柳州市人民政府2010年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

二、政府信息公開(kāi)工作基本情況

（一）政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置情況

2010年3月底，市委辦、市政府辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于成立柳州市政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（柳辦〔2010〕37號(hào)），將我市政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組整合為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，三項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室均設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)工作職能并入市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室，由市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室具體履行政府信息公開(kāi)相關(guān)工作職責(zé)。市轄各縣區(qū)人民政府、市人民政府各部門(mén)也相應(yīng)調(diào)整了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，為推動(dòng)本級(jí)本部門(mén)政府信息公開(kāi)工作順利開(kāi)展提供了組織保障。

（二）建立健全政府信息公開(kāi)工作制度情況

我市按照自治區(qū)政務(wù)服務(wù)、政府公開(kāi)和政府信息公開(kāi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一服務(wù)兩公開(kāi)”)工作的要求，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<柳州市2010年政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作實(shí)施方案>的通知》（柳政辦〔2010〕214號(hào)），對(duì)全市2010年的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行全面部署，并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)柳州市政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)工作的通知》（柳政務(wù)辦字〔2010〕6號(hào)），對(duì)各級(jí)各部門(mén)貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)政府信息公開(kāi)相關(guān)配套制度的通知》（桂政辦發(fā)〔2009〕180 號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)＜柳州市政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告制度＞等七項(xiàng)制度的通知》（柳政辦〔2009〕147號(hào)）等制度的情況進(jìn)行督促檢查；我市今年繼續(xù)將政府信息公開(kāi)工作納入年度績(jī)效考核，市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室印發(fā)《關(guān)于印發(fā)＜柳州市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室數(shù)據(jù)采集績(jī)效考評(píng)指標(biāo)考核評(píng)分細(xì)則（含一服務(wù)兩公開(kāi)）＞的通知》（柳政管字〔2010〕18號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)單位政府信息公開(kāi)工作；為完善信息文件的報(bào)送，我市印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于向柳州市政府信息查閱場(chǎng)所、柳州市人民政府網(wǎng)站提供主動(dòng)公開(kāi)政府信息的具體辦法（試行）>的通知》（柳政務(wù)辦字〔2010〕9號(hào)），調(diào)整和規(guī)范了信息文件的報(bào)送，確保政府信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。

我市還印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)＜柳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）＞的通知》（柳政務(wù)辦字〔2010〕4號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)＜柳州市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站試點(diǎn)工作方案＞的通知》（柳政務(wù)辦字〔2010〕2號(hào)），對(duì)基層依托政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)站載體開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行了規(guī)范，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)工作向基層延伸。

（三）政府信息公開(kāi)目錄、公開(kāi)指南的編制、更新情況

我市印發(fā)了《關(guān)于向柳州市政府信息查閱場(chǎng)所、柳州市人民政府網(wǎng)站提供主動(dòng)公開(kāi)政府信息的具體辦法（試行）》（柳政務(wù)辦字〔2010〕9號(hào)）、《柳州市政府信息公開(kāi)指南和目錄編制規(guī)范(試行)》（柳政務(wù)辦字〔2010〕10號(hào)）文件，在2009年調(diào)整“中國(guó)柳州”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)欄目的基礎(chǔ)上，對(duì)各單位報(bào)送到柳州市政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書(shū)館（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一中心兩館”）的政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄及其詳細(xì)文件的相關(guān)要素進(jìn)行了調(diào)整，使政府信息公開(kāi)指南的政府信息的分類(lèi)、編排體系、獲取方式，政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真號(hào)碼、電子郵箱和政府信息公開(kāi)目錄的索引、名稱(chēng)、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容符合國(guó)務(wù)院和自治區(qū)的要求，并要求各級(jí)各部門(mén)向“一中心兩館”報(bào)送政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄及其詳細(xì)文件時(shí)，同時(shí)在“中國(guó)柳州”政府門(mén)戶(hù)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄更新，使“一中心兩館”的信息文件與“中國(guó)柳州”政府門(mén)戶(hù)的信息文件保持一致。

（四）政府信息公開(kāi)載體的建設(shè)、運(yùn)行情況

我市通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的形式，對(duì)政府信息公開(kāi)載體建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)題討論和研究。2010年，在市政務(wù)服務(wù)中心已設(shè)立政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)受理中心、市圖書(shū)館已設(shè)立政府信息新聞發(fā)布中心和市檔案館已設(shè)立政府信息公開(kāi)查閱中心的基礎(chǔ)上，在市政務(wù)服務(wù)中心、圖書(shū)館分別建立了政府信息公開(kāi)查閱中心。同時(shí)，我市重點(diǎn)抓好“中國(guó)柳州”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)、政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站及中心觸摸屏查詢(xún)系統(tǒng)建設(shè)，保障政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)有序運(yùn)行。

三、圍繞中央和自治區(qū)黨委、政府繼續(xù)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”等中心工作，推進(jìn)政府信息公開(kāi)的情況

（一）重大項(xiàng)目聯(lián)合審批情況。我市印發(fā)和向社會(huì)公布《關(guān)于發(fā)布2010年柳州市重大項(xiàng)目目錄的通知》（柳發(fā)改重大〔2010〕4號(hào)），對(duì)項(xiàng)目的名稱(chēng)及投資資金等內(nèi)容進(jìn)行了公開(kāi)，有效地保障了人民群眾對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，為加快重大項(xiàng)目的審批速度，我市印發(fā)了《柳州市重大項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施細(xì)則的通知》（柳政辦〔2010〕29號(hào)），并將《通知》向社會(huì)公布，對(duì)列入年度自治區(qū)層面及柳州市層面統(tǒng)籌推進(jìn)的新開(kāi)工重大項(xiàng)目（包括預(yù)備開(kāi)工項(xiàng)目），以及自治區(qū)人民政府及市人民政府指定的其他建設(shè)項(xiàng)目的審批享受政務(wù)服務(wù)“綠色通道”待遇，全年開(kāi)展四次重大項(xiàng)目聯(lián)合審批集中活動(dòng)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好政務(wù)環(huán)境。

（二）推進(jìn)公共資源交易公開(kāi)情況。我市對(duì)辦公耗材用品定點(diǎn)采購(gòu)、公務(wù)車(chē)采購(gòu)和維修、印刷服務(wù)、工程勘察、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、測(cè)繪、監(jiān)理服務(wù)定點(diǎn)采購(gòu)、工程前期及監(jiān)理服務(wù)定點(diǎn)采購(gòu)等進(jìn)行規(guī)范和公布，在柳州市政府采購(gòu)網(wǎng)站發(fā)布信息5212條，公開(kāi)了采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況、供應(yīng)商注冊(cè)、中介機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)咨詢(xún)專(zhuān)家名單等信息；推動(dòng)土地招標(biāo)、建設(shè)工程招標(biāo)和藥品采購(gòu)交易及結(jié)果公開(kāi)，分別在各主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)交易及其結(jié)果。

（三）推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育醫(yī)療衛(wèi)生改革、安全生產(chǎn)、服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)等信息公開(kāi)情況。我市充分利用勞動(dòng)保障網(wǎng)站和12333勞動(dòng)保障熱線(xiàn)，積極對(duì)外公開(kāi)政府信息，“柳州勞動(dòng)保障網(wǎng)”全年各欄目共更新信息176條，執(zhí)行全市社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度實(shí)施方案，定期對(duì)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行披露，提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、管理、服務(wù)工作的透明度；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布會(huì)等形式共主動(dòng)公開(kāi)教育信息621條，柳州教育網(wǎng)政務(wù)公開(kāi)欄目在2010年訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)5000人次；我市作為自治區(qū)醫(yī)療改革試點(diǎn)城市，印發(fā)和向社會(huì)公布了《柳州市人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（柳政發(fā)〔2010〕66 號(hào)），在“中國(guó)柳州”政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄和“柳州市衛(wèi)生局”網(wǎng)站上主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)的政府信息，全年在“中國(guó)柳州”政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄公開(kāi)信息49條、衛(wèi)生局網(wǎng)站更新各類(lèi)信息198條；我市通過(guò)“中國(guó)柳州”政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄和“柳州市安監(jiān)局”網(wǎng)站把安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的政策、法規(guī)、新聞動(dòng)態(tài)及時(shí)對(duì)外公布，全年主動(dòng)公開(kāi)信息1526條；加大收費(fèi)公示力度。我市根據(jù)近年來(lái)國(guó)家、自治區(qū)和本市清理各類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果，重新審核了與居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，制成4塊大型收費(fèi)公示牌放在市人民廣場(chǎng)、飛鵝路、江濱公園及雀兒山公園門(mén)前，制成254塊小型公示牌置于各社區(qū)內(nèi)，便于社會(huì)各界了解國(guó)家收費(fèi)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)我市收費(fèi)單位的約束力。

四、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

（一）及時(shí)澄清虛假、不完整信息的情況

今年我市沒(méi)有需要澄清的虛假或不完整信息。

（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。按照《條例》規(guī)定，我市市本級(jí)實(shí)施政府信息公開(kāi)的單位包括：市屬各行政機(jī)關(guān)、中直、區(qū)直駐柳單位、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位共101個(gè)單位。2010年，上述單位共主動(dòng)公開(kāi)政府信息36568條，內(nèi)容涵蓋機(jī)構(gòu)概況、決策信息、法律法規(guī)、規(guī)范性文件、工作動(dòng)態(tài)、統(tǒng)計(jì)信息、財(cái)政信息、行政事業(yè)收費(fèi)、政府采購(gòu)與工程招投標(biāo)、行政執(zhí)法、行政審批、應(yīng)急管理、人事信息、監(jiān)督檢查、社會(huì)公益、城鄉(xiāng)建設(shè)、政府信息公開(kāi)年度工作報(bào)告、依申請(qǐng)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)指南和目錄、其他重要信息公開(kāi)共二十類(lèi)信息，其中，通過(guò)各級(jí)各部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布的概況類(lèi)、人事管理類(lèi)、政策法規(guī)類(lèi)、決策類(lèi)共4187條；通過(guò)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心公布的審批項(xiàng)目類(lèi)9286條，工作動(dòng)態(tài)類(lèi)23385條。

（三）主動(dòng)公開(kāi)的途徑。

1. 政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。2010年，我市完成對(duì)中國(guó)柳州政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄驗(yàn)收工作，并對(duì)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄的單位分類(lèi)、子欄目建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行完善和調(diào)整，規(guī)范各單位向“中國(guó)柳州”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄報(bào)送政府信息文件的運(yùn)行機(jī)制，要求各單位將按規(guī)定應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)的政府信息在其產(chǎn)生之日起的二十個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一上傳至政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，方便社會(huì)公眾獲取。同時(shí)，根據(jù)督查的情況，不定期通報(bào)各單位在中國(guó)柳州政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄公開(kāi)政府信息文件的情況，有效地推動(dòng)各單位更新和公開(kāi)政府信息文件工作。各縣區(qū)政府及市人民政府所屬各部門(mén)按照公開(kāi)目錄，對(duì)政府信息進(jìn)行了梳理和編制目錄，全文電子化率為100%。

2. 政府信息公開(kāi)查閱中心。設(shè)立在市政務(wù)服務(wù)中心、市檔案館、市圖書(shū)館三處的政府信息公開(kāi)查閱中心2010年共匯集了各單位公開(kāi)信息文件9259份。

3. 新聞發(fā)布會(huì)。2010年，我市印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2010年柳州市人民政府新聞發(fā)布計(jì)劃的通知》（柳政辦〔2010〕65 號(hào)），按照計(jì)劃，全年共舉辦了80場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)的內(nèi)容主要涉及市委、市政府的重大決策和重要工作部署；全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃及其進(jìn)展、完成情況、全市的中心工作和重大活動(dòng)；全市舉辦、參加重大節(jié)會(huì)的有關(guān)情況；市人民政府出臺(tái)的相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件及與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的政策；影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、重大突發(fā)事件及處置情況。通過(guò)建立機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、管理集中、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新聞發(fā)布制度，確保了新聞發(fā)布會(huì)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

此外，各級(jí)各部門(mén)還根據(jù)需要，結(jié)合實(shí)際通過(guò)廣播、電視、短信平臺(tái)、工作簡(jiǎn)報(bào)、便民手冊(cè)、公開(kāi)欄（墻）等形式，及時(shí)公開(kāi)了需要社會(huì)公眾廣泛知曉的相關(guān)信息。

五、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予以公開(kāi)政府信息的情況

2010年，全市共接到公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開(kāi)政府信息 1431件，其中當(dāng)面申請(qǐng)769件、網(wǎng)上申請(qǐng)1件、傳真申請(qǐng)110件、信函申請(qǐng)302件、其他形式申請(qǐng)249件。對(duì)當(dāng)面申請(qǐng)，現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)給予了答復(fù)；對(duì)網(wǎng)上申請(qǐng)，全部進(jìn)行了回復(fù)；對(duì)信函申請(qǐng)，認(rèn)真進(jìn)行了登記和答復(fù)，全部申請(qǐng)事項(xiàng)均得到了有效處理，保障了社會(huì)公眾依法獲取政府信息的權(quán)利。

（一）依申請(qǐng)公開(kāi)工作受理、答復(fù)情況

在1431件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中，已經(jīng)答復(fù)的為1431件。在1431件答復(fù)中，“同意公開(kāi)”的為1308件，占91.4％，“同意部分公開(kāi)”的為1件，占0.13％，“不予公開(kāi)”的為122件，占總數(shù)的15.27％。

在122件“不予公開(kāi)答復(fù)”中，以“信息不存在”為由否決公開(kāi)的98件，占被否決公開(kāi)的申請(qǐng)總數(shù)的80.33％；以“非本部門(mén)信息”為由否決公開(kāi)的24件，占被否決公開(kāi)的申請(qǐng)總數(shù)的19.67％；以“內(nèi)容不明確”為由否決公開(kāi)的為0件；以“依法不予公開(kāi)”為由否決公開(kāi)的為0件。

（二）不予公開(kāi)政府信息備案情況

柳州市不予公開(kāi)的政府信息工作，均按照《柳州市不予公開(kāi)政府信息上報(bào)備案制度》，由各部門(mén)政府信息公開(kāi)主管部門(mén)負(fù)責(zé)備案保管。

（三）接待場(chǎng)所建設(shè)、完善、維護(hù)及工作運(yùn)作情況

我市在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了柳州市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)受理中心，現(xiàn)已有66家行政機(jī)關(guān)進(jìn)駐該中心（含各分廳），接受公民、法人和其他組織的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。10縣區(qū)、“一服務(wù)兩公開(kāi)”向基層延伸的各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均在本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)受理中心。

六、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

2010年全市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)未有收費(fèi)情況。

七、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2010年全市沒(méi)有發(fā)生針對(duì)各政府機(jī)關(guān)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議或訴訟案件。

八、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

（一）存在的主要問(wèn)題

1. 重視程度有待提高。部分單位對(duì)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》重要性的認(rèn)識(shí)不深、重視不夠，尤其是部分單位向市政務(wù)服務(wù)中心、市檔案館、市圖書(shū)館三地政府信息公開(kāi)查閱中心送交政府公開(kāi)信息的主動(dòng)性不高。

2．對(duì)公開(kāi)內(nèi)容把握不準(zhǔn)。部分單位的工作人員對(duì)哪些信息應(yīng)該主動(dòng)公開(kāi)、哪些可依申請(qǐng)公開(kāi)、哪些依法不能公開(kāi)把握不準(zhǔn)，對(duì)本單位生成的政府信息未進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，工作較為被動(dòng)。

2010年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規(guī)定，現(xiàn)公布江門(mén)市人民政府2010年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息及相關(guān)費(fèi)用情況、申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施5部分組成。本報(bào)告全文可在江門(mén)市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“中國(guó)江門(mén)政務(wù)之窗”下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與江門(mén)市人民政府辦公室聯(lián)系（聯(lián)系科室：政務(wù)公開(kāi)科，地址：江門(mén)市蓬江區(qū)白沙大道西1號(hào)9幢，郵編：529031）。

概述

2010年，我市按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》的各項(xiàng)要求，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，推進(jìn)依法行政。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，人大監(jiān)督實(shí)施，紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督，市府辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)的指導(dǎo)思想和工作機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。建立完善了江門(mén)市政務(wù)公開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議制度，全面加強(qiáng)對(duì)全市政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市府辦公室新一輪機(jī)構(gòu)改革“三定方案”明確了信息公開(kāi)職責(zé)，設(shè)立政務(wù)公開(kāi)科，配備了專(zhuān)職工作人員，專(zhuān)責(zé)組織、推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作。各市、區(qū)政府及市直各單位均按照《條例》規(guī)定和要求，結(jié)合本地、本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施情況和實(shí)際工作，進(jìn)一步健全政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)政府信息公開(kāi)制度化、規(guī)范化。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

我市通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、各市（區(qū)）、市直各單位政務(wù)網(wǎng)、《江門(mén)市人民政府公報(bào)》以及政務(wù)公開(kāi)欄等方式主動(dòng)公開(kāi)政府信息。

（一）市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和各部門(mén)網(wǎng)站作為我市政府信息公開(kāi)的主要載體，設(shè)立了政府信息公開(kāi)平臺(tái)，詳細(xì)、全面公開(kāi)了我市政府機(jī)構(gòu)、法規(guī)公文、總結(jié)公報(bào)、人事任免、財(cái)政公開(kāi)、規(guī)劃計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)信息、政府采購(gòu)、重大項(xiàng)目、應(yīng)急管理、收費(fèi)管理、城鄉(xiāng)建設(shè) 、征地拆遷、社會(huì)公益等與公眾密切相關(guān)的信息。并設(shè)有“依申請(qǐng)公開(kāi)”專(zhuān)欄，公眾可通過(guò)專(zhuān)欄申請(qǐng)公開(kāi)政府信息。2010年，市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站共發(fā)布各類(lèi)政務(wù)信息3.8萬(wàn)多條，其中在政府信息公開(kāi)平臺(tái)發(fā)布各類(lèi)政府信息4005條。公眾可通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)平臺(tái)”或鏈接各市、區(qū)及市直各單位網(wǎng)站查閱并全文檢索我市公開(kāi)的政府信息。

（二）通過(guò)《江門(mén)市人民政府公報(bào)》主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。2010年市府辦公室共編印6期《江門(mén)市人民政府公報(bào)》，發(fā)布政府信息192條，其中，市委、市政府及市委辦公室、市府辦公室合發(fā)文件14份，市政府及市府辦公室文件133份，市政府部門(mén)規(guī)范性文件27份，全文電子化率100%。

（三）通過(guò)市政府政務(wù)公開(kāi)欄主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。市府辦公室編制和更新市政府政務(wù)公開(kāi)欄每季度內(nèi)容，主要將我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、政府主要考核目標(biāo)進(jìn)展情況、市政府領(lǐng)導(dǎo)分工等重要政府信息向公眾發(fā)布。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息及相關(guān)費(fèi)用情況

依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況。全市共處理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息事項(xiàng)8149宗，其中7133項(xiàng)申請(qǐng)件主要涉及企業(yè)登記注冊(cè)基本信息，均已按程序進(jìn)行了答復(fù)。依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息費(fèi)用（郵資等）全部在行政經(jīng)費(fèi)中列支，沒(méi)有收取申請(qǐng)人任何費(fèi)用。

四、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

2010年我市沒(méi)有收到因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的案件。

五、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

2010年，我市政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)也存在公開(kāi)內(nèi)容有待進(jìn)一步深化、政務(wù)公開(kāi)的便民性有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題和不足。為此，我市將采取以下措施加大力度推進(jìn)政府信息公開(kāi)：

（一）加大主動(dòng)公開(kāi)政府信息力度。結(jié)合工作實(shí)際，加快修訂完善各市、區(qū)，部門(mén)政府信息公開(kāi)目錄，進(jìn)一步完善政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)程序，提高信息公開(kāi)規(guī)范化水平。

（二）落實(shí)政府信息公開(kāi)監(jiān)督考核制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省政府信息公開(kāi)考核辦法》、《廣東省政府信息公開(kāi)工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》和《江門(mén)市政府信息公開(kāi)工作考核實(shí)施細(xì)則》、《江門(mén)市政府信息公開(kāi)工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，按照政府信息公開(kāi)考核、問(wèn)責(zé)的具體要求，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政府信息公開(kāi)規(guī)范化水平。

（三）進(jìn)一步完善政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的建設(shè)。政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，我市將根據(jù)工作實(shí)際及市民需求，對(duì)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的內(nèi)容和功能進(jìn)行完善，提高政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)水平。

(四)進(jìn)一步做好已公開(kāi)現(xiàn)行文件利用工作。繼續(xù)做好政府信息公開(kāi)服務(wù)，按規(guī)定及時(shí)公開(kāi)現(xiàn)行文件，不斷提高政府信息資料上網(wǎng)效率和檢索利用水平，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公眾提供方便快捷的服務(wù)。

2010年，我市認(rèn)真貫徹《條例》和《實(shí)施辦法》，將政府信息公開(kāi)納入政府總體工作，與政府其他工作同部署、同落實(shí)、同考核。

樂(lè)山市人民政府2010年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

將政務(wù)公開(kāi)列入機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入黨委、政府年度目標(biāo)考核。堅(jiān)持和完善政務(wù)公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決政務(wù)公開(kāi)工作中的重大問(wèn)題。

樂(lè)山市人民政府2010年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告（二）明確目標(biāo)任務(wù)

制定下發(fā)了《2010年全市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（樂(lè)府辦函〔2010〕133號(hào)），安排部署了2010年政府信息公開(kāi)工作。

樂(lè)山市人民政府2010年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告(三)完善制度規(guī)范

制定《樂(lè)山市黨委新聞發(fā)言人制度》、《樂(lè)山市人民政府常務(wù)會(huì)議規(guī)范》。建立市委、市政府民情觀(guān)察員制度，廣泛收集社情民意。

樂(lè)山市人民政府2010年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告(四)全面清理規(guī)范性文件

清理市委（辦）、市政府（辦）聯(lián)合制發(fā)的規(guī)范性文件365件，市政府（辦）制發(fā)的規(guī)范性文件2229件，清理結(jié)果對(duì)外公布。

樂(lè)山市人民政府2010年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查

市政府督辦室、市信息中心組成4個(gè)督查組，對(duì)各縣（市、區(qū)）、市級(jí)部門(mén)政府網(wǎng)站建設(shè)、政府信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等工作進(jìn)行了實(shí)地督查，印發(fā)了督查通報(bào)（《政務(wù)督查》第17期）。

2010年衢州市人民政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），特向社會(huì)公布2010年度本市政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。本報(bào)告全文包括政府信息公開(kāi)概述、公文類(lèi)政府信息基本情況、復(fù)議和訴訟的情況、對(duì)公民、法人和其他組織的收費(fèi)和減免情況、其他工作情況以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等六個(gè)部分。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

政府信息公開(kāi)情況概述

為加快“透明政府、法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府”的建設(shè)步伐。2010年度，市政府嚴(yán)格按照《條例》精神和《衢州市政府信息公開(kāi)辦法》的要求，不斷完善各項(xiàng)制度措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，在深化公開(kāi)內(nèi)容、完善配套制度、規(guī)范公開(kāi)載體形式、加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)工作等方面取得了一定成效。

根據(jù)政府信息公開(kāi)工作的基本要求，通過(guò)建立健全信息公開(kāi)的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，按工作標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行信息公開(kāi)。市府辦下文明確全年的政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)（衢政辦發(fā)〔2010〕74號(hào)），要點(diǎn)中所列六個(gè)方面23項(xiàng)工作都已分解落實(shí)。主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是拓展領(lǐng)域。在加強(qiáng)行政許可等傳統(tǒng)領(lǐng)域信息公開(kāi)基礎(chǔ)上，將公開(kāi)范圍向社會(huì)廣泛關(guān)注的財(cái)政信息、項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃、拆遷等領(lǐng)域拓展。當(dāng)前，特別是財(cái)政預(yù)算與決算公開(kāi)，已是勢(shì)在必行，各級(jí)要做好思想準(zhǔn)備，穩(wěn)步推進(jìn)；要進(jìn)一步完善“一辦三中心”運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)做好政府性投資項(xiàng)目和重大工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等公開(kāi)工作。

二是突出焦點(diǎn)。把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的領(lǐng)域和最容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，突出抓好圍繞“權(quán)、錢(qián)、人”的管理和使用的信息公開(kāi)，推進(jìn)教育、衛(wèi)生、供水、供電、公交、通訊、郵政、環(huán)保等公共行業(yè)的辦事公開(kāi)。

三是注重民生。扎實(shí)推進(jìn)民生保障信息公開(kāi)，及時(shí)公布就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、技能培訓(xùn)等信息，全面公開(kāi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)社會(huì)救助等制度，切實(shí)加強(qiáng)住房公積金、社?；鸬裙芾硎褂们闆r的公開(kāi)工作。

總的看，2010年度，根據(jù)《條例》和《衢州市政府信息公開(kāi)辦法》“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，市政府信息公開(kāi)工作運(yùn)行正常，政府信息公開(kāi)咨詢(xún)以及答復(fù)工作均開(kāi)展順利。

主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

（一）公開(kāi)的主要內(nèi)容

2010年全市新增主動(dòng)公開(kāi)政府信息 8886條。為方便公眾了解信息與政府溝通，本市在采用主動(dòng)公開(kāi)政府信息的形式上，除了繼續(xù)抓好各政府部門(mén)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站建設(shè)外，在一廳（行政服務(wù)中心大廳）為政府信息公開(kāi)主要查詢(xún)場(chǎng)所、一中心（市政府信息查閱服務(wù)中心）為市政府指定的政府信息查閱點(diǎn)和依申請(qǐng)公開(kāi)受理點(diǎn)、一平臺(tái)（衢州市政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)系統(tǒng)平臺(tái)）為政府信息網(wǎng)上公開(kāi)主平臺(tái)等建設(shè)方面也取得了明顯進(jìn)展。目前政府公開(kāi)信息共分十大類(lèi)：

1、機(jī)構(gòu)概況類(lèi)：機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)信息、內(nèi)設(shè)科室、工作規(guī)則等涉及機(jī)構(gòu)情況的信息。

2、政策文件類(lèi)：本行政機(jī)關(guān)制發(fā)的各類(lèi)文件、制度。

3、規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)：各類(lèi)總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃和工作計(jì)劃及總結(jié)等。

4、行政審批類(lèi)：行政許可和非行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及申請(qǐng)時(shí)所需要提交的全部資料及辦理情況等。

5、行政執(zhí)法類(lèi)：行政強(qiáng)制、行政征收、行政復(fù)議、行政處罰等有關(guān)行政執(zhí)法的依據(jù)以及辦理情況等。

6、公共服務(wù)類(lèi)：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧救災(zāi)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、水電氣熱、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等與群眾利益密切相關(guān)的行政機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位服務(wù)事項(xiàng)的信息等。

7、工作信息類(lèi)：政務(wù)活動(dòng)、重大事項(xiàng)、應(yīng)急管理以及招投標(biāo)公告公示等信息。

8、人事信息類(lèi)：人事任免、干部公選、招考錄用的條件、程序、結(jié)果等情況。

9、財(cái)政信息類(lèi)：行政事業(yè)性收費(fèi)以及政府重要專(zhuān)項(xiàng)基金、資金的使用情況等。法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他政府信息。

10、其他信息類(lèi)：法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他政府信息，不能納入以上類(lèi)別的，歸入其他信息類(lèi)。

（二）公開(kāi)形式

1．政府網(wǎng)站，在本機(jī)關(guān)政府網(wǎng)站上發(fā)布各類(lèi)政府信息。

2．公共查閱點(diǎn)，在公共查閱點(diǎn)發(fā)布各類(lèi)主動(dòng)公開(kāi)政府信息。

3．廣播、電視、報(bào)紙等媒體。

依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

2010年未收到依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息。

復(fù)議、訴訟情況

全年無(wú)政府信息公開(kāi)行政訴訟案件，發(fā)生一起政府信息公開(kāi)行政復(fù)議案件。

對(duì)公民、法人和其他組織的收費(fèi)和減免情況

市政府信息公開(kāi)尚未實(shí)行收費(fèi)。

其他工作情況

一、市政府信息查詢(xún)服務(wù)中心工作情況

2010年度，中心繼續(xù)貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，深入實(shí)施《衢州市政府信息公開(kāi)辦法》，本著公正公開(kāi)的原則向查詢(xún)者依法提供政府信息服務(wù)。全年依據(jù)政府公開(kāi)信息來(lái)中心查閱相關(guān)信息的有1023人次，3591卷（件）次，單位查閱現(xiàn)行文件206人次，257件次。

（一）保質(zhì)保量做好查閱中心基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。全年來(lái)政府信息查閱中心累計(jì)接待查檔人員1023人，查閱各類(lèi)檔案3591卷（件），復(fù)印檔案資料或出具證明6072頁(yè)，為編史修志、學(xué)術(shù)研究、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、解決糾紛、落實(shí)政策、宣傳教育等提供了大量的檔案信息，尤其是充分利用館藏的全市近200家20多萬(wàn)卷國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)檔案，幫助下崗工人兌現(xiàn)了國(guó)家面向國(guó)有企業(yè)下崗職工群體制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為維護(hù)下崗職工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的保障。在現(xiàn)有檔案館庫(kù)房出現(xiàn)嚴(yán)重漲庫(kù)的情況下，市檔案館想方設(shè)法，排除萬(wàn)難，及時(shí)調(diào)整庫(kù)房，全年共整理接收市委、市政府、市法制辦、市機(jī)關(guān)工委、衢州海關(guān)、市政府接待辦等6家單位的檔案259卷、5996件，報(bào)刊及雜志合訂本201冊(cè)，資料230 冊(cè)。

（二）繼續(xù)開(kāi)展檔案信息化基礎(chǔ)工作。政府信息查閱中心2010年新增各類(lèi)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)13619條，現(xiàn)有文書(shū)、專(zhuān)題、新聞視頻、照片等目錄數(shù)據(jù)庫(kù)1246293條。全市現(xiàn)有案卷級(jí)目錄5.01萬(wàn)條，文件級(jí)條目228.34萬(wàn)條。充分利用網(wǎng)絡(luò)建立網(wǎng)站，開(kāi)展檔案宣傳，提供在線(xiàn)查檔咨詢(xún)服務(wù)等，市檔案館 “衢州檔案信息網(wǎng)”2010年新增信息公開(kāi)文件、檔案動(dòng)態(tài)新聞、新聞視頻等內(nèi)容1415條，現(xiàn)有信息公開(kāi)文件3940條、最新文件1437條、檔案動(dòng)態(tài)新聞978條，被評(píng)為全省優(yōu)秀檔案網(wǎng)站。

（三）積極做好檔案登記備份建設(shè)工作。檔案登記備份是近年來(lái)政府信息查閱中心的重點(diǎn)工作，我局積極行動(dòng)，落實(shí)了檔案登記備份的場(chǎng)地，制定了嚴(yán)格規(guī)范的規(guī)章制度，購(gòu)置了防磁柜、文件柜等必要設(shè)備，檔案登記備份中心成為政府信息查閱中心的工作平臺(tái)。市政府辦公室以抄告單形式同意由市財(cái)政安排30萬(wàn)元給市檔案局，專(zhuān)項(xiàng)用于檔案數(shù)字化項(xiàng)目的啟動(dòng)資金，后續(xù)經(jīng)費(fèi)列入今后年度財(cái)政預(yù)算，在“十二五”期間分年度安排；同意由市財(cái)政撥款10萬(wàn)元給市檔案局，專(zhuān)項(xiàng)用于檔案與電子文件登記備份工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。市教育局、市衛(wèi)生局、市工商局、市電力局、市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）、市住房公積金管理中心、市社保局、市就業(yè)局、市司法局、市林業(yè)局、衢州日?qǐng)?bào)社、市房管處、市公管處、市港航處等14家機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行了登記備份試點(diǎn)，其中市司法局、市林業(yè)局采取在線(xiàn)備份形式，其余單位采取脫機(jī)備份形式。

二、市行政服務(wù)中心建設(shè)情況

2010年，市行政服務(wù)中心認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委、市政府全會(huì)精神，緊緊圍繞行政審批職能歸并改革、“三服務(wù)”、“三民工程”建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)省示范行政服務(wù)中心目標(biāo)開(kāi)展工作，著力深化行政服務(wù)和公共資源交易兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，群眾滿(mǎn)意度上有新的提高。全年中心共辦結(jié)各類(lèi)審批事項(xiàng)25.78萬(wàn)件，其中即辦件16.84萬(wàn)件，即辦率65.3%，按期辦結(jié)率達(dá)100%；進(jìn)中心部門(mén)共收取稅費(fèi)3.66億元；辦理各類(lèi)新企業(yè)登記1057家；共有15087位辦事群眾參與中心窗口服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)投票，滿(mǎn)意率達(dá)99.9%。市公共資源交易中心至年底共完成建設(shè)工程交易項(xiàng)目413項(xiàng)，同比增長(zhǎng)24%，信息發(fā)布506條；完成政府采購(gòu)項(xiàng)目60場(chǎng)次，節(jié)約資金1400.22萬(wàn)元；完成小型客車(chē)特殊號(hào)牌交易1613塊、國(guó)有土地進(jìn)場(chǎng)交易244宗、國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易58項(xiàng)。中心還再次通過(guò)省級(jí)文明單位復(fù)評(píng)，榮獲省效能建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)先進(jìn)典型、市電子監(jiān)察先進(jìn)單位、市依法行政先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

（一）力推行政審批職能歸并改革，部門(mén)行政審批服務(wù)處單設(shè)比例及事項(xiàng)進(jìn)駐率居于全省前列

在2009年完成第一批行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能歸并改革的基礎(chǔ)上，2010年著力面上推開(kāi)，完成第二批行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能歸并改革。至6月底，第二批33個(gè)部門(mén)的改革已基本完成。改革后，43個(gè)行政審批部門(mén)全部把行政審批事項(xiàng)集中到一個(gè)處室辦理，40個(gè)部門(mén)設(shè)置了行政審批服務(wù)處，其中單獨(dú)設(shè)置行政審批服務(wù)處的有25個(gè)，單獨(dú)設(shè)置的比例達(dá)到58%。目前市本級(jí)許可事項(xiàng)409項(xiàng)，已進(jìn)中心369項(xiàng)，另有17項(xiàng)不久將進(jìn)中心，屆時(shí)市本級(jí)行政許可事項(xiàng)進(jìn)中心率將達(dá)到94.4%。行政審批服務(wù)處成建制進(jìn)駐后，常駐窗口工作人員由94人增加到目前的109人，窗口首席代表由處長(zhǎng)（副處長(zhǎng)）擔(dān)任的從改革前4人增加到目前的11人。通過(guò)改革，市級(jí)審批部門(mén)“批管分離”體制基本建立，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能配置更趨合理，規(guī)范高效的審批機(jī)制基本形成。

（二）力抓規(guī)定動(dòng)作爭(zhēng)創(chuàng)特色亮點(diǎn)，積極開(kāi)展省市示范行政服務(wù)中心創(chuàng)建活動(dòng)

2010年，省政府組織開(kāi)展第二輪全省示范行政服務(wù)中心創(chuàng)建活動(dòng)，中心年初就將創(chuàng)建工作列入年度工作計(jì)劃和目標(biāo)，將省示范創(chuàng)建活動(dòng)與當(dāng)前開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，精心組織，周密部署。9月份省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第二輪省示范行政服務(wù)中心創(chuàng)建活動(dòng)的通知》后，中心結(jié)合衢州本地實(shí)際，起草上報(bào)市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于在全市開(kāi)展第二輪省市示范行政服務(wù)中心創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，對(duì)全市創(chuàng)建示范行政服務(wù)中心工作進(jìn)行了具體部署。在抓好自身創(chuàng)建省示范行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持重心下移，積極指導(dǎo)各分中心、縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心同步開(kāi)展“市示范行政服務(wù)中心（分中心、便民服務(wù)中心）”創(chuàng)建活動(dòng)，把示范創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步向基層深入延伸，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。11月底，省考核組來(lái)衢州進(jìn)行示范考核，對(duì)中心的創(chuàng)建工作給予高度肯定。2011年1月下旬，省政府下文正式命名表彰市中心為全省示范行政服務(wù)中心。

（三）以“三民工程”建設(shè)為契機(jī)，著力把基層便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)推上一個(gè)新水平

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，中心成立了 “三民工程”活動(dòng)指導(dǎo)組，同時(shí)建立“組員當(dāng)代表、單位作后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)制。從5月底起至8月，中心“三民工程”建設(shè)指導(dǎo)組赴開(kāi)化縣城關(guān)鎮(zhèn)開(kāi)展為期三個(gè)月的集中指導(dǎo)工作，推動(dòng)基層便民服務(wù)平臺(tái)的規(guī)范化建設(shè)。為著力把基層便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)推上一個(gè)新水平，配套“三民工程”建設(shè)，中心起草了《關(guān)于深化全市基層便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)工作目標(biāo)、工作原則、工作內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、工作要求等五方面作了詳細(xì)規(guī)定。12月份，中心牽頭組織市效能辦、法制辦等部門(mén)，對(duì)申報(bào)市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、分中心進(jìn)行考核。經(jīng)過(guò)考評(píng)，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心由13個(gè)增加到29個(gè)；一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心由原來(lái)53個(gè)增加到72個(gè)；示范分中心由原來(lái)1個(gè)增加到5個(gè)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)施更加完善，運(yùn)作更加規(guī)范，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，群眾更加滿(mǎn)意，“三民工程”的有效載體得到鞏固加強(qiáng)。目前，我市農(nóng)村便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)在全省處于領(lǐng)先水平。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，監(jiān)督管理機(jī)制更加規(guī)范完善

2010年4月至8月，為推動(dòng)行政審批領(lǐng)域懲防體系建設(shè)向縱深發(fā)展，中心深入開(kāi)展“排查行政審批廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全行政審批防控機(jī)制”活動(dòng)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，查找風(fēng)險(xiǎn)部位，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，完善相關(guān)制度，落實(shí)整改措施，建立了集教育、制度、監(jiān)督于一體的有效防控行政審批廉政風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制。共查找到廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1602個(gè)，出臺(tái)《行政審批廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警制度》，制定行政審批服務(wù)人員33條禁令，明確了具體違規(guī)認(rèn)定程序和責(zé)任追究措施。這一做法在全省市級(jí)行政服務(wù)中心率先開(kāi)展，并獲得“浙江省第二屆政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)十大新事”提名獎(jiǎng)。二是創(chuàng)新審批服務(wù)機(jī)制。根據(jù)市委、市政府提出的我市審批辦事效率要實(shí)現(xiàn)“全省前列、周邊領(lǐng)先”目標(biāo)要求，今年，中心再次實(shí)施行政審批集中提速，與省內(nèi)及周邊13個(gè)地市對(duì)比再壓縮，369項(xiàng)審批事項(xiàng)法定審批時(shí)間為8380個(gè)工作日，平均22.71個(gè)工作日，原承諾時(shí)間為2123個(gè)工作日，平均5.78個(gè)工作日,現(xiàn)承諾時(shí)間為1858個(gè)工作日，平均5.04個(gè)工作日;與法定時(shí)間相比壓縮比例達(dá)77.83%,與原承諾時(shí)間相比減少265個(gè)工作日，壓縮了12.5%。經(jīng)與本省10個(gè)地市及周邊省市比對(duì)和省電子監(jiān)察考評(píng)，我市的行政審批服務(wù)效率已實(shí)現(xiàn)“全省前列、周邊領(lǐng)先”的目標(biāo)。

（五）堅(jiān)持高效便民，分中心建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展

市行政服務(wù)中心現(xiàn)有社保、出入境管理、車(chē)輛服務(wù)、國(guó)稅、地稅、開(kāi)發(fā)區(qū)、住房公積金及電力8個(gè)分中心。為規(guī)范分中心的運(yùn)作，中心出臺(tái)了《分中心考核辦法》，建立了分中心負(fù)責(zé)人例會(huì)制度,并組織行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行每月一次的暗訪(fǎng)。從明查暗訪(fǎng)以及群眾測(cè)評(píng)情況來(lái)看，各部門(mén)辦事大廳在轉(zhuǎn)為分中心之后，服務(wù)質(zhì)量有明顯改觀(guān)，逐步走上規(guī)范化運(yùn)作軌道。一是堅(jiān)持開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)民生”活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)理念，規(guī)范服務(wù)行為，進(jìn)一步做好群眾測(cè)評(píng)和群眾意見(jiàn)建議收集整理工作，提升服務(wù)質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，簡(jiǎn)化辦事流程，不斷提速提效。圍繞便捷、效能主題，努力創(chuàng)新行政服務(wù)工作體制機(jī)制，通過(guò)業(yè)務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化行政審批管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控的應(yīng)用工作。三是堅(jiān)持以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手，不斷規(guī)范服務(wù)。以爭(zhēng)創(chuàng)市示范分中心活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)對(duì)象需求的研究，提倡細(xì)節(jié)化、精細(xì)化、人性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范服務(wù)新提升。通過(guò)省示范創(chuàng)建活動(dòng)，國(guó)稅、地稅、市公安局出入境、市公積金4個(gè)分中心被評(píng)為市示范分中心，社保分中心通過(guò)市示范分中心的復(fù)評(píng)。

存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

（一）存在的主要問(wèn)題

一是思想上重視不夠，少數(shù)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政務(wù)公開(kāi)重要性的認(rèn)識(shí)還不足，地區(qū)之間、部門(mén)之間工作進(jìn)展不平衡。

二是政務(wù)公開(kāi)工作的深度還不夠，一些該公開(kāi)的內(nèi)容還未公開(kāi)或還未徹底公開(kāi)，一些地方和部門(mén)還存在走形式、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題，部分單位公開(kāi)的內(nèi)容避實(shí)就虛，只注重對(duì)辦事依據(jù)、程序的公布，卻對(duì)辦事過(guò)程、結(jié)果不公開(kāi)或少公開(kāi)，群眾無(wú)法實(shí)施監(jiān)督；有些單位公開(kāi)內(nèi)容還只停留在辦事的一般項(xiàng)目上，僅限于事權(quán)的一部分，與政務(wù)公開(kāi)的要求和群眾的期望還有很大的差距。

三是政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)不夠突出，少數(shù)部門(mén)公開(kāi)的內(nèi)容不具體，重點(diǎn)不突出，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵領(lǐng)域等應(yīng)該公開(kāi)的未能做到全部公開(kāi)，使群眾難以了解詳細(xì)情況。

四是公開(kāi)的時(shí)效性不夠。有的單位公開(kāi)內(nèi)容更新不及時(shí)，缺乏動(dòng)態(tài)內(nèi)容，失去了公開(kāi)的意義。

（二）下一步改進(jìn)措施

一要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)好推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要把政務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程，作為推進(jìn)政府工作的前提條件和基本要求，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公室組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的要求，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成整體合力。要進(jìn)一步明確各級(jí)政府是實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體，政府及其工作部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是推行政務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人，進(jìn)一步健全政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)的責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任體系。

二要完善督查機(jī)制，強(qiáng)化推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的動(dòng)力。加強(qiáng)督促檢查是落實(shí)各項(xiàng)制度的重要手段，要把政務(wù)公開(kāi)的督促檢查融入權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，不斷強(qiáng)化對(duì)決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的公開(kāi)和監(jiān)督，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開(kāi)和監(jiān)督就延伸到哪里，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)督，逐步形成比較完善的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。一是進(jìn)一步建立健全政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)定期或不定期檢查、抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)予以整改；二是發(fā)揮好各級(jí)人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督作用，結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議等工作，積極開(kāi)展對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查；三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，除建立政務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)簿、設(shè)置舉報(bào)箱和舉報(bào)電話(huà)，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道外，還應(yīng)廣泛從社會(huì)各界聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，主動(dòng)接受新聞媒體和廣大群眾的監(jiān)督，把政務(wù)公開(kāi)置于社會(huì)監(jiān)督之下。同時(shí)，還要完善評(píng)議考核和責(zé)任追究制度，實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲制度，把政務(wù)公開(kāi)工作情況，作為廉政責(zé)任制和年度工作考核的重要內(nèi)容，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作不力的要批評(píng)教育，對(duì)拒不推行政務(wù)公開(kāi)和弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三要完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)的長(zhǎng)效化。政務(wù)公開(kāi)的運(yùn)行，主要是依法主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度。要完善主動(dòng)公開(kāi)制度，明確各級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的范圍、內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限。完善依申請(qǐng)公開(kāi)制度，明確受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，有效保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。要實(shí)施保密審查機(jī)制，明確政府信息公開(kāi)保密審查的職責(zé)分工、審查程序，確保不失密泄密。

四要加強(qiáng)宣教機(jī)制，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的主動(dòng)性。各級(jí)各部門(mén)要把政務(wù)公開(kāi)作為建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”政府的重要途徑，廣泛開(kāi)展宣傳教育，不斷提高行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)工作人員要牢固樹(shù)立公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政務(wù)公開(kāi)工作的主動(dòng)性。要引導(dǎo)廣大人民群眾了解和熟悉政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)政策措施，積極參政議政，主動(dòng)參與和監(jiān)督政務(wù)公開(kāi)，為深入推行政務(wù)公開(kāi)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

五要實(shí)事求是，注重政務(wù)公開(kāi)的實(shí)效。公開(kāi)工作要圍繞群眾的需求，盡可能地方便群眾，盡可能面向全社會(huì)，包括向基層公開(kāi)、向群眾公開(kāi)和向本機(jī)關(guān)內(nèi)部干部職工公開(kāi)。公開(kāi)的時(shí)間要與公開(kāi)的內(nèi)容適應(yīng)，經(jīng)常性的工作要定期公開(kāi)，階段性的工作要逐段公開(kāi)，臨時(shí)性的工作要隨時(shí)公開(kāi)。不僅要實(shí)行事前公開(kāi)，也要根據(jù)群眾和社會(huì)的要求，實(shí)行事中、事后公開(kāi)。既要公開(kāi)辦事過(guò)程和辦事結(jié)果，也要公開(kāi)辦結(jié)的時(shí)限和辦事人的責(zé)任?？傊?，要用堅(jiān)決、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度推行政務(wù)公開(kāi)，維護(hù)政府的誠(chéng)信，取信于民。