程序，專項(xiàng)維修資金代管單位自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核；經(jīng)審核符合撥付要求的，代管單位應(yīng)立即向?qū)ｍ?xiàng)維修資金專戶管理銀行發(fā)出劃轉(zhuǎn)專項(xiàng)維修資金的通知；代管單位逾期不審核的，視為同意。住宅小區(qū)電梯出現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時(shí)，可按規(guī)定使用緊急情況小額專項(xiàng)維修資金。

同時(shí)，條例還規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位要按照一梯一檔的要求建立維護(hù)保養(yǎng)檔案，縣級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。