遼陽(yáng)市水土保持管理辦法

遼陽(yáng)市水土保持管理辦法

第一條為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，預(yù)防和治理水土流失，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，做好水土保持工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》《遼寧省水土保持條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)等與水土保持有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)水土保持，是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

第四條市、縣（市）區(qū)政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作，其所屬水土保持機(jī)構(gòu)受水行政主管部門(mén)委托履行水土保持工作職能。

發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好水土流失預(yù)防和治理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)水土流失預(yù)防和治理相關(guān)工作，村(居)民委員會(huì)協(xié)助落實(shí)水土流失預(yù)防和治理任務(wù)。

第五條市、縣（市）區(qū)水土保持機(jī)構(gòu)受同級(jí)水行政主管部門(mén)委托履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)《中華人民共和國(guó)水土保持法》等相關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施工作；

（二）負(fù)責(zé)具體擬定包括水土流失狀況、水土流失類(lèi)型區(qū)劃分、水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等內(nèi)容的中長(zhǎng)期水土保持規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批和監(jiān)督實(shí)施；

（四）負(fù)責(zé)水土保持工程的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量驗(yàn)收；

（五）負(fù)責(zé)組織水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)工作；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水土保持違法行為實(shí)施行政處罰。

第六條市、縣（市）區(qū)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)水土保持宣傳和教育工作，將水土保持納入公益性宣傳和國(guó)民素質(zhì)教育范圍，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí)。

第七條市、縣（市）區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展水土資源普查和水土流失調(diào)查，公告調(diào)查結(jié)果。因重大自然災(zāi)害等情況造成水土流失的，市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展水土流失調(diào)查。

第八條市、縣（市）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。水土流失潛在危險(xiǎn)較大，對(duì)防洪安全、水資源安全和生態(tài)安全有重大影響的區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)；生態(tài)環(huán)境惡化，水旱風(fēng)沙災(zāi)害嚴(yán)重，崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等水土流失嚴(yán)重的區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。

市、縣（市）區(qū)政府劃定的水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的名稱(chēng)及地理坐標(biāo)等相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公告，并報(bào)上一級(jí)政府水行政主管部門(mén)備案。

第九條禁止在下列區(qū)域從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)：

（一）容易發(fā)生水土流失的溝壑邊坡、溝頭上部及山脊地帶；

（二）水庫(kù)庫(kù)區(qū)周邊地帶；

（三）嚴(yán)重沙化區(qū)；

（四）崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)及泥石流易發(fā)區(qū)；

（五）重大基礎(chǔ)設(shè)施管理和保護(hù)范圍；

（六）濕地區(qū)域;

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止區(qū)域。

前款所列區(qū)域的具體范圍，由市、縣（市）區(qū)政府劃定并公告。

第十條開(kāi)辦擾動(dòng)地表、損壞和影響地貌植被并進(jìn)行土石方開(kāi)挖、填筑、轉(zhuǎn)運(yùn)、堆存的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制水土保持方案，報(bào)水行政主管部門(mén)審批。

水土保持方案分為報(bào)告書(shū)和報(bào)告表。

占地面積在五萬(wàn)平方米以上或者挖填土石方總量在五萬(wàn)立方米以上的，編制水土保持方案報(bào)告書(shū)。

占地面積在五萬(wàn)平方米以下且挖填土石方總量在五萬(wàn)立方米以下的，編制水土保持方案報(bào)告表。在國(guó)家級(jí)或者省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)，占地面積在三萬(wàn)平方米以上或者挖填土石方總量在三萬(wàn)立方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書(shū)。

第十一條開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，其水土保持方案可以免予辦理審批手續(xù)：

（一）征占地面積不足五千平方米且挖填土石方總量不足五千立方米的；

（二）在五度以上、不足二十五度的坡地上開(kāi)墾種植農(nóng)作物，開(kāi)墾面積一公頃以下的；

（三）無(wú)新增建設(shè)用地的公路路面改造、養(yǎng)護(hù)等情形的；

（四）進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治、土地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和水土保持生態(tài)建設(shè)的；

（五）在水土保持方案已經(jīng)批準(zhǔn)并依法落實(shí)水土保持措施的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)，開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的；

（六）其他依法免予辦理水土保持方案審批手續(xù)的。

分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，其挖填土石方總量或者征占地總面積超過(guò)上述規(guī)定的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理水土保持方案審批手續(xù)。

第十二條市、縣（市）區(qū)政府或者所屬部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由同級(jí)政府水行政主管部門(mén)審批。

第十三條水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，有下列情形之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：

（一）涉及各級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)或者重點(diǎn)治理區(qū)的；

（二）水土流失防治責(zé)任范圍增加30%以上的；

（三）開(kāi)挖填筑土石方總量增加30%以上的；

（四）線型工程山區(qū)丘陵區(qū)部分橫向位移超過(guò)300米的長(zhǎng)度累計(jì)達(dá)到該部分線路長(zhǎng)度的20%以上的；

（五）施工道路或者伴行道路等長(zhǎng)度增加20%以上的；

（六）其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，依法應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案的。

第十四條水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，水土保持措施發(fā)生下列重大變更之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：

（一）表土剝離量減少30%以上的；

（二）植物措施總面積變化超過(guò)30%以上的；

（三）水土保持重要單位工程措施體系發(fā)生變化可能導(dǎo)致水土保持功能顯著降低或者喪失的；

（四）其他水土保持措施發(fā)生重大變更，依法應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案的。

第十五條在水土保持方案確定的廢棄砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等專(zhuān)門(mén)存放地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)棄渣場(chǎng)）外新設(shè)棄渣場(chǎng)的，或者需要提高棄渣場(chǎng)堆渣量達(dá)到20%以上的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在棄渣前編制水土保持方案（棄渣場(chǎng)補(bǔ)充）報(bào)告書(shū)，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。棄渣場(chǎng)上述變化涉及穩(wěn)定安全問(wèn)題的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)組織開(kāi)展相應(yīng)的技術(shù)論證工作，按規(guī)定程序?qū)徟?

第十六條納入水土保持方案的水土保持設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）與主體工程同時(shí)編制水土保持設(shè)施初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；

（二）納入主體工程實(shí)施計(jì)劃，與主體工程同時(shí)建設(shè)；

（三）生產(chǎn)建設(shè)單位在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用前，依據(jù)經(jīng)批復(fù)的水土保持方案及批復(fù)意見(jiàn)，組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，向社會(huì)公開(kāi)并向水土保持方案審批機(jī)關(guān)報(bào)備。分期建設(shè)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期同步驗(yàn)收。未進(jìn)行水土保持設(shè)施驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

第十七條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專(zhuān)門(mén)存放地，并采取攔擋、護(hù)坡、土地整治、排水、植被恢復(fù)、防滲漏等措施，防止產(chǎn)生新的危害。

第十八條本市以小流域?yàn)閱卧?，?jiān)持山、水、林、田、路統(tǒng)一規(guī)劃，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧的原則，對(duì)水土流失進(jìn)行綜合、集中、連續(xù)的治理。

第十九條東部山區(qū)、丘陵區(qū)以水源涵養(yǎng)、保土為主，加強(qiáng)坡耕地、蠶場(chǎng)、果園、參場(chǎng)、溝壑等治理，采取封育保護(hù)，嚴(yán)格控制礦山開(kāi)發(fā)，采取預(yù)防保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和綜合治理措施。增強(qiáng)保持水土能力，加強(qiáng)溝頭防護(hù)和治理，修筑各類(lèi)工程和植物谷坊，穩(wěn)坡阻滑，配套建設(shè)植物緩沖過(guò)濾帶，推廣沼氣、太陽(yáng)能綜合利用等減少薪柴砍伐的新能源建設(shè)，控制泥石流災(zāi)害發(fā)生。

第二十條西部農(nóng)田保護(hù)區(qū)采取植樹(shù)種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系，控制風(fēng)沙危害，防止荒漠化。

第二十一條城市市區(qū)實(shí)施城市水土保持工程建設(shè)和礦山水土保持功能恢復(fù)治理，應(yīng)當(dāng)以植樹(shù)、種草等生態(tài)措施為主，并采取固坡和雨水蓄滲，雨洪利用等工程措施，提高生態(tài)系統(tǒng)功能，防止河道排水溝渠淤積，加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)和水源地水土保持管護(hù)。

第二十二條開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)交納的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，由市、縣（市）區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。

水土保持補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、科研、治理和宣傳等水土保持相關(guān)工作，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

第二十三條市、縣（市）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金，用于水土流失的預(yù)防、治理。

第二十四條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布水土保持監(jiān)測(cè)公告。

第二十五條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展水土保持日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違反水土保持的行為，并可以采取約談、通報(bào)、責(zé)令限期整改等措施，以及依法查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。

第二十六條市、縣（市）區(qū)政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）水土保持方案報(bào)批及變更等手續(xù)履行情況;

（二）生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人水土保持方案的執(zhí)行情況;

（三）水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況;

（四）水土保持施工監(jiān)理和監(jiān)測(cè)情況;

（五）廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的存放情況;

（六）水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況。

第二十七條單位和個(gè)人有違反本辦法規(guī)定的,應(yīng)該按照《中華人民共和國(guó)水土保持法》《遼寧省水土保持條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十八條水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）未依法作出行政許可決定的；

（二）未按規(guī)定進(jìn)行水土流失治理，造成嚴(yán)重后果的；

（三）截留、擠占、挪用水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；

（四）未依法及時(shí)處理舉報(bào)、投訴的；

（五）違法行為不予及時(shí)查處或者查處不力，造成嚴(yán)重后果的；

（六）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

第二十九條本辦法自2018年1月1日起施行。 2100433B

大同市水土保持管理辦法第一條

為加強(qiáng)水土保持工作的統(tǒng)一管理，合理開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)水土資源，防止水土流失，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持實(shí)施條例》和《山西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

大同市水土保持管理辦法第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人均有保護(hù)水土資源，防治水土流失的義務(wù)，都應(yīng)遵守本辦法。

大同市水土保持管理辦法第三條

本辦法所稱(chēng)水土資源是指地表水土、地下水和成土母質(zhì)。

大同市水土保持管理辦法第四條

水土保持工作須遵循下列原則：

(一)誰(shuí)管轄的范圍，誰(shuí)組織防治;

(二)誰(shuí)開(kāi)發(fā)利用，誰(shuí)負(fù)責(zé)保護(hù);

(三)誰(shuí)造成水土流失，誰(shuí)負(fù)責(zé)治理。

大同市水土保持管理辦法第五條

各級(jí)人民政府應(yīng)把水土保持規(guī)劃納入同級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。水土資源的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)按水土保持規(guī)劃進(jìn)行。

各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)水土流失防治實(shí)行扶持政策，并鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)人、單位及其他組織對(duì)水土流失的防治增加投入;對(duì)在水土保持工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

大同市水土保持管理辦法第六條

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告水土保持工作，并建立政府行政首長(zhǎng)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)責(zé)任制。

大同市水土保持管理辦法第七條

各級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)主管本轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作，其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī);

(二)組織編制本轄區(qū)的水土保持規(guī)劃，并負(fù)責(zé)實(shí)施;

(三)指導(dǎo)、監(jiān)督水土流失防治工作;

(四)按管理權(quán)限審批水土保持方案，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(五)處理水土保持糾紛，查處水土流失案件;

(六)受理行政復(fù)議;

(七)按權(quán)限收繳、管理本轄區(qū)內(nèi)水土流失補(bǔ)償費(fèi)、治理費(fèi)、管理水土保持預(yù)防監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi);

(八)組織開(kāi)展水土保持科研工作，建立水土保持試驗(yàn)基地，培訓(xùn)有關(guān)人員。

大同市水土保持管理辦法第八條

各級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)督管理的具體工作。

市水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)健全水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，并予以公告。

大同市水土保持管理辦法第九條

治理水土流失應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、興利除害的原則，要特別加強(qiáng)對(duì)工廠、礦山和城市建設(shè)的水土保持管理，把開(kāi)發(fā)利用水土資源和發(fā)展生產(chǎn)結(jié)合進(jìn)行，充分發(fā)揮生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

大同市水土保持管理辦法第十條

治理水土流失，可以小流域?yàn)閱卧⒕C合防治體系。治理小流域荒山、荒溝、荒灘、荒坡，應(yīng)與土地所有者簽訂治理合同，經(jīng)公證或鑒證后由縣級(jí)人民政府發(fā)給小流域治理開(kāi)發(fā)使用證。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科技人員和城鎮(zhèn)居民參加水土流失治理。

治理水土流失可采取承包、租賃、股份合作等多種形式，治理開(kāi)發(fā)荒山、荒溝、荒坡、荒灘也可采取拍賣(mài)的形式。

大同市水土保持管理辦法第十一條

各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的水土資源進(jìn)行綜合考察，科學(xué)管理，組織植樹(shù)造林，鼓勵(lì)種草，發(fā)揮水土資源綜合效益，保持和改善生態(tài)環(huán)境。

大同市水土保持管理辦法第十二條

開(kāi)墾5度以上25度以下荒坡地，須申報(bào)水土保持方案，經(jīng)所在縣(區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可辦理開(kāi)墾手續(xù)，并按批準(zhǔn)的水土保持方案開(kāi)墾。

大同市水土保持管理辦法第十三條

嚴(yán)禁毀林開(kāi)荒、燒山開(kāi)荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮等破壞水土保持的行為。

大同市水土保持管理辦法第十四條

已建成的水土保持設(shè)施、試驗(yàn)場(chǎng)地等治理成果，應(yīng)加強(qiáng)管理和保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞。

企事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中損壞水土保持設(shè)施、試驗(yàn)場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

大同市水土保持管理辦法第十五條

采伐水土保持林木，應(yīng)持有林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的采伐許可證，并制定采伐跡地的水土保持方案，該方案須報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可采伐。

大同市水土保持管理辦法第十六條

現(xiàn)有陡坡耕地和其他禁耕地，須以縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位作出具體規(guī)劃，限期退耕，植樹(shù)種草。規(guī)劃為農(nóng)耕地的陡坡地，應(yīng)限期改造成梯田。

大同市水土保持管理辦法第十七條

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、河谷川道區(qū)取土挖砂及修建鐵路、公路、水工程和開(kāi)辦工礦企業(yè)、電力企業(yè)及其他工業(yè)企業(yè)等新上項(xiàng)目的單位和個(gè)人，必須按照水土保持技術(shù)規(guī)范，由持有水行政主管部門(mén)頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書(shū)》的部門(mén)制定水土保持方案。按照項(xiàng)目審批權(quán)限，該方案經(jīng)同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可辦理立項(xiàng)、征地手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)由水行政主管部門(mén)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，驗(yàn)收不合格的，所建工程不得投產(chǎn)使用。

大同市水土保持管理辦法第十八條

基本建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的土、石、廢渣和尾礦、尾渣，應(yīng)按批準(zhǔn)的水土保持方案定點(diǎn)合理堆放，并采取修筑攔渣壩、圍渣堰、覆土造田或造林種草等水土保持措施。

大同市水土保持管理辦法第十九條

因生產(chǎn)建設(shè)損壞原地貌植被的，必須繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)。并按批準(zhǔn)的水土保持方案限期進(jìn)行治理，有能力和技術(shù)的單位可自行治理，不能或不便治理的單位或個(gè)人應(yīng)繳納水土流失治理費(fèi)，由市、縣(區(qū))水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)管理，市水行政主管部門(mén)統(tǒng)一安排治理。

大同市水土保持管理辦法第二十條

本辦法實(shí)施前在市區(qū)、郊區(qū)內(nèi)已建成或者在建的工廠、礦山、礦物集運(yùn)加工等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)單位必須限期補(bǔ)辦水土保持方案，并按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行治理。在生產(chǎn)過(guò)程中堆放的土、石、廢渣和尾礦、尾渣、不符合水土保持規(guī)定的，堆放者必須在水行政主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)治理完畢。

大同市水土保持管理辦法第二十一條

違反本辦法第十二條規(guī)定的，由水行政主管部門(mén)給予以下處罰：未申報(bào)水土保持方案的，責(zé)令停止開(kāi)墾，限期一月內(nèi)申報(bào)，并按開(kāi)墾面積每平方米處零點(diǎn)五元到零點(diǎn)八元的罰款;水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的水土保護(hù)方案實(shí)施，責(zé)令停止開(kāi)墾，限期一月內(nèi)采取補(bǔ)救措施，并按開(kāi)墾面積每平方米處零點(diǎn)七元至一元的罰款。

大同市水土保持管理辦法第二十二條

違反本辦法第十三條規(guī)定，造成水土流失的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令采取補(bǔ)救措施，并按造成的水土流失面積每平方米處一元至二元的罰款。

大同市水土保持管理辦法第二十三條

違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

大同市水土保持管理辦法第二十四條

違反本辦法第十五條規(guī)定，造成水土流失的，由縣級(jí)人民政府水行政府主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施，并按所造成的水土流失面積每平方米處以二元至五元的罰款。

大同市水土保持管理辦法第二十五條

違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定，造成水土流失，不進(jìn)行治理的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停業(yè)治理，并可根據(jù)所造成的危害后果處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

大同市水土保持管理辦法第二十六條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以自接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿(mǎn)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

大同市水土保持管理辦法第二十七條

水土保持監(jiān)督管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

大同市水土保持管理辦法第二十八條

本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由市人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

大同市水土保持管理辦法第二十九條

本辦法自公布之日起施行。

水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法

水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)水土流失防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)是水行政主管部門(mén)對(duì)損壞水土保持設(shè)施和地貌植被、不能恢復(fù)原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人征收并專(zhuān)項(xiàng)用于水土流失預(yù)防治理的資金。

第三條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)全額上繳國(guó)庫(kù)，納入政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第四條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、繳庫(kù)、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、價(jià)格、人民銀行、審計(jì)部門(mén)和上級(jí)水行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法第二章 征 收

第五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

前款所稱(chēng)其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)包括：

（一）取土、挖砂、采石（不含河道采砂）；

（二）燒制磚、瓦、瓷、石灰；

（三）排放廢棄土、石、渣。

第六條 縣級(jí)以上地方水行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，由縣級(jí)以上地方水行政主管部門(mén)按照水土保持方案審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收。其中，由水利部審批水土保持方案的，水土保持補(bǔ)償費(fèi)由生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地?。▍^(qū)、市）水行政主管部門(mén)征收；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目跨?。▍^(qū)、市）的，由生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及區(qū)域各相關(guān)?。▍^(qū)、市）水行政主管部門(mén)分別征收。

從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，由生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所在地縣級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。

第七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照下列方式計(jì)征：

（一）開(kāi)辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，按照征占用土地面積計(jì)征。

（二）開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，在建設(shè)期間按照征占用土地面積計(jì)征；在開(kāi)采期間，對(duì)石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開(kāi)采量計(jì)征，對(duì)石油、天然氣按照油氣生產(chǎn)井占地面積每年計(jì)征。

（三）取土、挖砂、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量計(jì)征。

（四）排放廢棄土、石、渣的，按照排放量計(jì)征。對(duì)繳納義務(wù)人已按照前三種方式計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，其排放廢棄土、石、渣，不再按照排放量重復(fù)計(jì)征。

第八條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部會(huì)同水利部另行制定。

第九條 開(kāi)辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前一次性繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

開(kāi)采礦產(chǎn)資源處于建設(shè)期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)活動(dòng)開(kāi)始前一次性繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)；處于開(kāi)采期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按季度繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的，繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的時(shí)限由縣級(jí)水行政主管部門(mén)確定。

第十條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門(mén)如實(shí)報(bào)送征占用土地面積（礦產(chǎn)資源開(kāi)采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）等資料。

負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門(mén)審核確定水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收額，并向繳納義務(wù)人送達(dá)水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納通知單。繳納通知單應(yīng)當(dāng)載明征占用土地面積（礦產(chǎn)資源開(kāi)采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）、征收標(biāo)準(zhǔn)、繳納金額、繳納時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng)。

繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照繳納通知單的規(guī)定繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

第十一條 下列情形免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)：

（一）建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性工程項(xiàng)目的；

（二）農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的；

（三）按照相關(guān)規(guī)劃開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè)、田間土地整治建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的；

（四）建設(shè)保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的；

（五）建設(shè)軍事設(shè)施的；

（六）按照水土保持規(guī)劃開(kāi)展水土流失治理活動(dòng)的；

（七）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的其他情形。

第十二條 除本辦法規(guī)定外，任何單位和個(gè)人均不得擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不得改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 縣級(jí)以上地方水行政主管部門(mén)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ膬r(jià)格主管部門(mén)申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，并使用省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第十四條 縣級(jí)以上地方水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收主體、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。

水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法第三章 繳 庫(kù)

第十五條 縣級(jí)以上地方水行政主管部門(mén)征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，按照1：9的比例分別上繳中央和地方國(guó)庫(kù)。

地方各級(jí)政府之間水土保持補(bǔ)償費(fèi)的分配比例，由各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門(mén)商水行政主管部門(mén)確定。

第十六條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行就地繳庫(kù)方式。

負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門(mén)填寫(xiě)“一般繳款書(shū)”，隨水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納通知單一并送達(dá)繳納義務(wù)人，由繳納義務(wù)人持“一般繳款書(shū)”在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到商業(yè)銀行辦理繳款。在填寫(xiě)“一般繳款書(shū)”時(shí)，預(yù)算科目欄填寫(xiě)“1030176水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入”，預(yù)算級(jí)次欄填寫(xiě)“中央和地方共享收入”，收款國(guó)庫(kù)欄填寫(xiě)實(shí)際收納款項(xiàng)的國(guó)庫(kù)名稱(chēng)。

第十七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入在政府收支分類(lèi)科目中列103類(lèi)01款76項(xiàng)“水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入”，作為中央和地方共用收入科目。

第十八條 地方各級(jí)水行政主管部門(mén)要確保將中央分成的水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入及時(shí)足額上繳中央國(guó)庫(kù)，不得截留、占?jí)?、拖延上繳。

財(cái)政部駐各?。▍^(qū)、市）財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)繳中央分成的水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法第四章 使用管理

第十九條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理，主要用于被損壞水土保持設(shè)施和地貌植被恢復(fù)治理工程建設(shè)。

第二十條 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，編制年度水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政府性基金預(yù)算管理規(guī)定審核水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出預(yù)算并批復(fù)下達(dá)。其中，水土保持補(bǔ)償費(fèi)用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，由發(fā)展改革部門(mén)商同級(jí)水行政主管部門(mén)納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

第二十一條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)的資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出在政府收支分類(lèi)科目中列213類(lèi)70款“水土保持補(bǔ)償費(fèi)安排的支出” 01項(xiàng)“綜合治理和生態(tài)修復(fù)”、02項(xiàng)“預(yù)防保護(hù)和監(jiān)督管理”、03項(xiàng)“其他水土保持補(bǔ)償費(fèi)安排的支出”。

第二十三條 各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用水土保持補(bǔ)償費(fèi)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、挪用資金和隨意調(diào)整預(yù)算。

水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法第五章 法律責(zé)任

第二十四條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)或者改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)的；

（五）違反規(guī)定擴(kuò)大水土保持補(bǔ)償費(fèi)開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

第二十五條 繳納義務(wù)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，依照《中華人民共和國(guó)水土保持法》第五十七條規(guī)定進(jìn)行處罰。繳納義務(wù)人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十六條 繳納義務(wù)人繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不免除其水土流失防治責(zé)任。

第二十七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、使用管理有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法規(guī)定，在水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法第六章 附 則

第二十八條 各?。▍^(qū)、市）根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、中國(guó)人民銀行備案。

第二十九條 按本辦法規(guī)定開(kāi)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)后，原各地區(qū)征收的水土流失防治費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失補(bǔ)償費(fèi)等涉及水土流失防治和補(bǔ)償?shù)氖召M(fèi)予以取消。

第三十條 本辦法由財(cái)政部商國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2014年5月1日起施行。

地址：中國(guó)遼寧省遼陽(yáng)市民主路34號(hào)遼陽(yáng)市水務(wù)局2100433B