煤礦安全培訓監(jiān)督檢查辦法通知內(nèi)容

煤礦安全培訓監(jiān)督檢查辦法（試行）

第一條 為了進一步落實煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓責任，建立健全煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓監(jiān)督檢查制度，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)教育和培訓的責任主體。煤礦企業(yè)主要負責人（包括董事長、總經(jīng)理、礦長）對安全生產(chǎn)教育和培訓工作負主要責任。

第三條 煤礦企業(yè)必須按規(guī)定組織實施對全體從業(yè)人員的安全教育和培訓，及時選送主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員到具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)參加培訓。

第四條 煤礦礦長必須參加省級人民政府負責礦長資格證頒發(fā)的部門組織的培訓，經(jīng)考核合格后取得礦長資格證。

煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員必須參加具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)組織的安全培訓，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證。

煤礦礦長依法取得礦長安全資格證、礦長資格證后方可任職，未取得上述兩證的不得任職。

第五條 煤礦瓦斯檢查工、井下爆破工、安全檢查工、主提升機操作工、井下電鉗工、采煤機司機等特種作業(yè)人員，必須參加具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)組織的安全作業(yè)培訓，經(jīng)省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全規(guī)程，掌握本崗位的安全操作規(guī)程；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的井下作業(yè)人員不得上崗作業(yè)。

井下作業(yè)人員安全教育和培訓應(yīng)當使從業(yè)人員掌握下列知識和技能：

（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識；

（二）礦井概況、工作環(huán)境及井下危險因素，所從事工種可能造成的職業(yè)健康傷害和傷亡事故，該工種的安全職責、操作技能及強制性標準；

（三）拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，緊急情況下停止作業(yè)和撤離現(xiàn)場的責任、義務(wù)與權(quán)利；

（四）應(yīng)急救援預(yù)案和發(fā)生瓦斯爆炸、水害、火災(zāi)、頂板等災(zāi)害的自救、互救方法與避災(zāi)路線；

（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；

（六）自救器等安全逃生裝備和設(shè)施的使用與維護；

（七）入井需知、通風安全系統(tǒng)、報警系統(tǒng)和安全指示標志；

（八）瓦斯、一氧化碳等有害氣體的性質(zhì)、危害及瓦斯積聚的預(yù)防；

（九）其它相關(guān)的安全生產(chǎn)知識和技能。

第七條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國的煤礦安全生產(chǎn)教育與培訓工作實施監(jiān)督管理，負責一、二級煤礦安全培訓機構(gòu)資質(zhì)的審批及監(jiān)督管理工作。

第八條 國家煤礦安全監(jiān)察局負責全國煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓、考核和發(fā)證工作的監(jiān)督檢查。

負責制定煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓大綱、考核標準，評選、推薦煤礦安全教育和培訓教材，制發(fā)相關(guān)證件；負責組織實施中央管理的煤礦企業(yè)的總公司、集團公司的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓、考核與發(fā)證工作。

第九條 省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)三、四級煤礦安全培訓機構(gòu)資質(zhì)的審批及監(jiān)督管理工作；負責轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)（含轄區(qū)內(nèi)中央管理的煤礦企業(yè)的分公司、子公司及其所屬煤礦）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格和特種作業(yè)人員操作資格的培訓、考核與發(fā)證工作。未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓、考核和發(fā)證工作由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。

第十條 省級人民政府負責煤礦礦長資格證頒發(fā)的部門負責對煤礦礦長資格的培訓、考核和發(fā)證工作進行監(jiān)督檢查。

第十一條 負責頒發(fā)煤礦礦長資格證、礦長安全資格證和特種作業(yè)操作資格證的部門，應(yīng)當向社會公開培訓大綱、考核標準和推薦教材、考核具體操作程序或者管理辦法；向社會公開具備資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)承訓范圍，制定并至少每半年向社會公布一次考核計劃；在規(guī)定時限內(nèi)，對考核合格的人員頒發(fā)相關(guān)的證件，對考核不合格的人員告知本人或者用人單位。

第十二條 煤礦企業(yè)必須建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓制度，制定并落實安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，建立培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。

對煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓由煤礦企業(yè)自行組織。不具備安全生產(chǎn)教育和培訓條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)當與臨近具備資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)或者大中型煤礦企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)教育和培訓協(xié)議，組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。

第十三條 煤礦井下作業(yè)人員上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓的時間不得少于72學時，考試合格后，必須在有安全工作經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下工作滿4個月后經(jīng)考核合格，方可獨立工作。每年接受安全生產(chǎn)教育和培訓的時間不得少于20學時。

第十四條 安全培訓機構(gòu)從事煤礦安全教育和培訓活動，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，教師應(yīng)當接受專門的培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗執(zhí)教。煤礦安全培訓機構(gòu)要嚴格按照統(tǒng)一大綱組織教學活動，并每半年向社會公布一次培訓計劃。

第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)當建立健全從業(yè)人員安全教育和培訓工作檢查制度，每半年進行一次自查自糾活動，研究制定整改措施，責任落實到人。年終進行總結(jié)，表彰先進，改進提高。

第十六條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，應(yīng)當對井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容，包括安全生產(chǎn)教育和培訓制度、計劃的制定、落實情況；教育和培訓活動的記錄、檔案；煤礦職工安全手冊發(fā)放等。

上述監(jiān)督檢查應(yīng)當作為對煤礦安全實施日常性監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一。可采取抽查和定期檢查的方式。

第十七條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當對煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容，包括證件的合法性（頒證機關(guān)、印章、項目內(nèi)容是否過期等）；人員、證件是否相符；在崗人員是否做到持證上崗等。

監(jiān)督檢查應(yīng)當作為對煤礦安全實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察的重要內(nèi)容之一。每年開展一次對重點地區(qū)煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況的專項監(jiān)察。

第十八條 負責頒發(fā)煤礦礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)操作證的部門，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)聘用未取得礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證人員擔任礦長從事生產(chǎn)或者安全管理工作、特種作業(yè)人員無證上崗的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。

第十九條 煤礦企業(yè)未依法組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。

第二十條 負責頒發(fā)煤礦礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)操作資格證的部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題未按規(guī)定處理或者實施處罰的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

關(guān)于印發(fā)《煤礦安全培訓監(jiān)督檢查辦法（試行）》的通知

安監(jiān)總煤礦字[2005]135號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，神華集團公司、中國中煤能源集團公司：

請各?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各產(chǎn)煤市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及煤礦企業(yè)。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局

二○○五年九月二十六日

煤礦從業(yè)人員至少具備初中學歷 煤礦主要負責人、安全管理人員三年一考核

國家安全監(jiān)管總局近日出臺《煤礦安全培訓規(guī)定》，自3月1日起，煤礦從業(yè)人員的學歷門檻、安全培訓將有硬要求。

規(guī)定要求，煤礦企業(yè)應(yīng)當建立完善安全培訓管理制度，制定計劃、明確機構(gòu)、配備人員，用于安全培訓的資金不得低于教育培訓經(jīng)費總額的百分之四十。不具備安全培訓條件的煤礦企業(yè)應(yīng)當委托具備安全培訓條件的機構(gòu)進行安全培訓。

煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當自任職之日起六個月內(nèi)通過煤礦安全培訓主管部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。之后每三年考核一次?？荚嚥缓细竦模梢匝a考一次，經(jīng)補考仍不合格的，一年內(nèi)不得再次申請考核?？己瞬块T應(yīng)當告知其所在煤礦企業(yè)或其任免機關(guān)調(diào)整其工作崗位。

按照規(guī)定，國家煤礦安全監(jiān)察局負責中央管理的煤礦企業(yè)總部主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核工作。省級煤礦安全培訓主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)前款以外的煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核工作。國家煤礦安全監(jiān)察局和省級煤礦安全培訓主管部門將定期組織考核，并提前公布考核時間。

規(guī)定要求，煤礦從業(yè)人員應(yīng)當具備初中及以上文化程度，其中煤礦礦長、副礦長、總工程師、副總工程師應(yīng)當具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學歷，具有三年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷；煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人應(yīng)當具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學歷，具有二年以上煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷。煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當具備初中及以上文化程度，并且具有煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷，或職業(yè)高中、技工學校及中專以上相關(guān)專業(yè)學歷。2018年6月1日起新上崗的煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當具備高中及以上文化程度。

規(guī)定要求，煤礦安全培訓主管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當對煤礦企業(yè)安全培訓情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法給予行政處罰?？己瞬块T還應(yīng)當建立煤礦企業(yè)安全培訓隨機抽查制度，制定現(xiàn)場抽考辦法，加強對煤礦安全培訓的監(jiān)督檢查。

煤礦企業(yè)若存在主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格、未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓、未如實記錄安全生產(chǎn)培訓情況、特種作業(yè)人員未持證上崗等四類違規(guī)行為，由煤礦安全培訓主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責令其限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。煤礦企業(yè)若存在安全培訓制度、計劃、機構(gòu)、人員、資金、內(nèi)容不到位，煤礦安全培訓主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)將責令其限期改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。

江西煤礦安全培訓中心

煤礦礦井安全培訓仿真系統(tǒng)針對煤礦一線工人流動性大，文化層次普遍較低的現(xiàn)狀，采用立體影像投放的方式，不但擺脫了傳統(tǒng)教材的枯燥講解方式，還可以在學習過程與系統(tǒng)進行交互操作。比起普通的培訓視頻，增加了視覺的現(xiàn)實感和逼真感，使礦工在興趣的范圍內(nèi)積極主動的接受培訓，這種簡明活潑的教育方式對礦工進行班前安全教育更加直接有效。