農(nóng)村土地利用

出版時間：2009-11-01

版　次：1

頁　數(shù)：201

裝　幀：平裝

開　本：16開

所屬分類：圖書 > 社會科學(xué) > 社會生活與社會問題

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是我們黨一貫的戰(zhàn)略思想。特別是黨的十六大以來，中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，連續(xù)出臺了一系列重大強農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。各地認(rèn)真貫徹中央決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這條主線，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村民生顯著改善。農(nóng)村改革發(fā)展取得的巨大成績，為國家經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性支撐。

當(dāng)前，我國農(nóng)村面臨著一個全新的發(fā)展形勢?？傮w上看，已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入了加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進(jìn)入了加速破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。新的形勢下，要以新民居建設(shè)為突破口，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須充分考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的大背景、大趨勢，必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)部署、扎實推動。2100433B

《農(nóng)村土地利用》是以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)的新農(nóng)村建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)和諧社會的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)的主力軍是政府基層領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民群眾。但如何建設(shè)新農(nóng)村對于政府基層領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民來說是一個新問題，需要社會各界提供一些思路和建議。本叢書旨在使建設(shè)者掌握新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)知識和信息，為提高農(nóng)民素質(zhì)、提升農(nóng)村生產(chǎn)力、改善農(nóng)村環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等提供幫助。

本叢書涉及三個方面內(nèi)容：第一個是農(nóng)民問題，包括農(nóng)民自身素質(zhì)提高和農(nóng)民組織化問題，這些內(nèi)容是實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主和生活寬裕所必需的；第二個是村莊建設(shè)問題，包括村莊規(guī)劃、村莊整治與改造，這些是實現(xiàn)村容整潔的必需知識；第三個是村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，包括農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村資金融通與管理，這些內(nèi)容有助于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活寬裕。

本叢書語言通俗易懂、理論聯(lián)系實際，具有高中以上文化程度的人員能夠閱讀，特別適用于農(nóng)村基層管理人員，尤其適用于鄉(xiāng)村管理人員和大學(xué)生村官.也適用于從事“三農(nóng)”問題研究的人員和相關(guān)專業(yè)的學(xué)生閱讀。

總序

總序二

前言

第一章 導(dǎo)論

第一節(jié) 土地的內(nèi)涵

一、土地的概念

二、土地的特性

三、土地的功能

第二節(jié) 農(nóng)村土地利用的原則與類型

一、農(nóng)村土地利用的原則

二、農(nóng)村土地利用的類型

第二章 農(nóng)村土地集約與節(jié)約利用

第一節(jié) 農(nóng)用地集約節(jié)約利用

一、土地集約利用的理論依據(jù)

二、農(nóng)用地集約利用的類型

三、農(nóng)用地集約利用程度評價

四、農(nóng)用地集約節(jié)約利用的一般模式

第二節(jié) 農(nóng)村建設(shè)用地集約節(jié)約利用

一、農(nóng)村建設(shè)用地使用原則

二、農(nóng)村建設(shè)用地的限定

第三節(jié) 實施農(nóng)村土地集約節(jié)約利用的政策規(guī)定

一、運用規(guī)劃調(diào)控機制，節(jié)約集約用地

二、建立指標(biāo)約束機制，節(jié)約集約用地

三、發(fā)揮激勵機制，節(jié)約集約用地

四、運用市場機制，節(jié)約集約用地

五、建立土地儲備制度，節(jié)約集約用地

六、建立監(jiān)督機制，節(jié)約集約用地

第四節(jié) 農(nóng)村土地集約節(jié)約利用案例分析

案例一：浙江省紹興縣土地集約利用“九法”

案例二：觃口村建農(nóng)村公寓集約利用土地的四原則

案例三：藁城北席村新村建設(shè)強調(diào)集約利用土地資源

第三章 農(nóng)村土地規(guī)模利用

第一節(jié) 農(nóng)村土地規(guī)模利用原理

一、土地規(guī)模經(jīng)營與規(guī)模報酬變動規(guī)律

二、農(nóng)村土地規(guī)模利用現(xiàn)狀

第二節(jié) 農(nóng)業(yè)土地適度規(guī)模經(jīng)營評價指標(biāo)與實現(xiàn)模式

一、農(nóng)業(yè)土地適度規(guī)模經(jīng)營評價指標(biāo)

二、農(nóng)業(yè)土地適度規(guī)模經(jīng)營模式

第三節(jié) 農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營案例

案例一：武義縣土地股份合作制度

案例二：大城縣神農(nóng)園果業(yè)（股份）有限公司

第四章 農(nóng)村土地分區(qū)利用

第一節(jié) 土地分區(qū)利用原理

一、農(nóng)業(yè)區(qū)位論

二、工業(yè)區(qū)位論

三、農(nóng)業(yè)布局理論

四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化分區(qū)理論

第二節(jié) 農(nóng)村土地分區(qū)利用

一、農(nóng)村土地分區(qū)利用原則

二、農(nóng)村土地分區(qū)方法

三、農(nóng)村土地利用分區(qū)類型

第三節(jié) 城鄉(xiāng)結(jié)合部土地分區(qū)利用

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用特征

二、城鄉(xiāng)結(jié)合部土地分區(qū)利用類型

三、城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用存在的問題

四、城郊結(jié)合部土地利用管理措施

第四節(jié) 農(nóng)村土地分區(qū)利用案例

案例：藁城市土地利用綜合分區(qū)

第五章 農(nóng)村土地規(guī)劃利用

第一節(jié) 土地利用規(guī)劃概述

一、土地利用規(guī)劃的含義

二、土地利用規(guī)劃的實質(zhì)與法律地位

三、我國土地利用規(guī)劃體系

四、土地利用規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的關(guān)系

第二節(jié) 我國的土地利用規(guī)劃

一、第一輪土地利用規(guī)劃（1985-2000年）

二、第二輪土地利用規(guī)劃（1996-2010年）

三、新一輪土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想

第三節(jié) 農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃

一、土地利用總體規(guī)劃的含義

二、土地利用總體規(guī)劃的特征

三、土地利用總體規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定

第四節(jié) 農(nóng)村土地利用專項規(guī)劃

一、土地利用專項規(guī)劃的主要內(nèi)容

二、土地開發(fā)整理規(guī)劃的主要目的

三、土地開發(fā)整理規(guī)劃的主要程序

第五節(jié) 農(nóng)村土地利用規(guī)劃案例

案例：河北省易縣土地利用總體規(guī)劃簡介

第六章 農(nóng)村土地開發(fā)整理

第一節(jié) 農(nóng)村農(nóng)用地整理

一、農(nóng)用地整理原則

二、農(nóng)用地整理內(nèi)容

三、農(nóng)用地整理的程序

第二節(jié) 農(nóng)村居民點用地整理

一、農(nóng)村居民點整理模式

二、農(nóng)村居民點整理對策

第三節(jié) 農(nóng)村土地復(fù)墾

一、農(nóng)村土地復(fù)墾原則

二、農(nóng)村土地復(fù)墾政策

三、農(nóng)村土地復(fù)墾類型

第四節(jié) 農(nóng)村土地開發(fā)

一、農(nóng)村土地開發(fā)概念

二、農(nóng)村土地開發(fā)原則

三、農(nóng)村土地開發(fā)類型

第五節(jié) 農(nóng)村土地開發(fā)整理案例

案例一：通過土地整理，讓農(nóng)民受益

案例二：縣鄉(xiāng)政府組織村集體經(jīng)濟(jì)組織實施土地整理

案例三：對拒不復(fù)墾土地的處理

案例四：民資助力，諸城萬畝荒山變園林

……

第七章 農(nóng)村家用地流轉(zhuǎn)

第八章 農(nóng)村售票建設(shè)用地流轉(zhuǎn)

第九章 農(nóng)村土地可持續(xù)利用

參考文獻(xiàn)

后記

農(nóng)村土地政策實施是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)用地關(guān)系、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。重慶工商大學(xué)駱東奇教授帶領(lǐng)的課題組于2007年獲得國家社科基金“農(nóng)村土地集約利用模式、評價及長效機制研究”立項。通過多年的研究，研究成果一次性通過結(jié)題驗收，并獲得良好等級，在原有研究成果的基礎(chǔ)上，充實了近年來我國農(nóng)村土地集約利用的重大實踐，形成了論著《農(nóng)村土地集約利用研究》，該書直接針對當(dāng)前農(nóng)村土地利用中存在的諸多問題，尤其是圍繞農(nóng)村耕地與宅基地當(dāng)前農(nóng)村土地利用中的兩大主題，以問題剖析、模式分析、評價體系和政策設(shè)計等主線，從集約利用理論體系、實踐案例、長效機制三個層面，既有從微觀視角的深入的農(nóng)村調(diào)查，又有宏觀視角的國家土地政策與制度研判；既有立足農(nóng)戶的土地權(quán)益分析，又有統(tǒng)籌政府、企業(yè)、集體與農(nóng)戶的綜合考慮，是一部理論與現(xiàn)實密切結(jié)合的論著。

該著作在農(nóng)村土地集約利用研究方面取得的領(lǐng)先性成果，不僅較為系統(tǒng)地描述了我國農(nóng)村土地集約利用的主要理論問題，也不回避乃至充分闡述了作者對于成都模式、重慶模式、廣東模式等的觀點，為社會尤其是學(xué)者更為深刻地認(rèn)知農(nóng)村土地集約利用提供了“一家之言”。

本書共8個專題，每一專題都以力求通俗易懂，簡潔明了，每一專題都設(shè)計有典型案例便于讀者理解全篇內(nèi)容。全書分別介紹了農(nóng)村土地承包法律與政策概述，農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃，農(nóng)村土地征收、征用與補償，農(nóng)村土地管理，農(nóng)村土地的承包，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，其他方式的承包和農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的解決等方面的內(nèi)容。

《規(guī)程》明確了第三次全國國土調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”）的總體原則與要求、遙感正射影像圖制作及內(nèi)業(yè)信息提取、土地權(quán)屬調(diào)查、農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、專項調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、統(tǒng)計匯總、成果核查及數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查、統(tǒng)一時點更新、成果檢查及資料歸檔等各環(huán)節(jié)的方法和技術(shù)路線。

據(jù)介紹，與“二調(diào)”相比，“三調(diào)”在技術(shù)方法與手段、調(diào)查精度與質(zhì)量控制、工作程序與組織模式等方面都進(jìn)行了優(yōu)化。一是國家統(tǒng)一制作優(yōu)于1米分辨率的數(shù)字正射影像圖，統(tǒng)一開展圖斑比對工作，為地方直接提供底圖數(shù)據(jù)和資料；二是“三調(diào)”采用城鄉(xiāng)一體化調(diào)查技術(shù)路線，既有利于保持調(diào)查工作的整體性，也利于調(diào)查成果的管理應(yīng)用；三是“三調(diào)”將采用基于“互聯(lián)網(wǎng) ”的核查技術(shù)方法，各地在實地調(diào)查時可利用全國統(tǒng)一核查舉證平臺系統(tǒng)，拍攝帶有定位、方向的實地照片，國家同時根據(jù)舉證資料開展在線核查審核，確保成果質(zhì)量；四是“三調(diào)”的調(diào)查比例尺由“二調(diào)”的1∶10000 提高到了1∶5000，調(diào)查精度有了較大提高。同時，為便于調(diào)查成果管理和應(yīng)用，“三調(diào)”將線狀地物全部以圖斑化方式表達(dá)。