寧波市餐廚垃圾管理辦法

寧波市餐廚垃圾管理辦法發(fā)布

寧波市人民政府令第243號

《寧波市餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)2018年11月5日市人民政府第40次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。

市長裘東耀 2018年11月20日

寧波市餐廚垃圾管理辦法正文

第一條為了加強餐廚垃圾管理，改善環(huán)境衛(wèi)生，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《寧波市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《浙江省餐廚垃圾管理辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市城市、鎮(zhèn)建成區(qū)，建成區(qū)以外的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、風景名勝區(qū)，以及市、縣（市）人民政府確定實行城市化管理的其他區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾投放、收運、處置及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)小餐飲、小食雜店、食品攤販產(chǎn)生的餐廚垃圾，由區(qū)縣（市）人民政府確定按照本辦法或者按照廚余垃圾進行管理。

第三條本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲服務、集體供餐等活動的單位（含個體工商戶，以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂；廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第四條餐廚垃圾管理應當遵循分級負責，屬地管理，單獨投放，統(tǒng)一收運與集中處置為主、自行收運與自行就地處置為輔的原則，實行餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。

第五條市、區(qū)縣（市）人民政府應當加強對餐廚垃圾管理工作的領導，按照環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和國家、省有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)推進和組織建設餐廚垃圾收運、處置設施和運行體系。

第六條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責全市餐廚垃圾管理工作。

區(qū)縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾投放、收運、處置的日常管理工作。

有關(guān)行政管理部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責，做好餐廚垃圾日常管理的相關(guān)工作。

第七條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立全市統(tǒng)一的餐廚垃圾管理信息平臺（以下簡稱信息平臺），設置電子臺帳功能，采集餐廚垃圾投放、收運、處置相關(guān)信息，歸集有關(guān)行政管理部門實施相關(guān)行政許可、行政處罰及其監(jiān)督檢查、信用管理等信息，實現(xiàn)餐廚垃圾管理網(wǎng)絡化、精細化。

第八條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生單位的數(shù)量、規(guī)模及其地域分布等實際，建立健全餐廚垃圾收運、處置運行體系。鼓勵有條件的企業(yè)實行收運、處置一體化經(jīng)營服務，確保餐廚垃圾收運、處置能力與餐廚垃圾產(chǎn)生量相匹配。

市、區(qū)縣（市）人民政府應當根據(jù)集約利用的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)商確定區(qū)縣（市）之間餐廚垃圾收運、處置設施和收運體系的建設事宜以及相應的協(xié)作補償機制，實行跨行政區(qū)域協(xié)作收運、處置餐廚垃圾。

第九條禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶收運、處置餐廚垃圾。

禁止違反國家規(guī)定使用餐廚垃圾飼喂畜禽。

第十條從事餐廚垃圾收運、處置活動應當具備國家、省規(guī)定的條件，取得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的城市生活垃圾經(jīng)營性收運、處置服務許可證（以下簡稱許可證）。未取得許可證的單位和個人不得擅自收運、處置餐廚垃圾。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當通過招標投標等公平競爭的方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性收運、處置服務許可的決定，向中標人核發(fā)許可證；對從事餐廚垃圾處置活動的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定，通過特 許經(jīng)營方式核發(fā)許可證。

實行餐廚垃圾收運、處置一體化經(jīng)營服務的企業(yè)，應當遵守本辦法關(guān)于收運企業(yè)、處置企業(yè)的規(guī)定。

第十一條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當與取得許可證的餐廚垃圾收運企業(yè)（以下簡稱收運企業(yè)）、餐廚垃圾處置企業(yè)（以下簡稱處置企業(yè)）簽訂收運、處置經(jīng)營協(xié)議，并把收運、處置經(jīng)營協(xié)議作為許可證的附件。

收運、處置經(jīng)營協(xié)議，應當明確約定經(jīng)營期限、服務標準、收運或者處置范圍、服務費用、相關(guān)權(quán)利義務和違約責任等。

收運、處置經(jīng)營協(xié)議示范文本由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定并向社會公布。

第十二條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立餐廚垃圾自行收運、自行就地處置備案管理制度。

具備下列條件的，餐廚垃圾產(chǎn)生單位報所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案后，可以自行收運本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾（以下簡稱自行收運單位）：

（一）自備符合國家規(guī)定的全密閉車輛，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀;

（二）對餐廚垃圾進行固液分離和油水分離處理，并約定餐廚垃圾處置企業(yè)；

（三）通過信息平臺建立餐廚垃圾自行收運電子臺帳。

具備下列條件的，餐廚垃圾產(chǎn)生單位可以自行就地處置本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾（以下簡稱自行就地處置單位），并將處置方案報所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案：

（一）處置設備符合國家標準、行業(yè)標準或者地方標準；

（二）處置場所和處置過程符合環(huán)境保護要求；

（三）確保設備、工藝、處置的安全和正常運行；

（四）通過信息平臺建立餐廚垃圾自行就地處置電子臺帳；

（五）符合國家、省規(guī)定的其他條件。

第十三條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責統(tǒng)一規(guī)范、公布餐廚垃圾收運車輛及容器外部的標示、標識的樣式、規(guī)格，由餐廚垃圾收運企業(yè)、自行收運單位負責制作。

第十四條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處，組織收運企業(yè)、餐廚垃圾產(chǎn)生單位共同協(xié)商確定餐廚垃圾收集點或者收集場所。

第十五條餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當對餐廚垃圾進行固液分離和油水分離處理后，將食物殘余和廢棄食用油脂分別投入相應的收集容器，不得交由未取得許可證的單位、個人收運或者處置。

城鎮(zhèn)排水設施覆蓋范圍內(nèi)的餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應當將餐廚垃圾實施固液分離和油水分離處理產(chǎn)生的污水排入城鎮(zhèn)排水設施，并依法取得污水排入排水管網(wǎng)許可。排入城鎮(zhèn)排水設施的污水應當符合國家規(guī)定的排放標準。

第十六條餐廚垃圾收運企業(yè)、餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應當按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和公安機關(guān)交通管理部門的有關(guān)規(guī)定，約定統(tǒng)一收運交接餐廚垃圾的時間、頻次。

實行統(tǒng)一收運的餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收運企業(yè)，應當按照約定的時間、頻次在餐廚垃圾收集點或者收集場所交接食物殘余、廢棄食用油脂，并對其數(shù)量和交接雙方的有關(guān)信息相互予以確認。

餐廚垃圾產(chǎn)生單位不得在餐廚垃圾收集點或者收集場所長時間放置收集容器，并保持收集容器外部的清潔和餐廚垃圾收集點或者收集場所環(huán)境衛(wèi)生的整潔。

第十七條收運企業(yè)、自行收運單位，應當采取密閉化運輸?shù)姆绞?，將餐廚垃圾運輸?shù)绞者\經(jīng)營協(xié)議約定或者自行收運備案約定的處置企業(yè)進行處置，不得交由未取得許可證的單位、個人進行處置。

處置企業(yè)應當與收運企業(yè)、自行收運單位對交接的食物殘余、廢棄食用油脂的來源、數(shù)量，以及交接雙方、收運車輛駕駛?cè)说刃畔⑾嗷ビ枰源_認。

第十八條處置企業(yè)、自行就地處置單位對餐廚垃圾進行資源化利用、無害化處理的設施、工藝、材料及運行，應當符合餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準。采用微生物菌劑處置工藝的，應當按照國家規(guī)定采取相應的安全措施。

處置企業(yè)、自行就地處置單位處置餐廚垃圾時，產(chǎn)生的噪聲、排放的廢水和廢氣，以及廢渣的處理等應當符合環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，杜絕二次污染。

第十九條收運企業(yè)、處置企業(yè)和自行收運單位、自行就地處置單位，因設施檢修、調(diào)整等事由暫停收運、處置的，應當提前十五日報告所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，并提交收運、處置應急處理方案；因突發(fā)事由暫停收運、處置的，應當及時報告并采取應急處理措施。

收運企業(yè)、處置企業(yè)需要終止餐廚垃圾收運、處置的，應當按照收運、處置經(jīng)營協(xié)議的約定辦理；市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當及時落實承接收運、處置的企業(yè)。

自行收運、自行就地處置單位需要終止餐廚垃圾自行收運、自行就地處置的，應當提前十五日報所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門撤銷備案并按照本辦法的規(guī)定，交由收運企業(yè)進行收運。

第二十條在餐廚垃圾收運、處置中，禁止下列行為：

（一）在收運過程中摻入水等液體或者混入非餐廚垃圾；

（二）擅自設置餐廚垃圾收運中轉(zhuǎn)、接駁站（點）；

（三）自行收運、自行就地處置單位收運、處置非本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾；

（四）法律、法規(guī)和《浙江省餐廚垃圾管理辦法》規(guī)定的其他禁止行為。

第二十一條餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運企業(yè)、處置企業(yè)和自行收運單位、自行就地處置單位，應當通過信息平臺建立電子臺帳，如實記錄投放、收運、處置食物殘余和廢棄食用油脂的來源、數(shù)量、去向等信息，并通過信息平臺上報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

第二十二條餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當按照市、縣（市）人民政府關(guān)于生活垃圾處理收費的規(guī)定，向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)繳納與餐廚垃圾收運和處置相關(guān)費用。收取的費用統(tǒng)一上繳地方國庫。

自行收運單位、自行就地處置單位可以分別免繳餐廚垃圾收運或者收運和處置相關(guān)費用。

生活垃圾處理收費標準、計費、繳費方式等具體規(guī)定，由市、縣（市）價格主管部門會同同級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定，報本級人民政府批準后公布實施。

第二十三條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據(jù)收運企業(yè)、處置企業(yè)實際的收運、處置量和收運、處置經(jīng)營協(xié)議的約定，向收運企業(yè)、處置企業(yè)支付餐廚垃圾收運或者處置服務費。收運、處置服務費列入財政預算。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同財政、價格等行政主管部門測算餐廚垃圾收運、處置運營成本，按照合理盈利的原則，確定收運、處置服務費支付標準和支付方式。

第二十四條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當運用信息平臺，加強對餐廚垃圾投放、收運、處置各環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控，監(jiān)督收運、處置經(jīng)營協(xié)議履行情況，依法查處違法行為，實施守信激勵和失信懲戒措施。

環(huán)境保護行政管理部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)管職責的部門應當依法查處處置企業(yè)、自行就地處置等單位的環(huán)境違法行為。

其他有關(guān)行政管理部門在依法履行與餐廚垃圾管理相關(guān)單位的行政許可、行政處罰、行政強制以及監(jiān)督檢查中產(chǎn)生的信息，應當通過政務信息共享平臺與市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管實行信息共享。

第二十五條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關(guān)行政管理部門落實餐廚垃圾收集點或者收集場所，加強對收集點或者收集場所環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，指導、督促餐廚垃圾產(chǎn)生單位履行本辦法規(guī)定的義務。發(fā)現(xiàn)違法行為，及時予以勸阻、制止，并及時報告有權(quán)機關(guān)處理。

第二十六條餐飲服務、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，協(xié)助有關(guān)行政管理部門規(guī)范行業(yè)內(nèi)餐廚垃圾投放、收運、處置活動，推廣餐廚垃圾源頭減量化方法，將餐廚垃圾管理納入行業(yè)激勵和誠信建設范圍。

第二十七條違反本辦法規(guī)定的行為，環(huán)境保護、食品安全、市容和環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)排水等法律、法規(guī)和《浙江省餐廚垃圾管理辦法》已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條違反本辦法第十七條規(guī)定，自行收運單位有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，可以按照以下規(guī)定處罰：

（一）未實行密閉運輸餐廚垃圾的，處五千元以上三萬元以下罰款；

（二）未將餐廚垃圾運輸?shù)絺浒讣s定的處置企業(yè)處置，或者交由未取得許可證的單位、個人處置的，處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第二十九條違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，自行收運單位、自行就地處置單位暫停收運或者處置餐廚垃圾未在規(guī)定時間內(nèi)報告或者未采取應急處理措施的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，可以處一千元以上一萬元以下罰款。

第三十條違反本辦法第二十條規(guī)定，有下列情形之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，可以按照以下規(guī)定處罰：

（一）收運企業(yè)在收運過程中摻入水等液體或者混入非餐廚垃圾的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上三萬元以下罰款;

（二）收運企業(yè)擅自設置餐廚垃圾收運中轉(zhuǎn)、接駁站（點）的，處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款;

（三）自行收運、自行就地處置單位收運、處置非本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾的，處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十一條違反本辦法第二十一條規(guī)定，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，可以按照以下規(guī)定處罰：

（一）餐廚垃圾產(chǎn)生單位、自行收運單位、自行就地處置單位未按照規(guī)定建立電子臺帳的，處一千元以上五千元以下罰款;

（二）收運企業(yè)、處置企業(yè)未按照規(guī)定建立電子臺帳的，處五千元以上三萬元以下罰款。

第三十二條違反本辦法規(guī)定，機關(guān)、國有企事業(yè)單位食堂未按規(guī)定將餐廚垃圾交由收運企業(yè)統(tǒng)一收運，或者交由未取得許可證的單位、個人收運、處置的，除依法給予處罰外，由有權(quán)機關(guān)追究機關(guān)、國有企事業(yè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任。

第三十三條違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政主管部門及其工作人員未履行法定職責的，由有權(quán)機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十四條本辦法自2019年1月1日起施行。2006年8月28日市人民政府發(fā)布的《寧波市餐廚垃圾管理辦法》（市人民政府令第140號）同時廢止。

《辦法》共34條，主要內(nèi)容，包括適用范圍、管理原則、管理主體、收運和處置許可、自行收運和自行就地處置備案、以及單獨投放、統(tǒng)一收運、集中處置的行為規(guī)范、監(jiān)管措施和法律責任等。主要有以下特點：

（一）擴大《辦法》的適用范圍。為了有效管理全市范圍內(nèi)餐廚垃圾的投放、收運、處置活動，杜絕餐廚垃圾污染環(huán)境、危害食品安全的隱患?！掇k法》第二條規(guī)定的適用范圍，由修訂前的市本級城區(qū)范圍，即“市六區(qū)”擴大到了全市的城市、鎮(zhèn)建成區(qū)和建成區(qū)以外的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、風景名勝區(qū)，以及市、縣（市）政府確定實行城市化管理的其他區(qū)域。同時，根據(jù)小餐飲、小食雜店、食品攤販點多、面廣的特點，且其每天產(chǎn)生的餐廚垃圾數(shù)量較少，環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收運難度較大的實際，《辦法》授權(quán)區(qū)縣（市）政府確定小餐飲、小食雜店、食品攤販點產(chǎn)生的餐廚垃圾，按照餐廚垃圾管理或者廚余垃圾管理，杜絕該部分餐廚垃圾失控失管現(xiàn)象的發(fā)生。其中，按照廚余垃圾管理，就是按照市人大常委會制定的《寧波市生活垃圾分類管理條例》的規(guī)定進行管理。

（二）實行餐廚垃圾精細化、規(guī)范化管理。為了防止餐廚垃圾流失，危險食品安全，《辦法》規(guī)定：一是建立全市統(tǒng)一的餐廚垃圾管理信息平臺，設置投放、收運、處置電子臺賬功能，實現(xiàn)餐廚垃圾監(jiān)督管理網(wǎng)絡化、精細化；二是根據(jù)餐廚垃圾產(chǎn)生單位的數(shù)量、規(guī)模及其地域分布等實際，健全餐廚垃圾收運、處置運行體系，實現(xiàn)統(tǒng)一收運、集中處置全覆蓋；三是區(qū)縣（市）政府協(xié)商確定餐廚垃圾跨行政區(qū)域收運體系、處置設施建設和補償機制；四是市容環(huán)衛(wèi)部門依法實行餐廚垃圾收運、處置許可制度，規(guī)范訂立收運、處置經(jīng)營協(xié)議，建立餐廚垃圾自行收運、自行就地處置備案管理制度，杜絕違法收運行為；五是統(tǒng)一規(guī)范、公布餐廚垃圾收運車輛及容器外部標示、標識，確定餐廚垃圾集中收集點或者收集場所，提高收運效率。

（三）規(guī)范餐廚垃圾投放、收運、處置行為。為了規(guī)范餐廚垃圾投放、收運、處置行為，《辦法》規(guī)定：一是餐廚垃圾必須經(jīng)固液分離和油水分離處理后投入相應的收集容器，不得交由未取得許可證的單位和個人收運或者處置；二是餐廚垃圾產(chǎn)生單位與收運企業(yè)按照約定的時間、頻次在餐廚垃圾集中收集點（收集場所）交接、確認其數(shù)量和有關(guān)信息；三是收運企業(yè)、自行收運單位必須采取密閉方式將餐廚垃圾運輸至處置企業(yè)，不得交由未取得許可證的單位和個人處置；四是處置企業(yè)與收運企業(yè)、自行收運單位對交付處置的餐廚垃圾種類、數(shù)量、來源等信息進行確認登記；五是按照餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準，對餐廚垃圾進行資源化利用、無害化處理；六是建立收運企業(yè)、處置企業(yè)和自行收運單位、自行就地處置單位暫?；蚪K止收運、處置的預先報告制度，并明確市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的應急處理責任；七是禁止收運企業(yè)在收運過程中摻雜非餐廚垃圾、擅自設置中轉(zhuǎn)或接駁站（點）和其他非法收運、處置行為；八是建立餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收運、處置企業(yè)電子臺賬制度，全面、實時監(jiān)控餐廚垃圾投放、收運、處置的數(shù)量、種類等信息。

（四）全面實行餐廚垃圾處理收費制度。餐廚垃圾處理費包括收運費、處置費。《辦法》按照財政部發(fā)布的《全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費目錄清單》，將餐廚垃圾處理費列為行政事業(yè)性收費，由市容環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收取，收取的處理費全部上繳地方國庫管理。餐廚垃圾處理費的收取標準，包括計費、繳費方式，由市、縣（市）價格管理部門會同市容環(huán)衛(wèi)部門制定，報本級政府批準后公布實施。同時，要求市、區(qū)縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)收運企業(yè)、處置企業(yè)實際的收運、處置量和收運、處置經(jīng)營協(xié)議的約定，向收運企業(yè)、處置企業(yè)支付餐廚垃圾收運或者處置服務費。

（五）強化對餐廚垃圾的日常監(jiān)督管理。為了加強對餐廚垃圾收運、處置活動的監(jiān)督管理工作，《辦法》規(guī)定：一是市容環(huán)衛(wèi)主管部門運用信息平臺，加強對餐廚垃圾投放、收運、處置各環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控，監(jiān)督收運、處置經(jīng)營協(xié)議履行情況，依法查處違法行為，實施守信激勵和失信懲戒措施；二是環(huán)境保護行政管理部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)管職責的部門依法查處處置企業(yè)、自行就地處置等單位的環(huán)境違法行為；三是有關(guān)行政管理部門通過行政執(zhí)法信息共享，形成監(jiān)管合力；四是鎮(zhèn)政府、街道辦事處加強對餐廚垃圾收集點（收集場所）環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，指導、督促餐廚垃圾產(chǎn)生單位履行法定義務；五是餐飲服務、環(huán)境衛(wèi)生等協(xié)會協(xié)助有關(guān)部門規(guī)范行業(yè)內(nèi)餐廚垃圾投放、收運、處置活動。

（六）明確違法行為的法律責任。一是對餐廚垃圾投放、收運、處置活動中違反本《辦法》規(guī)定的行為，環(huán)境保護、食品安全、市容環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)排水等法律、法規(guī)和《浙江省餐廚垃圾管理辦法》已有法律責任規(guī)定的，由有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行查處。二是對自行收運、自行就地處置單位違反《辦法》的行為，由市容環(huán)衛(wèi)部門按照本《辦法》的規(guī)定進行處罰。三是機關(guān)、國有企事業(yè)單位食堂違反《辦法》規(guī)定的行為，除依法給予處罰外，由有權(quán)機關(guān)追究機關(guān)、國有企事業(yè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任；四是有關(guān)行政主管部門及其工作人員未履行《辦法》規(guī)定的職責的，由有權(quán)機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分。

第一條

第二條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂。

前款所稱的廢棄食用油脂包括不可再食用的動植物油脂和油水混合物。

第三條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處理及其相關(guān)的管理活動。

第四條 市城管局是本市餐廚垃圾管理的行政主管部門，負責組織實施本辦法；各區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的管理。

本市的環(huán)境保護行政主管部門負責餐廚垃圾產(chǎn)生單位和處理單位的環(huán)境監(jiān)督管理；衛(wèi)生行政主管部門負責餐廚垃圾產(chǎn)生單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理；動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂動物的違法行為; 質(zhì)監(jiān)行政主管部門負責以餐廚垃圾為原料加工而成的產(chǎn)品的質(zhì)量標準監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工商、旅游、財政等有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

衛(wèi)生、工商、環(huán)境保護、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門應當按照各自職責，加強本市食品油市場管理，建立健全監(jiān)管制度和體系，防止廢棄食用油脂流入食用油市場。

第五條 本市倡導通過凈菜上市、改進食品加工工藝、文明用餐等方式，減少餐廚垃圾。

本市鼓勵對餐廚垃圾進行資源化利用。

第六條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當設置符合標準的容器，用于存放餐廚垃圾，并應當按照環(huán)境保護管理的有關(guān)規(guī)定，設置油水分離器或者隔油池等污染防治設施用于收集廢棄食用油脂。

第七條 除符合本辦法第八條規(guī)定的餐廚垃圾產(chǎn)生單位可以自行收集、運輸其產(chǎn)生的餐廚垃圾以外，其他餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當委托所在區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)收集、運輸餐廚垃圾，并按規(guī)定繳納餐廚垃圾收集運輸費。

受委托的區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)應當及時將餐廚垃圾收集、運輸至市城管局公布的處理單位。

餐廚垃圾收集運輸費具體標準，由市價格行政主管部門會同市城管局制定。

第八條 符合下列條件的餐廚垃圾產(chǎn)生單位，可以自行收集、運輸其產(chǎn)生的餐廚垃圾：

（一）餐廚垃圾日產(chǎn)生量1噸以上；

（二）擁有符合規(guī)定要求的收集、運輸?shù)能囕v和設備;

（三）已落實經(jīng)市城管局公布的餐廚垃圾處理單位。

需要自行收集、運輸?shù)牟蛷N垃圾產(chǎn)生單位，應當持相關(guān)資料向所在區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

第九條 餐廚垃圾應當實行密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落。

第十條 自行收集、運輸?shù)牟蛷N垃圾產(chǎn)生單位和各區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)應當建立餐廚垃圾運輸記錄臺帳，及時記錄餐廚垃圾來源、數(shù)量和處理單位情況。

第十一條 餐廚垃圾處理單位接收區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)或者餐廚垃圾產(chǎn)生單位送交的餐廚垃圾時，應當對其數(shù)量予以確認。

第十二條 從事餐廚垃圾處理的單位，應當符合相應的條件并依法經(jīng)市城管局許可。

從事餐廚垃圾處理的單位包括餐廚垃圾資源化處理場所和生活垃圾衛(wèi)生填埋場所。

市城管局應當向社會公布經(jīng)批準的餐廚垃圾處理單位的名稱、處理種類、經(jīng)營場所等事項。

第十三條 餐廚垃圾處理單位應當按照有關(guān)規(guī)定，對餐廚垃圾進行無害化處理，并應當按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，在處理過程中采取有效的污染防治措施。使用微生物菌劑處理餐廚垃圾的，應當按照環(huán)境保護部門和衛(wèi)生防疫部門的有關(guān)規(guī)定，使用符合規(guī)定的微生物菌劑，并采取相應的安全控制措施。

第十四條 餐廚垃圾處理單位應當建立處理記錄臺帳，每季度向有關(guān)區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告上季度處理的餐廚垃圾來源、數(shù)量等情況。

第十五條 禁止下列行為：

（一）將餐廚垃圾中的廢棄食用油脂加工后作為食用油經(jīng)營性使用或者銷售；

（二）擅自從事餐廚垃圾收集、運輸、處理；

（三）使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂動物；

（四）將餐廚垃圾提供給本辦法第七條、第八條、第十二條規(guī)定以外的單位和個人收集、運輸、處理；

（五）將餐廚垃圾直接排入下水道。

第十六條 市城管局和區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當加強對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理過程的監(jiān)督檢查。

市城管局應當定期向社會公布餐廚垃圾的處理情況，對餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集運輸單位、處理單位違反規(guī)定的情況予以通報。

第十七條 市城管局和區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理活動的投訴和舉報。受理投訴或者舉報后，市城管局和區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當及時到現(xiàn)場檢查處理。

第十八條 對經(jīng)營性活動違反本辦法規(guī)定的行為，除法律、法規(guī)另有規(guī)定除外，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第六條規(guī)定，未按規(guī)定設置符合標準的容器的，責令限期改正；逾期不改正的，處以200元以上500元以下的罰款；

（二）違反本辦法第十五條第（二）項、第（四）項規(guī)定，將餐廚垃圾提供給本辦法第七條、第八條、第十二條規(guī)定以外的單位和個人收集、運輸、處理的，責令限期改正，并處以500元以上1000元以下的罰款；

（三）違反本辦法第十五條第（五）項規(guī)定，將餐廚垃圾直接排入下水道的，責令限期改正，并可處以500元以上1000元以下罰款。

對非經(jīng)營性活動有前款所列情形之一的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定除外，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，并可處以200元以上500元以下罰款。

第十九條 違反本辦法第十五條第（一）項規(guī)定，將餐廚垃圾中的廢棄食用油脂加工后作為食用油經(jīng)營性使用的，由衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款；將餐廚垃圾中的廢棄食用油脂加工后作為食用油銷售的，由工商行政主管部門責令限期改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十條 違反本辦法第十五條第（三）項規(guī)定，使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂動物的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。

第二十一條 餐廚垃圾處理過程中不符合環(huán)境保護和衛(wèi)生防疫要求的，由環(huán)境保護部門和衛(wèi)生行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定依法處理。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 本市縣（市）的餐廚垃圾管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自2006年12月1日起施行。

《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》是一種管理規(guī)定，是從屬于法律的規(guī)范性文件，用來約束和規(guī)范蘇州市餐飲業(yè)市場行為、特殊活動的一種規(guī)章制度，具有法律的效力。正蘇州市人民政府令第110號《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)2009年4月7日市政府第17次常務會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布。市長閻立二○○九年十二月三十日第一條為加強餐廚垃圾管理,維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生,保障人民身體健康,促進餐廚垃圾無害化處理和合理利用,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本市實際,制定本辦法。第二條本辦法所稱餐廚垃圾,是指除居民日常生活以外的食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂。前款所稱廢棄食用油脂,是指餐廚垃圾中的油脂以及油水混合物和經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂等。

珠海市人民政府令

第115號

《珠海經(jīng)濟特區(qū)餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)2017年1月5日八屆92次市政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年3月10日起施行。

市 長 鄭人豪

2017年2月2日

洛陽市餐廚垃圾管理辦法

第一條　為了加強餐廚垃圾管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市建成區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾的收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動適用本辦法。

第三條　本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲服務、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位和個人（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂（包括不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物）等垃圾。

第四條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是本市餐廚垃圾管理的行政主管部門。負責全市餐廚垃圾收集、運輸、處置的監(jiān)督管理工作。

區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收集、運輸、處置的監(jiān)督管理工作。

第五條　市人民政府應當建立健全食用油和食品市場監(jiān)管制度和體系，防止以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進入餐飲消費和食品流通市場。

食品藥品監(jiān)督行政主管部門負責餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處餐飲服務單位供餐活動中以餐廚垃圾為原料制作食品的違法行為。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處食品生產(chǎn)加工活動中以餐廚垃圾為原料進行食品生產(chǎn)加工的違法行為。

工商行政主管部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處銷售廢棄食用油脂或者以餐廚垃圾為原料制作的食用油的違法行為。

畜牧行政主管部門負責養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處無證生產(chǎn)動物源性飼料產(chǎn)品，以及使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。

環(huán)保、商務、公安、交通等行政主管部門按照各自職責做好餐廚垃圾管理的有關(guān)工作。

第六條　本市餐廚垃圾管理堅持減量化、資源化、無害化的原則，實行統(tǒng)一收集運輸、集中定點處置。

第七條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當繳納餐廚垃圾處置費。處置費的收繳辦法和標準，由市價格行政主管部門會同市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定另行制定。

第八條　市、區(qū)人民政府應當逐年增加對餐廚垃圾治理的資金投入，并且對在餐廚垃圾無害化處理和資源化利用等方面做出顯著成績的單位和個人給予補貼或者獎勵。具體辦法由市、區(qū)人民政府另行制定。

倡導通過凈菜上市、改進食品加工工藝、合理用膳等方式減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

第九條　從事餐廚垃圾收集、運輸、處置活動，應當取得餐廚垃圾收集、運輸、處置服務許可證。

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當通過公開招投標等公開競爭方式，作出餐廚垃圾收集、運輸、處置服務許可的決定，并向中標單位頒發(fā)餐廚垃圾收集、運輸、處置服務許可證。

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當與中標單位簽訂餐廚垃圾收集、運輸、處置經(jīng)營協(xié)議，約定經(jīng)營期限、服務標準、經(jīng)營區(qū)域等內(nèi)容，并作為餐廚垃圾收集、運輸、處置服務許可證的附件。

中標單位從事餐廚垃圾收集運輸、處置服務的，應當與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂服務協(xié)議，并辦理餐廚垃圾交接手續(xù)?！〉谑畻l 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當建立產(chǎn)生臺賬，真實、完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生種類、數(shù)量、去向等情況。

餐廚垃圾收集運輸單位應當建立收集、運輸臺賬，真實、完整記錄收集、運輸?shù)牟蛷N垃圾來源、數(shù)量、去向等情況。

餐廚垃圾處置單位應當建立處置臺賬，真實、完整記錄餐廚垃圾來源、數(shù)量、處置方法、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等情況。

第十一條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當遵守以下規(guī)定：

（一）餐廚垃圾應當單獨收集、存放，禁止與一次性餐飲用具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾相混合；

（二）設置符合標準的餐廚垃圾收集容器，不得裸露存放餐廚垃圾，并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔；收集容器應當保持完好和密閉，并標明餐廚垃圾收集容器字樣；

（三）按照環(huán)境保護的要求設置油水分離器或者油水隔離池等污染防治設施，并保持其正常使用；

（四）及時將餐廚垃圾交由取得許可的餐廚垃圾收集運輸單位收運，做到日產(chǎn)日清；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。

第十二條　餐廚垃圾收集運輸單位應當遵守以下規(guī)定：

（一）每日（含法定節(jié)假日）至少到餐廚垃圾產(chǎn)生單位收運一次餐廚垃圾；

（二）配備規(guī)定的專用運輸車輛及相關(guān)轉(zhuǎn)運設施，并保持其完好和整潔；

（三）實行完全密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落，轉(zhuǎn)運期間不得裸露存放；

（四）將收集的餐廚垃圾及時運送至已取得餐廚垃圾處置許可的單位進行處置；

（五）制定餐廚垃圾收集運輸應急預案，并報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。

第十三條　餐廚垃圾處置單位應當遵守以下規(guī)定：

（一）按照要求配備處置設備、設施，保證設備、設施運行良好，正常檢修或者更新需要暫停處置設施運行的，應當提前15天報告市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處置餐廚垃圾，對不能進行資源化利用的餐廚垃圾應當進行無害化處理；

（三）在處置過程中嚴格遵守國家和本市環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，采取有效污染防治措施，并達到國家規(guī)定的排放標準；

（四）實現(xiàn)資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應當符合相關(guān)質(zhì)量標準要求，并依法報相關(guān)行政管理部門備案；

（五）制定餐廚垃圾處置應急預案，并報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。

第十四條　在餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置過程中，禁止從事下列活動：

（一）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售；

（二）將餐廚垃圾排入雨水、污水排水管道等公共設施和河道等天然水體；

（三）使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾直接飼養(yǎng)畜禽；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十五條　餐廚垃圾收集、運輸、處置單位需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前12個月向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。因不可抗力無法繼續(xù)經(jīng)營的情況除外。

第十六條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當通過書面檢查、實地抽查、現(xiàn)場核定等方式加強對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置活動的監(jiān)督和檢查，并建立相應的監(jiān)督管理記錄。

食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、畜牧等行政主管部門應當采取法定方式，加強對餐廚垃圾收集、運輸、處置有關(guān)工作的監(jiān)督檢查。

各相關(guān)行政主管部門應當建立執(zhí)法信息共享機制，必要時，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)動執(zhí)法。

第十七條　任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的行為進行投訴和舉報。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置違法活動的投訴和舉報，并為投訴人或舉報人保密。

第十八條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同有關(guān)行政主管部門制定全市餐廚垃圾收集、運輸、處置應急預案，建立餐廚垃圾應急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集、運輸和處置。

第十九條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級主管機關(guān)責令改正，并對其主管人員及直接責任人員依法給予行政處分：

（一）違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)餐廚垃圾收集運輸、處置服務許可證的；

（二）不依法履行行政監(jiān)督管理職責的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。第二十條　違反本辦法第十條第一款規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生單位未按規(guī)定建立臺賬或者對臺賬弄虛作假的，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

違反本辦法第十條第二、三款規(guī)定，餐廚垃圾收集、運輸、處置單位未按規(guī)定建立臺賬或者對臺賬弄虛作假的，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上10000元以下罰款。

第二十一條　違反本辦法第十一條第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第二十二條　違反本辦法第十二條第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處以5000元以上30000元以下罰款。

第二十三條　違反本辦法第十二條第（五）項、第十三條第（五）項規(guī)定，未制定應急預案的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以3000元罰款。

第二十四條　餐廚垃圾處置單位違反本辦法第十三條第（一）項規(guī)定，未按要求配備處置設備、設施或者配備的設備、設施不能正常運行的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以30000元以上100000元以下罰款。

餐廚垃圾處置單位違反本辦法第十三條第（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，由環(huán)境保護、質(zhì)監(jiān)、工商行政主管部門依法進行處罰。

第二十五條　違反本辦法第十四條第（一）項規(guī)定，將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售的，由食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、工商行政主管部門依法處理。

違反本辦法第十四條第（二）、（三）項規(guī)定的，分別由環(huán)境保護、畜牧行政主管部門依法處理。

第二十六條　違反本辦法第十五條規(guī)定，餐廚垃圾收集、運輸單位未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，并可處以5000元以上30000元以下罰款；餐廚垃圾處置單位未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，并可處以50000元以上100000元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十七條　縣（市）、吉利區(qū)餐廚垃圾管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條　本辦法自2013年10月1日起施行。