南寧市國(guó)有閑置土地處置辦法第三章　閑置土地處置

第十五條 宗地被依法認(rèn)定為閑置土地的，用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納土地閑置費(fèi)。但土地使用權(quán)被依法無(wú)償收回的除外，收回前已經(jīng)繳納的土地閑置費(fèi)不予退回。

第十六條 國(guó)有土地有償使用合同應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對(duì)土地閑置費(fèi)進(jìn)行約定；閑置土地的用地單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按約定繳納土地閑置費(fèi)。

國(guó)有土地有償使用合同未約定土地閑置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，土地閑置費(fèi)根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，按以下標(biāo)準(zhǔn)征收：

（一） 商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地為每年每平方米10元；

（二）工業(yè)項(xiàng)目用地為每年每平方米8元；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施用地為每年每平方米6元；

（四）其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地為每年每平方米5元。

土地閑置費(fèi)按月計(jì)征，閑置時(shí)間不足一個(gè)月按一個(gè)月計(jì)算。

第十七條 除依法征收土地閑置費(fèi)外，閑置土地按以下方式進(jìn)行處置：

（一）延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間，但最長(zhǎng)不超過(guò)1年；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途后繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)；

（三）安排臨時(shí)使用，待原項(xiàng)目具備開(kāi)發(fā)建設(shè)條件后重新批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)。土地增值的，用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)交納增值地價(jià)；

（四）市、縣人民政府為用地單位或個(gè)人置換其他等價(jià)閑置土地或者其他現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)；

（五）市、縣人民政府采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式確定新的用地單位或個(gè)人對(duì)原建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)，并對(duì)原用地單位或個(gè)人給予補(bǔ)償；

（六）協(xié)議收購(gòu)，納入政府土地儲(chǔ)備；

（七）依法收回閑置土地。

第十八條 用地單位或個(gè)人自收到閑置土地認(rèn)定書(shū)之日起二十日內(nèi)，就閑置土地的處置方式向國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并按有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)材料。

用地單位或個(gè)人已就閑置土地處置方式與土地抵押權(quán)人、相關(guān)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等各方達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)將協(xié)議一并提交國(guó)土資源行政主管部門(mén)。

第十九條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)自收到處置申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法第十七條規(guī)定并結(jié)合用地單位或個(gè)人提出的處置申請(qǐng)，擬定該宗閑置土地的處置方案報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)用地的人民政府審批。

閑置土地設(shè)定有抵押權(quán)或者被司法機(jī)關(guān)等單位采取查封等限制措施的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)在擬定閑置土地處置方案時(shí)應(yīng)當(dāng)征求土地抵押權(quán)人、相關(guān)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等各方意見(jiàn)。

第二十條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自閑置土地處置方案批準(zhǔn)之日起五個(gè)工作日內(nèi)通知用地單位或個(gè)人。

經(jīng)批準(zhǔn)的處置方式屬本辦法第十七條第三項(xiàng)至第七項(xiàng)的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施該方案。

第二十一條 用地單位或個(gè)人執(zhí)行閑置土地處置方案前的期間計(jì)入土地閑置時(shí)間。

閑置土地依法完成處置前，國(guó)土資源行政主管部門(mén)不辦理閑置宗地的土地使用證書(shū)延期、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和劃撥土地使用權(quán)出租等手續(xù)，不受理該用地單位或個(gè)人的其它建設(shè)用地申請(qǐng)。

第二十二條 宗地閑置滿兩年（含用地單位或個(gè)人不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的閑置土地處置方案且該宗土地已閑置滿兩年）的，市、縣人民政府可以依法收回該宗閑置土地。

第二十三條 依法收回閑置土地的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)按下列程序進(jìn)行：

（一）立案，向用地單位或個(gè)人發(fā)出書(shū)面調(diào)查通知；

（二）調(diào)查取證；

（三）書(shū)面告知用地單位或個(gè)人擬收回閑置土地的事實(shí)、依據(jù)以及要求聽(tīng)證的權(quán)利。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)或被采取查封等強(qiáng)制措施的，還應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人、相關(guān)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)；

（四）聽(tīng)取陳述和申辯；

（五）符合法定的收回條件的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后作出收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)；

（六）收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)自作出之日起七個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)用地單位或個(gè)人，同時(shí)抄送土地抵押權(quán)人、相關(guān)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān),并書(shū)面通知發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)撤銷(xiāo)相關(guān)批準(zhǔn)文件；

（七）被收回閑置土地的用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)送達(dá)之日起三十日之內(nèi)，將土地證書(shū)交回土地登記機(jī)關(guān)，逾期不交回的，土地登記機(jī)關(guān)予以公告注銷(xiāo)。

用地單位或個(gè)人根據(jù)前款第三項(xiàng)規(guī)定要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面通知之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)，國(guó)土資源行政主管部門(mén)自收到書(shū)面申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)舉行聽(tīng)證。

第二十四條 收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）用地單位或個(gè)人的名稱或姓名、地址；

（二）被收回閑置土地的位置、面積；

（三）土地閑置的事實(shí)，作出收回國(guó)有土地使用權(quán)決定的依據(jù)；

（四）救濟(jì)途徑。

第二十五條 用地單位或個(gè)人拒不交出被依法收回的閑置土地的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在十個(gè)工作日內(nèi)交出，并處以每平方米10元以上30元以下罰款。

第五條 認(rèn)定閑置土地以宗為單位。

第六條 具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)條件并符合下列情形之一的建設(shè)用地，認(rèn)定為閑置土地，并起算閑置時(shí)間：

（一）用地單位或個(gè)人依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過(guò)國(guó)有土地有償使用合同約定或者劃撥決定書(shū)、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)規(guī)定的期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；

（二）國(guó)有土地有償使用合同未約定或者劃撥決定書(shū)、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)未規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)日期的，自國(guó)有土地有償使用合同生效或者劃撥決定書(shū)、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)頒發(fā)之日起滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；

（三）已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)，但開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第七條 國(guó)有土地有償使用合同應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)條件的內(nèi)容及責(zé)任方進(jìn)行約定。

本辦法實(shí)施前簽訂的國(guó)有土地有償使用合同未明確動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)條件內(nèi)容的，具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)條件是指建設(shè)項(xiàng)目宗地已具備通水、通電、通道路條件。

第八條 國(guó)有土地有償使用合同約定或者劃撥決定書(shū)、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定分期開(kāi)發(fā)的，按分期開(kāi)發(fā)的范圍核定閑置土地面積。

第九條 因動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必需的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)遲延，或者因不可抗力、政府或有關(guān)部門(mén)原因不能按期開(kāi)發(fā)建設(shè)的，該期間不計(jì)入土地閑置時(shí)間。

用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的情形結(jié)束后二十日內(nèi)持相關(guān)證明材料向國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)重新確定動(dòng)工和竣工期限。

第十條 本辦法第九條第一款所稱政府或有關(guān)部門(mén)原因是指：

（一）用地單位或個(gè)人申請(qǐng)報(bào)建，規(guī)劃部門(mén)因規(guī)劃調(diào)整暫停受理報(bào)建的，但用地單位或個(gè)人報(bào)建時(shí)土地閑置已滿一年以上的除外；

（二）國(guó)有土地有償使用合同約定由政府或有關(guān)部門(mén)修建基礎(chǔ)設(shè)施，但政府或有關(guān)部門(mén)未按約定完成修建，致使項(xiàng)目未具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)條件的；

（三）由于政府或有關(guān)部門(mén)的原因造成同一地塊上的權(quán)屬登記重疊或權(quán)屬不清，致使用地單位或個(gè)人無(wú)法動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；

（四）因政府或有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)未依法及時(shí)履行相關(guān)職責(zé)造成開(kāi)發(fā)建設(shè)遲延的；

（五）因國(guó)家政策重大調(diào)整造成開(kāi)發(fā)建設(shè)遲延的；

（六）因政府或有關(guān)部門(mén)的其它原因造成土地閑置的。

除不可抗力、政府或有關(guān)部門(mén)的原因外，用地單位或個(gè)人違反國(guó)有土地有償使用合同約定或者劃撥決定書(shū)、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)規(guī)定，向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)變更規(guī)劃條件、土地使用條件等內(nèi)容的，有關(guān)部門(mén)的審批時(shí)間不影響土地閑置時(shí)間的計(jì)算。

第十一條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以采取下列措施開(kāi)展閑置土地調(diào)查工作：

（一）詢問(wèn)用地單位或個(gè)人以及其他有關(guān)單位和人員；

（二）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、拍照、攝像等取證措施；

（三）查閱、復(fù)制被調(diào)查用地單位或個(gè)人的有關(guān)用地批準(zhǔn)文件、土地權(quán)利文件及相關(guān)資料。

接受調(diào)查的用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)就該宗土地的利用情況作出說(shuō)明，并按要求提供土地審批、土地利用現(xiàn)狀和土地他項(xiàng)權(quán)利等相關(guān)證據(jù)和材料。

第十二條國(guó)土資源行政主管部門(mén)認(rèn)定閑置土地按下列程序進(jìn)行：

（一）立案；

（二）調(diào)查取證；

（三）書(shū)面告知用地單位或個(gè)人擬認(rèn)定閑置土地的事實(shí)、依據(jù)以及要求聽(tīng)證的權(quán)利；

（四）符合閑置土地條件的，作出閑置土地認(rèn)定書(shū)并自作出之日起七個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)用地單位或個(gè)人，同時(shí)抄送土地抵押權(quán)人、相關(guān)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。

用地單位或個(gè)人根據(jù)前款第三項(xiàng)規(guī)定要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面通知之日起五個(gè)工作日內(nèi)提交書(shū)面申請(qǐng)，國(guó)土資源行政主管部門(mén)自收到書(shū)面申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)舉行聽(tīng)證。

第十三條 閑置土地認(rèn)定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）用地單位或個(gè)人的名稱或姓名、地址；

（二）閑置土地的位置、面積；

（三）認(rèn)定閑置土地的事實(shí)和依據(jù)；

（四）土地閑置時(shí)間，土地閑置費(fèi)的計(jì)算方式、計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；

（五）救濟(jì)途徑。

第十四條 閑置土地立案調(diào)查期間，國(guó)土資源行政主管部門(mén)暫停辦理閑置宗地的土地使用權(quán)證書(shū)延期手續(xù)。

第一條 為依法處置國(guó)有閑置土地，提高土地利用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有閑置土地（以下簡(jiǎn)稱閑置土地）的認(rèn)定和處置，適用本辦法。

第三條 市人民政府負(fù)責(zé)六城區(qū)范圍內(nèi)閑置土地的處置工作?？h人民政府負(fù)責(zé)縣轄區(qū)范圍內(nèi)閑置土地的處置工作。

市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)閑置土地認(rèn)定和處置的具體工作，并由土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)按照各自職責(zé)做好閑置土地處置的相關(guān)工作。

第四條 市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立閑置土地宗地檔案，并跟蹤監(jiān)督閑置土地利用情況。

市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)建立閑置土地信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。

閑置土地信息應(yīng)當(dāng)納入信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二十六條 本辦法中有關(guān)用語(yǔ)的含義：

“未動(dòng)工”是指以下情形：

（一）未領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證；

（二）已領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證但未開(kāi)工；

（三）依據(jù)已批準(zhǔn)的施工圖建筑基礎(chǔ)未達(dá)到工程正負(fù)零標(biāo)高的情形下停止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿一年以上的。

“應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積”是指用地單位或個(gè)人依照國(guó)有土地有償使用合同、劃撥決定書(shū)、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地面積。

“開(kāi)發(fā)建設(shè)的總面積”是指“應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積”中用地單位或個(gè)人已經(jīng)進(jìn)行實(shí)際投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地面積。

“總投資額”是指用地單位或個(gè)人直接投入用于土地開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金總額，不包括取得土地使用權(quán)的費(fèi)用。

“已投資額”是指用地單位或個(gè)人已經(jīng)投入用于土地開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金總額，不包括取得土地使用權(quán)的費(fèi)用。

第二十七條 本辦法自2009年2月1日起施行。2006年11月30日市人民政府發(fā)布的《南寧市國(guó)有閑置土地處置辦法》同時(shí)廢止。

周口市人民政府關(guān)于印發(fā)周口市閑置土地處置辦法的通知

周政〔2011〕78號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門(mén)：

現(xiàn)將《周口市閑置土地處置辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

周口市人民政府

二〇一一年十一月十五日

昆明市人民政府公告

《昆明市閑置土地處置辦法》已經(jīng)2008年4月23日昆明市人民政府第79次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年7月1日起施行。

二○○八年五月五日

市長(zhǎng)：多吉次珠

二O一O年十一月十七日

拉薩市閑置土地處置辦法

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)土地管理，充分和合理利用土地，依法處理閑置土地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《閑置土地處置辦法》、《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的閑置土地，依照本辦法處理。

第三條　市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的認(rèn)定和處理工作。

第四條 市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的狀況，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，優(yōu)先使用閑置土地。

第五條　本辦法所稱閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過(guò)規(guī)定期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為閑置土地：

（一）已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，自批準(zhǔn)用地之日起滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；

（二）已經(jīng)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，超過(guò)土地使用權(quán)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；

（三）國(guó)有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)未規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)日期，自國(guó)有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)頒發(fā)之日起滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；

（四）已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)但開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一，或者已投資額占總投資額不足25%，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的；

總投資額是指土地使用者直接投入用于土地開(kāi)發(fā)的資金總額，不包括取得土地使用權(quán)的費(fèi)用；已投資額是指土地使用者已經(jīng)直接投入用于土地開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金。

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

因不可抗力或者行政行為造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)延誤的，土地使用者應(yīng)當(dāng)在動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限屆滿前30日內(nèi)向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出延期開(kāi)發(fā)書(shū)面申請(qǐng)。延誤開(kāi)發(fā)建設(shè)的原因消除后，土地使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)建設(shè)。自延誤開(kāi)發(fā)建設(shè)的原因消除之日起不恢復(fù)建設(shè)滿一年的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為閑置土地。

第六條　國(guó)有土地有償使用合同約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)規(guī)定分期建設(shè)的，按分期建設(shè)的范圍核定閑置土地面積。

第二章　認(rèn)　定

第七條　閑置土地以宗地為單位，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)認(rèn)定。

第八條　市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)認(rèn)定的閑置土地，應(yīng)當(dāng)向土地使用者下達(dá)《閑置土地認(rèn)定通知書(shū)》，告知閑置土地的認(rèn)定理由、處理依據(jù)、處理方式以及土地使用者的權(quán)利和義務(wù)等。

閑置土地使用者下落不明，無(wú)法直接送達(dá)通知書(shū)，應(yīng)當(dāng)公告送達(dá)，公告期為60日。

第九條　被認(rèn)定為閑置土地的土地使用者應(yīng)當(dāng)如實(shí)向土地行政主管部門(mén)提供閑置土地的基本情況等資料。

第十條　被認(rèn)定為閑置土地的土地使用者對(duì)土地行政主管部門(mén)認(rèn)定為閑置土地的理由、依據(jù)和處理方式等有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，并可提供相關(guān)依據(jù)。

土地行政主管部門(mén)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者依據(jù)成立的，土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。

第三章　處　理

第十一條　閑置土地的處理分收取閑置費(fèi)并擬定處置方案和收回土地使用權(quán)兩種方式。

第十二條　已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，自批準(zhǔn)之日起滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的，由土地行政主管部門(mén)按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二至四倍收取閑置費(fèi)。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的，由土地行政主管部門(mén)收取相當(dāng)于出讓合同規(guī)定的出讓金10%至20%的閑置費(fèi)。

第十三條　根據(jù)本辦法認(rèn)定的閑置土地，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)擬定閑置土地處置方案。閑置土地上依法設(shè)立了抵押權(quán)或者被司法機(jī)關(guān)依法查封、凍結(jié)的，還應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人、司法機(jī)關(guān)參與處置方案的擬定工作。處置方案依法報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

第十四條　閑置土地處置方案可以選擇下列處置方式：

（一）延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間，按規(guī)定繳納閑置費(fèi)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年；

（二）改變土地用途，辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)；

（三）安排臨時(shí)使用，待原項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)條件具備后，重新批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，土地增值的，由縣級(jí)以上人民政府收取增值地價(jià)；

（四）市、縣人民政府為土地使用者置換其他等價(jià)閑置土地或者現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)；

（五）市、縣人民政府收回土地使用權(quán)后，采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式確定新的土地使用者，并對(duì)原土地使用者給予適當(dāng)補(bǔ)償；

（六）土地使用者與市、縣人民政府簽定土地使用權(quán)交還協(xié)議等文書(shū)，將土地使用權(quán)交還給人民政府，由人民政府另行安排使用。原土地使用者需要使用土地時(shí)，由人民政府按照土地使用權(quán)交還協(xié)議書(shū)的約定供應(yīng)土地；

（七）對(duì)因人民政府行政行為造成的閑置土地，土地使用者支付了部分或者全部土地有償使用費(fèi)或征地補(bǔ)償費(fèi)的，除選擇本條（一）至（六）項(xiàng)規(guī)定的方式外，可以按照實(shí)際交納的款額占應(yīng)交款額的比例折算相應(yīng)土地給原土地使用者使用，剩余部分的土地使用權(quán)由人民政府收回。

第十五條 已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，滿兩年未實(shí)施征地補(bǔ)償，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由土地行政主管部門(mén)無(wú)償收回土地使用權(quán)，該宗土地退還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，已實(shí)施征地補(bǔ)償，連續(xù)兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由土地行政主管部門(mén)無(wú)償收回土地使用權(quán)，

無(wú)償收回土地使用權(quán)時(shí)，未足額實(shí)施征地補(bǔ)償?shù)模墒栈赝恋厥褂脵?quán)的土地行政主管部門(mén)依法按差額對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和征地前土地使用者實(shí)施補(bǔ)償。

第十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以出讓方式取得的土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的，由土地行政主管部門(mén)無(wú)償收回土地使用權(quán)。但是，因不可抗力或者人民政府及其有關(guān)部門(mén)的行政行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必須的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)遲延的除外。

對(duì)已全部實(shí)施拆遷安置的，收回的土地由土地行政主管部門(mén)重新確定土地使用者或交由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行儲(chǔ)備。未實(shí)施拆遷安置的，收回的土地交由原土地使用者臨時(shí)使用。對(duì)已部分實(shí)施拆遷安置的，已拆遷安置部分土地交土地行政主管部門(mén)重新確定土地使用者或交由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行儲(chǔ)備，對(duì)未實(shí)施拆遷安置的部分土地交由原土地使用者臨時(shí)使用。

第十七條　依照本辦法收回國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后予以公告，下達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)》，終止土地有償使用合同或者撤銷(xiāo)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，注銷(xiāo)土地登記和土地證書(shū)。

第十八條　因不可抗力或者人民政府及其有關(guān)部門(mén)的行政行為造成土地閑置，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目取消的，土地使用者向土地行政主管部門(mén)交還土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予原土地使用者適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由土地取得成本、開(kāi)發(fā)建設(shè)成本等因素確定。

第十九條　土地使用者閑置土地一年以上未滿兩年，近期內(nèi)又無(wú)法動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的，土地使用者按規(guī)定繳納閑置費(fèi)后，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以予以收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)格按本辦法第十八條的規(guī)定確定。

第二十條 土地使用者對(duì)處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十一條 土地行政主管部門(mén)執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四章　附則

第二十二條　本辦法自2011年1月1日起施行。