內(nèi)江市公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行實(shí)施細(xì)則簡介

內(nèi)江市公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行實(shí)施細(xì)則

第一章 總　則

第一條 為進(jìn)一步完善內(nèi)江市住房保障體系，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建?！?013〕178號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于并軌后公共租賃住房有關(guān)運(yùn)行管理工作的意見》（建?！?014〕91號）、財(cái)政部《關(guān)于做好公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行有關(guān)財(cái)政工作的通知》（財(cái)綜〔2014〕11號）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、財(cái)政廳《關(guān)于推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的實(shí)施意見》（川建保發(fā)〔2014〕451號）等文件精神，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)江市公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本市所有公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房。

第三條 本實(shí)施細(xì)則以下所稱公共租賃住房，是指政府投資或提供政策支持社會力量投資，通過新建、改建、收購、長期租賃等方式籌集，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向住房保障對象出租的保障性住房。

第四條　本市范圍內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、分配、運(yùn)營、使用、退出、管理及住房保障相關(guān)活動(dòng)適用本辦法。

第五條 各級人民政府是公共租賃住房保障工作的責(zé)任主體、實(shí)施主體、工作主體，應(yīng)建立健全住房保障機(jī)構(gòu)，建立完善信息聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)共享審查機(jī)制，落實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)和編制，充實(shí)工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高保障隊(duì)伍水平和能力。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市公共租賃住房計(jì)劃、管理、指導(dǎo)、監(jiān)督等工作，是公共租賃住房管理的行政主管部門。

市房管局負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)的公共租賃住房的建設(shè)、分配、入住、退出、租賃補(bǔ)貼發(fā)放管理，建立和完善公共租賃住房管理信息系統(tǒng)、檔案管理制度、信息聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)共享審查機(jī)制等具體工作，是公共租賃住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)。城區(qū)各社區(qū)居委會、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房的申請受理、初審等工作。

各縣（區(qū)）住建局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房保障工作，是轄區(qū)公共租賃住房的行政管理部門，其實(shí)施機(jī)構(gòu)由各縣（區(qū)）自行確定。市中區(qū)、東興區(qū)住建（房管）局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)（除城區(qū)范圍以外）的公共租賃住房保障工作。

市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督住房保障收入認(rèn)定（收入檔次分為：最低收入、低收入、中等偏下收入，下同）和住房救助對象（指申請人、配偶和未成年子女，單身除外，下同）資格認(rèn)定工作。各級民政部門具體負(fù)責(zé)住房保障收入認(rèn)定、住房救助對象資格認(rèn)定，以及保障對象變化的動(dòng)態(tài)管理工作，并向住房保障部門提供住房救助對象資格認(rèn)定情況、新申報(bào)和已享受保障性住房家庭的人員、收入變化情況。如：結(jié)婚、離異（法院判決的除外），收入增加或減少等情況

各級房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門負(fù)責(zé)向同級民政部門和住房保障部門提供新申報(bào)和已享受保障性住房家庭擁有房產(chǎn)及變化情況信息。

各級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)向同級提供新申報(bào)和已享受保障性住房家庭人員領(lǐng)取社保金、繳納社保等情況（市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)向市本級和三區(qū)民政部門提供相關(guān)信息資料）。

各級公安部門負(fù)責(zé)向同級住房保障部門和民政部門提供新申報(bào)和已享受保障性住房家庭成員信息的變動(dòng)情況。如：成員戶籍的遷入、遷出，家庭新生人口，車輛等信息。

各街道及居（村）委會負(fù)責(zé)向同級住房保障部門提供已享受保障性住房家庭成員死亡情況信息。

參與公共租賃住房建設(shè)的其它政府單位、投資機(jī)構(gòu)或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、移交工作，各級公共租賃住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)或住房保障部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目接收，以及分配、入住及退出管理等。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土、規(guī)劃、財(cái)政、審計(jì)、人力資源社會保障、公安、統(tǒng)計(jì)、金融、稅務(wù)、工商、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門應(yīng)協(xié)同合作，做好公共租賃住房的相關(guān)工作。

第二章 建設(shè)管理

第六條 公共租賃住房保障資金來源主要包括：

（一）中央、省級各類補(bǔ)助資金；

（二）同級財(cái)政預(yù)算安排用于公共租賃住房建設(shè)及租賃補(bǔ)貼的資金；

（三）部分土地出讓凈收益；

（四）部分住房公積金增值凈收益；

（五）公共租賃住房租金收入；

（六）銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和公積金貸款；

（七）地方債券和企業(yè)債券；

（八）公共租賃住房配建中按同值繳納的異地建設(shè)費(fèi)；

（九）其他資金。

第七條 公共租賃住房保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理，專項(xiàng)用于公共租賃住房建設(shè)、房源籌集、租賃補(bǔ)貼發(fā)放，以及公共租賃住房的管理、維修等相關(guān)費(fèi)用支出。

第八條 公共租賃住房房源通過新建、改建、收購，在市場上長期租賃等方式多渠道籌集，主要來源包括：

(一)政府投資建設(shè)或通過購、改、租或長期租賃方式籌集的;

(二)商品住房等項(xiàng)目中配套建設(shè)的；

(三)企業(yè)和其他社會機(jī)構(gòu)建設(shè)的;

(四)社會捐贈(zèng)及其他渠道籌集的。

第九條 新建公共租賃住房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè),充分考慮住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求,采取集中建設(shè)和在商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及城中村、舊城、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配套建設(shè)的方式進(jìn)行。

在外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，可由園區(qū)管委會或企業(yè)作為投資主體建設(shè)公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租，并合理確定成套住宅和集體宿舍建設(shè)規(guī)模以及申請租住條件，租金標(biāo)準(zhǔn)以及公共租賃住房的經(jīng)營維修等日常工作。

鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織集中建設(shè)公共租賃住房，解決其轄區(qū)內(nèi)教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等單位職工住房困難和臨時(shí)周轉(zhuǎn)等問題。

鼓勵(lì)各企事業(yè)單位改建（改造）舊住房、非住宅用房為公共租賃住房，改建單位可根據(jù)企業(yè)需要，面向本單位職工出租，并合理確定成套住宅和集體宿舍建設(shè)規(guī)模、申請租住條件以及租金標(biāo)準(zhǔn)。改建的公共租賃住房應(yīng)當(dāng)完善室內(nèi)外配套設(shè)備，滿足基本居住要求。

第十條 新建公共租賃住房可為成套住房，也可為集體宿舍型住房。成套的公共租賃住房（條件允許情況下盡可能以兩居室為主），單套建筑面積嚴(yán)格控制在60平方米以下，以40平方米左右為主。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。

公共租賃住房建設(shè)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用原則，推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，完善室內(nèi)水、電、氣、通信、有線電視等配套設(shè)施，滿足入住即可使用的基本要求，并符合市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

公共租賃住房項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和保養(yǎng)，須按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范執(zhí)行。

第十一條 公共租賃住房建設(shè)用地納入本市年度土地供應(yīng)計(jì)劃安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)單獨(dú)列出，采取劃撥方式，優(yōu)先保障供應(yīng)。

每年建設(shè)用地應(yīng)在當(dāng)年3月底前實(shí)現(xiàn)凈地供應(yīng)。

政府投資建設(shè)或委托建設(shè)的公共租賃住房,建設(shè)用地按照劃撥方式供應(yīng)。其他方式投資的公共租賃住房,建設(shè)用地可以采用出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用。

嚴(yán)格公共租賃住房用地出讓（租）合同管理。公共租賃住房用地供應(yīng)中，必須將套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件并納入出讓（租賃）合同或劃撥決定書，同時(shí)明確約定所建住房只能租賃、不得出售。

第十二條 對公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營依照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按照經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行。

第三章 保障方式

第十三條 公共租賃住房保障由住房租賃補(bǔ)貼和住房實(shí)物配租兩種方式構(gòu)成。當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)實(shí)際和保障對象需求，分別采取相應(yīng)的保障方式。保障對象只能選擇其中一種保障方式。

（一）租賃補(bǔ)貼，是指政府向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭發(fā)放住房租金補(bǔ)貼，由其自主在市場租賃住房居住。

城區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭（包括最低收入家庭和低收入無自有住房家庭）租賃補(bǔ)貼按應(yīng)保對象家庭保障人數(shù)保障。住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)按人均15平方米保障，人均住房建筑面積在15平方米以下（其中，轉(zhuǎn)讓自有住房未滿兩年的，其原住房面積合并計(jì)算在現(xiàn)有申請家庭人均住房面積內(nèi)）的按實(shí)際面積差保障。租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照保障對象類型和家庭收入檔次，實(shí)行分類分檔補(bǔ)貼。

（二）實(shí)物配租，是指政府向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭提供租賃性實(shí)物住房，并按一定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

市、縣（區(qū)）住房保障部門可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民住房條件，會同同級發(fā)改、財(cái)政、民政等部門制定具體的租賃補(bǔ)貼發(fā)放、租金收取標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施并向社會公布。具體保障標(biāo)準(zhǔn)及條件可適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第四章 保障對象和標(biāo)準(zhǔn)

第十四條 公共租賃住房保障對象為城鎮(zhèn)中等偏下收入和低收入（含最低收入）住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工等外來務(wù)工人員。

城鎮(zhèn)居民低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：家庭人均年收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%以下。

城鎮(zhèn)居民中等偏下收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：家庭人均年收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%以下。

住房困難家庭面積保障標(biāo)準(zhǔn)為：無自有住房或家庭人均住房建筑面積15平方米以下。

住房保障對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市、縣（區(qū)）政府或其指定的住房保障部門定期向社會公布。

第五章 準(zhǔn)入和分配管理

第十五條 城鎮(zhèn)最低收入家庭同時(shí)具備下列條件的，可以申請租賃補(bǔ)貼或公共租賃住房：

（一）申請人持有城鎮(zhèn)居民常住戶口3年以上（含3年，其中單身家庭申請的須年滿32周歲），其他家庭成員必須是直系親屬關(guān)系或具有法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系；

（二）經(jīng)民政部門認(rèn)定的最低收入家庭；

（三）家庭無自有住房或人均住房建筑面積在15平方米以下（其中，轉(zhuǎn)讓自有住房未滿兩年的，其原住房面積合并計(jì)算在現(xiàn)有申請家庭人均住房面積內(nèi)），且未享受其它保障性住房或公有住房；

（四）已享受保障性住房或有自有住房的家庭，離婚后再次申請的應(yīng)滿2年。

第十六條 城鎮(zhèn)低收入家庭同時(shí)具備下列條件的，可以申請租賃補(bǔ)貼或公共租賃住房（有自有住房家庭只能申請公共租賃住房）：

（一）申請人持有城鎮(zhèn)居民常住戶口3年以上（含3年，其中單身家庭申請的須年滿32周歲），其他家庭成員必須是直系親屬關(guān)系或具有法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系；

（二）經(jīng)民政部門認(rèn)定的低收入家庭；

（三）家庭無自有住房或人均住房建筑面積在15平方米以下（其中，轉(zhuǎn)讓自有住房未滿2年的，其原住房面積合并計(jì)算在現(xiàn)有申請家庭人均住房面積內(nèi)），且未享受其它保障性住房或公有住房；

（四）已享受保障性住房或有自有住房的家庭，離婚后再次申請的應(yīng)滿2年。

第十七條 城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭同時(shí)具備下列條件的，可以申請租賃公共租賃住房:

（一）申請人持有城鎮(zhèn)居民常住戶口3年以上（含3年，其中單身家庭申請的須年滿32周歲），其他家庭成員必須是直系親屬關(guān)系或具有法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系；

（二）經(jīng)民政部門認(rèn)定的中等偏下收入家庭；

（三）家庭無自有住房或人均住房建筑面積在15平方米以下（轉(zhuǎn)讓自有住房未滿2年的其原住房面積合并計(jì)算在現(xiàn)有申請家庭人均住房面積內(nèi)），且未享受其它保障性住房或公有住房；

（四）已享受保障性住房或有自有住房的家庭離婚后再次申請的應(yīng)滿2年。

第十八條 新就業(yè)無房職工同時(shí)具備下列條件的，可以申請租賃公共租賃住房:

（一）全日制大、中專及職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)；

（二）與用人單位（注冊地在本轄區(qū)）簽訂有效勞動(dòng)(聘用)合同（人力資源社會保障部門監(jiān)制的標(biāo)準(zhǔn)文本），在本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)工作，且畢業(yè)未滿4年;

（三）本人及其父母在本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)無自有住房或家庭人均住房建筑面積低于15平方米，且未租住其他保障性住房或公有住房。

第十九條 農(nóng)民工等外來務(wù)工人員同時(shí)具備下列條件的，可以申請公共租賃住房:

（一）申請人在本市范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)1年以上或累計(jì)繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)3年以上，或連續(xù)購買工傷保險(xiǎn)1年以上或累計(jì)購買3年以上；

（二）在城鎮(zhèn)中心區(qū)域內(nèi)工作，已與用人單位（注冊地在本轄區(qū)）簽訂2年以上的有效勞動(dòng)（聘用）合同（人力資源社會保障部門監(jiān)制的標(biāo)準(zhǔn)文本），或連續(xù)工作1年以上;

（三）在本市范圍內(nèi)無自有住房或租住其他保障性住房。

公共租賃住房可由滿足上述條件的個(gè)人申請人提出合租，租金由合租人共同承擔(dān)，合租人均需符合保障條件，但原則不超過3人。

市、縣（區(qū)）住房保障部門可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民住房條件，會同同級發(fā)展改革、財(cái)政、民政等部門適時(shí)調(diào)整公共租賃住房保障對象申請條件及保障標(biāo)準(zhǔn)等。

第二十條 各地住房保障部門要建立農(nóng)民工住房保障長效機(jī)制，對在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，取消戶籍差別等排斥性規(guī)定，與城鎮(zhèn)本地居民均等化享受公共租賃住房保障，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工住房保障常態(tài)化。并應(yīng)在當(dāng)年度分配的公共租賃住房房源（主要為成套型住宅）中，按一定比例定向供應(yīng)給農(nóng)民工等外來務(wù)工人員。

第二十一條 對經(jīng)民政部門認(rèn)定的、符合本實(shí)施細(xì)則準(zhǔn)入條件的住房救助對象宜做到應(yīng)保盡保，同等條件下，可在同批次內(nèi)優(yōu)先安排實(shí)物配租住房。住房救助對象主要包括以下幾類：

（一）傷殘軍人、烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對象及表彰為“見義勇為”人員家庭；

（二）重殘喪失勞動(dòng)能力的特殊困難家庭；

（三）當(dāng)?shù)厣鐣＠阂殉赡甑墓職垉旱募彝ィ?

（四）60周歲以上的“三無人員”家庭（無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人）；

（五）市級以上勞模家庭；

（六）獨(dú)生子女三級以上殘疾或死亡且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭。

第二十二條 申請、初審

申請人按屬地管理原則，由本人持書面申請、身份證、戶口簿、婚姻狀況證明、畢業(yè)證書、勞動(dòng)合同、社保繳納證明、產(chǎn)權(quán)部門出具的房屋情況證明、民政部門出具的收入（包括住房救助對象）認(rèn)定證明，以及其它需要提供的相關(guān)材料等，向戶口所在地（或單位注冊所在地）的社區(qū)居委會、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）或用人單位提出申請，提交申請材料，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。非本人提供申請材料的應(yīng)提供公正委托書。

社區(qū)居委會、街道辦事處（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）或用人單位負(fù)責(zé)入戶調(diào)查和初審。申請人及有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。社區(qū)居委會、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）或用人單位在完成調(diào)查和初審工作后，交公共租賃住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)復(fù)審。

由開發(fā)區(qū)或園區(qū)企業(yè)或其他企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房，且面向其園區(qū)或單位內(nèi)部的符合公共租賃住房保障條件的人員的申請、審核、配租工作，由投資建設(shè)主體單位自行組織實(shí)施，用人單位可以代表本單位職工申請。

第二十三條 復(fù)審

公共租賃住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)會同民政等部門負(fù)責(zé)對申請人提交的材料，以及社區(qū)居委會、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）或用人單位調(diào)查情況和初審意見按職責(zé)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。

第二十四條 公示、登記

經(jīng)審查符合公共租賃住房保障條件的對象，由公共租賃住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)在公共媒體上予以公示，公示期限為7日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，予以登記。經(jīng)核查異議成立的，應(yīng)告知申請人并說明理由。

第二十五條 輪候、配租

公共租賃住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將配租房源的戶型、數(shù)量、地點(diǎn)、申請時(shí)間段等相關(guān)信息在公共媒體上適時(shí)公布，并按“公開、公正、公平”原則組織實(shí)施配租。

公共租賃住房已登記備案的申請戶數(shù)超過當(dāng)次擬分配名額的，按申請登記備案時(shí)間確定輪候批次，由公共租賃住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)通過公開搖號的方式分批次、分類配租。參加搖號儀式現(xiàn)場的申請人由社區(qū)居委會、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按一定比例在其轄區(qū)內(nèi)選取代表產(chǎn)生。搖號落選申請人自動(dòng)進(jìn)入下次分配輪候,經(jīng)審核仍符合條件的應(yīng)重新排號、搖號。輪候期一般不超過3年，最長不超過5年。

在輪候期間，申請人基本情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)主動(dòng)及時(shí)向原申請所在地的社區(qū)居委會，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）或用人單位申請重新審核資格。對不符合條件的，由公共租賃住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)取消其輪候資格。

獲得配租資格的申請人，應(yīng)按要求及時(shí)與公共租賃住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂公共租賃住房租賃合同。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（6個(gè)月），未簽訂租賃合同的，視作自動(dòng)放棄，取消申請人配租資格，并在3年內(nèi)不得重新申請。

第六章 租賃管理

第二十六條 公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格管理部門會同同級財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和房管等部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、供應(yīng)對象支付能力以及市場租金水平等因素綜合確定,原則上控制在當(dāng)?shù)仄胀ㄗ》渴袌鰞r(jià)租金水平的70%以內(nèi)。

農(nóng)民工等外來務(wù)工人員租住公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)仄胀ㄗ》渴袌鲎饨?0%的水平確定。

由開發(fā)區(qū)或園區(qū)內(nèi)企業(yè)或其他企事業(yè)單位投資建設(shè)的面向工業(yè)園區(qū)或單位內(nèi)部職工租賃的公共租賃住房租金，由投資建設(shè)單位自行確定，并報(bào)同級價(jià)格管理部門和公共租賃住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)備案。租金標(biāo)準(zhǔn)最高不超過同類公共租賃住房平均租金的1.1倍。

公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,并向社會公布。

第二十七條 公共租賃住房租金收入實(shí)行專戶管理。日常管理、維修費(fèi)用、空置期間的物業(yè)費(fèi)用以及補(bǔ)貼的物業(yè)服務(wù)費(fèi)從租金收入中列支。

政府提供的公共租賃住房租金收入納入同級財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于公租房保障支出，由公共租賃住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。

政府投資的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分由財(cái)政預(yù)算安排解決。社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人或運(yùn)營單位承擔(dān)。

第二十八條　公共租賃住房租賃合同中應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容:

（一）合同當(dāng)事人的名稱或姓名；

（二）房屋的位置、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況;

（三）租賃期限、租金數(shù)額及其支付方式;

（四）物業(yè)服務(wù)費(fèi)、水電費(fèi)、電梯費(fèi)等費(fèi)用的繳納責(zé)任;

（五）房屋用途和使用要求;

（六）房屋維修責(zé)任;

（七）退回公共租賃住房的情形;

（八）違約責(zé)任及爭議解決辦法;

（九）其他約定。

公共租賃住房租賃合同期限一般不超過3年。

承租人在租賃期限內(nèi)死亡或離異，其共同申請人仍符合保障條件的可按原租賃合同繼續(xù)承租，但需確定新的承租人，變更租賃合同，租賃期限按原有合同的剩余時(shí)間計(jì)算。

承租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同期滿前3個(gè)月內(nèi)，主動(dòng)向公共租賃住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)申報(bào)住房、人口、收入等情況，經(jīng)審核，仍符合公共租賃住房保障條件的可直接續(xù)簽租賃合同。未按規(guī)定申報(bào)的，視為放棄租賃住房，合同終止。

第二十九條　公共租賃住房只能用于承租人自住,不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置,也不得用于從事其他經(jīng)營活動(dòng)。

公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得對房屋進(jìn)行裝修。對于房屋內(nèi)部設(shè)施使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，由承租人承擔(dān)維修責(zé)任或賠償責(zé)任。

第三十條 公共租賃住房小區(qū)應(yīng)實(shí)行社會化物業(yè)管理，地方財(cái)政可對承租政府集中建設(shè)的公共租賃住房的家庭給予一定比例的物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由同級財(cái)政部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）、發(fā)展改革等部門另行制定。

第三十一條 公共租賃住房租賃情況實(shí)行年度復(fù)查制度。主要對承租人的家庭收入、人口及住房變動(dòng)情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查工作由公共租賃住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)會同相關(guān)部門具體組織實(shí)施。

面向單位內(nèi)部職工或務(wù)工人員租賃的公共租賃住房由產(chǎn)權(quán)持有單位自行組織做好復(fù)查工作。

第三十二條 經(jīng)復(fù)查后，仍符合公共租賃住房申請條件的,可以繼續(xù)承租至合同期滿。

經(jīng)復(fù)查,不符合公共租賃住房保障條件的, 應(yīng)取消保障資格，收回租住的公共租賃住房。退房暫時(shí)確有困難的,經(jīng)公共租賃住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)同意,可以申請最長不超過6個(gè)月的延長租住期。延長期內(nèi),按其租住公共租賃住房租金的1.1倍收取租金。超過騰退延長期后，按同區(qū)域同類住房市場價(jià)格收取租金。承租人因有其他住房不符合條件的，由公共租賃住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)、公共租賃住房的所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營單位向人民法院提起公訴，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十三條 承租人有下列行為之一的，應(yīng)解除租賃合同，收回承租的公共租賃住房，其申請人和共同申請人3年內(nèi)不得再次申請：

（一）提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（二）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租的公共租賃住房的；

（三）改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用用途的；

（四）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（五）承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的；

（六）拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的；

（七）在公共租賃房中從事違法活動(dòng)的；

（八）通過購置、繼承、受贈(zèng)等方式取得其它住房的或家庭人數(shù)減少，人均住房面積超出當(dāng)?shù)毓沧赓U住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)的。

第三十四條 承租人應(yīng)在租賃合同期滿或終止之日騰退住房，并結(jié)清房屋租金、水、電、氣、物業(yè)等相關(guān)費(fèi)用。原有住房和設(shè)施有損壞、遺失的，承租人應(yīng)恢復(fù)、修理和賠償。

第三十五條 因就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)公共租賃住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)或公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。

第七章　監(jiān)督管理

第三十六條 各級各相關(guān)部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位違反本辦法，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）公共租賃住房行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以3萬元以下罰款：

（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；

（二）未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的；

（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。

第三十八條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，市、縣（區(qū)）公共租賃住房行政主管部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案。

以欺騙等不正當(dāng)手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，由市、縣（區(qū)）公共租賃住房行政主管部門處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案；登記為輪候?qū)ο蟮?，取消其登記；已承租公共租賃住房的，責(zé)令限期退回所承租的公共租賃住房，并按市場價(jià)格補(bǔ)繳租金，逾期不退回的，可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，且承租人自退回公共租賃住房之日起3年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房或其他保障性住房。

第三十九條 承租人有下列行為之一，由市、縣（區(qū)）公共租賃住房行政主管部門責(zé)令按市場價(jià)格補(bǔ)繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款：

（一）通過隱瞞真實(shí)情況、提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（二）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租的公共租賃住房的；

（三）改變所承租的公共租賃住房用途的；

（四）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（五）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動(dòng)的；

（六）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月閑置公共租賃住房的。

有以上所列行為，承租人自退回公共租賃住房之日起3年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八章　附　則

第四十條 縣（區(qū)）人民政府可結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施辦法。

第四十一條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)行，本實(shí)施細(xì)則有效期5年。