緬甸萊比塘銅礦項(xiàng)目歷程

2010年6月3日，在中緬兩國總理共同見證下，萊比塘銅礦項(xiàng)目產(chǎn)品分成合同正式簽署，項(xiàng)目總投資為10.65億

美元。

2011年7月8日，中國水電順利中標(biāo)承建緬甸蒙育瓦萊比塘銅礦項(xiàng)目，并由水電十局有限公司作為牽頭方與水電三局有限公司組成聯(lián)營體，具體實(shí)施該項(xiàng)目的前期基建及10年生產(chǎn)期的采剝工作。

2012年3月20日，蒙育瓦萊比塘銅礦項(xiàng)目舉行奠基儀式，中國駐緬甸使館經(jīng)商處金洪根參贊陪同李軍華大使出席儀式，并視察項(xiàng)目現(xiàn)場。奠基儀式的舉行標(biāo)志著中緬萊比塘銅礦項(xiàng)目的全面啟動。

停工

2012年6月4日，萊比塘銅礦項(xiàng)目部接到業(yè)主方萬寶礦產(chǎn)及緬甸經(jīng)控公司的通知，萊比塘銅礦項(xiàng)目因故全面停工。為盡可能減小停工帶來的損失，經(jīng)業(yè)主與緬甸揚(yáng)子公司協(xié)商，項(xiàng)目部部分設(shè)備于2012年7月11日轉(zhuǎn)戰(zhàn)S&K礦進(jìn) 行采剝作業(yè)。

復(fù)工

2012年8月28日銅礦采剝作業(yè)設(shè)備開始撤回萊比塘銅礦，2012年9月9日，公司緬甸萊比塘銅礦項(xiàng)目在歷經(jīng)停工三個月又全面復(fù)工之后，在項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)精心安排和各部門職工緊密配合下，復(fù)工當(dāng)日即完成采剝工程量約六萬噸，創(chuàng)下銅礦項(xiàng)目自開工以來最高日產(chǎn)量。

停工

2012年11月，當(dāng)?shù)鼐用裨俅吾槍︺~礦項(xiàng)目進(jìn)行大規(guī)?？棺h。11月18日起，數(shù)百名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、僧侶和維權(quán)人士進(jìn)入萊比塘銅礦作業(yè)區(qū)抗議，在工地附近搭建了6個臨時營地，投訴銅礦拆遷補(bǔ)償不公、污染環(huán)境等，抗議者還占

領(lǐng)了萬寶公司在銅礦附近的營地，銅礦的建設(shè)工作被迫全部中斷。

應(yīng)該說，銅礦調(diào)查委員會提交的報告打消了當(dāng)?shù)厝藢θR比塘銅礦項(xiàng)目的疑慮，也消除了圍繞中國在緬投資的種種爭議和誤解。這份報告可以被看作是緬甸政府不斷提高執(zhí)政能力和公信力的一份成績單，也給投資緬甸的中資企業(yè)敲響了警鐘。

值得注意的是，報告中多次提出了透明度問題。報告認(rèn)為，由于透明度低，緬甸民眾對項(xiàng)目幾乎一無所知，導(dǎo)致產(chǎn)生誤解。例如:很多人都認(rèn)為補(bǔ)償只是補(bǔ)償谷物種植的損失，但項(xiàng)目方面沒有人出面解釋，因而當(dāng)外來的 示威組織參與抗議活動之后，信息不對稱的問題就顯得更加突出。

另外，中資企業(yè)往往本著低調(diào)做事的原則，不習(xí)慣或不愿意與緬甸政府以外的其他社會團(tuán)體打交道，往往忽略了向社會公布必要的信息，也沒有建立合理的信息溝通機(jī)制，因而當(dāng)產(chǎn)生誤會時，無論是緬甸政府還是合作企業(yè)，都沒有及時與當(dāng)?shù)孛癖娺M(jìn)行溝通，從而造成對項(xiàng)目開發(fā)不利的社會輿論。

2010年6月3日，在中緬兩國總理見證下， 該項(xiàng)目產(chǎn)品分成合同正式簽署。

2011年7月8日，中國水電順利中標(biāo)承建緬甸蒙育瓦萊比塘銅礦項(xiàng)目。由水電十局有限公司作為牽頭方與水電三局有限公司組成聯(lián)營體，具體實(shí)施該項(xiàng)目的前期基建及10年生產(chǎn)期的采剝工作。

2012年3月20日上午，緬甸萊比塘銅礦項(xiàng)目舉行奠基儀式。

2012年11月開始，萊比塘銅礦外發(fā)生大規(guī)?？棺h事件，投訴銅礦拆遷補(bǔ)償不公、污染環(huán)境等，抗議者占領(lǐng)了萬寶公司在銅礦附近的營地，銅礦的建設(shè)工作被迫全部中斷。

此后緬甸政府成立了以緬甸全國民主聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季為主席的調(diào)查委員會，該調(diào)查委員會將在2013年1月23日提交調(diào)查報告，報告將對銅礦是否符合國際標(biāo)準(zhǔn)、采用恰當(dāng)環(huán)保技術(shù)、對社會和自然環(huán)境的影響作出評估，但報告將不會作出帶有任何傾向性的結(jié)論。

萊比塘銅礦于2012年3月奠基，之后，卻命運(yùn)多舛，經(jīng)歷著停工、復(fù)工、再停工的反復(fù)折騰。萊比塘銅礦所在地的薩林基鄉(xiāng)Ton, Moegyopyin, Setae, Kyautphyusai 和Zeetaw等村村民，因?yàn)橛锌偣策_(dá)3200公頃的農(nóng)田被征收用于開礦，對環(huán)境保護(hù)和征地賠償?shù)炔粷M，反復(fù)在銅礦抗議和阻工。 2012年12月2日，緬甸總統(tǒng)吳登盛任命由30人組成的委員會調(diào)查萊比塘銅礦，昂山素季(Aung San Suu Kyi)擔(dān)任調(diào)查委員會主席。該委員會在今年3月11日向政府和公眾提交了調(diào)查報告，報告支持萊比塘銅礦復(fù)工。但是，萊比塘銅礦項(xiàng)目迄今仍未走上正常軌道， 昂山素季表態(tài)以后，當(dāng)?shù)卮迕襁€在繼續(xù)示威，表示一直到他們的要求得到滿足為止。