南通市市區(qū)戶外廣告設施和店招標牌設施設置管理辦法

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第一條 為了規(guī)范戶外廣告設施和店招標牌設施設置管理，合理利用城市空間資源，營造規(guī)范有序、整潔優(yōu)美的城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《江蘇省廣告條例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合市區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)范圍內戶外廣告設施和店招標牌設施的設置及其相關管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設施，是指利用建（構）筑物、道路、廣場、公共設施等載體設置的，直接或者間接介紹商品、服務或者公益內容的設施，包括燈箱、展示牌、電子顯示裝置、實物造型等。

本辦法所稱店招標牌設施，是指機關、企業(yè)事業(yè)單位、商戶在辦公地、經(jīng)營地的建（構）筑物、場地及其附屬設施上設置的，用于表明單位或者商戶名稱、字號、商號、徽標的招牌、標志牌、匾牌、發(fā)光字牌等設施。

第四條 市城市管理部門負責戶外廣告設施和店招標牌設施設置的業(yè)務指導和綜合協(xié)調。區(qū)城市管理部門負責所轄區(qū)域內戶外廣告設施和店招標牌設施設置的日常監(jiān)督管理。

交通運輸部門按照管理權限，負責普通國道、省道以及內河港口、碼頭等管理區(qū)范圍內戶外廣告設施的設置管理。

水利部門按照管理權限，負責水利工程管理范圍內戶外廣告設施的設置管理。

公安、規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、行政審批等部門按照職責分工，做好戶外廣告設施的設置管理。

第五條 戶外廣告設施設置應當與城市規(guī)劃、區(qū)域功能、歷史風貌、周邊環(huán)境等相適應，符合戶外廣告設施專項規(guī)劃。

第六條 市城市管理部門應當會同規(guī)劃、交通運輸、水利等行政主管部門，根據(jù)城市建設發(fā)展的實際需要，對戶外廣告設施專項規(guī)劃進行調整，報市人民政府批準后組織實施。

調整戶外廣告設施專項規(guī)劃，應當采取聽證會、論證會或者座談會等形式，聽取相關部門、行業(yè)協(xié)會、市民代表和有關專家的意見。

第七條 戶外廣告設施專項規(guī)劃布點的公共陣地大型戶外廣告設施，納入城市公共資源管理，由政府確定建設主體，實施特許經(jīng)營。

第八條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告設施：

（一）利用交通信號設施、交通標志牌、交通執(zhí)勤崗設施、道路隔離欄、人行天橋護欄、道路和橋梁防撞墻與隔聲墻的；

（二）在國家機關、學校、歷史文化街區(qū)及其建筑控制地帶內的；

（三）在主次干道紅線范圍內的；

（四）跨越城市道路、公路、鐵路、河道的；

（五）利用行道樹或者影響綠化景觀的；

（六）利用建筑物樓頂及沿街毗鄰建筑之間空間的；

（七）利用危房或者可能危及建筑物和設施安全的；

（八）破壞建筑物立面整體風貌的；

（九）影響建筑物采光、通風和消防救援等功能的；

（十）法律、法規(guī)以及戶外廣告設施專項規(guī)劃禁止設置的其他情形。

中心城區(qū)禁止設置高立柱廣告設施。

第九條 嚴格控制電子顯示屏廣告設施設置。電子顯示屏廣告設施設置應當符合下列規(guī)定：

（一）不得在道路交叉口視距三角形50米范圍內以及朝向道路來車方向設置。

（二）不得播放聲音。

（三）設置在商業(yè)街區(qū)的，夜間亮度不得超過1000cd/㎡；設置在其他區(qū)域的，夜間亮度不得超過400cd/㎡。

第十條 設置戶外廣告設施，應當依法取得行政許可。

按照本辦法第四條規(guī)定，除交通運輸、水利部門管理權限外，各區(qū)城市管理部門負責所轄區(qū)域內戶外廣告設施設置的行政許可，實行相對集中行政許可權的地區(qū)從其規(guī)定。

交通運輸、水利部門在辦理戶外廣告設施設置許可時，應當征求城市管理部門的意見。

第十一條 申請戶外廣告設施設置許可，應當提交《設置戶外廣告設施申請書》以及戶外廣告設施效果圖、設計圖。

申請設置臨時戶外廣告設施的，提交《設置戶外廣告設施申請書》。

第十二條 戶外廣告設施設置許可部門受理申請后，應當組織現(xiàn)場勘察，并根據(jù)實際需要，對戶外廣告設施設置是否影響交通安全、綠化景觀、產生光線、噪聲污染等，征求公安、園林、環(huán)保等行政主管部門的意見。

設置戶外廣告設施可能產生光線污染、噪聲污染以及其他影響相關利害關系人情形的，戶外廣告設施設置許可部門應當召開聽證會聽取周邊居民、單位的意見。

第十三條 申請人的申請符合許可條件的，戶外廣告設施設置許可部門應當依法作出準予許可的決定，頒發(fā)《戶外廣告設施設置許可證》；對不符合許可條件的，應當作出不予許可的書面決定，并說明理由。

《戶外廣告設施設置許可證》應當載明戶外廣告設施設置的位置、形式、規(guī)格、結構、期限等事項。

第十四條 大中型戶外廣告固定設施應當依法辦理建設工程規(guī)劃許可證。行政審批部門對大中型戶外廣告固定設施進行規(guī)劃許可審查時，應當征求戶外廣告設施設置許可部門的意見。

第十五條 戶外廣告設施應當按照經(jīng)批準的位置、形式、規(guī)格、結構等要求進行設置，不得擅自變更。確需變更的，應當依照本辦法規(guī)定重新辦理行政許可。

戶外廣告設施的設計和施工應當符合《城市戶外廣告設施技術規(guī)范》，竣工驗收合格后方可投入使用。

第十六條 經(jīng)批準設置的商業(yè)戶外廣告設施，其廣告版面空置時間連續(xù)超過15日的，應當按照戶外廣告設施設置許可部門的要求發(fā)布公益廣告。

第十七條 戶外廣告設施設置許可有效期為2年，許可有效期屆滿需要繼續(xù)設置的，應當在許可有效期屆滿30日前，向原戶外廣告設施設置許可部門提出延期申請。

因舉辦活動需要設置臨時戶外廣告設施的，設置期限根據(jù)活動期限確定。

第十八條 戶外廣告設施設置有效期滿后，除依法獲得延期外，所有權人或者使用權人應當在15日內自行拆除戶外廣告設施。

臨時戶外廣告設施應當在設置期滿之日起24小時內予以拆除。

第十九條 在戶外廣告設施設置許可有效期內因城市規(guī)劃調整、公共基礎設施建設等涉及公共利益需要拆除戶外廣告設施，給所有權人或者使用權人造成財產損失的，應當依法給予補償。

第二十條 商業(yè)戶外廣告設施所有權人或者使用權人應當履行公益宣傳義務，公益宣傳內容占廣告內容的面積或者時間比例不得低于20%。

發(fā)生重大自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，商業(yè)戶外廣告設施所有權人或者使用權人應當按照市人民政府的統(tǒng)一部署發(fā)布公益廣告。

第二十一條 市城市管理部門應當結合城市容貌標準，參照本辦法第六條第二款的規(guī)定，制定公布店招標牌設施設置導則。

店招標牌設施設置應當符合設置導則的要求。

第二十二條 區(qū)城市管理部門負責店招標牌設施設置導則的宣傳，通過信息化手段為社會公眾查詢、利用提供便利。

區(qū)城市管理部門應當加強店招標牌設施設置的指導和監(jiān)督，對符合設置導則的予以登記，并向社會公布。

第二十三條 店招標牌設施設置應當遵守下列規(guī)定：

（一）同一載體設置的店招標牌設施保持統(tǒng)一規(guī)格，與載體立面風格、色彩相協(xié)調；

（二）不得影響、破壞載體的立面形象，不得“一店多招”、“多層多招”設置；

（三）不得遮擋建筑物玻璃幕墻和窗戶，不得影響建筑物采光通風和消防安全；

（四）在以大樓冠名的建筑物頂部或者立面設置鏤空形式名稱標識的，字體高度應當與建筑高度相協(xié)調；

（五）企業(yè)、商戶店招標牌內容應當與工商注冊名稱相符，不得含有經(jīng)營服務內容、電話號碼、產品（畫面）推廣宣傳等廣告信息；

（六）設計和安裝應當符合國家建筑物結構荷載、防風、抗震、防火、電氣安全要求。

第二十四條 戶外廣告設施和店招標牌設施應當保持整潔、完好，出現(xiàn)設施破損或者畫面污損、褪色、字體殘缺等影響城市容貌情形的，所有權人或者使用權人應當及時維修、更新。

戶外廣告設施和店招標牌設施的所有權人和使用權人是設施安全管理的責任主體，負責設施日常管理和安全維護，遭遇暴雨、暴雪、臺風等惡劣天氣或者其他特殊情形影響設施安全的，應當及時采取相應的安全防范措施，排除安全隱患。

戶外廣告設施所有權人或者使用權人應當每年進行安全檢測，檢測結果報戶外廣告設施設置許可部門備案；安全檢測不合格的，所有權人或者使用權人應當立即整修或者拆除。

第二十五條 城市管理部門應當建立日常巡查機制，對不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的戶外廣告設施和店招標牌設施，責令所有權人或者使用權人限期改造或者拆除。

戶外廣告設施設置許可部門應當加強對戶外廣告設施安全的監(jiān)督檢查，并按照一定的比例，對戶外廣告設施進行安全抽檢。區(qū)城市管理部門應當將店招標牌設施安全納入日常巡查范圍。

第二十六條 新建、改建、擴建建筑物需設置戶外廣告設施和店招標牌設施的，應當納入建設工程規(guī)劃設計方案同步設計。規(guī)劃、城市管理、行政審批等部門對規(guī)劃設計方案進行聯(lián)合審查。

第二十七條 城市管理部門應當會同相關部門建立戶外廣告設施和店招標牌設施管理信息系統(tǒng)，推動設施設置、日常監(jiān)管和執(zhí)法信息共享，并將戶外廣告設施和店招標牌設施所有權人、使用權人違法行為和不良記錄納入誠信管理體系。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定的，由城市管理、交通運輸、水利等行政主管部門在各自的職責范圍內依照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十九條 所有權人或者使用權人未及時維護、整修戶外廣告設施和店招標牌設施，致使設施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財產損失的，應當依法承擔民事賠償責任。

第三十條 有關行政主管部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 本辦法自2019年1月1日起施行。

2100433B

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無錫市戶外廣告和店招標牌設施設置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范戶外廣告和店招標牌設施設置，美化市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《無錫市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內戶外廣告和店招標牌設施的設置及其管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設施，是指利用建(構)筑物、場地、工地圍擋以及交通工具，以展示牌、電子顯示裝置、電子翻板裝置、投影、燈箱、霓虹燈、模型、充氣裝置、布幅、招貼、升空器具等為載體，向戶外公共空間發(fā)布廣告的設施。

第四條 戶外廣告設施包括商業(yè)戶外廣告設施和公益戶外廣告設施;商業(yè)戶外廣告設施包括自設性戶外廣告設施和經(jīng)營性戶外廣告設施。

自設性戶外廣告設施，是指在經(jīng)營者登記注冊地址及合法經(jīng)營場所設置的，發(fā)布其名稱、標識、經(jīng)營范圍、法定代表人(負責人)、聯(lián)系方式、內部經(jīng)營信息、經(jīng)營理念等自身信息的戶外廣告設施。

經(jīng)營性戶外廣告設施，是指除自設性戶外廣告設施以外的其他商業(yè)戶外廣告設施。

公益戶外廣告設施，是指傳播社會主義核心價值觀，倡導良好道德風尚，促進公民文明素質和社會文明程度提高，維護國家和社會公共利益的非營利性戶外廣告設施。

第五條 本辦法所稱店招標牌設施，是指單位或者個人在其辦公場所或者經(jīng)營場所，設置用于表明其名稱、標識、字號、商號的戶外招牌、標牌、標志的設施。

第六條 戶外廣告設施設置應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理布局、有償使用、確保安全的原則;店招標牌設施設置應當堅持規(guī)范有序、整潔美觀、兼顧個性的原則。

第七條 市、市(縣)城市管理行政主管部門負責本行政區(qū)域內戶外廣告和店招標牌設施設置的管理工作。

區(qū)城市管理行政主管部門根據(jù)職責權限和市城市管理行政主管部門的委托，負責本轄區(qū)內臨時性戶外廣告設施設置許可和店招標牌設施設置備案等管理工作。

發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、公安、交通運輸、市政園林、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、應急等部門和精神文明建設工作機構應當按照各自職責，共同做好戶外廣告和店招標牌設施設置的監(jiān)督管理工作。

第八條 鼓勵使用新媒體、新形式、新技術、新材料設置戶外廣告和店招標牌設施。

第二章 規(guī)劃與規(guī)范

第九條 市、市(縣)自然資源規(guī)劃部門應當會同同級城市管理行政主管等部門和精神文明建設工作機構，根據(jù)城市總體規(guī)劃、戶外廣告設施設置技術規(guī)范，編制戶外廣告設施設置規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

戶外廣告設施設置規(guī)劃應當明確鼓勵、允許、限制或者禁止設置戶外廣告設施的區(qū)域、位置等內容，并規(guī)劃一定比例公益戶外廣告。

第十條 市、市(縣)城市管理行政主管部門應當會同同級自然資源規(guī)劃等部門和精神文明建設工作機構，根據(jù)戶外廣告設施設置規(guī)劃編制戶外廣告設施設置詳細規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

戶外廣告設施設置詳細規(guī)劃應當明確戶外廣告設施數(shù)量、位置、形式和規(guī)格等內容。

第十一條 市城市管理行政主管部門應當根據(jù)城市容貌標準、店招標牌設施設置技術規(guī)范，編制店招標牌設施設置規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

第十二條 編制戶外廣告和店招標牌設施設置相關規(guī)劃，應當征求專家、行業(yè)協(xié)會、利害關系人和社會公眾的意見。

第十三條 鼓勵新建、改建商業(yè)建筑同步設計戶外廣告和店招標牌設施設置方案。

第十四條 戶外廣告設施設置應當符合城市容貌標準、戶外廣告設施設置技術規(guī)范以及相關設置規(guī)劃要求。

禁止下列戶外廣告設施設置行為：

(一)利用交通信號設施、交通標志、交通執(zhí)勤崗設施、道路隔離欄、高架軌道聲屏障、人行天橋護欄、道路及橋梁防撞墻(含欄桿)、聲屏障設置;

(二)在國家機關、文化教育場所、文物保護單位、名勝風景點及其控制地帶(自身宣傳、公益宣傳除外)設置;

(三)在危房或者可能危及建(構)筑物安全的位置設置;

(四)在10米以下或者25米以上的建(構)筑物屋頂設置;

(五)在道路中分帶、側分帶，行道樹綠帶或者侵占湖泊、濕地等設置;

(六)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、消防設施的使用;

(七)依法應當禁止的其他行為。

第十五條 任何單位和個人未經(jīng)當事人同意或者請求，不得向其住宅等建(構)筑物、交通工具等發(fā)送廣告。

第十六條 利用建(構)筑物玻璃幕墻、臨街門窗等內外側，以懸掛、張貼等形式設置戶外廣告的，應當符合城市容貌標準、戶外廣告設施設置詳細規(guī)劃等規(guī)定。

第十七條 店招標牌設施設置應當符合下列要求：

(一)符合店招標牌設施設置規(guī)劃和城市街景規(guī)劃(設計)要求;

(二)名稱與營業(yè)證照、商標注冊相符;

(三)按照國家通用語言文字規(guī)范使用文字、漢語拼音，使用外國文字的，按照規(guī)定同時使用中文;

(四)25米以上建(構)筑物屋頂不得設置店招標牌;

(五)不得影響建(構)筑物采光通風以及消防安全;

(六)依法應當符合的其他要求。

第十八條 大型商場可以在不同沿街外立面設置店招標牌設施;位于沿街轉角處、兩側均開設店(門)面且屬于同一設置者的，可以在兩側店(門)面分別設置店招標牌設施。

第十九條 店招標牌設施應當采用堅固耐用、不易褪色的材料，設計和安裝應當符合國家、省建(構)筑物結構荷載、防風、抗震、電氣安全要求。

第二十條 戶外廣告和店招標牌設施設置應當與建(構)筑物風格及周邊環(huán)境相協(xié)調，兼顧晝夜景觀。

第三章 設置管理

第二十一條 城市管理行政主管部門應當通過政府門戶網(wǎng)站等渠道，公示戶外廣告和店招標牌設施設置相關規(guī)劃和技術規(guī)范，方便設置者、利害關系人、社會公眾查詢和監(jiān)督;通過行政審批窗口等公共渠道，向設置者宣傳店招標牌設施設置備案的管理規(guī)定。

第二十二條 設置者在設置戶外廣告和店招標牌設施前，可以向城市管理行政主管部門查詢規(guī)劃條件和設置要求。城市管理行政主管部門應當提供相應服務。

第二十三條 經(jīng)營性戶外廣告設施設置空間使用權應當通過公開招標、拍賣或者協(xié)議出讓等公平競爭方式有償取得。具體辦法由市、市(縣)城市管理行政主管部門擬訂，報本級人民政府批準后實施。

第二十四條 公益戶外廣告設施禁止發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)戶外廣告。

自設性戶外廣告設施不得發(fā)布或者變相發(fā)布除自身宣傳以外的其他商業(yè)戶外廣告。

第二十五條 設置戶外廣告設施的，應當向市、市(縣)城市管理行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

(一)設置申請表;

(二)戶外廣告陣地使用權材料;

(三)設置位置示意圖及效果圖;

(四)安全承諾書;

(五)涉及鋼結構設施的，提供由相應資質的專業(yè)設計機構出具的戶外廣告設施設計圖、施工說明書和施工結構圖;

(六)依法應當提交的其他材料。

第二十六條 因公益推廣或者自身商業(yè)宣傳需要，設置工地圍擋、充氣裝置、升空器具等臨時性戶外廣告設施的，應當提前5個工作日向市(縣)、區(qū)城市管理行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

(一)設置申請書;

(二)臨時使用戶外廣告設置陣地的材料;

(三)設置位置示意圖和效果圖;

(四)安全承諾書;

(五)依法應當提交的其他材料。

第二十七條 申請設置臨時性戶外廣告設施的，城市管理行政主管部門應當自受理之日起5個工作日內作出許可決定。

第二十八條 城市管理行政主管部門應當對申請人提交的申請材料進行審查。

申請材料符合法定條件、標準的，城市管理行政主管部門應當依法作出準予許可的書面決定。

城市管理行政主管部門作出不予許可書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

未經(jīng)許可，任何單位和個人不得設置戶外廣告設施。

第二十九條 任何單位和個人不得偽造、涂改戶外廣告設施設置許可證，或者以出租、出借、倒賣等形式非法轉讓戶外廣告設施設置許可。

第三十條 戶外廣告設施應當按照許可期限設置，電子顯示屏戶外廣告設施設置期限最長不得超過5年，其他戶外廣告設施設置期限最長不得超過3年。

工地圍擋臨時性戶外廣告設施設置期限最長不超過1年;充氣裝置、升空器具等其他臨時性戶外廣告設施設置期限最長不超過15天。

戶外廣告設施、工地圍擋臨時性廣告設施的設置期限屆滿后，不再設置或者未重新取得設置許可的，設置者應當自屆滿之日起15日內自行拆除、恢復原狀;充氣裝置、升空器具等其他臨時性戶外廣告設施應當自設置期限屆滿后3日內自行拆除、恢復原狀。

第三十一條 變更戶外廣告設施設置地點、形式、規(guī)格等許可事項的，設置者應當向原許可機關提出申請。

第三十二條 因公共利益需要拆除戶外廣告設施的，原許可機關應當撤回戶外廣告設施設置許可，并書面告知設置者;對設置者造成直接財產損失的，應當依法給予補償。

第三十三條 戶外廣告設施設置后暫無廣告內容發(fā)布的，設置者應當發(fā)布公益廣告;15日內未發(fā)布的，市(縣)、區(qū)城市管理行政主管部門應當督促設置者及時發(fā)布。

第三十四條 在設置或者更新店招標牌設施前，設置者應當將下列材料提供給市(縣)、區(qū)城市管理行政主管部門，接受設置指導，并辦理備案：

(一)房屋使用權材料;

(二)店招標牌效果圖;

(三)現(xiàn)場照片;

(四)安全承諾書等。

第三十五條 任何單位和個人，不得違反規(guī)定設置店招標牌。

店招標牌禁止發(fā)布或者變相發(fā)布戶外廣告。

第三十六條 因搬遷、解散或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照等情形，設置者不在原經(jīng)營場所繼續(xù)經(jīng)營的，應當自行拆除店招標牌，恢復附著建(構)筑物原貌。

設置者未拆除的，建(構)筑物所有人、管理人應當督促其拆除或者自行拆除。

第四章 維護與監(jiān)督

第三十七條 戶外廣告和店招標牌設施設置者是戶外廣告和店招標牌設施維護、管理的責任人，負責設施的維護保養(yǎng)，確保其美觀、牢固、安全。

第三十八條 戶外廣告和店招標牌設施設置者應當履行下列維護責任：

(一)出現(xiàn)畫面污損、褪色、字體殘缺或者設施破損等影響市容市貌情形的，及時修繕、更新。

(二)配置夜間照明設施的，科學控制亮度和使用時間，保持照明設施功能完好。

(三)設置霓虹燈、電子顯示裝置等設施的，保持畫面顯示完整。

(四)在天氣環(huán)境突變時，做好安全檢查，采取必要的安全防范措施;發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，立即自行整改。

(五)按照規(guī)定對戶外廣告設施進行安全檢測;安全檢測不合格的立即整改。

(六)依法履行的其他責任。

第三十九條 城市管理行政主管部門應當督促設置者對戶外廣告和店招標牌設施進行安全檢查。

第四十條 城市管理行政主管部門發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定，正在設置戶外廣告和店招標牌設施的，應當責令設置者立即停止違法行為;不停止的，可以采取查封施工現(xiàn)場、消除違法狀態(tài)、恢復原狀等處置措施。

第四十一條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定設置戶外廣告和店招標牌設施的，有權進行投訴和舉報，城市管理行政主管部門應當依法對投訴和舉報進行處理。

第四十二條 違反戶外廣告和店招標牌設施設置管理規(guī)定的單位和個人信息，應當按照規(guī)定納入公共信用信息管理體系。

第五章 法律責任

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定，未經(jīng)當事人同意或者請求，向其住宅等建(構)筑物、交通工具等發(fā)送廣告的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，對廣告主處5000元以上30000元以下罰款。

第四十五條 有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正;逾期未改正的，處2000元以上5000元以下罰款：

(一)違反本辦法第十六條規(guī)定，利用建(構)筑物玻璃幕墻、臨街門窗等內外側，以懸掛、張貼等形式設置戶外廣告，不符合城市容貌標準、戶外廣告設施設置詳細規(guī)劃的;

(二)違反本辦法第十七條第一項規(guī)定，店招標牌設施設置不符合店招標牌設施設置規(guī)劃和城市街景規(guī)劃(設計)要求的;

(三)違反本辦法第十七條第二項規(guī)定，店招標牌設施設置名稱與營業(yè)證照、商標注冊不相符的;

(四)違反本辦法第十七條第五項規(guī)定，店招標牌設施設置影響建(構)筑物采光通風以及消防安全的;

(五)違反本辦法第三十六條第一款規(guī)定，因搬遷、解散或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照等情形，設置者不在原經(jīng)營場所繼續(xù)經(jīng)營，未自行拆除店招標牌，恢復附著建(構)筑物原貌的。

第四十六條 違反本辦法第十七條第四項規(guī)定，在25米以上建(構)筑物屋頂設置店招標牌的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期拆除，處5000元以上20000元以下罰款。

第四十七條 有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，處5000元以上20000元以下罰款：

(一)違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，公益戶外廣告設施發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)戶外廣告的;

(二)違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，自設性戶外廣告設施發(fā)布或者變相發(fā)布除自身宣傳以外的其他商業(yè)戶外廣告的;

(三)違反本辦法第三十五條第二款規(guī)定，店招標牌發(fā)布或者變相發(fā)布戶外廣告的。

第四十八條 違反本辦法第三十八條第四項規(guī)定，發(fā)現(xiàn)安全隱患未立即自行整改的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，處2000元以上5000元以下罰款。

第四十九條 違反本辦法第三十八條第五項規(guī)定，未按照規(guī)定對戶外廣告設施進行安全檢測，或者安全檢測不合格未立即整改的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正;逾期未改正的，責令限期拆除，處5000元以上20000元以下罰款。

第五十條 依法應當拆除或者經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門責令限期拆除、改正，逾期仍不執(zhí)行的，城市管理行政執(zhí)法部門可以依法強制拆除;符合《中華人民共和國行政強制法》規(guī)定代履行情形的，城市管理行政執(zhí)法部門可以依法代為拆除，或者委托沒有利害關系的第三人依法代為拆除，其費用由設置者承擔。

第五十一條 有關部門、單位及其工作人員在戶外廣告和店招標牌設施設置管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，由上級行政主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第五十二條 戶外廣告內容和公益戶外廣告管理，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 本辦法自2019年7月1日起施行。2006年4月4日市人民政府頒布的《無錫市市區(qū)戶外廣告管理辦法》(市人民政府令第82號)同時廢止。

2100433B

南通市人民

政府關于印發(fā)《南通市市區(qū)嚴格戶外廣告設施設置管理暫行辦法》的通知

通政規(guī)〔2012〕2號

崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市市區(qū)嚴格戶外廣告設施設置管理暫行辦法》已經(jīng)2012年1月18日市十三屆人民政府第65次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)施行。

南通市人民政府

二○一二年二月二十七日

第九條　市、縣級城市管理行政主管部門應當會同同級自然資源等有關部門，組織編制戶外廣告設施設置專項規(guī)劃，按規(guī)定程序提交審查，報本級人民政府批準后公布實施。

戶外廣告設施設置專項規(guī)劃應當符合國土空間規(guī)劃、城市容貌標準、城鄉(xiāng)風貌特色，與有關行業(yè)專項規(guī)劃相銜接，合理規(guī)范布局。專項規(guī)劃應當明確下列內容：

（一）戶外廣告設施設置的總體布局和控制目標；

（二）戶外廣告設施設置的原則和類型；

（三）戶外廣告設施設置的禁設區(qū)和嚴控區(qū)；

（四）重要節(jié)點及風貌特色的規(guī)劃指引；

（五）公益廣告設施設置的比例、區(qū)位以及其他要求。

城市主次干道、重點地段、重要區(qū)域應當編制戶外廣告設施詳細設置方案。詳細設置方案應當明確戶外廣告設施數(shù)量、位置、形式、規(guī)格、色彩、材料、亮化等基本設置要求。

第十條　市城市管理行政主管部門應當會同城鄉(xiāng)建設等有關部門編制戶外廣告設施和招牌設置技術規(guī)范，報市人民政府批準后公布實施。

技術規(guī)范應當明確戶外廣告設施和招牌的位置、容量、規(guī)格、照明等設置要素，以及設計、制作、安裝、驗收、維護保養(yǎng)、安全檢測等管理要求。

第十一條　編制戶外廣告設施設置專項規(guī)劃、戶外廣告設施和招牌設置技術規(guī)范，應當向社會公示，采取論證會、聽證會、座談會等形式，征求有關部門、行業(yè)協(xié)會、專家、廣告經(jīng)營者以及社會公眾的意見。

經(jīng)批準公布的戶外廣告設施設置專項規(guī)劃、戶外廣告設施和招牌設置技術規(guī)范，不得擅自變更；確需變更的，應當按照原編制程序辦理變更手續(xù)。

第十二條　設置戶外廣告設施和招牌應當遵守法律、法規(guī)和相關規(guī)劃、技術規(guī)范，符合安全、環(huán)保和節(jié)能要求，確保安全、牢固，與載體立面風格、區(qū)域功能風貌相協(xié)調。

在供電、供氣、供暖、供水、通信等管線周圍設置戶外廣告，應當符合有關規(guī)定，保障管線安全。

第十三條　有下列情形之一的，不得設置戶外廣告設施：

（一）利用交通安全設施、交通標志；

（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、消防設施、消防安全標志、無障礙設施使用；

（三）國家機關、文化教育場所、文物保護單位、名勝風景點及其建筑控制地帶；

（四）妨礙生產或者人民生活，損害市容市貌；

（五）利用違法建筑物、構筑物和其他設施，以及危險建筑物、構筑物和其他設施；

（六）破壞城市容貌和建筑風貌，影響建筑物采光、通風和消防救援等功能；

（七）利用行道樹或者損毀城市公共綠地；

（八）法律、法規(guī)和有關強制性標準禁止的其他情形。

第十四條　在公共交通運輸工具的車身上設置戶外廣告設施的，不得影響車輛識別、行車安全和乘客乘坐。

利用公交站亭設置戶外廣告設施的，不得影響站亭識別和乘客疏散。

第十五條　招牌設置應當遵守下列規(guī)定：

（一）內容限于標明招牌設置人的名稱、字號、標識等；

（二）歷史文化保護區(qū)、歷史建筑核心保護范圍等重點區(qū)域以及城市主要道路兩側的招牌應當統(tǒng)籌規(guī)劃，體現(xiàn)特有的文化或者風格特色；

（三）不得影響規(guī)劃審批的建筑間距；

（四）不得影響建筑物采光、通風和消防救援等正常功能；

（五）不得在登記注冊地址和合法經(jīng)營場所以外或者建筑用地紅線范圍以外設置。

第十六條　利用公共資源設置商業(yè)戶外廣告設施的，應當通過拍賣、招標等公平競爭方式有償取得使用權。使用權的出讓期限應當由合同約定。

第十七條　設置大型戶外廣告設施，應當征得城市管理行政主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。大型戶外廣告設施應當按照許可的位置、形式、規(guī)格、效果圖等要求設置，不得擅自變更。確需變更的，應當按原審批程序辦理變更手續(xù)。

申請大型戶外廣告設施設置許可的，應當向城市管理行政主管部門提交以下材料：

（一）申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法的文件；

（三）戶外廣告載體使用權證明文件和載體位置關系圖；

（四）戶外廣告設施設計圖及效果圖；

（五）戶外廣告設施制作說明及安全維護措施；

（六）利用公共資源的，還應當提交中標通知書或者拍賣成交確認書；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

城市管理行政主管部門應當對申請人提供的材料進行審查。材料齊全、符合許可條件的，城市管理行政主管部門應當自申請辦理的三個工作日內作出準予行政許可的決定。

許可期滿不再設置的，設置人應當在期滿后二十日內拆除，并將載體恢復原狀。

第十八條　因舉辦文化、旅游、體育、展覽或者節(jié)日慶典等活動，需要設置臨時性大型戶外廣告設施的，設置人應當在活動舉辦的七日前向所在地的城市管理行政主管部門提出申請。申請時應當向城市管理行政主管部門提交以下材料：

（一）申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法的文件；

（三）臨時性戶外廣告設置形式、期限和范圍的書面說明；

（四）活動需經(jīng)有關部門批準的，應當提供批準文件；

（五）安全承諾書。

城市管理行政主管部門應當對申請人提供的材料進行審查。材料齊全、符合許可條件的，城市管理行政主管部門應當自申請辦理的三個工作日內作出準予行政許可的決定。

臨時性大型戶外廣告設施設置登記有效期不得超過三十日。許可期滿的，設置人應當自期滿之日起二日內拆除，并將載體恢復原狀。

第十九條　設置非大型戶外廣告設施和招牌的，應當在設置之日起十個工作日內，持備案表、設置后的整體效果圖等材料向城市管理行政主管部門辦理備案手續(xù)。

城市管理行政主管部門應當對備案材料進行核實，必要時可以組織現(xiàn)場勘驗。

第二十條　轉讓戶外廣告設施的，轉讓人與受讓人應當?shù)皆怯洐C關辦理變更登記。

第二十一條　因發(fā)生重大突發(fā)事件或者公共利益需要，商業(yè)戶外廣告設施設置人應當按照要求，及時在商業(yè)戶外廣告設施上發(fā)布相關的公益廣告。

第二十二條　新建、改建、擴建商業(yè)建筑需要設置戶外廣告設施和招牌的，鼓勵將其設置方案納入建設工程設計方案同步設計，與建筑同步施工。