民勤縣南湖鄉(xiāng)土地整治項目

項目區(qū)位于民勤縣南湖鄉(xiāng)，涉及甘草井村、麻蓮井村、民勤縣草原站南湖試驗站、南湖鄉(xiāng)公地。項目區(qū)內(nèi)光照充足、熱量豐富、地勢平坦、土質(zhì)好，是發(fā)展特色高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的主產(chǎn)區(qū)，但由于經(jīng)濟條件的限制，長期以來一直未能建立較為完善的農(nóng)田水利配套設(shè)施，致使該區(qū)部分耕地的土地利用率和利用程度較低，同時造成地力降低、植被退化，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。該項目實施完成后，可新增耕地148.84hm"sup--normal" data-sup="1" data-ctrmap=":1,"> [1]

第一章 總則

第一條 為提高農(nóng)村土地整治項目審批效率，加快項目的實施，促進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，參照《中華人民共和國行政許可法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于需經(jīng)省批準的農(nóng)村土地整治項目。

第三條 農(nóng)村土地整治項目綜合審批，是指在一個農(nóng)村土地整治項目區(qū)內(nèi)，審批土地整理、復(fù)墾或者開發(fā)項目時，同時審批以下1項或者若干事項：

(一)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實施規(guī)劃或者農(nóng)用地轉(zhuǎn)用;

(二)礦山地質(zhì)環(huán)境(采煤塌陷地)綜合治理方案;

(三)地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項目;

(四)其他適合同時審批的事項。

第四條 納入農(nóng)村土地整治綜合審批的事項，實行統(tǒng)一申請、統(tǒng)一受理，統(tǒng)一批準、統(tǒng)一驗收。

第五條 農(nóng)村土地整治項目綜合審批由耕地保護處牽頭組織，規(guī)劃處、征地管理處、地質(zhì)環(huán)境處、資源恢復(fù)整治處及其他相關(guān)處室，按照各自職責(zé)配合做好審批工作。

第二章 項目申請

第六條 經(jīng)省國土資源廳確定開展前期工作和可行性研究的農(nóng)村土地整治項目，由市、縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門組織編制農(nóng)村土地整治項目方案。

農(nóng)村土地整治項目方案除土地整理、復(fù)墾或者開發(fā)方案(可行性研究報告)外，還應(yīng)當包括需要同時審批的其他事項方案。每一個獨立的審批事項方案應(yīng)當分章節(jié)單獨編寫。

農(nóng)村土地整治項目方案內(nèi)容，應(yīng)當符合所涉及的各審批事項的管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)程以及報批要求。

第七條 農(nóng)村土地整治項目方案所涉及的審批事項，依法需以政府名義申請的，農(nóng)村土地整治項目方案經(jīng)同級政府同意后報批。不需以政府名義申請的，由國土資源行政主管部門報批。

縣(市、區(qū))編制的農(nóng)村土地整治項目方案報批前，應(yīng)當經(jīng)設(shè)區(qū)的市政府或者國土資源行政主管部門審查同意。

第八條 省政府政務(wù)服務(wù)中心國土資源廳窗口(以下簡稱廳政務(wù)服務(wù)窗口)統(tǒng)一受理農(nóng)村土地整治項目申請。申請人應(yīng)當向政務(wù)服務(wù)窗口提交項目申請書(申請書中應(yīng)當明確所涉具體審批事項的種類)、農(nóng)村土地整治項目方案及其他需要提交的材料。

廳政務(wù)服務(wù)窗口對報送的材料進行形式審查，符合要求的，予以受理。

第九條 申請人應(yīng)當根據(jù)省財政廳的要求，向其提交有關(guān)申請材料。

第三章 項目審批

第十條 申請受理后，廳政務(wù)服務(wù)窗口將受理材料交耕地保護處辦理。

第十一條 耕地保護處應(yīng)當對收到的材料進行初審，符合審批條件的，在3個工作日內(nèi)將有關(guān)材料分別交相關(guān)處室，由相關(guān)處室按照職責(zé)分工，分別對有關(guān)事項進行審查，并在10個工作日內(nèi)提出審查意見。

不符合審批條件的，耕地保護處應(yīng)當在3個工作日內(nèi)退回政務(wù)服務(wù)窗口并說明理由。通過補正材料可以解決的，書面告知需補正的材料和時間要求。

第十二條 需要現(xiàn)場勘查的，由耕地保護處組織有關(guān)處室進行聯(lián)合勘查?？h(市、區(qū))項目可以委托設(shè)區(qū)的市國土資源行政主管部門進行勘查。

委托設(shè)區(qū)的市國土資源行政主管部門進行勘查的，勘查工作可以在農(nóng)村土地整治項目報批前進行，并將勘查材料作為報批材料一并提供。

第十三條 需要組織專家評審論證的，由耕地保護處組織綜合評審，有關(guān)處室參加。

第十四條 參與審批的處室對其負責(zé)的審批事項，提出書面審查意見，經(jīng)處室負責(zé)人簽字后，交耕地保護處。

第十五條 經(jīng)審查，農(nóng)村土地整治方案所涉各審批事項符合批準條件的，由耕地保護處報廳領(lǐng)導(dǎo)簽署審批意見。其中，屬于省政府批準的事項，報省政府審批;需要省財政廳會簽的事項，送省財政廳會簽。

第十六條 農(nóng)村土地整治方案經(jīng)批準后，由省國土資源廳制作統(tǒng)一的土地整治方案批準文件，明確批準的事項以及要求。省政府批準文件、省國土資源廳與省財政廳共同批準文件作為附件。

第十七條 農(nóng)村土地整治方案批準文件，通過政務(wù)服務(wù)審批窗口送達申請人。

第十八條 農(nóng)村土地整治方案經(jīng)批準后，原則上不得變更。確需變更的，必須按照本辦法重新辦理審批手續(xù)。

第十九條 農(nóng)村土地整治方案審批時限為25個工作日。補正材料、現(xiàn)場勘查、專家評審、報省政府審批以及送省財政廳會簽時間，不計入審批時限。

第四章 批后管理

第二十條 農(nóng)村土地整治方案批準后，市、縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門應(yīng)當按照《土地整理復(fù)墾開發(fā)項目管理辦法》，辦理土地整理、復(fù)墾或者開發(fā)項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算方案，經(jīng)省國土資源廳和財政廳審查通過后下達項目計劃與投資預(yù)算并予以公告。

第二十一條 市、縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門應(yīng)當按照經(jīng)批準的農(nóng)村土地整治方案和項目規(guī)劃設(shè)計，依法實施土地整治所涉及項目，并按照有關(guān)規(guī)定定期將實施情況報省國土資源廳。

第二十二條 耕地保護處可以根據(jù)管理的需要，組織有關(guān)處室對項目實施情況進行聯(lián)合檢查。

第二十三條 農(nóng)村土地整治項目完成后，由耕地保護處組織相關(guān)處室對項目進行聯(lián)合驗收。單項工程先行完成的，經(jīng)有關(guān)市、縣(市、區(qū))申請，可以對單項工程進行驗收。

第五章 附則

第二十四條 農(nóng)村土地整治項目綜合審批所需要的報件材料、具體審批流程等，由耕地保護處會同有關(guān)處室制定。

第二十五條 單一的土地整理、復(fù)墾或者開發(fā)項目審批，按照原有規(guī)定辦理。

第二十六條 本辦法自2013年1月1日起施行。

國土資源部、財政部對9個在建的土地整治重大工程和10個土地整治示范省建設(shè)情況進行了評估。結(jié)果顯示，重大工程和示范省建設(shè)總體進展較好，共新增耕地518萬畝，建成高標準基本農(nóng)田3400多萬畝，在促進耕地增量提質(zhì)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、改善生態(tài)環(huán)境、打造支農(nóng)平臺等多方面取得成效。據(jù)測算，項目區(qū)戶均耕地面積增加0.69畝，畝均增產(chǎn)160多斤，人均增收590多元。

在建的9個土地整治重大工程，建設(shè)規(guī)模達1980萬畝，新增耕地338萬畝，投入資金315億元，已完成工程建設(shè)任務(wù)的60%；10個示范省建設(shè)規(guī)模2954萬畝，新增耕地約180萬畝，中央和地方投入資金達565億元。

重大工程和示范省建設(shè)凸顯四方面成效：一是促進耕地增量提質(zhì)，有力地保護了耕地紅線。在增加耕地數(shù)量的同時，加強了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較好地解決了農(nóng)田灌溉“最后一公里”的問題，實現(xiàn)了耕地的集中連片，提高了土地規(guī)模化、集約化利用水平，為規(guī)?；?、機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下良好物質(zhì)基礎(chǔ)，為國家糧食安全提供重要基礎(chǔ)保障。

二是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加了農(nóng)民收入。通過整體推進田、水、路、林、村綜合整治，加強了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施配套，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體環(huán)境，促進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，拉動農(nóng)村內(nèi)需，降低生產(chǎn)成本，從而促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

三是改善生態(tài)環(huán)境，促進了生態(tài)文明建設(shè)。重大工程和示范省建設(shè)采取工程、生物等手段，加強農(nóng)田防護能力建設(shè)，加大保水、保土、保肥“三保田”建設(shè)力度，著力改善土地生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了生態(tài)安全和糧食安全的有機結(jié)合。如寧夏重大工程共整治沙漠5.6萬畝，治理鹽堿地13.7萬畝，項目區(qū)80%的農(nóng)田得到保護；吉林重大工程完成了大面積鹽堿地整治，實現(xiàn)了堿地水稻連年豐收。

四是打造支農(nóng)平臺，發(fā)揮資金綜合效益。各地以重大工程和示范省建設(shè)為平臺，引導(dǎo)涉地涉農(nóng)資金集中投入，較好地發(fā)揮了資金的集聚作用和放大效應(yīng)，培育了穩(wěn)定的農(nóng)村經(jīng)濟增長點，形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展平臺。2100433B