農(nóng)業(yè)面源污染的環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)評(píng)估研究創(chuàng)作背景

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入，在全國(guó)點(diǎn)源污染得到廣泛關(guān)注和有效控制的情況下，面源污染因其隨機(jī)性、持久性和危害性已成為環(huán)境保護(hù)的又一重大難題，面源污染不僅是環(huán)境保護(hù)和治理的核心內(nèi)容，更與中國(guó)的“三農(nóng)”、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化等問(wèn)題交織在一起，成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染的治理成為環(huán)境保護(hù)迫在眉睫的大事，而對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)評(píng)估，不僅是認(rèn)清和界定面源污染帶來(lái)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和健康方面損害的有效方式，更是對(duì)污染開(kāi)展有效治理的來(lái)源和依據(jù)?；诖耍掇r(nóng)業(yè)面源污染的環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)評(píng)估研究》對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)評(píng)估展開(kāi)了探索性的研究。

該書(shū)首先分析中國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染面臨的現(xiàn)狀和可能存在的危害，構(gòu)建出一套相對(duì)科學(xué)的農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法，篩選出一套相對(duì)合理的經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系，并驗(yàn)證評(píng)估體系的科學(xué)性和有效性等；然后，結(jié)合江漢平原洪湖流域特征開(kāi)展實(shí)證研究，核算該地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境自身、直接經(jīng)濟(jì)和環(huán)境健康損失；最后，基于“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”的邏輯分析框架提出農(nóng)業(yè)面源污染治理對(duì)策建議。

第一，該書(shū)建立了農(nóng)業(yè)面源污染的環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法。研究顯示，農(nóng)業(yè)面源污染的環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)評(píng)估內(nèi)容包括運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法評(píng)估污染帶來(lái)的環(huán)境自身、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境健康損害的各種損失、危害或后果。因此，該書(shū)按照農(nóng)業(yè)面源污染引起的環(huán)境自身?yè)p害大小、物理程度的確認(rèn)和環(huán)境自身?yè)p害的物理量貨幣化三個(gè)步驟，構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境自身?yè)p害的恢復(fù)方案式評(píng)估方法和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法，并對(duì)兩類(lèi)方法中的各類(lèi)具體評(píng)估方法展開(kāi)比較和歸納；按照農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷評(píng)估和污染直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估兩個(gè)步驟，結(jié)合農(nóng)田土地侵蝕經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估、畜禽養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估、水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估和農(nóng)村生活污染經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估四個(gè)方面，Johnes輸出系數(shù)法和環(huán)境價(jià)值評(píng)估法為基礎(chǔ)構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估方法；按照環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染健康損害經(jīng)濟(jì)評(píng)估兩個(gè)步驟，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)危害的識(shí)別、劑量—反應(yīng)評(píng)估、暴露評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)表征等評(píng)估步驟，以環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型和人力資本法為基礎(chǔ)構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境健康損害的經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法。該方法的建立為處理環(huán)境污染引發(fā)的糾紛或相關(guān)矛盾提供技術(shù)支持，為中國(guó)環(huán)境保護(hù)部門(mén)提供決策依據(jù)與政策支持。

第二，該書(shū)構(gòu)建了農(nóng)業(yè)面源污染的環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法的指標(biāo)體系。研究發(fā)現(xiàn)，指標(biāo)體系構(gòu)建應(yīng)具有科學(xué)性、邏輯性和系統(tǒng)性等六大原則和借鑒國(guó)內(nèi)外研究成果、考慮經(jīng)濟(jì)影響因素和評(píng)估核心目標(biāo)三點(diǎn)依據(jù)，因此在指標(biāo)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)性、指南性、依據(jù)性和推廣性四個(gè)目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，結(jié)合農(nóng)業(yè)面源污染的環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法和相關(guān)計(jì)算模型，按照“指標(biāo)框架—指標(biāo)類(lèi)別—指標(biāo)集—指標(biāo)項(xiàng)”的邏輯思路，分別對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境自身?yè)p害的經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)、農(nóng)業(yè)面源污染直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估指標(biāo)和農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境健康損害的經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行了篩選和歸納，并采用模糊綜合評(píng)價(jià)法（F-AHP）從評(píng)估體系的六個(gè)方面的原則特性進(jìn)行了整體評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果為“良好”水平。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)評(píng)估三個(gè)方面：環(huán)境自身?yè)p害經(jīng)濟(jì)評(píng)估、污染直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估和污染健康損害經(jīng)濟(jì)評(píng)估的影響因素進(jìn)行了分析。

第三，該書(shū)以江漢平原洪湖為例開(kāi)展了農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)評(píng)估的實(shí)證研究。運(yùn)用前文構(gòu)建的方法和指標(biāo)體系開(kāi)展研究，2015年洪湖農(nóng)業(yè)面源污染的環(huán)境自身?yè)p害經(jīng)濟(jì)損失、污染直接經(jīng)濟(jì)損失和污染健康損害經(jīng)濟(jì)損失三個(gè)方面進(jìn)行了評(píng)估。結(jié)果顯示，2015年洪湖流域農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境自身?yè)p害的經(jīng)濟(jì)損失為75000萬(wàn)元，面源污染的直接經(jīng)濟(jì)損失為19163.65萬(wàn)元。因農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境損害的致癌風(fēng)險(xiǎn)和非致癌風(fēng)險(xiǎn)均在可接受水平，因此其對(duì)洪湖流域未造成明顯健康損害經(jīng)濟(jì)損失。

第四，該書(shū)提出了農(nóng)業(yè)面源污染的四點(diǎn)治理對(duì)策。研究應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)健康理論中經(jīng)典的“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”模型，揭示洪湖流域農(nóng)田土壤侵蝕、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活污染及固體廢棄物五個(gè)方面的壓力因子，分析污染狀態(tài)和污染影響兩個(gè)方面的狀態(tài)因子，進(jìn)而得出該區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染的四點(diǎn)“響應(yīng)”即治理對(duì)策：建立和完善農(nóng)業(yè)面源污染防治法規(guī)體系、宣傳和提高農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)保意識(shí)、探索科學(xué)的農(nóng)業(yè)面源污染分類(lèi)控制模式（土地侵蝕、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染和農(nóng)村生活污染途徑）和建立農(nóng)業(yè)面源污染的環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制等。

劉朝陽(yáng)，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、醫(yī)學(xué)博士后，現(xiàn)任中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系、環(huán)境與健康研究中心副教授，碩士生導(dǎo)師。主要研究領(lǐng)域：環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境損害與健康效應(yīng)、環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)與評(píng)價(jià)等。

第1章 導(dǎo)論

l．1 問(wèn)題的提出

l．2 研究的理論與現(xiàn)實(shí)意義

1．3 研究目的與地域范圍界定

1．4 研究方法及技術(shù)路線

第2章 相關(guān)理論研究綜述

2．1 農(nóng)業(yè)面源污染及其外部性

2．2 市場(chǎng)失靈與政府失靈

2．3 農(nóng)業(yè)面源污染控制對(duì)策研究綜述

第3章 鄱陽(yáng)湖區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀與投入品環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析

3．1 農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

3．2 農(nóng)業(yè)投入品的環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析

第4章 農(nóng)業(yè)面源污染與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性分析

4．1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量

4．2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)面源污染關(guān)系的實(shí)證檢驗(yàn)

第5章 鄱陽(yáng)湖區(qū)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的認(rèn)知與行為調(diào)查分析

5．1 抽樣調(diào)查

5．2 鄱陽(yáng)湖區(qū)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的認(rèn)知程度

5．3 基于CVM法鄱陽(yáng)湖區(qū)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理的支付意愿分析

5．4 鄱陽(yáng)湖區(qū)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)行為及其對(duì)面源污染的影響與效應(yīng)

第6章 農(nóng)業(yè)面源污染利益相關(guān)者分析

6．1 利益相關(guān)者研究簡(jiǎn)要述評(píng)

6．2 農(nóng)業(yè)面源污染利益相關(guān)者及其構(gòu)成

6．3 利益相關(guān)者的權(quán)力—利益分析

.........

第7章 防治農(nóng)業(yè)面源污染的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及其借鑒

第8章 我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染政策分析與對(duì)策

第9章 控制農(nóng)業(yè)面源污染的系統(tǒng)分析與對(duì)策

第10章 主要結(jié)論與展望

全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班于2013年3月6日至8日在廣州舉行。農(nóng)業(yè)部科教司資環(huán)處閆成調(diào)研員 、農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護(hù)科研檢測(cè)所所長(zhǎng)任天志所長(zhǎng)等負(fù)責(zé)人出席會(huì)議并講話。全國(guó)各省市100余人參加了會(huì)議，重慶市農(nóng)環(huán)站周優(yōu)良書(shū)記帶領(lǐng)相關(guān)人員參加了培訓(xùn)。

培訓(xùn)班上，中國(guó)農(nóng)科院資劃所劉宏斌研究員給參會(huì)人員講解了農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)總體方案；湖北省農(nóng)科院植保土肥所范先鵬副研究員講解了面源污染地表徑流監(jiān)測(cè)規(guī)范；北京市農(nóng)林科學(xué)院植物營(yíng)養(yǎng)與資源研究所鄒國(guó)元研究員講解了面源污染地下淋溶監(jiān)測(cè)規(guī)范；所有學(xué)員對(duì)廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院地表徑流監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察。劉宏斌研究員在會(huì)上指出，農(nóng)業(yè)面源污染防治是各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的重要職責(zé)，此次會(huì)議布置的各省面源污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)已經(jīng)納入國(guó)控點(diǎn)，各地應(yīng)盡快按照要求完成國(guó)控點(diǎn)建設(shè)，為2013年9月正式啟動(dòng)全面工作做好準(zhǔn)備。

本項(xiàng)日在各承擔(dān)單位的積極努力下，工作進(jìn)展順利，取得了預(yù)期成果，搭建起了一個(gè)廣泛的農(nóng)業(yè)面源污染防控技術(shù)的科研、推廣平臺(tái)。為了交流科研進(jìn)展情況，提升農(nóng)業(yè)面源污染防控平臺(tái)的影響，吸引國(guó)內(nèi)外更多優(yōu)秀專(zhuān)家對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注，參加項(xiàng)目的百余名科研骨干撰寫(xiě)了多篇論文，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真參閱，從中選出70多篇論文（摘要）編輯成此論文集。