能級(jí)原理意義

能級(jí)的確定必須保證領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)具有最大的穩(wěn)定性。穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的目標(biāo)的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是正立的三角形結(jié)構(gòu)。最高層次的是決策層，它是確定組織系統(tǒng)的大政方針的；第二層是管理層，它是運(yùn)用各種管理技術(shù)來實(shí)現(xiàn)組織決策目標(biāo)的；第三層是執(zhí)行層，它是貫徹勢(shì)行管理命令，直接調(diào)動(dòng)和組織人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)籌的對(duì)象的；最低層是操作層，從事操作和完成各項(xiàng)具體任務(wù)。

不同能級(jí)應(yīng)擁有不同的權(quán)力、物質(zhì)利益和精神榮譽(yù)。能級(jí)原理不僅將人或機(jī)構(gòu)按能級(jí)合理組織起來，而且還規(guī)定了不同能級(jí)的不同目標(biāo)。下一能級(jí)的目標(biāo)是達(dá)到上一級(jí)級(jí)目標(biāo)的手段，只有下一能級(jí)圓滿地達(dá)到了自己的目標(biāo)，才能保證上一能級(jí)順利地達(dá)到目標(biāo)，才能逐級(jí)地保證達(dá)到整個(gè)系統(tǒng)的目標(biāo)。因此，上一能級(jí)對(duì)于下一能級(jí)有一定的要求，有一定的制約，也就是說，表現(xiàn)出一定的權(quán)力；同樣，下一能級(jí)對(duì)上一能級(jí)負(fù)有一定的責(zé)任，在完成功能方面作出相應(yīng)的保證。為了使整個(gè)系統(tǒng)各能級(jí)都能在完成自身功能方面發(fā)揮高效率，表現(xiàn)出高可靠性，就要有一定的物質(zhì)利益、精神榮譽(yù)以及紀(jì)律約束與之相對(duì)應(yīng)。簡(jiǎn)言之，能級(jí)原理要求領(lǐng)導(dǎo)在運(yùn)籌過程中，要保證每個(gè)人能在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其責(zé)、取其酬、獲其榮、懲其誤。

1.管理能級(jí)必須按層次具有穩(wěn)定的組織形態(tài)。穩(wěn)定的管理結(jié)構(gòu)應(yīng)是三角形。三角形的上部具有尖銳的鋒芒，下部又有寬厚的基礎(chǔ)，這種穩(wěn)定的管理結(jié)構(gòu)正是建立在合理分級(jí)的基礎(chǔ)上。管理三角形分為四個(gè)層次，即經(jīng)營(yíng)層、管理層、執(zhí)行層和操作層。

2.不同能級(jí)應(yīng)表現(xiàn)出不同的權(quán)力、物質(zhì)利益和精神榮譽(yù)。這不僅是能量的一種外在體現(xiàn)，而且只有與能級(jí)相對(duì)應(yīng)，才符合封閉的原理。有效的原理不是拉平或消滅權(quán)力、物質(zhì)利益和精神榮譽(yù)的差別，而是對(duì)應(yīng)合理的能級(jí)給予適當(dāng)?shù)木狻?

3.各類能級(jí)必須動(dòng)態(tài)地對(duì)應(yīng)。各種管理崗位有不同能級(jí)，人也有各種不同的才能?，F(xiàn)代管理必須使相應(yīng)才能的人得處于相應(yīng)能級(jí)的崗位。

能級(jí)原則，打破了按部就班“熬臺(tái)階”的保守用人觀念，為人才的選拔和培訓(xùn)，指出了一條捷徑，從而為防止和解決較高管理層次“老化”，達(dá)到了制度化的保障。

所謂不同層次的人才一般是不能相互代替，是從宏觀管理的角度來論斷的。就某個(gè)具體的管理者而言，也許他的氣質(zhì)、才識(shí)、特長(zhǎng)隨著工作不斷變化與更新，從基層升到中層，在從中層提拔到高層，都能適應(yīng)新的職位新的要求。

然而，在人才的宏觀管理上，卻必需通過科學(xué)的工作分析和人才分析把人才配置在最適合他實(shí)際能級(jí)的層次上。

同時(shí)，要通過人才制度的改革，消除不良偏見，保證不同層次上的杰出人才都能得到重視和重用，從而使各層次人才都能保持其事業(yè)上的相對(duì)恒穩(wěn)性。

在行政管理活動(dòng)中，按能級(jí)使用人才，實(shí)現(xiàn)合理的能級(jí)管理，能保證組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和有效性，并能獲得最佳的管理效率和效益。根據(jù)國(guó)內(nèi)外行政管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用能級(jí)原理應(yīng)注意以下原則或要求：

1、能級(jí)的劃分與組合應(yīng)保證行政組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和有效性。穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)層次應(yīng)是正三角形或正寶塔形，上窄下寬，如果是菱形或倒立三角形，定然不穩(wěn)。在一個(gè)正三角形的行政組織中，每個(gè)層級(jí)的職責(zé)和任務(wù)，一般應(yīng)按戰(zhàn)略規(guī)劃層——戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃層——具體執(zhí)行層這樣三個(gè)層次由上向下排列。每個(gè)行政人員應(yīng)按其不同的素質(zhì)和能力安排到相稱的層級(jí)上。

2、不同的能級(jí)應(yīng)具有不同的責(zé)任、權(quán)力和利益，實(shí)行責(zé)權(quán)利一致的原則。在對(duì)各個(gè)能級(jí)合理分解任務(wù)，明確各自職責(zé)的前提下，授予他們相應(yīng)的權(quán)力，使責(zé)任和權(quán)力統(tǒng)一起來。任何一級(jí)行政組織，只要承擔(dān)了一定的任務(wù)和責(zé)任，就應(yīng)當(dāng)擁有完成此任務(wù)的權(quán)力。同時(shí)，為了調(diào)動(dòng)各個(gè)能級(jí)履行其職責(zé)的積極性，應(yīng)按照他們的工作實(shí)績(jī)給予相應(yīng)的利益和榮譽(yù)。只有做到責(zé)權(quán)利三者相統(tǒng)一，才能充分發(fā)揮各級(jí)組織的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，保證他們各自承擔(dān)的任務(wù)高效率地完成。

3、各類能級(jí)必須動(dòng)態(tài)對(duì)應(yīng)。首先是對(duì)應(yīng)，即根據(jù)各層能級(jí)的不同要求，相應(yīng)地把有關(guān)人員安排到適當(dāng)?shù)哪芗?jí)崗位上，做到量才任用，人盡其才。其次，這種對(duì)應(yīng)不是靜止的，而是動(dòng)態(tài)對(duì)應(yīng)。因?yàn)槿说哪挲g、精力、知識(shí)、才能、經(jīng)驗(yàn)、思想品質(zhì)及修養(yǎng)都會(huì)發(fā)生變化。因此，必須根據(jù)個(gè)人的思想、學(xué)識(shí)、才能等的發(fā)展變化的情況，適時(shí)作出調(diào)整，將其安排到相應(yīng)的能級(jí)崗位上，以使行政人員充滿生機(jī)和活力。

社會(huì)能級(jí)論，社會(huì)能級(jí)論一般被用以分析嵌入在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中的組織或者個(gè)人的社會(huì)地位變動(dòng)問題。

社會(huì)能級(jí)論的主要內(nèi)容包括：宏觀社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)金字塔型的結(jié)構(gòu)，在其中的每個(gè)組織或者個(gè)人，或高或低，都必定有一個(gè)屬于其自身的網(wǎng)絡(luò)位置，而決定一個(gè)組織或者個(gè)人在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中位置高低的根本因素，就是組織或者個(gè)人的總資源存量的多寡；一個(gè)組織或者個(gè)人的總資源的存量越多，其社會(huì)能量就越大，其社會(huì)影響力就越強(qiáng)，在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的位置也就越高；將總資源存量相近的組織或者個(gè)人，劃分為一個(gè)能級(jí)，能級(jí)越高，離網(wǎng)頂就越近；在一個(gè)社會(huì)能級(jí)內(nèi)，存在著能量上限與能量下限，如果一個(gè)組織或者個(gè)人的社會(huì)能量超過上限，其社會(huì)能級(jí)將發(fā)生躍遷，進(jìn)入到位置更高的社會(huì)能級(jí)；反之，如果其社會(huì)能量低于下限，它將降低到一個(gè)較低的社會(huì)能級(jí)。

1.承認(rèn)人具有能力的差別；

2.人力資源管理的能級(jí)要求按層次建立和形成穩(wěn)定的組織狀態(tài)；

3.不同能級(jí)應(yīng)表現(xiàn)為不同的權(quán)力、物質(zhì)利益和榮譽(yù)，人的能級(jí)必須與其所處的管理層次動(dòng)態(tài)對(duì)應(yīng)；

4.人的能級(jí)不是固定不變的，能級(jí)原理承認(rèn)能級(jí)本身的動(dòng)態(tài)性、可變性與開放性；

5.人的能級(jí)與管理級(jí)次相互之間的對(duì)應(yīng)程度，標(biāo)志著社會(huì)進(jìn)步和人才使用的狀態(tài)改變。

“能級(jí)”一詞是從物理學(xué)中借用過來的概念，原意是說原子由原子核和核外繞核運(yùn)轉(zhuǎn)的電子構(gòu)成，電子由于具有不同的能量，就按照各自不同的軌道圍繞原子核運(yùn)轉(zhuǎn)，即能量不同的電子處于不同的相應(yīng)等級(jí)，這種現(xiàn)象在管理學(xué)上同樣存在。

管理學(xué)中的能級(jí)原理是指在現(xiàn)代管理中，機(jī)構(gòu)、法和人都有能量問題，根據(jù)能量的大小可以建立一定的秩序，一定的規(guī)范或一定的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代管理的任務(wù)是建立一個(gè)合理的能級(jí)，使管理的內(nèi)容動(dòng)態(tài)處于相應(yīng)的能級(jí)中，這就是現(xiàn)代管理的能級(jí)原理。在現(xiàn)代管理系統(tǒng)中，各元素的活動(dòng)必須服從于系統(tǒng)，具有高效率與高可靠性的要求。管理的能級(jí)結(jié)構(gòu)是指為了實(shí)施有效的管理，必須在組織中建立一個(gè)合理的能級(jí)結(jié)構(gòu)，并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，將管理的對(duì)象至于相應(yīng)的等級(jí)中。

在管理活動(dòng)中運(yùn)用能級(jí)原理，重點(diǎn)在于如何盤活人這一寶貴資產(chǎn)上。首先需要從組織結(jié)構(gòu)上劃分好合理的層次結(jié)構(gòu)，然后經(jīng)過科學(xué)有效地評(píng)估組織成員的能力，再將其進(jìn)行能級(jí)劃分，最后通過組織建立完善的人事管理制度去選人用人，使有相應(yīng)能力的人處于相應(yīng)的能級(jí)崗位上

能級(jí)原則在管理中的應(yīng)用

• （一）管理必須按層次進(jìn)行，要求具有穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)。

穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)，是管理系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的先決條件。穩(wěn)定的管理能級(jí)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是正三角形，或正寶塔形。倒三角形、倒寶塔形或菱形都會(huì)形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的狀態(tài)。就管理系統(tǒng)而言，管理三角形可分為四個(gè)層次：最高層是決策層，決定系統(tǒng)的大政方針；第二層次是管理層，是運(yùn)用管理職能來實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)；第三層次是執(zhí)行層，具體執(zhí)行管理指令，直接組織人、財(cái)、物等方面的管理活動(dòng)；最低層次是操作層，直接從事操作和完成各項(xiàng)具體任務(wù)。四個(gè)層次不僅使命不同，而且反映了四大能級(jí)差異。

管理的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該體現(xiàn)能級(jí)原則，沒有能級(jí)，就沒有管理運(yùn)動(dòng)的“勢(shì)”，組織結(jié)構(gòu)就不穩(wěn)定，那就極易導(dǎo)致管理的失敗。但是，要設(shè)置一個(gè)穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)，必須注意以下幾個(gè)方面：

第一，嚴(yán)格地根據(jù)組織系統(tǒng)的社會(huì)整體功能需要以及組織與環(huán)境的關(guān)系情境對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的總體設(shè)計(jì)；

第二，以職能劃分為中心，對(duì)結(jié)構(gòu)問題進(jìn)行精心劃分、設(shè)計(jì)，確定層次、網(wǎng)絡(luò)、結(jié)點(diǎn)和它們之間的相互聯(lián)系方式；

第三，追求高效、簡(jiǎn)單、節(jié)約的目標(biāo)，杜絕“閑差”、“因人設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)事”等現(xiàn)象。

同時(shí)，要正確處理能級(jí)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性與變革性的關(guān)系。組織的能級(jí)結(jié)構(gòu)對(duì)于組織功能以及組織對(duì)環(huán)境的關(guān)系，具有一定的獨(dú)立性。有效，有序的管理活動(dòng)要求組織的能級(jí)結(jié)構(gòu)具有相對(duì)的穩(wěn)定性。否則動(dòng)不動(dòng)就變，甚至動(dòng)大手術(shù)，很容易造成對(duì)組織和員工的不利沖擊，但隨著環(huán)境的變化和組織功能的改變，也應(yīng)當(dāng)適時(shí)的對(duì)舊的、不合理的結(jié)構(gòu)作一定的調(diào)整，這需要在建立組織的能級(jí)結(jié)構(gòu)時(shí)要有預(yù)見性，為適應(yīng)未來的變化留有余地。

• （二）不同的能級(jí)應(yīng)該表現(xiàn)出不同的權(quán)力、責(zé)任和利益。

權(quán)力、責(zé)任和利益是能量的一種外在體現(xiàn)，必須與能級(jí)相對(duì)應(yīng)，這也是管理的封閉原則的要求。在其位、謀其政、行其權(quán)，盡其責(zé)、取其酬、獲其榮，失職者要懲其誤。有效的管理不是拉平或消滅這種權(quán)力、責(zé)任和利益上的差別，恰恰必須對(duì)應(yīng)合理的能級(jí)給予相當(dāng)?shù)拇?。如城市?guī)劃是關(guān)系到城市系統(tǒng)全面的大事，必須由市長(zhǎng)主持的市級(jí)機(jī)構(gòu)來抓，才能做到統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，因而能級(jí)相稱。

人們往往容易把管理能級(jí)與封建等級(jí)混為一談。等級(jí)制度是封建社會(huì)的一個(gè)重要特征，把等級(jí)作為貴賤榮辱的界限，壟斷世襲，其本質(zhì)是不按勞力分等，只是按地位的差異作出區(qū)別，這與著眼于能級(jí)的現(xiàn)代管理，有根本的區(qū)別。因?yàn)橹灰泄芾?，就?yīng)有能級(jí)；優(yōu)化的管理就是建立合理的能級(jí)。真正的平等不是消滅管理能級(jí)，“ 人無貴賤之分”，每個(gè)人達(dá)到相應(yīng)的能級(jí)的權(quán)利與機(jī)會(huì)均等，不能有壟斷，不能有特權(quán)，更不能世襲。

• （三）各能級(jí)必須動(dòng)態(tài)的對(duì)應(yīng)。

人有各種不同的才能，現(xiàn)代管理必須知人善任。根據(jù)相對(duì)封閉原則，各類管理人員應(yīng)具備怎樣的才能呢？指揮人才，應(yīng)具有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，具有出眾的組織才能，善于識(shí)人用人，善于判斷決斷，有永不衰竭的事業(yè)進(jìn)取心；反饋人才，思想活躍敏銳，知識(shí)興趣廣泛，吸收新鮮事物快，綜合分析能力強(qiáng)，敢于直言，必須具有追求和堅(jiān)持真理的精神，沒有權(quán)力欲望；監(jiān)督人才，公道正派，鐵面無私，熟悉業(yè)務(wù)，聯(lián)系群眾；執(zhí)行人員，忠實(shí)堅(jiān)決，埋頭苦干，任勞任怨，善于領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖等等。現(xiàn)代科學(xué)管理必須善于區(qū)別不同才能和素質(zhì)的人，不要用錯(cuò)。只有混亂的人才管理，沒有無用的人才。

怎樣才能實(shí)現(xiàn)各類管理能級(jí)的對(duì)應(yīng)？絕對(duì)的對(duì)應(yīng)是不可能的，靠主觀愿望或刻板的計(jì)劃也是無法實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)當(dāng)允許人們?cè)诟鱾€(gè)能級(jí)中不斷地自由運(yùn)動(dòng)，通過各個(gè)能級(jí)的實(shí)踐，施展、鍛煉、檢驗(yàn)人們的才能，發(fā)揮他們的才能，使各得其位。何況，崗位能級(jí)是隨客觀情況不斷變化的。不同歷史時(shí)期，任務(wù)不同崗位能級(jí)就有差異。人的才能也是不斷變化的，通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，才能不斷提高；老年體弱智衰，能量自然下降。因此必須動(dòng)態(tài)地實(shí)行能級(jí)對(duì)應(yīng)，才能發(fā)揮最佳的管理效能。今天你的能量高，你應(yīng)登上高的能級(jí)，經(jīng)過一段時(shí)間，你的能量下降了，或有更高能量的人才涌現(xiàn)，你就應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到你相應(yīng)的能級(jí)中去。你縱是人才，能級(jí)相應(yīng)，也應(yīng)不斷運(yùn)動(dòng)。一方面通過各種實(shí)踐，獲得“雜交優(yōu)勢(shì)”，使自己能量提高；另一方面，人皆一分為二，老固定在一個(gè)崗位上，你的優(yōu)點(diǎn)固然可以充分發(fā)揮，但你的缺點(diǎn)所帶來的對(duì)管理的損失，將無法克服。

總之，現(xiàn)代管理的崗位能級(jí)必須是合理有序，人才運(yùn)動(dòng)又必須無序，這樣才有合理的管理。

1、管理必須按照層次確定穩(wěn)定的組織能級(jí)機(jī)構(gòu)

在能級(jí)原理運(yùn)用示意圖中，圖( a )所示的組織能級(jí)結(jié)構(gòu)為最符合能級(jí)原理的結(jié)構(gòu)。

從三角形的頂端往下看，第一層負(fù)責(zé)戰(zhàn)略的制定，第二層在戰(zhàn)略指導(dǎo)下進(jìn)行各種具體政策的制定，第三層是執(zhí)行各種管理指令，第四層是從事具體的操作，完成工作任務(wù)。由此可見，管理組織的正三角形態(tài)屬于一種穩(wěn)定的能級(jí)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，其組織層次及其比例控制最符合能級(jí)原理，能滿足管理智力和權(quán)力在質(zhì)上遞增、在量上遞減的要求，有利于政出一 門、令行統(tǒng)一，是一般組織較理想的能級(jí)結(jié)構(gòu)形態(tài)。

圖(b)、圖(c)、圖(d)、圖(e)、圖(f)均有程度不同的缺陷

2、按層次需要選人用人，使各種人才處于相應(yīng)的能級(jí)

由于各種層次對(duì)人才能級(jí)的要求不同，則不同能級(jí)的人就應(yīng)該安排在相應(yīng)的職位上。

系統(tǒng)達(dá)到目標(biāo)能力的強(qiáng)弱取決于 三種因素：各要素的質(zhì)量、各要素組成的合理性以及各要素之間的特定關(guān)系。系統(tǒng)需要合適的要素和子系統(tǒng)，而非優(yōu)良要素的堆積。各種崗位對(duì)人才能級(jí)的要求是不同的，那么不同能級(jí)的人就應(yīng)該安排在相應(yīng)的職位上，要達(dá)到"人盡其才，才盡其用"。大材小用不但浪費(fèi)人才，而且這些人遲早會(huì)另謀高就；小材大用則會(huì)貼誤工作。垃圾是未被利用的財(cái)富，只有混亂的管理，沒有無用的人才，被放錯(cuò)能級(jí)的人就好比垃圾一樣等于被人拋棄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大中型企業(yè)中工程師和技術(shù)員的比例是9 ：1 ，而另一方面人才短缺的呼聲卻不絕于耳，這些都是違反能級(jí)原理造成的后果。

3、不同的能級(jí)應(yīng)該表現(xiàn)出不同的權(quán)力、責(zé)任和利益

權(quán)力、責(zé)任和利益是能量的一種外在體現(xiàn)，必須與能級(jí)相對(duì)應(yīng)。在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其責(zé)、取其酬、獲其榮，失職者則要懲其誤。有效的管理不是扯平或消滅這種權(quán)和利上的差別，而是要給予相應(yīng)于能級(jí)差別的待遇差別。值得一提的是，管理能級(jí)是按能力劃分，它與按地位和家族劃分的封建等級(jí)完全不同。

4、各能級(jí)之間的人員必須動(dòng)態(tài)的相互流動(dòng)

各種管理崗位有不同的能級(jí)，人也有各種不同的才能?，F(xiàn)代科學(xué)管理必須使相應(yīng)才能的人得以處于相應(yīng)能級(jí)的崗位上，人盡其才，各盡所能。這樣的管理組織才能形成穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，持續(xù)有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。

崗位能力和人的才能都是發(fā)展變化的，沒有一成不變和絕對(duì)的協(xié)調(diào)一致。因此，只有動(dòng)態(tài)地實(shí)行能級(jí)對(duì)應(yīng)，才不至于使昨天勝利的因素成為今天失敗的原因。在我國(guó)相當(dāng)多的組織中，尤其是政府部門，人事管理制度的能升不能降、有了過失橫向調(diào)動(dòng)的做法是違背了這一原理的。

案例一：能級(jí)原則在管理中的應(yīng)用

（一）管理必須按層次進(jìn)行，要求具有穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)。

穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)，是管理系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的先決條件。穩(wěn)定的管理能級(jí)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是正三角形，或正寶塔形。倒三角形、倒寶塔形或菱形都會(huì)形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的狀態(tài)。就管理系統(tǒng)而言，管理三角形可分為四個(gè)層次：最高層是決策層，決定系統(tǒng)的大政方針；第二層次是管理層，是運(yùn)用管理職能來實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)；第三層次是執(zhí)行層，具體執(zhí)行管理指令，直接組織人、財(cái)、物等方面的管理活動(dòng)；最低層次是操作層，直接從事操作和完成各項(xiàng)具體任務(wù)。四個(gè)層次不僅使命不同，而且反映了四大能級(jí)差異。

管理的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該體現(xiàn)能級(jí)原則，沒有能級(jí)，就沒有管理運(yùn)動(dòng)的“勢(shì)”，組織結(jié)構(gòu)就不穩(wěn)定，那就極易導(dǎo)致管理的失敗。但是，要設(shè)置一個(gè)穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)，必須注意以下幾個(gè)方面：

第一，嚴(yán)格地根據(jù)組織系統(tǒng)的社會(huì)整體功能需要以及組織與環(huán)境的關(guān)系情境對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的總體設(shè)計(jì)；

第二，以職能劃分為中心，對(duì)結(jié)構(gòu)問題進(jìn)行精心劃分、設(shè)計(jì)，確定層次、網(wǎng)絡(luò)、結(jié)點(diǎn)和它們之間的相互聯(lián)系方式；

第三，追求高效、簡(jiǎn)單、節(jié)約的目標(biāo)，杜絕“閑差”、“因人設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)事”等現(xiàn)象。

同時(shí)，要正確處理能級(jí)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性與變革性的關(guān)系。組織的能級(jí)結(jié)構(gòu)對(duì)于組織功能以及組織對(duì)環(huán)境的關(guān)系，具有一定的獨(dú)立性。有效，有序的管理活動(dòng)要求組織的能級(jí)結(jié)構(gòu)具有相對(duì)的穩(wěn)定性。否則動(dòng)不動(dòng)就變，甚至動(dòng)大手術(shù)，很容易造成對(duì)組織和員工的不利沖擊，但隨著環(huán)境的變化和組織功能的改變，也應(yīng)當(dāng)適時(shí)的對(duì)舊的、不合理的結(jié)構(gòu)作一定的調(diào)整，這需要在建立組織的能級(jí)結(jié)構(gòu)時(shí)要有預(yù)見性，為適應(yīng)未來的變化留有余地。

• （二）不同的能級(jí)應(yīng)該表現(xiàn)出不同的權(quán)力、責(zé)任和利益。

權(quán)力、責(zé)任和利益是能量的一種外在體現(xiàn)，必須與能級(jí)相對(duì)應(yīng)，這也是管理的封閉原則的要求。在其位、謀其政、行其權(quán)，盡其責(zé)、取其酬、獲其榮，失職者要懲其誤。有效的管理不是拉平或消滅這種權(quán)力、責(zé)任和利益上的差別，恰恰必須對(duì)應(yīng)合理的能級(jí)給予相當(dāng)?shù)拇觥Ｈ绯鞘幸?guī)劃是關(guān)系到城市系統(tǒng)全面的大事，必須由市長(zhǎng)主持的市級(jí)機(jī)構(gòu)來抓，才能做到統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，因而能級(jí)相稱。

人們往往容易把管理能級(jí)與封建等級(jí)混為一談。等級(jí)制度是封建社會(huì)的一個(gè)重要特征，把等級(jí)作為貴賤榮辱的界限，壟斷世襲，其本質(zhì)是不按勞力分等，只是按地位的差異作出區(qū)別，這與著眼于能級(jí)的現(xiàn)代管理，有根本的區(qū)別。因?yàn)橹灰泄芾?，就?yīng)有能級(jí)；優(yōu)化的管理就是建立合理的能級(jí)。真正的平等不是消滅管理能級(jí)，“ 人無貴賤之分”，每個(gè)人達(dá)到相應(yīng)的能級(jí)的權(quán)利與機(jī)會(huì)均等，不能有壟斷，不能有特權(quán)，更不能世襲。

• （三）各能級(jí)必須動(dòng)態(tài)的對(duì)應(yīng)。

人有各種不同的才能，現(xiàn)代管理必須知人善任。根據(jù)相對(duì)封閉原則，各類管理人員應(yīng)具備怎樣的才能呢？指揮人才，應(yīng)具有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，具有出眾的組織才能，善于識(shí)人用人，善于判斷決斷，有永不衰竭的事業(yè)進(jìn)取心；反饋人才，思想活躍敏銳，知識(shí)興趣廣泛，吸收新鮮事物快，綜合分析能力強(qiáng)，敢于直言，必須具有追求和堅(jiān)持真理的精神，沒有權(quán)力欲望；監(jiān)督人才，公道正派，鐵面無私，熟悉業(yè)務(wù)，聯(lián)系群眾；執(zhí)行人員，忠實(shí)堅(jiān)決，埋頭苦干，任勞任怨，善于領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖等等。現(xiàn)代科學(xué)管理必須善于區(qū)別不同才能和素質(zhì)的人，不要用錯(cuò)。只有混亂的人才管理，沒有無用的人才。

怎樣才能實(shí)現(xiàn)各類管理能級(jí)的對(duì)應(yīng)？絕對(duì)的對(duì)應(yīng)是不可能的，靠主觀愿望或刻板的計(jì)劃也是無法實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)當(dāng)允許人們?cè)诟鱾€(gè)能級(jí)中不斷地自由運(yùn)動(dòng)，通過各個(gè)能級(jí)的實(shí)踐，施展、鍛煉、檢驗(yàn)人們的才能，發(fā)揮他們的才能，使各得其位。何況，崗位能級(jí)是隨客觀情況不斷變化的。不同歷史時(shí)期，任務(wù)不同崗位能級(jí)就有差異。人的才能也是不斷變化的，通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，才能不斷提高；老年體弱智衰，能量自然下降。因此必須動(dòng)態(tài)地實(shí)行能級(jí)對(duì)應(yīng)，才能發(fā)揮最佳的管理效能。今天你的能量高，你應(yīng)登上高的能級(jí)，經(jīng)過一段時(shí)間，你的能量下降了，或有更高能量的人才涌現(xiàn)，你就應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到你相應(yīng)的能級(jí)中去。你縱是人才，能級(jí)相應(yīng)，也應(yīng)不斷運(yùn)動(dòng)。一方面通過各種實(shí)踐，獲得“雜交優(yōu)勢(shì)”，使自己能量提高；另一方面，人皆一分為二，老固定在一個(gè)崗位上，你的優(yōu)點(diǎn)固然可以充分發(fā)揮，但你的缺點(diǎn)所帶來的對(duì)管理的損失，將無法克服。

總之，現(xiàn)代管理的崗位能級(jí)必須是合理有序，人才運(yùn)動(dòng)又必須無序，這樣才有合理的管理。

案例二:能級(jí)原理在人才管理中的分析

在現(xiàn)代管理中，管理機(jī)構(gòu)和人員都具有一定的能量。人才的能級(jí)可分為兩種，一是綜合能級(jí)，即一個(gè)人綜合的整體的智能等級(jí)。二是單項(xiàng)能級(jí)，即一個(gè)人某一方面的智能等級(jí)。現(xiàn)代管理認(rèn)為，能級(jí)越高，管理的本領(lǐng)越大。管理的任務(wù)之一就是建立合理的能級(jí)，使管理工作歸屬于相應(yīng)的能級(jí)，建立層次分明的管理結(jié)構(gòu)，把不同能級(jí)的人才放到相應(yīng)的崗位，以達(dá)人盡其位，人盡其才。這也就是現(xiàn)代管理的“能級(jí)原理”。要想在人才管理中用好能級(jí)原理，必須做到以下幾點(diǎn)。

一、必須在相應(yīng)層次上確定管理能級(jí)

在現(xiàn)代管理中，人員、機(jī)構(gòu)都有個(gè)能量問題，其管理層次必須按能級(jí)進(jìn)行劃分，一般來講能級(jí)穩(wěn)定而充滿活力的組織結(jié)構(gòu)，應(yīng)是多層次的正三角形態(tài)。三角形上面是尖銳的鋒芒。三角形下面有寬厚的基礎(chǔ)。倒三角形和菱形之類的結(jié)構(gòu)都是不穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。

梯形從表面上看是穩(wěn)態(tài)，但它實(shí)質(zhì)上可分解為許多三角形，其中必然含有一個(gè)或幾個(gè)倒三角形這樣的不穩(wěn)態(tài)，其管理效率必然低下。也許有人要問，“一條直線是不是最穩(wěn)定"para" label-module="para">

管理者要注意遵循以上原則，把具有不同能力的人，安排到相應(yīng)等級(jí)的層次上，同時(shí)層次要適中。通?，F(xiàn)代管理學(xué)把管理組織的能級(jí)分為四個(gè)層次，即在管理三角形中，最頂層為決策層，是管理組織的最高層次，決定本組織的戰(zhàn)略任務(wù)和大政方針；第二層為管理層，根據(jù)戰(zhàn)略任務(wù)、方針政策，制定計(jì)劃方案，下達(dá)管理指令； 第三層為執(zhí)行層，貫徹執(zhí)行管理指令，直接組織人、財(cái)、物等資源，以實(shí)現(xiàn)管理決策目標(biāo)；第四層為操作層，根據(jù)執(zhí)行層的組織、調(diào)配，進(jìn)行具體操作，完成各項(xiàng)具體任務(wù)。管理組織能級(jí)層次的劃分對(duì)一個(gè)組織來說不能含混，但對(duì)該組織所處的更大系統(tǒng)來說則是相對(duì)的。例如某血液中心或疾病預(yù)防控制中心，中心主任、書記是決策層，科室主任是管理層，科室里的組室是執(zhí)行層，各種工作人員是操作層。但對(duì)省衛(wèi)生系統(tǒng)來說，廳(局)長(zhǎng)、書記是決策層，血液中心主任、書記則由決策層變成了管理層，科室就變成了執(zhí)行層，以下均為操作層。因此各級(jí)管理組織和管理人員，必須明確自己所處的能級(jí)地位和所扮演的管理角色，以保證本組織穩(wěn)定有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。

現(xiàn)代管理者在管理中除要注意管理層次外，還應(yīng)注意管理跨度要適中，如管理層次中被管理者太多，則管理者負(fù)荷太重，效率就會(huì)降低；反之若被管理者太少，管理者太多，則也會(huì)使管理結(jié)構(gòu)畸形，管理效率同樣降低。有研究認(rèn)為，一般來講管理人員約占20%左右，每層的系統(tǒng)管理者最好是5人，至多不超過10人，這樣效率最高。這種原則被稱為管理跨度原則。

二、管理能級(jí)必須能位層序合理相稱

“能位相稱”的“能”是指才能；“位”是指崗位、職位。能位層序合理就是工作的職位應(yīng)與人的能力相匹配。能位相稱即人才能級(jí)一定要與崗位能級(jí)相對(duì)應(yīng)。就是說具有哪一級(jí)的能力，就擔(dān)任哪一級(jí)的職務(wù)。

現(xiàn)實(shí)管理中往往會(huì)出現(xiàn)能位不相稱的情況。一種情況是能級(jí)大于位，即大材小用，是指人才能力的級(jí)別超過了崗位、職位的要求。出現(xiàn)這種情況，從表面上看，力大擔(dān)子輕，余勇可賈，工作應(yīng)該出色。但事實(shí)卻非如此，自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的受挫，工作會(huì)干得更差。另一種情況是能級(jí)小于位，即小材大用。指人才擔(dān)任的工作超過了他的能量級(jí)別。一般來說，這種差異不大，對(duì)人才成長(zhǎng)有利，且壓力會(huì)變成前進(jìn)的動(dòng)力。但如果能與位相差太大，超過了極限，就會(huì)給事業(yè)帶來損失。作為管理者，應(yīng)盡量避免能位不相稱的情況。

三、各類能級(jí)必須對(duì)應(yīng)

根據(jù)不同管理能級(jí)要求，去配備相適應(yīng)的人才，各種崗位有不同能級(jí)，人也有各種不同的才能。現(xiàn)代科學(xué)管理必須使相應(yīng)才能的人得以占據(jù)相應(yīng)能級(jí)的崗位，要做到這一點(diǎn)，管理者第一位的任務(wù)就是廣泛發(fā)掘人才資源，善于視才、用才、知人善任 把合適的人才選用到合適的崗位上，發(fā)揮每個(gè)人的長(zhǎng)處。

用人就好比下棋，車、馬、炮要先各就各位，然后再組織進(jìn)攻，才能獲勝。管理者應(yīng)看到不同的人有各自不同的才能，要根據(jù)人才不同的特點(diǎn)，分配適宜的工作。一般來講凡具有雄才大略，有戰(zhàn)略眼光、組織能力、思維能力強(qiáng)的人，適宜于做管理工作、政治工作；有的人思維活躍，知識(shí)面廣，綜合能力強(qiáng)，既有真知灼見， 又敢于秉公直言，應(yīng)作為反饋人才，選為智囊人物；有的人鐵面無私，耿直公正，善于聯(lián)系群眾，應(yīng)讓其做監(jiān)督檢查工作；有的人善于協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)指示忠實(shí)執(zhí)行，埋頭苦干，任勞任怨，就比較適合做辦公室工作。筆者認(rèn)為在用人上要掌握十六個(gè)字“揚(yáng)長(zhǎng)避短，量才使用，科學(xué)匹配，合理流動(dòng)”。

揚(yáng)長(zhǎng)避短，用其所長(zhǎng)，發(fā)揮人才的長(zhǎng)處，這一點(diǎn)至關(guān)重要。

古人曾有 雜興 詩云：“駿馬能歷險(xiǎn)，力田不如牛；堅(jiān)車能載重，渡河不如舟；舍長(zhǎng)以就短，智者難為謀；生材貴適用，慎勿多苛求。”此詩很有哲理，值得現(xiàn)代管理者借鑒。

我們周圍，學(xué)非所用，用非所長(zhǎng)的現(xiàn)象并不少見。目前在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)管理人才的選拔和使用上，把技術(shù)專家與管理人才等同的誤區(qū)仍相當(dāng)普遍，尤其是在一些基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，選拔單位領(lǐng)導(dǎo)時(shí)往往只注意其技術(shù)水平高，資格老，而不考慮是否具備管理才能，其后果往往是專業(yè)技術(shù)的荒廢，也難以勝任管理工作，造成人才浪費(fèi)。當(dāng)然從科技人員中提拔起來的管理或領(lǐng)導(dǎo)干部，技術(shù)水平高，文化素養(yǎng)好，經(jīng)過管理培訓(xùn)后，優(yōu)秀者也不在少數(shù)。因此，專家擔(dān)任管理工作時(shí)應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，注意發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，避免陷入過多的行政職務(wù)牽制，逐步向有技術(shù)、懂管理的復(fù)合型人才過渡。

四、處理好管理能級(jí)的動(dòng)態(tài)對(duì)應(yīng)

能力是動(dòng)態(tài)的，能級(jí)也是變化的，要想保持能級(jí)的絕對(duì)靜態(tài)對(duì)應(yīng)是不可能的，人們?cè)诟鱾€(gè)能級(jí)中不斷地運(yùn)動(dòng)，通過各個(gè)能級(jí)的實(shí)踐，施展，鍛煉和檢驗(yàn)，各得其位，從而實(shí)現(xiàn)能級(jí)的動(dòng)態(tài)對(duì)應(yīng)。能力的大小，取決于知識(shí)的積累和實(shí)踐的深度、廣度以及主觀能力發(fā)揮的程度。崗位能級(jí)是隨客觀情況不斷變化的，例如不同歷史時(shí)期或階段任務(wù)不同，崗位能級(jí)就有差異，而人的才能也是不斷變化的。

現(xiàn)代管理者必績(jī)注意在動(dòng)態(tài)中實(shí)行能級(jí)對(duì)應(yīng)，量才使用，方能實(shí)現(xiàn)人才的最佳效能。以前你能力強(qiáng)，精力充沛，你登上了高能級(jí)=現(xiàn)在你能力下降，精力，體力不支，或者已有更高水平或能量的年輕一代人才揭現(xiàn)出來，你就應(yīng)該下移到相應(yīng)的能級(jí)中去，空出職位，讓精力、體力、能力旺盛的年輕人去干。你縱是λ才，能級(jí)相應(yīng)，也在不斷運(yùn)動(dòng)。一方面通過各種實(shí)在，獲得"雜交優(yōu)勢(shì)使自己能量提高號(hào)另一方面人皆一分為二，單在一個(gè)崗位，你的優(yōu)勢(shì)菌然得以充分發(fā)揮，坦弱勢(shì)亦會(huì)給管理帶來負(fù)面影響。

目前在一些單位“鐵交椅”現(xiàn)象仍然存在，如在重要的崗位上“終身割”難以打破，甚或捏一些能力平平的人放在需要較高能力的崗位上，麗特許多有才華的人才放在懲層次的崗位上，且長(zhǎng)時(shí)間平作調(diào)整，這種做法凝固了管理活動(dòng)，窒息了管理生命。現(xiàn)代管理應(yīng)引以為戒。

五、管理能級(jí)必須與責(zé)權(quán)利相對(duì)應(yīng)

管理能級(jí)要租責(zé)任、權(quán)力、利益相對(duì)應(yīng)，這是形成高效管理態(tài)勢(shì)的必要條件，也是保證一個(gè)管理組織者秩序運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件。能級(jí)原理要求管理系統(tǒng)中每個(gè)元素都能在其位，謀其政，行其權(quán)，盡其責(zé)，取其酬，獲其榮，懲其誤。其自的是為了發(fā)揮人才的最大能量，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的管理目標(biāo)。

現(xiàn)代管理的職務(wù)鏈理論要求，一個(gè)鍵全的管理職務(wù)鏈應(yīng)該是職務(wù)、職責(zé)、職權(quán)和職酬相互對(duì)應(yīng)的，形態(tài)應(yīng)是正方形。也就是說，擔(dān)任哪一能級(jí)的職務(wù)，就應(yīng)擔(dān)負(fù)其責(zé)任，就應(yīng)給予行使職責(zé)所在有的權(quán)力，就應(yīng)使其獲得相應(yīng)的報(bào)酬，包括物質(zhì)利益和精神榮譽(yù)。在這個(gè)職務(wù)鏈中，職務(wù)(部職位)有職責(zé)是能級(jí)的標(biāo)志導(dǎo)職權(quán)和職酬是能級(jí)的外在表現(xiàn)，是執(zhí)行職務(wù)、屬行職責(zé)的條件和保證。

現(xiàn)代管理要求，在管理組織中，各個(gè)管理能級(jí)職務(wù)的職責(zé)、職權(quán)和職酬，必須有嚴(yán)格的制度、法律勒紀(jì)律加以保證。但現(xiàn)實(shí)管理中，能級(jí)與責(zé)、權(quán)、利不一致的現(xiàn)象仍十分普遍，常常發(fā)生有責(zé)無職無權(quán)、有職有權(quán)無責(zé)、有職無權(quán)無責(zé)、無職無責(zé)有板等現(xiàn)象。這種管理能級(jí)與責(zé)、權(quán)，利的不相一致，必然會(huì)影響不同能級(jí)人才積極性的發(fā)揮，造戒嚴(yán)重后果。這是每個(gè)現(xiàn)代管理者應(yīng)力求避免的一個(gè)重要問題。2100433B

現(xiàn)代管理認(rèn)為，單位和個(gè)人都具有一定的能量，并且可以按照能量的大小順序排列，形成管理的能級(jí)，就像原子中電子的能級(jí)一樣。在管理系統(tǒng)中，建立一套合理能級(jí)，根據(jù)單位和個(gè)人能量的大小安排其工作，發(fā)揮不同能級(jí)的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性，這就是能級(jí)原則。2100433B

一：電子先填最外層的ns，后填次外層的（n-1）d，甚至填入倒數(shù)第三層的（n-2）f的規(guī)律叫做“能級(jí)交錯(cuò)”

二：若主量子數(shù)n和角量子數(shù)l都不同，雖然能量高低基本上由n的大小決定，但有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)高電子層中低亞層（如4s）的能量反而低于某些低電子層中高亞層（如3d）的能量這種現(xiàn)象稱為能級(jí)交錯(cuò)。能級(jí)交錯(cuò)是由于核電荷增加，核對(duì)電子的引力增強(qiáng)，各亞層的能量均降低，但各自降低的幅度不同所致。能級(jí)交錯(cuò)對(duì)原子中電子的分布有影響?！?

三：能級(jí)交錯(cuò)是指電子層數(shù)較大的某些軌道的能量反低于電子層數(shù)較小的某些軌道能量的現(xiàn)象。如4s反而比3d的能量小，填充電子時(shí)應(yīng)先充滿4s而后才填入3d軌道。過渡元素鈧的外層電子排布為4s23d1，失去電子時(shí)，按能級(jí)交錯(cuò)應(yīng)先失去3d電子，成為4s23d0，而從原子光譜實(shí)驗(yàn)得知，卻是先失4s上的電子成為4s13d1。這是由于3d電子的存在，削弱了原子核對(duì)4s電子的吸引而易失去的。過渡元素離子化時(shí)，大體是先失去ns電子，但也有先失去(n-1)d電子的，像釔等。能級(jí)交錯(cuò)的順序不是絕對(duì)不變的，在原子序數(shù)大的原子中，3d軌道可能比4s軌道的能量低。

簡(jiǎn)單的說，屏蔽效應(yīng)由于電子相互作用引起的，表現(xiàn)為l相同時(shí)，n越大，就是電子離核平均距離越大，勢(shì)能越大，軌道能量越高。

鉆穿效應(yīng)就是波函數(shù)徑向有n-l個(gè)峰，n相同時(shí)，l越小，峰越多，第一峰也鉆得越深，勢(shì)能越低，表現(xiàn)為n相同時(shí)，l越大，軌道能量越高。

當(dāng)n,l綜合變化時(shí)，一般這么看的：

對(duì)于原子的外層電子，n 0.7l越大，能量越高

對(duì)于離子的外層電子，n 0.4l越大，能量越高

對(duì)于原子或離子的內(nèi)層電子，n越大，能量越高

這就造成了各能級(jí)的能量大小并不一定是按照n大小來排布的。

1、主量子數(shù)和角量子數(shù)之和越大，能量越高

2、主量子數(shù)和角量子數(shù)之和相等時(shí)，主量子數(shù)越大，能量越高

例如，4s軌道主量子數(shù)和角量子數(shù)之和為4，3d軌道主量子數(shù)和角量子數(shù)之和為5，于是4s軌道的能量低于3d軌道的能量；而3d軌道和4p軌道主量子數(shù)和角量子數(shù)之和均為5，但4p軌道的主量子數(shù)更大，于是4p軌道的能量高于3d軌道的能

過渡元素鈧的外層電子排布為4s^2∣3d^1，失去電子時(shí)，按能級(jí)交錯(cuò)應(yīng)先失去3d電子，成為4s^2∣3d^0，而從原子光譜實(shí)驗(yàn)得知，卻是先失4s上的電子成為4s^1∣3d^1。

這是由于3d電子的存在，削弱了原子核對(duì)4s電子的吸引力而易失去的。過渡元素離子化時(shí)，大體是先失去ns電子，但也有先失去(n- 1)d電子的，像釔等。能級(jí)交錯(cuò)的順序不是絕對(duì)不變的，在原子序數(shù)大的原子中，3d軌道可能比4s軌道的能量高。

類似于3d,4s的這種原子核外電子在能級(jí)上排布發(fā)生交錯(cuò)的現(xiàn)象，稱為能級(jí)交錯(cuò) 。