煤礦安全技術(shù)審批制度編制程序及要求

編制程序

作業(yè)規(guī)程在開工前20天由生產(chǎn)技術(shù)科或機電科下達編制通知單，并在開工前20天提供編制作業(yè)規(guī)程的技術(shù)資料(生產(chǎn)科提供工程設(shè)計圖紙、地質(zhì)說明書，機電科提供供電系統(tǒng)圖、設(shè)備布置圖、排水系統(tǒng)圖，安全監(jiān)控中心提供安全監(jiān)控系統(tǒng)圖、安全監(jiān)控斷電范圍圖等)。施工單位在編制好作業(yè)規(guī)程后首先由施工單位負(fù)責(zé)人內(nèi)審，內(nèi)審修改完畢，施工單位必須在開工前13天向組織科室提交1份書面作業(yè)規(guī)程，并將電子版發(fā)給生產(chǎn)技術(shù)科、機電科、安檢科、調(diào)度室、副總、分管礦長、總工程師等 (用協(xié)同辦公系統(tǒng)發(fā)電子郵件)，生產(chǎn)技術(shù)科或機電科在3天內(nèi)組織會審，施工單位應(yīng)根據(jù)會審意見重新修訂完善，并在48小時內(nèi)將會審修訂過的作業(yè)規(guī)程電子檔及復(fù)印件送交相關(guān)單位和科室, 否則每推遲一天對相關(guān)區(qū)隊技術(shù)負(fù)責(zé)人罰款100元。需上報的作業(yè)規(guī)程由生產(chǎn)技術(shù)科或機電科轉(zhuǎn)交綜合辦公室行文上報集團公司。

安全技術(shù)措施在開工前7天 由生產(chǎn)技術(shù)科或機電科下達編制通知單(電氣焊、氣割、電錘、射釘槍、刷漆等不需下達通知單，但必須提前1天審批完畢)，并在開工前7天提供編制安全技術(shù)措施的有關(guān)技術(shù)資料，施工單位必須在開工前5天向組織科室提交1份書面措施，并將電子版發(fā)給生產(chǎn)技術(shù)科、機電科、安檢科、調(diào)度室、副總、分管礦長、總工程師等，生產(chǎn)技術(shù)科或機電科在2天內(nèi)組織審批，施工單位應(yīng)根據(jù)審批意見重新修訂完善，并在24小時內(nèi)將審批后的安全技術(shù)措施電子檔、復(fù)印件送交相關(guān)單位和科室, 否則每推遲一天對相關(guān)區(qū)隊技術(shù)負(fù)責(zé)人罰款100元。

(二)各單位在對作業(yè)規(guī)程和施工安全技術(shù)措施基礎(chǔ)資料進行相互傳遞時，要執(zhí)行相應(yīng)的簽字手續(xù)，以便分清責(zé)任，對不負(fù)責(zé)任耽誤作業(yè)規(guī)程審批的人員處以100元/次罰款，相應(yīng)科室要建立好記錄本備查。

(三)不能按編制程序規(guī)定的期限完成編制、審批的對責(zé)任單位責(zé)任人處以500元罰款并通報批評。礦臨時安排的工程、計劃內(nèi)的工程接替發(fā)生變化或突遇未預(yù)測到的地質(zhì)構(gòu)造需補充安全技術(shù)措施編制時間不受上述規(guī)定限制，但仍要按上述規(guī)定流程運作。

(四)經(jīng)施工單位內(nèi)審過的作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施出現(xiàn)原則性錯誤由負(fù)責(zé)組織審批單位責(zé)令編制單位重新編制，并對施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及隊長分別處以500元罰款。作業(yè)規(guī)程或措施編制不認(rèn)真，出現(xiàn)丟頁、重復(fù)、內(nèi)容錯誤的每處對編制人員處以100元罰款并予以通報批評，對作業(yè)規(guī)程或措施中的錯別字及錯誤的標(biāo)點符號處以10元/處罰。

作業(yè)規(guī)程編號規(guī)定

作業(yè)規(guī)程編號按專業(yè)分年順序編號，內(nèi)容包括：專業(yè)、年號、序號。專業(yè)分為采煤、開拓、掘進、機電、防治水五個專業(yè)，開拓工程施工按開拓編號，其他準(zhǔn)備、回采巷道施工按掘進編號，專業(yè)書寫采用3號宋體字;年號為四位3號阿拉伯?dāng)?shù)字，序號為兩位3號阿拉伯?dāng)?shù)字，年號與序號之間采用“-”連接。編號示例：采煤-2013-01。

安全技術(shù)措施編號規(guī)定

1.所有采掘工作面的補充措施編號按本工作面內(nèi)順序編號，內(nèi)容包括：專業(yè)、年號、作業(yè)規(guī)程序號、措施序號。其他要求與作業(yè)規(guī)程編號規(guī)定一致。編號示例：采煤-2013-01-01。

2.其他施工安全技術(shù)措施分為采煤、掘進、通防、防治水、機電、電氣焊、巷修七類。編號方法示例，如采煤(CS)-2013-01。

編號管理

采煤、開拓、掘進、通防、防治水、巷修類的編號由生產(chǎn)科負(fù)責(zé)，機電類編號由機電科負(fù)責(zé)，編號在下達作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施編制通知單時一并下達。生產(chǎn)科、機電科要建立專用的分類登記薄對編號進行管理。所有編號以一個年度為周期

作業(yè)規(guī)程圖紙要求

1.作業(yè)規(guī)程中以下圖紙要求按比例繪制。巷道布置圖(結(jié)合具體工程選擇1：200、1:500、1：1000、1：2000或1：5000比例繪制，并標(biāo)明構(gòu)造及相關(guān)的巷道名稱)、工作面支護圖(平面圖1:100或1:200，剖面圖1:50或1:100)、巷道斷面圖(1:50)、煤層柱狀圖(1:200)、炮掘工作面還必須包含按比例繪制的炮眼布置三視圖(1:50)、預(yù)期爆破效果表及爆破說明書，掘進工作面要有巷道預(yù)想剖面圖(1:1000)。

2.工作面設(shè)備布置圖、供電系統(tǒng)圖、運輸系統(tǒng)圖、避災(zāi)路線圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、安全監(jiān)控布置圖、安全監(jiān)控斷電范圍圖、供水及防塵系統(tǒng)圖、排水系統(tǒng)圖等按示意圖繪制。工作面設(shè)備布置圖和供電系統(tǒng)圖要標(biāo)注相應(yīng)位置、設(shè)備名稱和有關(guān)技術(shù)參數(shù)，作業(yè)規(guī)程要編制正規(guī)循環(huán)圖表和經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)表。

3.所有圖紙必須包含大小一致的圖簽(注明制圖人、審批人、圖紙名稱、審批日期、要求按比例畫圖時注明圖紙比例);圖紙內(nèi)字體要求統(tǒng)一為宋體，圖紙標(biāo)題、圖簽內(nèi)字體高度統(tǒng)一為5mm，其余字體(包括圖例)要求大小適中(必須以看清楚為準(zhǔn))、前后統(tǒng)一，如果圖紙過大時，可以在作業(yè)過程中畫示意圖，但必須配備按照比例繪制的圖紙。圖紙格式見附件2。

4.編制規(guī)程和措施繪圖要使用標(biāo)準(zhǔn)圖例，所有圖紙中的圖例要規(guī)范、統(tǒng)一。

5.繪圖一律使用電腦繪制。

作業(yè)規(guī)程和較重要的安全技術(shù)措施編制前，由分管礦長或分管副總工程師組織相關(guān)安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員和有經(jīng)驗的工人代表，對工作面煤層、地質(zhì)構(gòu)造、工作面四鄰情況進行現(xiàn)場勘查，并召開專門會議進行研究。檢查現(xiàn)場的生產(chǎn)條件、預(yù)測生產(chǎn)中可能遇到的各種情況，對施工準(zhǔn)備、施工工藝、勞動組織等進行研究，討論制定有針對性的安全措施，明確生產(chǎn)程序和任務(wù)，為作業(yè)規(guī)程編制做好準(zhǔn)備工作，形成一致意見，方可進行編制。做到作業(yè)規(guī)程和措施編制符合礦井實際，具有指導(dǎo)施工的實際意義，確保作業(yè)規(guī)程和措施具有針對性、可操作性和安全上的可靠性。

作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施均由施工單位編制(串聯(lián)通風(fēng)、恢復(fù)通風(fēng)、瓦斯排放安全技術(shù)措施由通風(fēng)隊編寫)。作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施編制，必須內(nèi)容齊全，語言簡明、準(zhǔn)確、規(guī)范，思路清晰，易于理解，具有較強的針對性和可操作性，要做到章節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化，各類圖表圖例規(guī)范、內(nèi)容標(biāo)注齊全、比例恰當(dāng)、圖面清晰，采用計算機編制。

作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施編制由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。編制規(guī)程與安全技術(shù)措施前，編制人員要認(rèn)真研讀相關(guān)設(shè)計圖紙及設(shè)備資料，深入現(xiàn)場掌握實際情況，積極與相關(guān)科室及本區(qū)隊負(fù)責(zé)人溝通，理清編制內(nèi)容和思路。

各施工單位的主要負(fù)責(zé)人對作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的編制負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、組織責(zé)任，對其中的生產(chǎn)工藝、勞動組織、關(guān)鍵安全注意事項負(fù)有相應(yīng)把關(guān)責(zé)任。

1.施工方法、工藝、工序安排等;

2.支護方式和支護材料;

3.生產(chǎn)系統(tǒng)與原規(guī)程不同的，在措施中說明;

4.工程的規(guī)格尺寸等，要有附圖;

5.其他與措施有關(guān)的內(nèi)容;

(六)巷道貫通專項安全技術(shù)措施編制內(nèi)容

1.必須符合《煤礦安全規(guī)程》第108條的規(guī)定;

2.在掘進巷道貫通前，綜合機械化掘進巷道在相距50米前，其他巷道在相距20米前，只準(zhǔn)一個工作面向前掘進貫通，另一個掘進工作面必須停止作業(yè)等;

3.工作面加強頂板支護的支護方式;

4.炮掘巷道貫通前長探短掘，明確探眼位置、角度、深度、數(shù)量，并附炮眼布置三視圖;

5.制定爆破制度，設(shè)定警戒線，對有關(guān)設(shè)施及設(shè)備采取安全防護措施;

6.水、火、瓦斯及其他有害氣體的檢查及處理辦法;

7.貫通前通風(fēng)、貫通后調(diào)風(fēng)方法，并附貫通前后通風(fēng)系統(tǒng)示意圖;

8.有水患的巷道貫通，必須制定探水、防水及排水的方法。

(一)以下工程施工或作業(yè)必須編制施工作業(yè)規(guī)程：

1.采煤工作面回采作業(yè);

2.綜采工作面和單項大型機電設(shè)備(設(shè)施)的安裝(為礦井、礦井一翼或一個采區(qū)服務(wù)的膠帶運輸機、排水設(shè)備、供電設(shè)備的安裝，主副提升機更換首尾繩、罐籠、箕斗);

3.綜采工作面的回撤;

4.系統(tǒng)獨立的單位工程;

5.大型硐室的施工(為礦井及一個采區(qū)服務(wù)的絞車硐室、采區(qū)變電所及泵房等);

6.采煤工作面底板注漿改造工程;

(二)出現(xiàn)下列情況之一時，必須重新編制作業(yè)規(guī)程：

1.地質(zhì)條件和圍巖有較大變化;

2.改變了原巷道規(guī)格和支護形式;

3.改變了原施工工藝和主要工序安排;

4.所施工的單位工程供電系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等發(fā)生較大改變時;

5.原作業(yè)規(guī)程與現(xiàn)場情況不符，失去可操作性;

6.開拓巷道及施工時間超過一年的其它單位工程，以一年為一個單位工程編制作業(yè)規(guī)程并審批后執(zhí)行。

(三)出現(xiàn)下列情況之一時，需對原作業(yè)規(guī)程進行修改或編寫補充措施：

1.現(xiàn)場地質(zhì)條件與提供的地質(zhì)說明書不符;

2.現(xiàn)場局部地段因特殊原因需要改變施工工藝;

3.采煤工作面以及兩巷巷道支護的支護方式、支護強度需要進行變更;

4.發(fā)現(xiàn)作業(yè)規(guī)程有遺漏的;

5.《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)定的其他需要修改補充的內(nèi)容。

(四)以下工程施工或作業(yè)必須編制施工安全技術(shù)措施

1.巷道開口施工;

2.小型硐室的施工;

3.采煤工作面過斷層(落差大于或等于1m)、過破碎帶、過老巷、過冒頂區(qū)、過應(yīng)力集中區(qū)、過特殊構(gòu)造帶或復(fù)雜地質(zhì)帶、處理冒頂、片幫、托頂煤或偽頂開采、瓦斯異常、透水、遇到頂?shù)装逅绍?、采煤工作面初次放頂、收?

4.掘進巷道貫通、過斷層(較大斷層，需挑頂拉底)、通過復(fù)雜地質(zhì)帶、瓦斯異常、透水、穿越(跨越)巷道、挑頂、擴幫、拉底、鋪設(shè)軌道、施工臨時水倉、絞車窩、巷道修復(fù)以及支護方式的改變;

5.井下機電運輸設(shè)備及其輔助設(shè)施(材料)安裝、回撤;

6.井下使用易燃、易爆物品及能夠產(chǎn)生引發(fā)易燃、易爆物品燃燒、爆炸熱能的設(shè)備;

7.井下進行電焊、氣焊、氣割，使用射釘槍、電錘等作業(yè);

8.井下進行探放水工程施工及作業(yè);

9.通風(fēng)設(shè)施的構(gòu)筑施工;

10.通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整;

11.巷道瓦斯排放、恢復(fù)通風(fēng);

12.串聯(lián)通風(fēng);

13.井下有計劃大面積停電后恢復(fù)供電;

14.井上下供電、排水、提升、運輸、壓風(fēng)系統(tǒng)的大型檢修及井上下各類設(shè)備的檢修;

15.應(yīng)急預(yù)案演練、反風(fēng)演習(xí);

16.試驗新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料;

17.作業(yè)規(guī)程有關(guān)規(guī)定不具體或未包括的內(nèi)容;

18.施工現(xiàn)場地質(zhì)條件、施工方法、支護形式發(fā)生變化，與作業(yè)規(guī)程不符;

19.《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)定要求的其他需要編制的專項安全技術(shù)措施。

(一)作業(yè)規(guī)程及施工安全技術(shù)措施編制原則

1.作業(yè)規(guī)程編制必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和相關(guān)技術(shù)規(guī)范;

2.必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，積極推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和先進的管理手段，不斷提高礦井管理水平;

3.單位工程、單項工程開工前，必須嚴(yán)格按照“一工作面、一規(guī)程”的原則編制作業(yè)規(guī)程，不得沿用套用作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)禁無規(guī)程組織生產(chǎn)。

(二)作業(yè)規(guī)程及施工安全技術(shù)措施編制依據(jù)

1.已經(jīng)批準(zhǔn)的有關(guān)設(shè)計(采區(qū)、綜采工作面等設(shè)計)文件及資料;

2.地質(zhì)測量部門提供的經(jīng)過批準(zhǔn)的地質(zhì)說明書;

3.臨近工作面的礦壓觀測、瓦斯等級、煤塵爆炸性、煤層自燃傾向性鑒定及水害等資料;

4.由通風(fēng)部門提供的通風(fēng)資料;

5.由機電部門提供的供電系統(tǒng)圖和機電設(shè)備資料;

6.《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》等;

7.有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度，如崗位責(zé)任制、工作面交接班制度、“一通三防”管理制度、爆破管理制度、巷道維修制度、機電設(shè)備維修保養(yǎng)制度、通風(fēng)安全儀表使用維修制度等。

審批職責(zé)劃分

作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施審批由總工程師或分管副總工程師負(fù)全面責(zé)任，相關(guān)科室職責(zé)要求如下。

1.生產(chǎn)技術(shù)科

負(fù)責(zé)組織審批采、掘工程類(含采煤工作面初采、收尾及過構(gòu)造帶，掘進巷道開口及過構(gòu)造帶等)，采煤工作面底板注漿改造及探放水工程，巷修工程，巷道瓦斯排放、恢復(fù)通風(fēng)、串聯(lián)通風(fēng)、通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑等的作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施。

負(fù)責(zé)審批作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施中的工程概況、施工工藝、施工方法、巷道支護、水文地質(zhì)及工程地質(zhì)、通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計、防滅火、瓦斯管理、煤塵管理、爆破等方面的內(nèi)容及安全措施。參加人員為采煤(掘進)專業(yè)、地質(zhì)專業(yè)、通防專業(yè)具有資質(zhì)的人員。

2.機電科

負(fù)責(zé)組織審批機電類的安裝、運輸作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施(主要有綜采工作面的安裝、拆除作業(yè)規(guī)程，供排水系統(tǒng)安裝安全技術(shù)措施，機電設(shè)備安裝作業(yè)規(guī)程及措施，各類運輸安全技術(shù)措施，使用電氣焊、射釘槍、電錘等安全技術(shù)措施，各類機電設(shè)備檢修安全技術(shù)措施)。負(fù)責(zé)審批作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施中機電運輸相關(guān)內(nèi)容，主要是供排水系統(tǒng)、壓風(fēng)灑水系統(tǒng)、安裝、拆除方式方法，設(shè)備選型計算，供電系統(tǒng)設(shè)計及相關(guān)安全措施。參加人員為供電專業(yè)、機械專業(yè)、運輸專業(yè)具有資質(zhì)的人員。

3.安檢科

負(fù)責(zé)審批作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施的安全管理內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、公司及礦的有關(guān)安全管理制度要求，對安全措施方面的內(nèi)容進行審查。

4.調(diào)度室

負(fù)責(zé)審批作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施中的施工安排、煤質(zhì)管理方面的內(nèi)容。

5.監(jiān)測監(jiān)控中心

負(fù)責(zé)審批作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施中安全監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、控制區(qū)域以及使用和維護方面的內(nèi)容。

6.人勞科

負(fù)責(zé)審批作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施中勞動組織方面的內(nèi)容。

7.企管科

負(fù)責(zé)審批作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施中各類物資消耗是否合理。

8.供應(yīng)科

負(fù)責(zé)審批作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施中需要的各類物資，并提前準(zhǔn)備。

1.需會審的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施

(1)本管理辦法中所有的作業(yè)規(guī)程必須由相應(yīng)科室組織進行會審。大型機電設(shè)備安裝作業(yè)規(guī)程生產(chǎn)科、調(diào)度室煤質(zhì)的人員不參與審批(不含綜采工作面安裝、拆除);采煤工作面底板注漿改造作業(yè)規(guī)程生產(chǎn)科采(掘)專業(yè)、調(diào)度室煤質(zhì)、機電科運輸專業(yè)不參與審批;其余作業(yè)規(guī)程8個科室均必須參與審批。

(2)井下電氣焊作業(yè)安全技術(shù)措施編制內(nèi)容按礦相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，由機電科、安檢科、調(diào)度室、通風(fēng)隊、分管領(lǐng)導(dǎo)、總工程師進行會審，最后要經(jīng)過礦長審批。

(3)大型機電設(shè)備檢修安全技術(shù)措施由機電科組織進行會審，機電科、安檢科、調(diào)度室、機電副總工程師、機電礦長、總工程師審批。

(4)應(yīng)急預(yù)案演練、礦井反風(fēng)安全技術(shù)措施由相關(guān)科室組織會審，相關(guān)科室及礦領(lǐng)導(dǎo)進行審批。

(5)掘進巷道貫通，較大的巷道修復(fù)工程，采掘工作面過構(gòu)造帶，采煤工作面初采、收尾，通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整、瓦斯排放、恢復(fù)通風(fēng)、串聯(lián)通風(fēng)，井下探放水施工安全技術(shù)措施由生產(chǎn)科組織會審，生產(chǎn)科、安檢科、調(diào)度室，副總工程師(采掘副總工程師參與采掘類措施審批、通風(fēng)安全副總工程師參與通風(fēng)安全類措施審批、地測副總工程師參與探放水類措施的審批)、總工程師進行審批。串聯(lián)通風(fēng)措施監(jiān)控中心要參與審批，排放瓦斯機電科供電管理人員要參與審批。

2.不需組織會審的安全技術(shù)措施

(1)井下使用射釘槍、電錘、刷漆由機電科、安檢科、機電副總工程師(無機電副總時由機電礦長審批)審批。

(2)一般性的機電設(shè)備檢修、一般的機電設(shè)備安裝等由機電科、安檢科、調(diào)度室、機電副總工程師、機電礦長審批。

(3)其余安全技術(shù)措施由相應(yīng)科室、安檢科、相應(yīng)副總工程師審批(無機電副總工程師時由機電礦長審批)。

3.作業(yè)規(guī)程及需會審的安全技術(shù)措施由總工程師或由總工程師委托分管副總工程師主持，會審意見必須打印，統(tǒng)一編號，嚴(yán)禁出現(xiàn)手寫稿，參加會審人員要統(tǒng)一簽字，簽字日期要統(tǒng)一，嚴(yán)禁在會審意見下標(biāo)注會審單位及人員姓名，并將會審意見附在作業(yè)規(guī)程正文前頁。會審?fù)戤叺摹?/p>

作業(yè)規(guī)程由編制人對會審意見逐條進行落實，并提出落實意見，經(jīng)總工程師和分管礦長簽字后方可實施，總工程師或分管礦長出差期間可由礦長指定的分管礦領(lǐng)導(dǎo)代簽，總工程師或分管礦長返回工作崗位后2天內(nèi)應(yīng)補簽。

不需會審的安全技術(shù)措施由牽頭科室分管負(fù)責(zé)人主持，特殊情況，分管負(fù)責(zé)人缺席時可由科長指派，由相應(yīng)科室審批完后由分管副總工程師、分管礦長審批，副總工程師、分管礦長審批簽字后方可實施。

4.審批規(guī)定

(1)需會審的作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施由相關(guān)科室按規(guī)定的時間提前一天通知相關(guān)人員參加，具體時間原則上安排在下午進行。牽頭組織科室通知參審人員時，必須說明會審題目、具體時間及地點，參審人員不得無故缺席或遲到，遲到一次罰款50元，缺席一次罰款100元。

(2)參審人員不得以任何理由拖延審批，否則由此造成工程不能按期開工者，給予責(zé)任人500元罰款并視責(zé)任輕重給予行政處分。

(3)審批人員(包括施工單位主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人)必須親自簽字，不得找人代簽，否則出現(xiàn)一次，罰相關(guān)責(zé)任人500元。

(4)作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，一旦由于審批不嚴(yán)密而導(dǎo)致事故者，將根據(jù)劃分的科室負(fù)責(zé)審批內(nèi)容與職責(zé)追究有關(guān)人員的責(zé)任并給予相應(yīng)處罰。作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施要求審批人在相應(yīng)審批的內(nèi)容每頁上簽字備查(包括附圖)，如審批人員未按照規(guī)定執(zhí)行簽字備查手續(xù)，每處按10元罰款并通報批評。

(5)審批意見由分管副總把關(guān)審核，各部門將意見集中到生產(chǎn)技術(shù)科或機電科歸納分條目列出，并由生產(chǎn)技術(shù)科或機電科負(fù)責(zé)打印，份數(shù)同作業(yè)規(guī)程數(shù)目一致，且必須和作業(yè)規(guī)程一起裝訂。同時作業(yè)規(guī)程和主要安全技術(shù)措施必須將技術(shù)及安全措施貫徹要點書面寫出來并附在作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施前面便于進行貫徹。

(三)參加審批人員資質(zhì)

1.作業(yè)規(guī)程及需會審的安全技術(shù)措施

總工程師、分管礦長、分管副總、安檢科科長(或分管副科長、主任工程師)、調(diào)度室分管煤質(zhì)、監(jiān)控中心主任(或技術(shù)負(fù)責(zé)人)、機電科分管機電、運輸副科長(或分管該業(yè)務(wù)的主任工程師、業(yè)務(wù)主管)、生產(chǎn)技術(shù)科分管地質(zhì)、通風(fēng)、采煤、開掘副科長(或分管該業(yè)務(wù)的主任工程師、業(yè)務(wù)主管，采煤、開掘只參與相應(yīng)專業(yè)的作業(yè)規(guī)程會審)、勞資科科長(或分管副科長)、供應(yīng)科科長(或分管副科長)、企管科科長(或分管副科長)、施工單位隊長、技術(shù)負(fù)責(zé)人參加，綜采工作面的安裝與拆除規(guī)程要有相關(guān)施工單位機電副隊長參加。

2.不需會審的安全技術(shù)措施由相應(yīng)科室分管該業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)主管及以上人員審批。

3.牽涉到礦井重大安全事項的安全技術(shù)措施必須由總工程師或礦長簽字后方可實施。

作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施原件由施工單位保存，工程類需報復(fù)印件到生產(chǎn)技術(shù)科、安檢科、調(diào)度室備存，機電安裝類需報復(fù)印件到機電科、安檢科、調(diào)度室備存。涉及爆破的作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施須給通風(fēng)隊送交一份備存。

六、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的修改與補充

(一)作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施在執(zhí)行中，出現(xiàn)本管理辦法(第二 (二)、(三))中的任一條時，施工單位要及時修改或補充措施。工程中途移交其他單位施工時，接收單位要重新編制規(guī)程或措施。修改或補充作業(yè)規(guī)程或措施同樣按本管理辦法三中規(guī)定的審批程序進行審批，若因修改補充不及時造成的后果由施工單位承擔(dān)，生產(chǎn)技術(shù)科或機電科負(fù)責(zé)對施工單位負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人各處以500元罰款并進行通報。

(二)針對作業(yè)規(guī)程或主要安全技術(shù)措施在用期間，當(dāng)分管礦領(lǐng)導(dǎo)或會審簽字的礦領(lǐng)導(dǎo)因工作調(diào)離本礦或崗位時，施工單位必須及時(簽字礦領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離本礦或本崗位5天內(nèi))向生產(chǎn)科或機電科申請復(fù)審，由組織單位在接到復(fù)審申請3天內(nèi)，組織現(xiàn)業(yè)務(wù)分管礦領(lǐng)導(dǎo)、總工程師及相關(guān)科室業(yè)務(wù)人員進行復(fù)審，并簽字執(zhí)行。施工單位未及時提出復(fù)審申請，由組織單位對施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人給予罰款200元，并通報批評。

七、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施貫徹

(一)審批后的作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施必須在施工前向所有參加施工的干部職工進行貫徹。貫徹時由施工單位主要負(fù)責(zé)人主持，施工單位技術(shù)副隊長(或技術(shù)負(fù)責(zé)人)負(fù)責(zé)貫徹。

(二)作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施貫徹之后，參加學(xué)習(xí)人員必須由本人簽字認(rèn)可，簽字名單底稿由本隊留存，同時將復(fù)印件報生產(chǎn)科等相關(guān)科室備案;作業(yè)規(guī)程由施工單位命題進行書面考試，考試成績(副隊長和班組長的考試成績必須達到90分以上)合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)。

(三)對作業(yè)規(guī)程(措施)貫徹時缺勤、缺考及考試不合格人員，嚴(yán)禁從事與該作業(yè)規(guī)程或措施相關(guān)的工作，必須進行補貫徹、補簽名、補考試，且單獨注明，考試合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)。

(四)所有隊干和參與該單位工程施工的所有職工必須參與貫徹學(xué)習(xí)。若一個施工單位分多個施工地點作業(yè)，貫徹時按施工地點對作業(yè)人員分別貫徹，但所有隊干、技術(shù)人員及機電維修人員多個作業(yè)地點的規(guī)程及安全技術(shù)措施都要參與學(xué)習(xí)。

(五)一個作業(yè)規(guī)程執(zhí)行三個月后，施工單位必須進行一次重新貫徹學(xué)習(xí)，并有簽名記錄，進行重新貫徹時缺勤人員必須在下一次上崗前進行補貫徹、補簽名，否則不得上崗。

(六)作業(yè)規(guī)程貫徹記錄見附件3，作業(yè)規(guī)程補充貫徹記錄附件4，作業(yè)規(guī)程季度貫徹記錄見附件5，安全技術(shù)措施貫徹記錄見附件6，安全技術(shù)措施補充貫徹記錄見附件7。規(guī)程及措施貫徹記錄復(fù)印件必須在貫徹后2日內(nèi)報送相關(guān)科室;作業(yè)規(guī)程及措施執(zhí)行過程中的補充貫徹記錄復(fù)印件必須于每月5日報送相關(guān)科室。

(七)每月由分管副總工程師組織對作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的貫徹、簽字、考試及執(zhí)行情況進行一次檢查，對管理不規(guī)范、存在問題較多的單位要進行通報批評，施工單位對存在問題要及時整改。

(八)每出現(xiàn)一項(或一人次)與上述要求不一致的，罰本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人100元，發(fā)現(xiàn)安排沒有參加學(xué)習(xí)或作業(yè)規(guī)程考試不及格人員從事該規(guī)程或措施相關(guān)工作的，每一人次罰隊長100元。

(一)工程開工后，每月由生產(chǎn)技術(shù)科或機電科組織有關(guān)科室相關(guān)人員對作業(yè)規(guī)程進行一次復(fù)查，對出現(xiàn)因地質(zhì)條件變化、生產(chǎn)系統(tǒng)變化、相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化、主要機電設(shè)備設(shè)施使用情況發(fā)生變化或工程移交其他單位等情況時，牽頭科室要對出現(xiàn)的問題及注意事項以書面形式報總工程師簽字后通知區(qū)隊。相關(guān)區(qū)隊對作業(yè)規(guī)程中需修改、補充和完善的內(nèi)容由區(qū)隊技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實，并進行貫徹和執(zhí)行，同時對修改后的作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施送相關(guān)單位備存。

(二)作業(yè)規(guī)程復(fù)查必須形成復(fù)查意見，復(fù)查意見填寫在《作業(yè)規(guī)程復(fù)查意見表》(見附件8)上，并由參加復(fù)查人員及礦總工程師簽字后，由牽頭組織科室負(fù)責(zé)送達施工單位，施工單位必須及時對復(fù)查意見進行貫徹。

(一)采掘工作面生產(chǎn)施工結(jié)束后，應(yīng)寫出作業(yè)規(guī)程執(zhí)行總結(jié)和工作面生產(chǎn)指標(biāo)、經(jīng)濟指標(biāo)分析報告，送交礦牽頭組織科室，連同作業(yè)規(guī)程、修改補充措施、圖紙等技術(shù)資料、文件一起存檔。存檔的作業(yè)規(guī)程文本、電子文檔不得修改，一般保存5年以上。

(二)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的編制和貫徹執(zhí)行情況作為安全檢查的重要內(nèi)容，生產(chǎn)技術(shù)科、機電科、安檢科、調(diào)度室等業(yè)務(wù)科室對作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施及其執(zhí)行情況，進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場不按規(guī)程規(guī)定組織生產(chǎn)，應(yīng)責(zé)令及時整改;如有規(guī)程不能滿足現(xiàn)場生產(chǎn)需要的情況，應(yīng)責(zé)令其及時補充、修改規(guī)程，并履行審批和貫徹程序。

(一)為加強對作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的管理，礦成立作業(yè)規(guī)程檢查評比領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：礦長

副組長：總工程師

成員：各副總工程師，生產(chǎn)技術(shù)科、機電科、安檢科、調(diào)度室等單位負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)科，生產(chǎn)技術(shù)科科長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的日常管理、檢查、考核評比工作。

(二)作業(yè)規(guī)程檢查評分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)作業(yè)規(guī)程編制內(nèi)容，滿分為100分，其中封面和目錄5分，會審簽字及會審意見10分，作業(yè)規(guī)程編制內(nèi)容60分，貫徹記錄及考試10分，復(fù)查意見5分、安全技術(shù)補充措施10分，具體評分標(biāo)準(zhǔn)見XX煤礦采掘作業(yè)規(guī)程檢查標(biāo)準(zhǔn)及評比辦法(見附件9)。同時對于規(guī)程編制特別優(yōu)秀，且有創(chuàng)新點的，可根據(jù)情況給予該規(guī)程2-3分加分獎勵。

(三)根據(jù)檢查評分，對全礦作業(yè)規(guī)程進行排名，并將作業(yè)規(guī)程編制質(zhì)量分為三個等級，其中90分以上(不含90分)為優(yōu)秀、70-90分為合格(不含70分),70分以下為不合格。

(四)檢查評比辦法：

1.每季度最后一個月的17日和18日下午14:30，在二樓會議室，由總工程師牽頭組織評定小組，對全礦采掘區(qū)隊作業(yè)規(guī)程及主要安全技術(shù)措施進行一次評比;

2.評定小組成員必須由各科室和各專業(yè)技術(shù)水平較高、思想品德端正的專業(yè)人員組成。

3.參加評比人員為各采掘單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員及實習(xí)技術(shù)員。

《煤礦安全技術(shù)》為“煤炭科學(xué)研究總院建院60周年技術(shù)叢書”第四卷《煤礦安全技術(shù)》，《煤礦安全技術(shù)》共分十篇39章，主要介紹了煤炭科學(xué)研究總院在瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)、礦井火災(zāi)防治技術(shù)、煤礦水害防治技術(shù)、沖擊地壓防治技術(shù)、頂板災(zāi)害防治技術(shù)、煤礦粉塵防治技術(shù)、安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、礦井通風(fēng)技術(shù)、礦井降溫技術(shù)、礦山應(yīng)急救援技術(shù)等方面的大量科研成果，具有較強的理論和實用價值。

《煤礦安全技術(shù)》在編寫過程中重點突出了以下幾點：1.嚴(yán)格按照山西省煤礦關(guān)鍵崗位從業(yè)人員教學(xué)計劃和教學(xué)大綱的要求編寫。2.教材突出了煤礦關(guān)鍵崗位從業(yè)人員中等職業(yè)教育的特點，既便于課堂教學(xué)、學(xué)生課后自學(xué)，又對學(xué)生在職業(yè)崗位的實際操作具有指導(dǎo)性。3.教材每章均按系統(tǒng)理論、核心知識點、專業(yè)技能訓(xùn)練三部分編寫，重點突出專業(yè)技能訓(xùn)練的內(nèi)容，系統(tǒng)理論和核心知識點部分為學(xué)生學(xué)習(xí)掌握各項專業(yè)技能做好支撐。教材首次將各專業(yè)的專業(yè)技能內(nèi)容進行整理羅列，是一套具有實用性、系統(tǒng)性且形式新穎的煤炭職業(yè)中等教育教材。

該書編制的主要依據(jù)是國家煤礦安全監(jiān)察局頒發(fā)的《煤礦安全規(guī)程》2001年版以及各種安全技術(shù)法律、法規(guī)和規(guī)范，結(jié)合基層特別是結(jié)合地質(zhì)構(gòu)造非常復(fù)雜、各種災(zāi)害威脅嚴(yán)重的平頂山礦區(qū)歷年來制定的各種技術(shù)管理規(guī)定、制度等資料，以及舉辦的各次總工程師《安全技術(shù)基礎(chǔ)管理》知識講座教材的一些內(nèi)容，薈萃其精華編制而成。