南寧市建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法辦法全文

南寧市建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法　

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，規(guī)范工程建設(shè)行為，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和既有建筑物、構(gòu)筑物的修繕、拆除等有關(guān)活動以及實(shí)施對建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱建設(shè)工程，包括土木工程、建筑工程、線路管道工程、設(shè)備安裝和裝修工程。

第四條建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理實(shí)行政府指導(dǎo)監(jiān)督、企業(yè)自控負(fù)責(zé)、行業(yè)自律協(xié)調(diào)、公眾監(jiān)督評議的工作機(jī)制。

第五條政府推行建設(shè)工程擔(dān)保、建設(shè)工程保險等制度保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。鼓勵建設(shè)工程擔(dān)保、保險機(jī)構(gòu)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會參與建設(shè)工程事故預(yù)防宣傳培訓(xùn)、風(fēng)險控制管理、檢查考評等工作。

第六條鼓勵參與工程建設(shè)的單位采用全過程持續(xù)改進(jìn)的管理方法和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提高建設(shè)工程的建設(shè)水平。

第二章監(jiān)督管理　

第七條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)行業(yè)管理工作，組織制定全市統(tǒng)一的建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序和標(biāo)準(zhǔn)，建立全市建設(shè)工程項(xiàng)目和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與工程建設(shè)單位（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程參建單位）及有關(guān)從業(yè)人員評價考核體系。

城區(qū)建設(shè)行政主管部門按照分級管理職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

交通、水利、國土、園林、人防、文物等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

公安消防、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工業(yè)和信息化等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

第八條建設(shè)行政主管部門和有關(guān)專業(yè)工程主管部門（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門）可以委托建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作。

接受委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，并配備相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)督人員和檢驗(yàn)、檢測裝備。

建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員經(jīng)考核合格后方可從事建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

第九條建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布建設(shè)工程管理要求、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、舉報方式和建設(shè)工程項(xiàng)目基本情況、驗(yàn)收及監(jiān)督抽查結(jié)果，以及建筑業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員誠信評價記錄等信息。

第十條建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督管理：

（一）核查建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督登記及建筑施工許可手續(xù)辦理情況；對手續(xù)不全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)）按相關(guān)規(guī)定對已施工部位作檢測，并補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

（二）對建設(shè)工程參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作監(jiān)督告知。

（三）抽查建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)行國家、地方及行業(yè)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的情況。

（四）核查建設(shè)工程參建單位及有關(guān)人員的資質(zhì)、資格，抽查其質(zhì)量安全檢驗(yàn)評定結(jié)果和建設(shè)工程驗(yàn)收結(jié)果。

（五）抽查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的關(guān)鍵部位以及主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量。

（六）抽查達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程等重大危險源的設(shè)計(jì)、施工方案的評審、審批、監(jiān)測情況。

第十一條建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門在履行建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)文件、資料以及安全文明施工措施費(fèi)用支付、使用憑證。

（二）建設(shè)工程存在質(zhì)量問題或者安全隱患時，責(zé)令限期改正；安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

（三）對建設(shè)工程參建單位涉嫌偷工減料、弄虛作假、不按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程驗(yàn)收、不按規(guī)定對質(zhì)量安全隱患進(jìn)行整改的，可以責(zé)令重新進(jìn)行工程質(zhì)量檢測、質(zhì)量安全檢驗(yàn)評定和建設(shè)工程驗(yàn)收。

（四）對未按規(guī)定對建設(shè)工程質(zhì)量問題或者安全隱患進(jìn)行整改，以及發(fā)生質(zhì)量或者生產(chǎn)安全事故的項(xiàng)目，核查建設(shè)工程參建單位的安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)條件；對不符合條件的，責(zé)令該單位參建的建設(shè)工程項(xiàng)目停止施工。

（五）在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不合格建設(shè)工程材料的，責(zé)令責(zé)任單位將同一批次的建設(shè)工程材料清理退出施工現(xiàn)場；不合格建設(shè)工程材料已經(jīng)使用于建設(shè)工程實(shí)體的，責(zé)令責(zé)任單位限期對建設(shè)工程實(shí)體采取檢測鑒定、加固、拆除返工等處理措施，或者對涉及的工程實(shí)體進(jìn)行設(shè)計(jì)復(fù)核、重新組織工程驗(yàn)收。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十二條建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采用建設(shè)工程實(shí)體隨機(jī)抽檢方式對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢測。監(jiān)督檢測費(fèi)用由同級財政撥付，不得向被檢測單位收取。涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的監(jiān)督檢測，檢測比例及檢測項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條鼓勵公民參與建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督評議。任何單位和個人對違反建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的行為，均有權(quán)向建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、處理，并對舉報人的相關(guān)信息采取適當(dāng)?shù)谋Ｃ艽胧?

建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前向公眾各開放一次，公眾可以進(jìn)入施工現(xiàn)場對建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督評議。施工單位應(yīng)當(dāng)為進(jìn)入施工現(xiàn)場的公眾提供安全保障和進(jìn)行監(jiān)督評議的便利條件。

第三章建設(shè)工程參建單位的責(zé)任和義務(wù)

第十四條建設(shè)工程參建單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，并依法對建設(shè)工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第十五條建設(shè)工程參建單位應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程重大危險源辨識與評價、應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對建設(shè)工程重大危險源的監(jiān)控和管理。

第十六條建設(shè)工程發(fā)包前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程可行性研究報告和建設(shè)工期定額，綜合評估建設(shè)工程規(guī)模、施工工藝、地質(zhì)和氣候條件等因素后，確定合理的勘察工期、設(shè)計(jì)工期和施工工期，并將上述工期安排作為招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條件。

勘察工期、設(shè)計(jì)工期和施工工期確定后，建設(shè)單位不得擅自壓縮，確需壓縮且具備技術(shù)可行性的，應(yīng)當(dāng)提出保證建設(shè)工程質(zhì)量的技術(shù)措施和方案，并組織專家論證后方可進(jìn)行壓縮。壓縮勘察工期、設(shè)計(jì)工期和施工工期涉及增加費(fèi)用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以保障。

第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和其他管線、設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，并向勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位提供相關(guān)的調(diào)查資料和必要的作業(yè)條件，提出保護(hù)要求，確定風(fēng)險控制費(fèi)用。

第十八條勘察單位出具的勘察文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的編制要求，并標(biāo)注勘察作業(yè)范圍內(nèi)原有設(shè)施和地下管線的情況，標(biāo)明勘察現(xiàn)場服務(wù)的節(jié)點(diǎn)、事項(xiàng)和內(nèi)容等。

第十九條設(shè)計(jì)單位出具的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的編制深度要求，并符合下列規(guī)定：

（一）將深基坑、高邊坡等危險性較大的分部分項(xiàng)工程列入設(shè)計(jì)內(nèi)容；

（二）對建設(shè)工程本體可能存在的重大風(fēng)險控制進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并明確具體的防護(hù)措施設(shè)計(jì)方案；

（三）標(biāo)注建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)；

（四）住宅建設(shè)工程中的建筑設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照住宅設(shè)計(jì)規(guī)范要求設(shè)計(jì)到戶內(nèi)的使用部位；

（五）明確建設(shè)工程及其毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、管線和其他設(shè)施、基坑的監(jiān)測要求和監(jiān)測控制限值；

（六）選用有利于保護(hù)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、管線和其他設(shè)施安全的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備；

（七）采用尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)明確質(zhì)量和安全生產(chǎn)保障措施；

（八）標(biāo)明現(xiàn)場服務(wù)的節(jié)點(diǎn)、事項(xiàng)和內(nèi)容；

（九）涉及質(zhì)量通病治理的工程細(xì)部節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注清楚，所作說明清晰完整。

第二十條施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程的勘察文件、施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。發(fā)現(xiàn)勘察文件、施工圖設(shè)計(jì)文件違反國家有關(guān)規(guī)定或者工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位要求勘察、設(shè)計(jì)單位予以復(fù)核、修改。修改后的勘察、設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)重新報原審查機(jī)構(gòu)審查。

勘察文件、施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查合格的，不得使用。

第二十一條施工單位在施工前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度等實(shí)際情況，編制施工組織設(shè)計(jì)文件。

施工組織設(shè)計(jì)文件主要包括以下內(nèi)容：

（一）與設(shè)計(jì)要求相適應(yīng)的施工工藝、施工過程中的質(zhì)量和安全生產(chǎn)控制措施以及應(yīng)急處置預(yù)案；

（二）施工過程中施工單位內(nèi)部質(zhì)量和安全生產(chǎn)控制措施的交底、驗(yàn)收、檢查和整改程序；

（三）符合建設(shè)工程合同約定工期的施工進(jìn)度計(jì)劃安排；

（四）對可能受施工影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、管線和其他設(shè)施等采取的專項(xiàng)防護(hù)措施。

第二十二條監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工管理和施工作業(yè)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)施工方案要求、建設(shè)工程合同約定或者施工現(xiàn)場存在質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位改正；施工單位不改正的，及時報告建設(shè)單位，由建設(shè)單位責(zé)令其停工整改；施工單位不停工整改的，建設(shè)單位及監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。

第二十三條建設(shè)工程主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備在使用或者安裝前，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)其出廠合格證和進(jìn)場試驗(yàn)報告，并簽署核驗(yàn)意見。

第二十四條檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用檢測數(shù)據(jù)自動采集方式對建設(shè)工程進(jìn)行檢測，并通過檢測信息管理系統(tǒng)出具檢測報告，不得人為干預(yù)檢測過程。

不按前款規(guī)定出具的檢測報告不得作為建設(shè)工程驗(yàn)收依據(jù)。

第二十五條檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量檢測技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)保存已檢樣品。實(shí)體檢測項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在檢測記錄中載明具體檢測部位，并在實(shí)體上標(biāo)明具體檢測位置。檢測報告應(yīng)當(dāng)按照年度和檢測項(xiàng)目統(tǒng)一連續(xù)編號，不得抽撤、涂改。

第二十六條檢測機(jī)構(gòu)在檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程存在質(zhì)量不合格情況的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起三個工作日內(nèi)報告質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)；涉及結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)報告。

第二十七條檢測結(jié)果利害關(guān)系人要求知悉建設(shè)工程檢測結(jié)果的，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向利害關(guān)系人公開檢測報告。

第二十八條建設(shè)工程實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。建設(shè)工程參建單位和建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人），按照法律、法規(guī)規(guī)定，在建設(shè)工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。建設(shè)工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位法定代表人簽署授權(quán)書予以確認(rèn)。

建設(shè)工程參建單位和建設(shè)工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任，不因建設(shè)工程的驗(yàn)收、移交使用或者保修期屆滿而免除。

第二十九條建設(shè)工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。

建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督登記手續(xù)前應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書連同其法定代表人授權(quán)書報質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更手續(xù)，并報原備案機(jī)構(gòu)備案。

第三十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。

建設(shè)工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案包括以下內(nèi)容：

（一）負(fù)責(zé)人姓名、身份證號碼、執(zhí)業(yè)資格、所在單位以及變更情況；

（二）負(fù)責(zé)人簽署的建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書；

（三）負(fù)責(zé)人所在單位法定代表人簽署的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人授權(quán)書。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的信息檔案與建設(shè)工程技術(shù)資料一并移交城市建設(shè)檔案管理部門存檔。

第三十一條在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，建設(shè)工程具有下列情況之一的，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)查明的質(zhì)量事故、質(zhì)量問題和法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人的建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任，但因不可歸責(zé)于建設(shè)工程參建單位的原因?qū)е碌馁|(zhì)量事故、質(zhì)量問題除外：

（一）發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量事故的；

（二）出現(xiàn)下列嚴(yán)重質(zhì)量問題，但尚未構(gòu)成建設(shè)工程質(zhì)量事故的：

1．建設(shè)工程出現(xiàn)局部坍塌的；

2．建筑結(jié)構(gòu)發(fā)生較大不均勻沉降、開裂等情形的；

3．使用不合格建筑材料或者偷工減料的；

4．未按照經(jīng)審查合格并備案的設(shè)計(jì)文件施工的；

5．城市橋梁出現(xiàn)較大裂縫、橋體嚴(yán)重滲水等問題的；

6．其他不符合國家相關(guān)法律法規(guī)及建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并造成嚴(yán)重后果的。

第四章建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)要素管理

第三十二條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本市建筑行業(yè)從業(yè)人員、施工設(shè)備機(jī)具、建筑材料、建筑工法、施工現(xiàn)場環(huán)境、質(zhì)量檢測等生產(chǎn)要素基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，編制本市推廣使用、限制使用和禁止使用的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品目錄，向社會公布并提供信息查詢和公共評價服務(wù)。

第三十三條參與工程建設(shè)的注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊土木工程師（巖土）、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員以及施工員、安全員、質(zhì)檢員、材料員、資料員等按照規(guī)定需要持證上崗的管理人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得有下列行為：

（一）編制虛假的建設(shè)工程文件、資料或者篡改建設(shè)工程文件、資料；

（二）允許他人以本人的名義簽署建設(shè)工程文件、資料。

第三十四條施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工作業(yè)人員信息檔案，并在施工作業(yè)人員上崗前將其身份信息、崗位資格、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參加社會保險情況等信息上傳到本市建筑行業(yè)從業(yè)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第三十五條施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于其施工管理人員、作業(yè)人員的教育培訓(xùn)。職工教育培訓(xùn)費(fèi)作為不可競爭項(xiàng)目納入投標(biāo)報價。

第三十六條施工單位承接建設(shè)工程項(xiàng)目的建筑面積達(dá)到一萬平方米以上或者建設(shè)工程造價在三千萬元以上的，應(yīng)當(dāng)開展建筑勞務(wù)人員專項(xiàng)業(yè)余培訓(xùn)工作。

開展建筑勞務(wù)人員專項(xiàng)業(yè)余培訓(xùn)工作所需費(fèi)用在安全文明施工措施費(fèi)和職工教育培訓(xùn)費(fèi)中列支。

第三十七條建筑起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行備案登記。

施工單位不得租用未辦理備案登記的建筑起重機(jī)械。

第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的顯著位置，公示以下信息：

（一）建筑勞務(wù)隊(duì)伍名稱、主要設(shè)備和重要建筑材料的種類、生產(chǎn)廠家、品牌等；

（二）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成人員的姓名、職務(wù)、相片、簽名式樣等；

（三）起重機(jī)械的檢測及驗(yàn)收、日常維修保養(yǎng)記錄以及防墜安全器標(biāo)定報告等相關(guān)內(nèi)容。

第三十九條建設(shè)工程項(xiàng)目使用的建設(shè)工程材料,應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并符合設(shè)計(jì)文件要求和合同的約定。不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及不符合設(shè)計(jì)文件要求和合同約定的建設(shè)工程材料，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。

第四十條建設(shè)工程材料進(jìn)入施工現(xiàn)場前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，并對其質(zhì)量、規(guī)格及型號等是否符合要求進(jìn)行確認(rèn)。

第五章建設(shè)工程竣工驗(yàn)收

第四十一條建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位提交建設(shè)工程竣工報告，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件組織對建設(shè)工程進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工預(yù)驗(yàn)收具體辦法由市建設(shè)行政主管部門制定或者會同專業(yè)工程主管部門共同制定。

第四十二條建設(shè)工程竣工預(yù)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請相關(guān)行政主管部門對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃、消防、環(huán)境保護(hù)等要求進(jìn)行驗(yàn)收或者核實(shí)。相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后十五個工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收或者核實(shí)，經(jīng)驗(yàn)收或者核實(shí)合格的，出具認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。

未取得認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件的，建設(shè)單位不得組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。

第四十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)成立由建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、勘察等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加的驗(yàn)收組，按照下列規(guī)定對建設(shè)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收：

（一）建設(shè)單位在本市建設(shè)工程信息系統(tǒng)上傳建設(shè)工程竣工驗(yàn)收相關(guān)材料，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收七個工作日前，向質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交竣工驗(yàn)收方案和相關(guān)文件資料。

（二）驗(yàn)收組審查建設(shè)工程檔案資料。

（三）驗(yàn)收組實(shí)地查驗(yàn)建設(shè)工程質(zhì)量。

（四）驗(yàn)收組對建設(shè)工程質(zhì)量作出全面評價，簽署建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收意見書；對竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，由建設(shè)單位組織整改并經(jīng)監(jiān)理單位檢查合格后，驗(yàn)收組成員單位對建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收意見書蓋章確認(rèn)。

（五）建設(shè)單位向質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報告》、整改完成認(rèn)可文件及相關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

第四十四條市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知城市管理、園林、公安機(jī)關(guān)交通管理等相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)單位參加；管養(yǎng)單位提出整改意見的，應(yīng)當(dāng)按照管養(yǎng)單位的意見進(jìn)行整改。

第四十五條建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門對竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位重新組織竣工驗(yàn)收:

（一）未按竣工驗(yàn)收方案規(guī)定的程序進(jìn)行驗(yàn)收；

（二）參加驗(yàn)收的單位或者人員資格不符合要求；

（三）建設(shè)工程技術(shù)檔案嚴(yán)重缺失、弄虛作假；

（四）竣工預(yù)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題未完全整改；

（五）未按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)體質(zhì)量抽查；

（六）未按經(jīng)審查的施工圖設(shè)計(jì)文件施工；

（七）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（八）住宅建設(shè)工程未按規(guī)定逐套驗(yàn)收或者逐套驗(yàn)收資料信息與實(shí)際不符；

（九）建設(shè)工程存在影響工程實(shí)體結(jié)構(gòu)安全或者主要使用功能的質(zhì)量缺陷；

（十）建設(shè)工程參建單位各方未形成通過驗(yàn)收的一致意見；

（十一）其他違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理規(guī)定的情形。

第四十六條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)工程名稱、開工日期、竣工日期以及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。

第四十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)，將市政基礎(chǔ)設(shè)施移交管養(yǎng)單位管理。

第六章質(zhì)量保修及后評價管理　

第四十八條建設(shè)工程保修期限由建設(shè)單位與施工單位約定，但不得少于兩年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

建設(shè)工程的保修期，自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具建設(shè)工程質(zhì)量保修書，建設(shè)工程質(zhì)量保修書可以對建設(shè)工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、用途和返還期限作出規(guī)定。建設(shè)工程質(zhì)量保證金的返還期限先于保修期限屆滿的，建設(shè)工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿后，施工單位在建設(shè)工程保修期內(nèi)仍應(yīng)承擔(dān)保修義務(wù)。

第五十條建設(shè)單位對房屋建筑工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。房屋建筑工程在保修范圍和保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)查明原因，并組織有關(guān)責(zé)任方進(jìn)行維修。責(zé)任方不及時履行保修義務(wù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位予以維修，相關(guān)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。質(zhì)量缺陷原因不明的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢查維修，相關(guān)費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第五十一條建設(shè)工程保修按下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）所有權(quán)人或者管養(yǎng)單位向建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出保修申請。向物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出申請的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到保修申請書之日起二個工作日內(nèi)將保修申請告知建設(shè)單位。

（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到保修申請書之日起二個工作日內(nèi)進(jìn)行核查，符合保修條件的，書面通知施工單位進(jìn)行維修；不符合保修條件的，應(yīng)當(dāng)將核查意見書面告知申請人。施工單位應(yīng)當(dāng)自接到保修通知書之日起五個工作日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行檢查維修。

（三）申請事項(xiàng)涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴(yán)重影響使用功能的，建設(shè)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。

第五十二條建設(shè)工程所有權(quán)人和使用權(quán)人在建設(shè)工程使用過程中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，可以通過書面、口頭等形式反映工程質(zhì)量問題。

第五十三條建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工對各自主管的建設(shè)工程質(zhì)量保修進(jìn)行監(jiān)督管理，處理相關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量投訴。

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門可以將質(zhì)量投訴移送有關(guān)建設(shè)工程參建單位處理，有關(guān)建設(shè)工程參建單位應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量投訴移送通知規(guī)定的期限內(nèi)，處理質(zhì)量投訴，并對屬于本方責(zé)任的建設(shè)工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行維修。

第五十四條因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭議，各方當(dāng)事人認(rèn)為需要對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測的，可以共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測，檢測費(fèi)用由建設(shè)單位先行墊付；一方當(dāng)事人要求對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測的，檢測費(fèi)用由該方當(dāng)事人先行墊付。檢測結(jié)果表明建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，檢測費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)；檢測結(jié)果表明建設(shè)工程質(zhì)量合格的，檢測費(fèi)用由要求檢測的當(dāng)事人承擔(dān)。

第五十五條建設(shè)工程質(zhì)量投訴具有以下情形之一的，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)終止對投訴的處理：

（一）投訴的質(zhì)量問題已得到解決的；

（二）投訴的問題不屬于建筑工程質(zhì)量缺陷的；

（三）投訴人撤回投訴的；

（四）當(dāng)事人已經(jīng)選擇仲裁或者訴訟程序的；

（五）投訴人不接受質(zhì)量投訴處理意見，并且不愿意協(xié)商或者協(xié)商不成的；

（六）因投訴人原因，施工單位無法對質(zhì)量缺陷施工維修的。

第五十六條在房屋建筑工程竣工驗(yàn)收合格交付使用之日起二年內(nèi)，參與該房屋建筑工程建設(shè)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程進(jìn)行一次質(zhì)量回訪，回訪走訪的業(yè)主數(shù)量不得少于一百戶或者業(yè)主總數(shù)的百分之十。對回訪中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行返修，并將返修記錄資料及時存入建設(shè)工程回訪檔案。

第五十七條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)機(jī)構(gòu)、協(xié)會，針對本市經(jīng)常發(fā)生的建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)問題開展專題研究，制定治理措施，提高建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平。

第七章法律責(zé)任　

第五十八條勘察單位未按本辦法第十八條規(guī)定出具勘察文件的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款；因勘察單位的原因造成建設(shè)工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第五十九條設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)文件違反本辦法第十九條規(guī)定，具有下列情形之一的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款；因設(shè)計(jì)造成建設(shè)工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故的，責(zé)令停業(yè)整頓:

（一）未按第二項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并明確具體的防護(hù)措施設(shè)計(jì)方案的；

（二）未按第五項(xiàng)規(guī)定明確監(jiān)測要求和監(jiān)測控制限值的；

（三）未按第六項(xiàng)規(guī)定選用有利于保護(hù)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、管線和其他設(shè)施安全的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的；

（四）未按第七項(xiàng)規(guī)定明確質(zhì)量和安全生產(chǎn)保障措施的。

第六十條施工單位違反本辦法第二十一條規(guī)定，未按要求編制施工組織設(shè)計(jì)文件的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停工整改，并處一千元以上一萬元以下罰款。

第六十一條監(jiān)理單位違反本辦法第二十二條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)施工管理和施工作業(yè)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)施工方案要求、建設(shè)工程合同約定或者施工現(xiàn)場存在質(zhì)量安全隱患后，未立即要求施工單位改正，或者未按規(guī)定向建設(shè)單位、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十二條監(jiān)理單位違反本辦法第二十三條規(guī)定，未核驗(yàn)建設(shè)工程主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的合格證和進(jìn)場試驗(yàn)報告并簽署核驗(yàn)意見的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并對監(jiān)理單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對單位的直接責(zé)任人員處一千元以上三千元以下罰款。

第六十三條檢測機(jī)構(gòu)具有下列行為之一的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第二十五條規(guī)定，未對檢測報告按年度和檢測項(xiàng)目進(jìn)行連續(xù)編號，或者抽撤、涂改檢測報告的，責(zé)令限期改正，并處五千元以上三萬元以下罰款；

（二）違反本辦法第二十六條規(guī)定，在檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程存在質(zhì)量不合格情況，未按規(guī)定報告質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

檢測機(jī)構(gòu)在被責(zé)令限期改正期間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)停止從事涉及需整改項(xiàng)的檢測活動，在此期間內(nèi)出具的涉及整改項(xiàng)的檢測報告不得作為建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收的依據(jù)。

第六十四條建設(shè)單位違反本辦法第二十九條規(guī)定，未按規(guī)定將建設(shè)工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書以及法定代表人授權(quán)書報質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十五條參與工程建設(shè)的注冊執(zhí)業(yè)人員以及按照規(guī)定需要持證上崗的管理人員違反本辦法第三十三條規(guī)定，編制虛假建設(shè)工程文件資料或者篡改建設(shè)工程文件資料、允許他人以本人名義簽署建設(shè)工程文件資料的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門處五百元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第六十六條施工單位違反本辦法第三十七條規(guī)定，租用未辦理備案登記的建筑起重機(jī)械的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上一萬元以下罰款。造成生產(chǎn)安全事故的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理。

第六十七條施工單位違反本辦法第三十八條規(guī)定，未在施工現(xiàn)場的顯著位置公示相關(guān)信息的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可處五千元以上一萬元以下罰款。

第六十八條施工單位違反本辦法規(guī)定，未對建設(shè)工程材料進(jìn)行檢驗(yàn)，允許不合格建設(shè)工程材料進(jìn)入施工現(xiàn)場的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可處五千元以上五萬元以下罰款。

第六十九條建設(shè)單位違反本辦法第四十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可處一萬元以上五萬元以下罰款：

（一）未按第一項(xiàng)規(guī)定上傳建設(shè)工程竣工驗(yàn)收相關(guān)材料或者提交竣工驗(yàn)收方案和相關(guān)文件資料的；

（二）未按第五項(xiàng)規(guī)定提交《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報告》、整改完成認(rèn)可文件及相關(guān)竣工驗(yàn)收資料的。

第七十條建設(shè)單位違反本辦法第四十六條規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置永久性標(biāo)牌的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可處一萬元以上三萬元以下罰款。

第七十一條建設(shè)單位、施工單位未按本辦法第五十一條規(guī)定履行保修義務(wù)的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可處一萬元以上三萬元以下罰款。

第七十二條建設(shè)工程參建單位未按本辦法第五十三條第二款規(guī)定處理質(zhì)量投訴、履行維修義務(wù)的，由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

第七十三條建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，在建設(shè)工程質(zhì)量管理中有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處，或者包庇、縱容違法行為，造成嚴(yán)重后果的；

（三）具有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第八章附則

第七十四條本市所轄各縣從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和既有建筑物、構(gòu)筑物的修繕、拆除及其相關(guān)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動，可以參照本辦法執(zhí)行。

第七十五條本辦法自2016年4月1日起施行。2013年6月30日頒布的《南寧市建設(shè)工程材料使用管理辦法》（市人民政府令第15號）同時廢止。 2100433B

南寧市建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法

第46號

《南寧市建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2016年1月8日市第十三屆人民政府第113次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年4月1日起施行。

市　長：周紅波

2016年2月2日

山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法第一章

總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在事故預(yù)防和應(yīng)急處置中的作用，切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 我省境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的管理適用本辦法。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理遵循分級負(fù)責(zé)、歸口管理、屬地為主的原則。

第四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的綜合監(jiān)督管理工作。

各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作。

山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法第二章

應(yīng)急預(yù)案的編制

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其所屬各級單位都應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，適應(yīng)可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的需要。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位危險性分析狀況、重大危險源情況以及本行業(yè)、本地區(qū)易發(fā)事故等編制。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006)及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)，對應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行調(diào)整。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，三者要相互銜接，形成預(yù)案體系。

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案有效銜接，形成預(yù)案體系。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案名稱：單位名稱 安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案;單位名稱 事故類別 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;單位名稱 工作場所 應(yīng)急處置方案。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)滿足以下要求：

(一)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定;

(二)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案有效銜接;

(三)與事故風(fēng)險和應(yīng)急能力相適應(yīng);

(四)組織機(jī)構(gòu)分工明確、責(zé)任落實(shí);

(五)應(yīng)急程序和保障措施清晰具體、操作性強(qiáng);

(六)要素完整，文字簡潔，信息準(zhǔn)確。

山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法第三章

應(yīng)急預(yù)案的評審、備案與發(fā)布

第十條 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織論證或評審，并征求預(yù)案涉及部門和單位的意見。

第十一條 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審分內(nèi)部評審和外部評審。

應(yīng)急預(yù)案內(nèi)部評審由編制單位組織應(yīng)急預(yù)案編寫人員和預(yù)案涉及所有職能部門人員進(jìn)行，以確保應(yīng)急預(yù)案職責(zé)清晰、程序明確、內(nèi)容完整。

應(yīng)急預(yù)案外部評審由編制單位組織本行業(yè)專家、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及政府有關(guān)部門進(jìn)行，以確保應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容法制化。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級備案制度。

中央駐晉企業(yè)、外省駐晉國有控股企業(yè)、省屬企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，同時報送企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)有關(guān)管理部門。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案分級備案的具體辦法由設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門另行制定。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位舉辦文化、體育、經(jīng)貿(mào)等大型經(jīng)營性活動應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案;應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在活動舉辦之日前10天報送當(dāng)?shù)乜h級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)填寫并提交《生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案申請表》;

(二)提交安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審報告;

(三)提交報備的應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔各1份。

第十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案申請之日起60個工作日內(nèi)完成組織審查工作并向生產(chǎn)經(jīng)營單位反饋審查意見。對審查通過的應(yīng)急預(yù)案辦理備案手續(xù)，對審查未予通過的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向生產(chǎn)經(jīng)營單位出具書面意見，說明未予通過的原因。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案有效期為3年，自備案登記之日起計(jì)算。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在有效期滿前3個月內(nèi)向原備案部門提交延期備案申請。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布實(shí)施，并抄送與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有關(guān)的部門和單位。

山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法第四章

應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取有效形式開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的崗前培訓(xùn)，使其了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、程序和崗位應(yīng)急措施，掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的正確處置措施和自救技能。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位年度安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練，高危行業(yè)企業(yè)要針對生產(chǎn)易發(fā)事故每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果進(jìn)行評估，并向應(yīng)急預(yù)案備案部門提交評估報告。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組織有關(guān)專家對該單位應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)情況進(jìn)行評估。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位每年應(yīng)當(dāng)對本單位應(yīng)急預(yù)案管理情況進(jìn)行總結(jié)。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修訂：

(一)應(yīng)急預(yù)案中明確的組織機(jī)構(gòu)、有關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人、工作程序等已經(jīng)調(diào)整的;

(二)應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)部門、單位或人員以及與其他預(yù)案的銜接關(guān)系發(fā)生較大變化的;

(三)應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生較大變化的;

(四)應(yīng)急預(yù)案中涉及的重大危險源情況發(fā)生變化的;

(五)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目完工后;

(六)應(yīng)急預(yù)案演練或響應(yīng)評估報告要求修訂的;

(七)應(yīng)急預(yù)案制定部門或單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案修訂情況應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)部門和單位，并報送原應(yīng)急預(yù)案備案部門進(jìn)行備案。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)工作的資金保障，并對由于資金投入不足導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或事故擴(kuò)大等后果承擔(dān)責(zé)任。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請辦理、變更、換發(fā)和年審安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)向頒證管理機(jī)關(guān)提交在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的應(yīng)急預(yù)案。頒證管理機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案情況進(jìn)行審查。

山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法第五章

檢查與處罰

第二十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的管理和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案管理工作突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位給予適當(dāng)獎勵。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，依據(jù)《山西省安全生產(chǎn)條例》由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有制訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案沒有按規(guī)定報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的;

(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練的。

第三十條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;可以并處一萬元以上三萬元以下罰款：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照應(yīng)急預(yù)案要求建立應(yīng)急救援組織或未按照規(guī)定簽訂救護(hù)協(xié)議的;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照應(yīng)急預(yù)案配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，未進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)不能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未針對本單位存在的重大危險源編制應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下罰款。

《安全生產(chǎn)反違章工作管理辦法》是由中國電力出版社出版的。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第44號

新修訂的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》已經(jīng)2011年12月31日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）2004年12月28日公布的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》同時廢止。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 駱琳

二○一二年一月十九日