民勤縣南湖鄉(xiāng)土地整治項目

項目區(qū)位于民勤縣南湖鄉(xiāng)，涉及甘草井村、麻蓮井村、民勤縣草原站南湖試驗站、南湖鄉(xiāng)公地。項目區(qū)內光照充足、熱量豐富、地勢平坦、土質好，是發(fā)展特色高產(chǎn)優(yōu)質農(nóng)業(yè)的主產(chǎn)區(qū)，但由于經(jīng)濟條件的限制，長期以來一直未能建立較為完善的農(nóng)田水利配套設施，致使該區(qū)部分耕地的土地利用率和利用程度較低，同時造成地力降低、植被退化，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。該項目實施完成后，可新增耕地148.84hm"sup--normal" data-sup="1" data-ctrmap=":1,"> [1]

第一章 總則

第一條 為提高農(nóng)村土地整治項目審批效率，加快項目的實施，促進美好鄉(xiāng)村建設，根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策，參照《中華人民共和國行政許可法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于需經(jīng)省批準的農(nóng)村土地整治項目。

第三條 農(nóng)村土地整治項目綜合審批，是指在一個農(nóng)村土地整治項目區(qū)內，審批土地整理、復墾或者開發(fā)項目時，同時審批以下1項或者若干事項：

(一)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤實施規(guī)劃或者農(nóng)用地轉用;

(二)礦山地質環(huán)境(采煤塌陷地)綜合治理方案;

(三)地質災害避讓搬遷項目;

(四)其他適合同時審批的事項。

第四條 納入農(nóng)村土地整治綜合審批的事項，實行統(tǒng)一申請、統(tǒng)一受理，統(tǒng)一批準、統(tǒng)一驗收。

第五條 農(nóng)村土地整治項目綜合審批由耕地保護處牽頭組織，規(guī)劃處、征地管理處、地質環(huán)境處、資源恢復整治處及其他相關處室，按照各自職責配合做好審批工作。

第二章 項目申請

第六條 經(jīng)省國土資源廳確定開展前期工作和可行性研究的農(nóng)村土地整治項目，由市、縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門組織編制農(nóng)村土地整治項目方案。

農(nóng)村土地整治項目方案除土地整理、復墾或者開發(fā)方案(可行性研究報告)外，還應當包括需要同時審批的其他事項方案。每一個獨立的審批事項方案應當分章節(jié)單獨編寫。

農(nóng)村土地整治項目方案內容，應當符合所涉及的各審批事項的管理規(guī)定、技術規(guī)程以及報批要求。

第七條 農(nóng)村土地整治項目方案所涉及的審批事項，依法需以政府名義申請的，農(nóng)村土地整治項目方案經(jīng)同級政府同意后報批。不需以政府名義申請的，由國土資源行政主管部門報批。

縣(市、區(qū))編制的農(nóng)村土地整治項目方案報批前，應當經(jīng)設區(qū)的市政府或者國土資源行政主管部門審查同意。

第八條 省政府政務服務中心國土資源廳窗口(以下簡稱廳政務服務窗口)統(tǒng)一受理農(nóng)村土地整治項目申請。申請人應當向政務服務窗口提交項目申請書(申請書中應當明確所涉具體審批事項的種類)、農(nóng)村土地整治項目方案及其他需要提交的材料。

廳政務服務窗口對報送的材料進行形式審查，符合要求的，予以受理。

第九條 申請人應當根據(jù)省財政廳的要求，向其提交有關申請材料。

第三章 項目審批

第十條 申請受理后，廳政務服務窗口將受理材料交耕地保護處辦理。

第十一條 耕地保護處應當對收到的材料進行初審，符合審批條件的，在3個工作日內將有關材料分別交相關處室，由相關處室按照職責分工，分別對有關事項進行審查，并在10個工作日內提出審查意見。

不符合審批條件的，耕地保護處應當在3個工作日內退回政務服務窗口并說明理由。通過補正材料可以解決的，書面告知需補正的材料和時間要求。

第十二條 需要現(xiàn)場勘查的，由耕地保護處組織有關處室進行聯(lián)合勘查?？h(市、區(qū))項目可以委托設區(qū)的市國土資源行政主管部門進行勘查。

委托設區(qū)的市國土資源行政主管部門進行勘查的，勘查工作可以在農(nóng)村土地整治項目報批前進行，并將勘查材料作為報批材料一并提供。

第十三條 需要組織專家評審論證的，由耕地保護處組織綜合評審，有關處室參加。

第十四條 參與審批的處室對其負責的審批事項，提出書面審查意見，經(jīng)處室負責人簽字后，交耕地保護處。

第十五條 經(jīng)審查，農(nóng)村土地整治方案所涉各審批事項符合批準條件的，由耕地保護處報廳領導簽署審批意見。其中，屬于省政府批準的事項，報省政府審批;需要省財政廳會簽的事項，送省財政廳會簽。

第十六條 農(nóng)村土地整治方案經(jīng)批準后，由省國土資源廳制作統(tǒng)一的土地整治方案批準文件，明確批準的事項以及要求。省政府批準文件、省國土資源廳與省財政廳共同批準文件作為附件。

第十七條 農(nóng)村土地整治方案批準文件，通過政務服務審批窗口送達申請人。

第十八條 農(nóng)村土地整治方案經(jīng)批準后，原則上不得變更。確需變更的，必須按照本辦法重新辦理審批手續(xù)。

第十九條 農(nóng)村土地整治方案審批時限為25個工作日。補正材料、現(xiàn)場勘查、專家評審、報省政府審批以及送省財政廳會簽時間，不計入審批時限。

第四章 批后管理

第二十條 農(nóng)村土地整治方案批準后，市、縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門應當按照《土地整理復墾開發(fā)項目管理辦法》，辦理土地整理、復墾或者開發(fā)項目規(guī)劃設計和預算方案，經(jīng)省國土資源廳和財政廳審查通過后下達項目計劃與投資預算并予以公告。

第二十一條 市、縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門應當按照經(jīng)批準的農(nóng)村土地整治方案和項目規(guī)劃設計，依法實施土地整治所涉及項目，并按照有關規(guī)定定期將實施情況報省國土資源廳。

第二十二條 耕地保護處可以根據(jù)管理的需要，組織有關處室對項目實施情況進行聯(lián)合檢查。

第二十三條 農(nóng)村土地整治項目完成后，由耕地保護處組織相關處室對項目進行聯(lián)合驗收。單項工程先行完成的，經(jīng)有關市、縣(市、區(qū))申請，可以對單項工程進行驗收。

第五章 附則

第二十四條 農(nóng)村土地整治項目綜合審批所需要的報件材料、具體審批流程等，由耕地保護處會同有關處室制定。

第二十五條 單一的土地整理、復墾或者開發(fā)項目審批，按照原有規(guī)定辦理。

第二十六條 本辦法自2013年1月1日起施行。

國土資源部、財政部對9個在建的土地整治重大工程和10個土地整治示范省建設情況進行了評估。結果顯示，重大工程和示范省建設總體進展較好，共新增耕地518萬畝，建成高標準基本農(nóng)田3400多萬畝，在促進耕地增量提質、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、改善生態(tài)環(huán)境、打造支農(nóng)平臺等多方面取得成效。據(jù)測算，項目區(qū)戶均耕地面積增加0.69畝，畝均增產(chǎn)160多斤，人均增收590多元。

在建的9個土地整治重大工程，建設規(guī)模達1980萬畝，新增耕地338萬畝，投入資金315億元，已完成工程建設任務的60%；10個示范省建設規(guī)模2954萬畝，新增耕地約180萬畝，中央和地方投入資金達565億元。

重大工程和示范省建設凸顯四方面成效：一是促進耕地增量提質，有力地保護了耕地紅線。在增加耕地數(shù)量的同時，加強了農(nóng)田基礎設施建設，較好地解決了農(nóng)田灌溉“最后一公里”的問題，實現(xiàn)了耕地的集中連片，提高了土地規(guī)?；⒓s化利用水平，為規(guī)?；?、機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下良好物質基礎，為國家糧食安全提供重要基礎保障。

二是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加了農(nóng)民收入。通過整體推進田、水、路、林、村綜合整治，加強了農(nóng)村基礎設施建設和公共服務設施配套，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體環(huán)境，促進新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，拉動農(nóng)村內需，降低生產(chǎn)成本，從而促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

三是改善生態(tài)環(huán)境，促進了生態(tài)文明建設。重大工程和示范省建設采取工程、生物等手段，加強農(nóng)田防護能力建設，加大保水、保土、保肥“三保田”建設力度，著力改善土地生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了生態(tài)安全和糧食安全的有機結合。如寧夏重大工程共整治沙漠5.6萬畝，治理鹽堿地13.7萬畝，項目區(qū)80%的農(nóng)田得到保護；吉林重大工程完成了大面積鹽堿地整治，實現(xiàn)了堿地水稻連年豐收。

四是打造支農(nóng)平臺，發(fā)揮資金綜合效益。各地以重大工程和示范省建設為平臺，引導涉地涉農(nóng)資金集中投入，較好地發(fā)揮了資金的集聚作用和放大效應，培育了穩(wěn)定的農(nóng)村經(jīng)濟增長點，形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展平臺。2100433B