寧夏中南部地區(qū)生態(tài)移民工程進展情況

寧夏“十二五”生態(tài)移民工程規(guī)劃的主要任務是，五年建設移民住房7.88萬套407.5萬平方米；開發(fā)農(nóng)田25.5萬畝，改造農(nóng)田32.6萬畝；實施移民教育技能培訓11.8萬人；發(fā)展設施農(nóng)業(yè)4.6萬畝，養(yǎng)殖暖棚3.52萬座，特色種植業(yè)46.5萬畝；修建主干道816公里、巷道2694公里；新(擴)建教育設施30.1萬平方米；建設村級(社區(qū))活動場所5.2萬平方米；遷出區(qū)生態(tài)恢復300萬畝，遷入?yún)^(qū)生態(tài)建設8.7萬畝。截止目前，第一批開工的75個安置區(qū)已基本建成，累計完成投資28.61億元，建成移民住房2.46萬套，搬遷定居移民5.05萬人。已調(diào)整、改造土地9.76萬畝，安裝節(jié)水主管道705公里，建成揚水泵站15座，砌護渠道423公里，建設防洪工程13處，調(diào)蓄水池20座。培訓移民2.28萬人次，建成日光溫棚、大中型拱棚6235畝，發(fā)展枸杞、葡萄、紅棗、苗木等特色產(chǎn)業(yè)1.85萬畝。建成養(yǎng)殖圈棚6975座，養(yǎng)殖奶牛1516頭、肉牛953頭、肉羊3300只、蛋雞4.2萬只。實現(xiàn)移民務工就業(yè)8992人。建成教育及村級活動場所7.64萬平方米，鋪設自來水入戶主管道985公里，架設供電線路582公里，修建通村道路450公里，完成生態(tài)防護林和村莊綠化1.28萬畝。

寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民，是把原州區(qū)、西吉、隆德、涇源、彭陽、同心、鹽池、海原、沙坡頭9個縣(區(qū))91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)684個行政村1655個自然村的7.88萬戶34.6萬人，按照“山內(nèi)的問題山外解決，山上的問題山下解決，面上的問題點線解決”的思路，采取開發(fā)土地集中安置、適度集中就近安置、因地制宜插花安置、勞務移民務工安置、特殊人群敬老院安置的方式，搬遷定居到打工近、上學近、就醫(yī)近、吃水近的近水、沿路、靠城區(qū)域。到2015年全面完成搬遷安置任務，移民生產(chǎn)生活條件明顯改善，初步形成以特色種養(yǎng)收入為基礎、勞務收入為主體的新格局。到2020年實現(xiàn)脫貧致富，移民人均純收入接近全區(qū)平均水平，安置區(qū)公共服務能力達到全區(qū)平均水平。

一年來，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，在自治區(qū)人大、政協(xié)的關心支持下，各地、各部門不斷創(chuàng)新工作機制，積極完善政策措施，扎實推進工程建設，認真開展教育培訓，同步發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步實施移民搬遷，切實強化服務管理，生態(tài)移民工程進展態(tài)勢良好?，F(xiàn)將生態(tài)移民工程情況通報如下：

總體看，一年來，各地各部門通過抓新村布局、抓方案審查、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓教育培訓、抓政策配套、抓協(xié)調(diào)對接、抓監(jiān)督管理、抓宣傳引導，工作扎實，成效明顯。

一是領導高度重視。自治區(qū)成立了專門的領導小組和工作機構，為順利實施生態(tài)移民工作提供了強有力的組織保障。全區(qū)各級黨政主要領導和分管領導親臨建設現(xiàn)場，決策、指導生態(tài)移民工作，召開專題會議，及時解決生態(tài)移民工程建設中出現(xiàn)的突出問題，切實保證了生態(tài)移民工程建設的有序推進。

二是部門協(xié)調(diào)配合。自治區(qū)各部門立足本職，依據(jù)規(guī)劃，對建設方案進行了聯(lián)合審查。先后出臺了涉及生態(tài)移民的水資源利用、土地調(diào)整、住房建設、資金管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)恢復、科技支撐、教育培訓、社會保障、民政救助、金融支持、計劃生育、企業(yè)參與、供電服務、戶籍管理、基層黨建等方面的政策措施，為生態(tài)移民建設提供了有效的政策保障。新華社寧夏分社、人民日報寧夏記者站以及寧夏日報、寧夏電視臺等新聞媒體發(fā)行專版，對生態(tài)移民工作進行了全方位宣傳報道。

三是政府強力推動。各市、縣(區(qū))和自治區(qū)農(nóng)墾局充分履行建設主體責任，實行一把手負責制，注重在資源配置、工程建管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民安置以及保障移民持續(xù)增收等方面進行積極有益的探索和創(chuàng)新，涌現(xiàn)出了一些好經(jīng)驗、好做法。

四是社會力量參與。自治區(qū)各企事業(yè)單位和社會各界，積極響應黨委、政府號召，主動履行社會責任，以不同方式參與中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅。目前已有150多家企業(yè)和社會團體參與生態(tài)移民建設，捐建社會公益事業(yè)，扶持移民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，接納勞務移民，進一步帶動移民增收致富。

五是創(chuàng)新移民安置。各地結合實際，積極創(chuàng)新安置模式，在實現(xiàn)移民“穩(wěn)得住”上下功夫、做文章。農(nóng)墾局提出了戶均1座種養(yǎng)設施、1個就業(yè)崗位、6分庭院經(jīng)濟，人均5分特色產(chǎn)業(yè)的“1165”生態(tài)移民安置模式；青銅峽市制定了人均1畝水澆地，戶均1套房、1頭奶牛、1個就業(yè)崗位、1次職業(yè)培訓的“5個1”生態(tài)移民安置模式；紅寺堡區(qū)依托弘德慈善工業(yè)園區(qū)建設，制定了戶均1座養(yǎng)殖暖棚、2畝設施農(nóng)業(yè)、企業(yè)流轉經(jīng)營3畝土地、1個就業(yè)崗位的“1231”生態(tài)移民安置模式；金鳳區(qū)確立了戶均1套房、1座設施溫棚、1個就業(yè)崗位的“3個1”生態(tài)移民安置模式；惠農(nóng)區(qū)確立了戶均1套房、1畝地、1個就業(yè)崗位，穩(wěn)定居住兩年以后配送1頭托管奶牛的“3 1”勞務移民安置模式。

六是監(jiān)督機構監(jiān)管。自治區(qū)紀檢(監(jiān)察)、督查、審計、財政、住建、移民局等部門對生態(tài)移民工程建設、工程質(zhì)量、資金使用等情況進行了全程監(jiān)管，保證了工程質(zhì)量和資金安全，為打造生態(tài)移民質(zhì)量放心工程、陽光工程、廉潔工程和群眾滿意工程起到了積極的促進作用。

總之，全區(qū)上下思想統(tǒng)一、認識統(tǒng)一、步調(diào)統(tǒng)一，形成了依國家之助、舉全區(qū)之力、聚社會之智，合力攻堅的良好氛圍，有力地推動了中南部地區(qū)生態(tài)移民工程建設順利實施。 2100433B

寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程是國家關心支持解決固原地區(qū)廣大回漢各族群眾喝水問題、改善基本生存條件、維護區(qū)域發(fā)展和民族團結和諧大局的一項極為緊迫的民生工程，也是寧夏中南部地區(qū)人民祈盼了四十年的重大民心工程。工程將全面優(yōu)化寧夏水資源配置戰(zhàn)略格局，破除中南部地區(qū)水資源的瓶頸制約，從根本上解決六盤山集中連片貧困地區(qū)群眾的飲水安全問題。工程的建設對完善當?shù)厮こ腆w系、保障防洪和生態(tài)安全、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。2100433B

陜西省政府2011年2月通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011—2020年）》、《白于山區(qū)扶貧移民搬遷規(guī)劃（2011—2015年）》，啟動“陜南地區(qū)移民搬遷安置”和“陜北白于山區(qū)扶貧移民搬遷”工程，分別涉及搬遷居民240萬人和39.2萬人。實施如此大規(guī)模的移民搬遷既是改善民生、加快全面小康社會建設的現(xiàn)實需要，也是應對自然災害的科學部署。從2011年起，陜西將用10年時間，徹底解決地質(zhì)災害給群眾帶來的威脅。

按照總體規(guī)劃，陜南地區(qū)移民搬遷投資共需1109.4億元，主要包括移民建設投資772.2億元、基礎設施投資140.9億元、公共服務及其他投資159.4億元，自主拆遷投資12.1億元，以及24.8億元的土地整治投資。陜北白于山區(qū)移民搬遷的資金則需要近50億元。陜西將按照“建設小城鎮(zhèn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和避災扶貧搬遷”三位一體的思路，統(tǒng)籌基礎設施建設、公共服務能力建設，生態(tài)建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)等項目資金。據(jù)了解，陜西目前已投入10億元啟動資金，省級2011年用于群眾搬遷的住房補助資金也已全部落實。 2100433B