納雍縣煙水配套工程運行管護(hù)暫行辦法第二章 管護(hù)主體、 內(nèi)容及職責(zé)

第五條 煙水配套工程管護(hù)主體為農(nóng)戶、村民小組、村民委員會（農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）（跨村項目)管委會。

（一）農(nóng)戶為管護(hù)主體：負(fù)責(zé)管護(hù)煙農(nóng)按規(guī)劃和批準(zhǔn)實施自建自用的小水窖（池）等。

（二）村民小組為管護(hù)主體：負(fù)責(zé)管護(hù)受益區(qū)域在村民小組管轄范圍內(nèi)的項目。

（三）村民委員會為管護(hù)主體：負(fù)責(zé)管護(hù)受益區(qū)域跨過兩個或兩個以上村民小組、且未超過所屬村管轄范圍的項目。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為管護(hù)主體：負(fù)責(zé)管護(hù)受益區(qū)域在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織區(qū)內(nèi)的項目。

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為管護(hù)主體：負(fù)責(zé)管護(hù)受益區(qū)域跨過兩個或兩個以上村、且未超過所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管轄范圍的項目。

第六條 煙水配套工程管護(hù)內(nèi)容：

（一）水源工程、山塘、水池、提灌站、水窖、管網(wǎng)、溝渠、田間灌樁（龍頭）等水利設(shè)施的管護(hù)，確保水源、山塘、提灌站正常供水，管網(wǎng)溝渠暢通無阻，水池灌樁滿足蓄水放水功能，項目長久正常運行。

（二）自然損毀設(shè)施維修資金申報及損毀設(shè)施修復(fù)。

第七條 煙水配套工程管護(hù)職責(zé)：

（一）所有的煙水配套工程都必須明確界定管轄范圍，成立運行管護(hù)機(jī)構(gòu)，細(xì)化管護(hù)措施，建立管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)人員，建立和完善管護(hù)制度，建立健全財務(wù)制度和管護(hù)臺帳。

（二）農(nóng)戶職責(zé)：對自建自用的小水窖（池）等負(fù)責(zé)維修管護(hù)；對經(jīng)過本戶承包地或向他人轉(zhuǎn)包經(jīng)營的承包地的煙水配套工程設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，嚴(yán)禁人為因素對煙水配套工程設(shè)施造成損壞。

（三）村民委員會及村合作經(jīng)濟(jì)組織職責(zé)：行使業(yè)主職權(quán)，組織召開相關(guān)村民代表大會或村合作經(jīng)濟(jì)組織成員大會，制定具體的項目運行管護(hù)辦法，指定具體管護(hù)人員，落實管護(hù)措施，并明確管護(hù)人員的責(zé)任和義務(wù)，報縣煙水配套工程管護(hù)委員會辦公室備案；簽訂煙水配套工程管護(hù)協(xié)議；建立健全管護(hù)制度和村規(guī)民約；對管轄范圍內(nèi)的水源工程、山塘、水池、提灌站、水窖、管網(wǎng)、溝渠、灌樁等設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管；打擊破壞煙水配套工程的行為；對因自然因素造成毀損的情況進(jìn)行統(tǒng)計匯總，向相關(guān)管理部門申請維修，并完善項目維修及運行管護(hù)檔案；向相關(guān)部門提交年度工程運行情況報告。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和落實本轄區(qū)內(nèi)煙水配套工程管護(hù)工作，對煙水配套工程長久發(fā)揮效益負(fù)責(zé)；監(jiān)督村民委員會（村合作經(jīng)濟(jì)組織）建立和完善相關(guān)管理制度和村規(guī)民約；組織打擊破壞煙水配套工程的行為；監(jiān)督工程項目的運行管護(hù)狀況，對工程的運行管護(hù)工作進(jìn)行考核。

（五）煙葉站：對煙水配套工程運行管護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督；對管護(hù)人員工資補(bǔ)貼、提水灌溉電費補(bǔ)貼和設(shè)施損毀情況進(jìn)行核實和簽字把關(guān)；收集、匯總煙水配套工程的運行管護(hù)情況、損毀維修情況，并將情況及時報送縣煙辦和煙草公司。

（六）管護(hù)人員職責(zé)：對所管轄的煙水配套工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理、簡單維修；監(jiān)督施工單位按時完成設(shè)施的修復(fù)任務(wù)； 對人為破壞煙水配套工程造成的損失承擔(dān)管理責(zé)任；對因自然因素造成的損毀設(shè)施上報村委會；填寫工程運行情況月報表。

第八條 煙水配套工程運行管護(hù)可以采取村委會集體管理、村合作經(jīng)濟(jì)組織管理、村民代表大會推選人員管理等方式進(jìn)行，也可以采取委托方式進(jìn)行管理。

第二條 本辦法所指煙水配套工程是指各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在規(guī)劃煙區(qū)內(nèi)組織實施并經(jīng)煙草、水利、發(fā)改等部門驗收合格、交付使用的農(nóng)戶自用和以村民小組、村或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為產(chǎn)權(quán)單位的水池水窖和共用引水、提灌工程。

第三條 煙水配套工程項目的運行管護(hù)暫時以財政補(bǔ)貼為主，以后逐步推行“誰受益、誰管理，以水養(yǎng)水、節(jié)約用水，有償使用、財政適當(dāng)補(bǔ)助”的運作模式，努力形成科學(xué)合理的煙水工程管護(hù)長效機(jī)制。

第四條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對煙水配套工程運行管護(hù)履行指導(dǎo)、監(jiān)督管理職責(zé)。

縣人民政府成立煙水配套工程運行管護(hù)委員會，辦公室設(shè)在縣煙辦。

第九條 管護(hù)資金由地、縣兩級財政部門設(shè)立專戶管理，?？顚Ｓ茫瑵L動使用。

第十條 根據(jù)《畢節(jié)地區(qū)煙水配套工程運行管護(hù)暫行規(guī)定》精神，按上年全縣煙葉稅款的10%由縣級財政列入專項預(yù)算。其中30%上交地區(qū)財政專戶儲存，統(tǒng)籌集中用于補(bǔ)貼全區(qū)煙水配套工程維修和煙葉生產(chǎn)保險；70%由縣財政專戶儲存，其中50%用于煙水配套工程維修及其相關(guān)補(bǔ)貼，剩余部分用于烤煙生產(chǎn)。

第十一條 運行管護(hù)補(bǔ)貼的范圍包括水源、山塘、提灌站、水池、管網(wǎng)、溝渠、灌樁等因自然因素造成損毀設(shè)施的修復(fù)、提水灌溉電費補(bǔ)貼及管護(hù)人員工資補(bǔ)貼。由于管護(hù)不到位，造成人為因素破壞、運行錯誤造成的損失、修復(fù)，由管護(hù)主體自行負(fù)責(zé)。

補(bǔ)貼資金主要用于管網(wǎng)、溝渠、灌樁等維修補(bǔ)貼及提水灌溉電費補(bǔ)貼和管護(hù)人員工資補(bǔ)貼。

煙水配套工程水源的水庫不屬于補(bǔ)貼范圍，維修經(jīng)費的申報按照財政部、水利部《中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項資金管理辦法試行》財農(nóng)〔2006〕124號）和水利部門有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 自然損毀項目維修補(bǔ)貼，對審查批準(zhǔn)的維修設(shè)計方案中的維修資金，按100%進(jìn)行補(bǔ)貼。

第十三條 煙水配套工程管護(hù)資金使用管理，堅持“村委會申報，煙辦受理，煙草、水利審核，政府審批，財政撥付”的原則。

第十四條 煙水配套工程補(bǔ)貼資金申報應(yīng)具備以下條件：

（一）成立了管護(hù)機(jī)構(gòu)。

（二）有具體項目運行管護(hù)辦法。

（三）落實了管護(hù)人員和村規(guī)民約的集體性工程項目。

第十五條 管護(hù)人員工資補(bǔ)貼及提水灌溉電費補(bǔ)貼程序：由 村委會提出書面報告，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、煙葉站確認(rèn)簽章，送縣煙辦核實，報縣人民政府審批后，財政逐級劃撥。

第十六條 因自然災(zāi)害導(dǎo)致?lián)p毀設(shè)施補(bǔ)貼申報程序：

（一）水源、山塘、提灌站、水池：由村委會提出書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、煙葉站確認(rèn)簽章，報縣煙辦核實、登記、匯總，并組織縣水利、煙草部門共同審定，由水利部門進(jìn)行勘察、測量和設(shè)計，縣管護(hù)委員會向地區(qū)管護(hù)委員會辦公室申報。經(jīng)地區(qū)審批后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施。

（二）管網(wǎng)、溝渠、灌樁：由村委會提出書面申請，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、煙葉站確認(rèn)簽章，報縣煙辦核實、登記、匯總，并組織水利、煙草部門共同審定，由水利部門進(jìn)行勘察、測量和設(shè)計，縣管護(hù)委員會向地區(qū)管護(hù)委員會辦公室申報。經(jīng)地區(qū)審批后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施。

（三）損毀項目申報和維修時間：原則上每年4月份申報，10月底審批結(jié)束，次年3月底前維修結(jié)束。

第十七條 單項維修工程批復(fù)投資在50萬元以上的項目，應(yīng)按招投標(biāo)程序執(zhí)行。

第十八條 資金使用：原則上由上一級主管部門管理和監(jiān)督，按批準(zhǔn)維修資金的80%按照工程進(jìn)度劃撥資金，竣工驗收合格后再進(jìn)行結(jié)算。

第十九條 縣煙辦：承擔(dān)縣管護(hù)委員會辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)煙水配套工程運行日常管理；監(jiān)督和考核受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目運行管護(hù)情況；定期對煙水配套工程運行管護(hù)、損毀情況等進(jìn)行核實、統(tǒng)計和匯總；組織同級水利部門、煙草部門對年度煙水工程維修項目進(jìn)行審核；匯總、審核各地項目管護(hù)人員工資、提水灌溉電費補(bǔ)貼及其水費收支情況；向同級管護(hù)委員會成員單位定期或不定期通報相關(guān)情況；組織維修項目的建設(shè)、檢查和驗收；每年定期向同級政府、水利、煙草等相關(guān)部門提交煙水工程年度情況報告。

第二十條 水利部門：參與煙水配套工程運行規(guī)劃的管理工作；負(fù)責(zé)對煙水配套工程維修技術(shù)方案的審查，提出審查意見并監(jiān)督完善項目實施方案；對煙水配套工程規(guī)劃人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對維修項目的施工及竣工驗收進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。

第二十一條 煙草部門：參與煙水配套工程運行規(guī)劃的監(jiān)督管理工作、維修項目的審查和驗收；對上報項目損毀情況等進(jìn)行核實；收集掌握煙水配套工程管護(hù)的運行規(guī)劃狀況。

第二十二條 財政部門：按有關(guān)要求管理煙水配套工程管護(hù)資金專戶，滾動使用；按要求撥付煙水配套工程所需維修補(bǔ)貼資金，并對各項目管護(hù)基金運行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十三條 審計部門：負(fù)責(zé)對批準(zhǔn)的煙水配套工程損毀項目進(jìn)行審計，對水費收支、管護(hù)資金的運行情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

第二十四條 監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對煙水配套工程管護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十五條 公安部門：加大對破壞煙葉生產(chǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施違法行為的打擊力度，為運行管護(hù)工作創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

第二十六條 煙水配套工程管護(hù)資金及水費收支使用情況必須由管護(hù)主體在各項目區(qū)向村民進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

第二十七條 嚴(yán)禁在資金申報中弄虛作假、騙取資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處。

第二十八條 本規(guī)定由縣煙水配套工程管護(hù)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 各煙水配套項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要結(jié)合實際，制定具體實施辦法，并報縣管護(hù)委員會辦公室備案。

第三十條 本辦法自公布之日起實施。 2100433B

第一章 總則

第二條 本規(guī)定所指煙水配套工程是指各縣（市、區(qū)）在規(guī)劃煙區(qū)內(nèi)組織實施并經(jīng)煙草、水利、發(fā)改等部門驗收合格、交付使用的農(nóng)戶自用和以村民小組、村或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為產(chǎn)權(quán)單位的水池、水窖和共用引水、提灌工程。

第三條 煙水配套工程項目的運行管護(hù)應(yīng)遵循“誰受益、誰管護(hù)，以水養(yǎng)水、節(jié)約用水，有償使用、財政適當(dāng)補(bǔ)助”的原則。

第四條 煙水配套工程運行管護(hù)資金堅持“管護(hù)主體自籌與地方政府補(bǔ)貼相結(jié)合，地方財政籌集與煙草部門籌集相結(jié)合”的原則。

第五條 各級人民政府對煙水配套工程運行管護(hù)實行分級指導(dǎo)、分級承擔(dān)管護(hù)費用補(bǔ)貼、分級監(jiān)督管理。

地區(qū)行署、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）分別成立煙水配套工程運行管護(hù)委員會，辦公室設(shè)在地、縣（市、區(qū)）煙辦。

第二章 管護(hù)主體、內(nèi)容及職責(zé)

第六條 煙水配套工程管護(hù)主體為農(nóng)戶、村民小組、村民委員會（農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（跨村項目）或縣（市、區(qū)）（跨鄉(xiāng)項目）人民政府（管委會）。

（一）農(nóng)戶為管護(hù)主體：指煙農(nóng)按規(guī)劃和批準(zhǔn)實施自建自用的小水窖（池）等。

（二）村民小組為管護(hù)主體：指受益區(qū)域在村民小組管轄范圍內(nèi)的項目。

（三）村民委員會為管護(hù)主體：指受益區(qū)域跨過兩個或兩個以上村民小組、且未超過所屬村管轄范圍的項目。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為管護(hù)主體：指受益區(qū)域在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織區(qū)域內(nèi)的項目。

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為管護(hù)主體：指受益區(qū)域跨過兩個或兩個以上村、且未超過所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管轄范圍的項目。

（六）縣級人民政府為管護(hù)主體：指受益區(qū)域跨過兩個或兩個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、且未超過所屬縣級管轄范圍的項目。

第七條 煙水配套工程管護(hù)內(nèi)容：

（一）水源工程、山塘、水池、提灌站、水窖、管網(wǎng)、溝渠、田間灌樁（龍頭）等水利設(shè)施的管護(hù)，確保水源、山塘、提灌站正常供水、管網(wǎng)溝渠暢通無阻、水池灌樁滿足蓄水放水功能，項目長久正常運行。

（二）水費收取和開支。

（三）自然損毀設(shè)施維修資金申報及修復(fù)。

第八條 煙水配套工程管護(hù)職責(zé)：

（一）所有煙水配套工程都必須以村（組）為單位劃定管轄范圍，成立運行管護(hù)機(jī)構(gòu)，細(xì)化管護(hù)措施，建立管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)人員，建立和完善管護(hù)制度，建立健全財務(wù)制度和管護(hù)臺帳。

（二）農(nóng)戶職責(zé)：對自建自用的小水窖（池）等負(fù)責(zé)維修管護(hù)；對經(jīng)過本戶承包地或向他人轉(zhuǎn)包經(jīng)營的承包地的煙水配套工程設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，嚴(yán)禁人為因素對煙水配套工程設(shè)施造成損壞。

（三）村民委員會及村合作經(jīng)濟(jì)組織職責(zé)：行使業(yè)主職權(quán)，組織相關(guān)村民代表大會或村合作經(jīng)濟(jì)組織成員大會，制定具體的項目運行管護(hù)辦法，落實具體管護(hù)人員、管護(hù)措施和管護(hù)人員報酬，并明確其責(zé)任和義務(wù)，報縣級煙辦備案；簽訂煙水配套工程管護(hù)相關(guān)協(xié)議；建立健全管護(hù)制度和村規(guī)民約；落實維修資金自籌部分或按規(guī)定和程序落實農(nóng)民義務(wù)工以勞折資；對管轄范圍內(nèi)的水源工程、山塘、提灌站、水池、管網(wǎng)、溝渠、灌樁等設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管；打擊破壞煙水配套工程的行為；對因自然因素造成的損毀情況進(jìn)行統(tǒng)計匯總，向相關(guān)管理部門申請維修，并完善項目維修及運行管護(hù)檔案；向相關(guān)部門提交年度工程運行情況報告。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和落實本轄區(qū)內(nèi)煙水配套工程運行管護(hù)工作，對煙水配套工程長久發(fā)揮效益負(fù)責(zé)；監(jiān)督村民委員會（村合作經(jīng)濟(jì)組織）建立和完善相關(guān)管理制度和村規(guī)民約；制定轄區(qū)內(nèi)用水收費標(biāo)準(zhǔn)，報當(dāng)?shù)匚飪r部門批準(zhǔn)執(zhí)行；組織打擊破壞煙水配套工程的行為；監(jiān)督工程項目的運行管護(hù)狀況，對工程的運行管護(hù)工作進(jìn)行考核。

（五）煙葉站：對煙水配套工程運行管護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督；對管護(hù)人員工資補(bǔ)貼、提水灌溉電費補(bǔ)貼和設(shè)施損毀情況進(jìn)行核實和簽字把關(guān);收集、匯總煙水配套工程的運行管護(hù)情況、損毀維修情況，并將情況及時報送縣（市、區(qū)）煙辦和煙草分公司。

（六）管護(hù)人員：對所管轄的煙水配套工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理、水費征收、簡單維修;監(jiān)督施工單位按時完成損毀設(shè)施的修復(fù)任務(wù)；負(fù)責(zé)向村民、合作經(jīng)濟(jì)組織等收取水費，交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（跨村項目）或村（跨組項目）管理機(jī)構(gòu)管理；對人為破壞煙水配套工程造成的損失承擔(dān)管理責(zé)任；對因自然因素造成的損毀設(shè)施上報村委會或業(yè)主；填寫工程運行情況月報表。

第九條 煙水配套工程運行管護(hù)可以采取村委會集體管理、村合作經(jīng)濟(jì)組織管理、村民代表大會推選人員管理等方式進(jìn)行，也可以采取委托方式進(jìn)行管理。

第三章 資金籌集及管理

第十條 管護(hù)資金由地縣兩級財政部門設(shè)立專戶管理，?？顚Ｓ?，滾動使用。

第十一條 根據(jù)省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（黔府發(fā)〔2006〕6號）文件規(guī)定，產(chǎn)煙縣（市、區(qū)）按上年煙葉稅款不低于10%列入縣級財政專項預(yù)算。其中30%上交地區(qū)財政專戶儲存，統(tǒng)籌集中用于地區(qū)補(bǔ)貼范圍內(nèi)各縣（市、區(qū)）煙水配套工程維修和煙葉生產(chǎn)保險；70%由各縣（市、區(qū)）自用，專戶儲存，其中50%用于煙水配套工程維修及其相關(guān)補(bǔ)貼，剩余部分用于烤煙生產(chǎn)。

第十二條 運行管護(hù)補(bǔ)貼的范圍包括水源、山塘、提灌站、水池、管網(wǎng)、溝渠、灌樁等因自然因素造成損毀設(shè)施的修復(fù)、提水灌溉電費補(bǔ)貼及管護(hù)人員工資補(bǔ)貼。由于人為因素破壞、運行錯誤等造成的損失、修復(fù)由管護(hù)主體自行負(fù)責(zé)。

地區(qū)補(bǔ)貼資金主要用于水源、山塘、提灌站及水池的維修和煙葉生產(chǎn)保險；縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼資金主要用于管網(wǎng)、溝渠、灌樁等維修補(bǔ)貼及提水灌溉電費和管護(hù)人員工資補(bǔ)貼；5000元以內(nèi)的自然損毀設(shè)施由管護(hù)主體自行負(fù)責(zé)修復(fù)。

煙水配套工程水源的水庫不屬于補(bǔ)貼范圍，維修經(jīng)費的申報按照財政部、水利部《中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項資金管理辦法（試行）》（財農(nóng)〔2006〕124號）和水利部門有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 運行管護(hù)費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

（一）管護(hù)人員工資補(bǔ)貼：原則上按管護(hù)工程受益土地面積每年每畝0.60元進(jìn)行補(bǔ)貼。

（二）提水灌溉電費補(bǔ)貼：原則上按提灌工程受益土地面積每年每畝補(bǔ)貼1.70元。

（三）自然損毀項目維修補(bǔ)貼：屬于管護(hù)資金補(bǔ)貼范圍的，對審查批準(zhǔn)的維修設(shè)計方案中的維修資金，屬縣級審批的項目，縣級財政按90%補(bǔ)貼；屬地級審批的項目，地級財政按90%補(bǔ)貼。凡申報地區(qū)或縣維修資金的，管護(hù)主體自籌部分不低于10%。

第四章 資金申報及審批

第十四條 煙水配套工程管護(hù)資金使用管理,堅持“村委會申報，煙辦受理，煙草、水利審核，政府審批，財政撥付”的原則。

第十五條 煙水配套工程補(bǔ)貼資金申報應(yīng)具備以下條件：

（一）成立了管護(hù)機(jī)構(gòu)；

（二）有具體項目運行管護(hù)辦法；

（三）落實了管護(hù)人員和村規(guī)民約的集體性工程項目；

（四）落實不低于10%的自籌資金。

第十六條 管護(hù)人員工資補(bǔ)貼及提水灌溉電費補(bǔ)貼程序：由村委會提出書面報告，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、煙葉站確認(rèn)簽章，報縣（市、區(qū)）煙辦核實，報當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府（管委會）審批，財政逐級劃撥。

第十七條 因自然災(zāi)害導(dǎo)致?lián)p毀的設(shè)施補(bǔ)貼申報程序：

（一）水源、山塘、提灌站、水池：由村委會提出書面申請，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、煙葉站確認(rèn)簽章，報縣（市、區(qū)）煙辦核實、登記、匯總，并組織縣級水利、煙草部門共同審定，由水利部門進(jìn)行勘察、測量和設(shè)計，縣（市、區(qū)）管護(hù)委員會向地區(qū)管護(hù)委員會辦公室申報。地區(qū)水利部門負(fù)責(zé)對工程維修技術(shù)方案進(jìn)行審查，地區(qū)管護(hù)委員會辦公室組織有關(guān)單位對工程維修方案進(jìn)行審核，報地區(qū)行署審批，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施，地區(qū)管護(hù)委員會進(jìn)行管理、監(jiān)督和竣工驗收。

（二）管網(wǎng)、溝渠、灌樁:由村委會提出書面申請，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、煙葉站確認(rèn)簽章，報縣（市、區(qū)）煙辦核實、登記、匯總，并組織縣級水利、煙草部門共同審定，水利部門進(jìn)行勘察、測量和設(shè)計，縣（市、區(qū)）管護(hù)員委會辦公室組織有關(guān)單位對工程維修方案進(jìn)行審核，報縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）審批，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施，縣（市、區(qū)）管護(hù)委員會進(jìn)行管理、監(jiān)督和竣工驗收。

（三）損毀項目申報和維修時間：原則上每年4月份申報，10月底審批結(jié)束，次年3月底前維修結(jié)束。

第十八條 單項維修工程批復(fù)投資在50萬元以上的項目，應(yīng)按招投標(biāo)程序執(zhí)行，

第十九條 資金使用：原則上由上一級行政主管部門管理和監(jiān)督。地區(qū)管理的維修項目，地級財政按批準(zhǔn)維修資金的80%下?lián)艿娇h（市、區(qū)）財政，縣（市、區(qū)）財政按工程進(jìn)度劃撥資金,竣工驗收合格后補(bǔ)足余額?？h（市、區(qū)）管理的維修項目,按批準(zhǔn)維修資金的80%按照工程進(jìn)度劃撥資金，竣工驗收合格后再進(jìn)行結(jié)算。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 地、縣（市、區(qū)）煙辦：承擔(dān)地、縣（市、區(qū)）工程管護(hù)委員會辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)對煙水配套工程運行管護(hù)的日常管理；監(jiān)督和考核受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目運行管護(hù)情況；定期對煙水配套工程運行管護(hù)、損毀情況等進(jìn)行核實、統(tǒng)計和匯總；組織同級水利部門、煙草部門對年度煙水工程維修項目進(jìn)行審核；匯總、審核各地項目管護(hù)人員工資、提水灌溉電費補(bǔ)貼及其水費收支情況；向同級管護(hù)委員會成員單位定期或不定期通報相關(guān)情況；組織維修項目的建設(shè)、檢查和驗收；每年定期向同級政府、水利、煙草等有關(guān)部門提交煙水配套工程年度運行管護(hù)情況報告。

第二十一條地、縣（市、區(qū)）水利部門：參與煙水配套工程運行管護(hù)的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)煙水配套工程項目維修技術(shù)方案的審查，提出審查意見并監(jiān)督完善項目實施方案；對煙水配套工程管護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對維修項目的施工及竣工驗收進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。

第二十二條地、縣（市、區(qū)）煙草部門：參與煙水配套工程運行管護(hù)的監(jiān)督管理工作、維修項目的審查和驗收；對上報項目損毀情況進(jìn)行核實；收集、掌握煙水配套工程的運行管護(hù)狀況。

第二十三條地、縣（市、區(qū)）財政部門：按有關(guān)要求管理煙水配套工程管護(hù)資金專戶，滾動使用；按要求撥付煙水配套工程所需維修補(bǔ)貼資金，并對各項目管護(hù)基金運行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十四條地、縣（市、區(qū)）審計部門：負(fù)責(zé)對批準(zhǔn)實施的煙水配套工程損毀項目進(jìn)行審計，對水費收支、管護(hù)資金的運行情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

第二十五條地、縣（市、區(qū)）監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對煙水配套工程運行管護(hù)及其資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十六條 地、縣（市、區(qū)）公安等政法部門加大對破壞煙葉生產(chǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施違法行為的打擊力度，為運行管護(hù)工作創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

第二十七條煙水配套工程管護(hù)資金及水費收支使用情況必須由管護(hù)主體在各項目區(qū)向村民進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

第二十八條嚴(yán)禁在資金申報中弄虛作假、騙取資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處。

第六章 附則

第二十九條 本規(guī)定由地區(qū)行署煙水配套工程管護(hù)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）可在本規(guī)定范圍內(nèi)制定具體實施辦法，并報地區(qū)管護(hù)委員會備案。

第三十一條 本規(guī)定自公布之日起實施。

文件內(nèi)容

第二條 本辦法所指煙水配套工程是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃煙區(qū)內(nèi)組織實施并經(jīng)煙草、水利、發(fā)改等部門驗收合格、交付使用的農(nóng)戶自用和以村民小組、村或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為產(chǎn)權(quán)單位的水池、水窖和共用引水、提灌工程。

第三條 煙水配套工程項目的運行管護(hù)應(yīng)遵循“誰受益、誰管護(hù)，以水養(yǎng)水、節(jié)約用水，有償使用、財政適當(dāng)補(bǔ)助”的原則。

第四條 煙水配套工程運行管護(hù)資金堅持“管護(hù)主體自籌與縣政府補(bǔ)貼相結(jié)合，縣財政籌集與煙草部門籌集相結(jié)合”的原則。

第五條 各級人民政府對煙水配套工程運行管護(hù)實行分級指導(dǎo)、分級承擔(dān)管護(hù)費用補(bǔ)貼、分級監(jiān)督管理。

縣人民政府成立煙水配套工程運行管護(hù)委員會，辦公室設(shè)在縣煙辦。

第六條 煙水配套工程管護(hù)主體為農(nóng)戶、村民小組、村民委員會（農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（跨村項目）或縣（跨鄉(xiāng)項目）人民政府。

第二章 管護(hù)主體、內(nèi)容及職責(zé)

（一）農(nóng)戶為管護(hù)主體：指煙農(nóng)按規(guī)劃和批準(zhǔn)實施自建自用的小水窖（池）等。

（二）村民小組為管護(hù)主體：指受益區(qū)域在村民小組管轄范圍內(nèi)的項目。

（三）村民委員會為管護(hù)主體：指受益區(qū)域跨過兩個或兩個以上村民小組、且未超過所屬村管轄范圍的項目。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為管護(hù)主體：指受益區(qū)域在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織區(qū)域內(nèi)的項目。

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為管護(hù)主體：指受益區(qū)域跨過兩個或兩個以上村、且未超過所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管轄范圍的項目。

（六）以鄉(xiāng)人民政府為管護(hù)主體：指受益區(qū)域跨過兩個或兩個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、且未超過所屬縣級管轄范圍的項目。

（七）水管所為管護(hù)主體：毛栗水庫管理所管轄水庫供水范圍內(nèi)的項目。

第七條 煙水配套工程管護(hù)內(nèi)容：

（一）水源工程、山塘、水池、提灌站、水窖、管網(wǎng)、溝渠、田間灌樁（龍頭）等水利設(shè)施的管護(hù)，確保水源、山塘、提灌站正常供水、管網(wǎng)溝渠暢通無阻、水池灌樁滿足蓄水放水功能，項目長久正常運行。

（二）水費收取和開支。

（三）自然損毀設(shè)施維修資金申報及修復(fù)。

第八條 煙水配套工程管護(hù)職責(zé)：

（一）所有煙水配套工程都必須以村（組）為單位劃定管轄范圍，成立運行管護(hù)機(jī)構(gòu)，細(xì)化管護(hù)措施，建立管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)人員，建立和完善管護(hù)制度，建立健全財務(wù)制度和管護(hù)臺帳。

（二）農(nóng)戶職責(zé)：對自建自用的小水窖（池）等負(fù)責(zé)維修管護(hù)；對經(jīng)過本戶承包地或向他人轉(zhuǎn)包經(jīng)營的承包地的煙水配套工程設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，嚴(yán)禁人為因素對煙水配套工程設(shè)施造成損壞。

（三）村民委員會及村合作經(jīng)濟(jì)組織職責(zé)：行使業(yè)主職權(quán)，組織相關(guān)村民代表大會或村合作經(jīng)濟(jì)組織成員大會，制定具體的項目運行管護(hù)辦法，落實具體管護(hù)人員、管護(hù)措施和管護(hù)人員報酬，并明確其責(zé)任和義務(wù)，報縣煙辦備案；簽訂煙水配套工程管護(hù)相關(guān)協(xié)議；建立健全管護(hù)制度和村規(guī)民約；落實維修資金自籌部份或按規(guī)定和程序落實農(nóng)民義務(wù)工以勞折資；對管轄范圍內(nèi)的水源工程、山塘、提灌站、水池、管網(wǎng)、溝渠、灌樁等設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管；打擊破壞煙水配套工程的行為；對因自然因素造成的損毀情況進(jìn)行統(tǒng)計匯總，向相關(guān)管理部門申請維修，并完善項目維修及運行管護(hù)檔案；向相關(guān)部門提交年度工程運行情況報告。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和落實本轄區(qū)內(nèi)煙水配套工程運行管護(hù)工作，對煙水配套工程長久發(fā)揮效益負(fù)責(zé)；監(jiān)督村民委員會（村合作經(jīng)濟(jì)組織）建立和完善相關(guān)管理制度和村規(guī)民約；制定轄區(qū)內(nèi)用水收費標(biāo)準(zhǔn)，報縣物價部門批準(zhǔn)執(zhí)行；組織打擊破壞煙水配套工程的行為；監(jiān)督工程項目的運行管護(hù)狀況，對工程的運行管護(hù)工作進(jìn)行考核。

（五）煙葉站：對煙水配套工程運行管護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督；對管護(hù)人員工資補(bǔ)貼、提水灌溉電費補(bǔ)貼和設(shè)施損毀情況進(jìn)行核實和簽字把關(guān)；收集、匯總煙水配套工程的運行管護(hù)情況、損毀維修情況，并將情況及時報送縣煙辦和煙草公司。

（六）管護(hù)人員：對所管轄的煙水配套工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理、水費征收、簡單維修；監(jiān)督施工單位按時完成損毀設(shè)施的修復(fù)任務(wù)；負(fù)責(zé)向村民、合作經(jīng)濟(jì)組織等收取水費，交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（跨村項目）或村（跨組項目）管理機(jī)構(gòu)管理；對人為破壞煙水配套工程造成的損失承擔(dān)管理責(zé)任；對因自然因素造成的損毀設(shè)施上報村委會或業(yè)主；填寫工程運行情況月報表。

（七）水管所：作為管護(hù)主體，代行業(yè)主職責(zé)。

第九條 煙水配套工程運行管護(hù)可以采取村委會集體管理、村合作經(jīng)濟(jì)組織管理、村民代表大會推選人員管理等方式進(jìn)行，也可以采取委托方式進(jìn)行管理。

第三章 資金籌集及管理

第十條 管護(hù)資金由地縣兩級財政部門設(shè)立專戶管理，?？顚Ｓ茫瑵L動使用。

第十一條 根據(jù)省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》）（黔府發(fā)〔2006〕6號）文件規(guī)定，產(chǎn)煙縣（市、區(qū)）按上年煙葉稅款不低于10%列入縣級財政專項預(yù)算。其中30%上交地區(qū)財政專戶儲存，統(tǒng)籌集中用于地區(qū)補(bǔ)貼范圍內(nèi)各縣（市、區(qū)）煙水配套工程維修和煙葉生產(chǎn)保險；70%由各縣（市、區(qū)）自用，專戶儲存，其中50%用于煙水配套工程維修及其相關(guān)補(bǔ)貼，剩余部分用于烤煙生產(chǎn)。

第十二條 運行管護(hù)補(bǔ)貼的范圍包括水源、山塘、提灌站、水池、管網(wǎng)、溝渠、灌樁等因自然因素造成損毀設(shè)施的修復(fù)、提水灌溉電費補(bǔ)貼及管護(hù)人員工資補(bǔ)貼。由于人為因素破壞、運行錯誤等造成的損失、修復(fù)由管護(hù)主體自行負(fù)責(zé)。

地區(qū)補(bǔ)貼資金主要用于水源、山塘、提灌站及水池的維修和煙葉生產(chǎn)保險；縣補(bǔ)貼資金主要用于管網(wǎng)、溝渠、灌樁等維修補(bǔ)貼及提水灌溉電費和管護(hù)人員工資補(bǔ)貼；5000元以內(nèi)的自然損毀設(shè)施由管護(hù)主體自行負(fù)責(zé)修復(fù)。

煙水配套工程水源的水庫不屬于補(bǔ)貼范圍，維修經(jīng)費的申報按照財政部、水利部《中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項資金管理辦法（試行）》（財農(nóng)〔2006〕124號）和水利部門有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 運行管護(hù)費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

（一）管護(hù)人員工資補(bǔ)貼：原則上按管護(hù)工程受益土地面積每年每畝1元進(jìn)行補(bǔ)貼。

（二）提水灌溉電費補(bǔ)貼：原則上按提灌工程受益土地面積每年每畝補(bǔ)貼2元。

（三）自然損毀項目維修補(bǔ)貼：屬于管護(hù)資金補(bǔ)貼范圍的，對審查批準(zhǔn)的維修設(shè)計方案中的維修資金，屬縣級審批的項目，縣級財政按90%補(bǔ)貼；屬地級審批的項目，地級財政按90%補(bǔ)貼。由申報地區(qū)或縣維修資金的，管護(hù)主體自籌部門不低于10%。

第四章 資金申報及審批

第十四條 煙水配套工程管護(hù)資金使用管理，堅持“村委會申報，煙辦受理，煙草、水利審核，政府審批，財政撥付”的原則。

第十五條 煙水配套工程補(bǔ)貼資金申報應(yīng)具備以下條件：

（一）成立了管護(hù)機(jī)構(gòu)；

（二）有具體項目運行管護(hù)辦法；

（三）落實了管護(hù)人員和村規(guī)民約的集體性工程項目；

（四）落實不低于10%的自籌資金。

第十六條 管護(hù)人員工資補(bǔ)貼及提水灌溉電費補(bǔ)貼程序：由村委會提出書面報告，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、煙葉站確認(rèn)簽章，報縣煙辦核實，報縣人民政府審批，財政逐級劃撥。

第十七條 因自然災(zāi)害導(dǎo)致?lián)p毀的設(shè)施補(bǔ)貼申報程序：

（一）水源、山塘、提灌站、水池：由村委會提出書面申請，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、煙葉站確認(rèn)簽章，報縣煙辦核實、登記、匯總，并組織縣級水利、煙草部門共同審定，由水利部門進(jìn)行勘察、測量和設(shè)計，縣管護(hù)委員會向地區(qū)管護(hù)委員會辦公室申報。地區(qū)水利部門負(fù)責(zé)對工程維修技術(shù)方案進(jìn)行審查，地區(qū)管護(hù)委員會辦公室組織有關(guān)單位對工程維修方案進(jìn)行審核，報地區(qū)行署審批，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施，地區(qū)管護(hù)委員會進(jìn)行管理、監(jiān)督和竣工驗收。

（一）管網(wǎng)、溝渠、灌樁：由村委會提出書面申請，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、煙葉站確認(rèn)簽章，報縣煙辦核實、登記、匯總，并組織縣級水利、煙草部門共同審定，水利部門進(jìn)行勘察、測量和設(shè)計，縣管護(hù)委員會辦公室組織有關(guān)單位對工程維修方案進(jìn)行審核，報縣人民政府審批，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施，縣管護(hù)委員會進(jìn)行管理、監(jiān)督和竣工驗收。

（三）損毀項目申報和維修時間：原則上每年4月份申報，10月底審批結(jié)束，次年3月底前維修結(jié)束。

第十八條 單項維修工程批復(fù)投資在50萬元以上的項目，應(yīng)按招投標(biāo)程序執(zhí)行。

第十九條 資金使用：原則上由上一級行政主管部門管理和監(jiān)督。地區(qū)管理的維修項目，地級財政按批準(zhǔn)維修資金的80%下?lián)艿娇h財政，縣財政按工程進(jìn)度劃撥資金，竣工驗收合格后補(bǔ)足余額?？h管理的維修項目，按批準(zhǔn)維修資金的80%按照工程進(jìn)度劃撥資金，竣工驗收合作后再進(jìn)行結(jié)算。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 縣煙辦：承擔(dān)縣工程管護(hù)委員會辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)對煙水配套工程進(jìn)行管護(hù)的日常管理；監(jiān)督和考核受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目運行管護(hù)情況；定期對煙水配套工程運行管護(hù)、損毀情況等進(jìn)行核實、統(tǒng)計和匯總；組織縣水利部門、煙草部門對年度煙水工程維修項目進(jìn)行審核；匯總、審核各地項目管護(hù)人員工資、提水灌溉電費補(bǔ)貼及其水費收支情況；向同級管護(hù)委員會成員單位定期或不定期通報相關(guān)情況；組織維修項目的建設(shè)、檢查和驗收；每年定期向同級政府、水利、煙草等有關(guān)部門提交煙水配套工程年度運行管護(hù)情況報告。

第二十一條 縣水利部門：參與煙水配套工程運行管護(hù)的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)煙水配套工程項目維修技術(shù)方案的審查，提出審查意見并監(jiān)督完善項目實施方案；對煙水配套工程管護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對維修項目的施工及竣工驗收進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。

第二十二條 縣煙草部門：參與煙水配套工程運行管護(hù)的監(jiān)督管理工作、維修項目的審查和驗收；對上報項目損毀情況進(jìn)行核實；收集、掌握煙水配套工程的運行管護(hù)狀況。

第二十三條 縣財政部門：按有關(guān)要求管理煙水配套工程管護(hù)資金專戶，滾動使用；按要求撥付煙水配套工程所需維修補(bǔ)貼資金，并對各項目管護(hù)基金運行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十四條 縣審計部門：負(fù)責(zé)對批準(zhǔn)實施的煙水配套工程損毀項目進(jìn)行審計，對水費收支、管護(hù)資金的運行情況進(jìn)行審核監(jiān)督。

第二十五條 縣監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對煙水配套工程運行管護(hù)及其資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十六條 縣公安等政法部門：加大對破壞煙葉生產(chǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施違法行為的打擊力度，為運行管護(hù)工作創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

第二十七條 煙水配套工程管護(hù)資金及水費收支使用情況必須由管護(hù)主體在各項目區(qū)向村民進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

第二十八條 嚴(yán)禁在資金申報中弄虛作假、騙取資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處。

第六章 附則

第二十九條 本規(guī)定由縣人民政府煙水配套工程管護(hù)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可在本規(guī)定范圍內(nèi)制定具體實施辦法，并報縣管護(hù)委員會備案。

第三十一條 本規(guī)定自公布之日起實施。

貴州畢節(jié)人民政府