濮陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施規(guī)定簡介

濮陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施規(guī)定

第一條為進一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理程序，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

我市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、監(jiān)督檢查和相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動，應(yīng)當遵守本規(guī)定。

第二條制定控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當遵循下列程序：

（一）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)控制性詳細規(guī)劃的組織編制，委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的規(guī)劃編制單位承擔(dān)控制性詳細規(guī)劃的具體編制工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展的需要，制定控制性詳細規(guī)劃的編制計劃并建立滾動修編機制。

（二）控制性詳細規(guī)劃草案報送審查前，應(yīng)當在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門網(wǎng)站或當?shù)刂饕侣劽襟w公示30日，并采取論證會、聽證會或者其他方式，征求專家和公眾意見，并由編制單位根據(jù)意見對規(guī)劃草案進行修改完善。

（三）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當組織相關(guān)部門和專家，對規(guī)劃編制單位報送的規(guī)劃草案進行技術(shù)審查。審查通過后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將控制性詳細規(guī)劃草案、審查意見、公眾意見及處理結(jié)果提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會研究同意后，報市人民政府審批。

（四）控制性詳細規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準后，應(yīng)當自批準之日起60日內(nèi)報本級人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案。

經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自批準之日起20個工作日內(nèi)在本部門網(wǎng)站或當?shù)刂饕侣劽襟w進行公布。法律法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

第三條經(jīng)批準后的控制性詳細規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個人不得隨意修改。

有下列情形之一的，可以修改控制性詳細規(guī)劃：

（一）因城市總體規(guī)劃發(fā)生變化，對規(guī)劃控制區(qū)的功能和布局產(chǎn)生重大影響，確需修改的。

（二）因基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施和國家、省、市重大項目建設(shè)對規(guī)劃控制區(qū)功能和布局產(chǎn)生重大影響，確需修改的。

（三）經(jīng)組織編制機關(guān)論證，原控制性詳細規(guī)劃確需修改的。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第四條控制性詳細規(guī)劃修改應(yīng)當按照下列程序進行：

（一）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對修改的必要性進行論證。

（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向市人民政府提出控制性詳細規(guī)劃修改的專題報告，經(jīng)市人民政府同意后，方可編制修改方案。

（三）修改后的控制性詳細規(guī)劃按照本規(guī)定第二條的審批程序報批。

第五條控制性詳細規(guī)劃的內(nèi)容無法實施，確需進行局部、技術(shù)性調(diào)整優(yōu)化，且尚未達到控制性詳細規(guī)劃修改情形的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施局部修正。

控制性詳細規(guī)劃局部修正應(yīng)當符合以下要求：

（一）遵循“有增有減、總量控制”的原則，確保規(guī)劃地塊控制指標在本規(guī)劃管理單元范圍內(nèi)各地塊之間的綜合平衡，不得突破規(guī)劃管理單元確定的凈用地面積以及各類用地的建筑總量上限等控制指標。

（二）不得降低控制性詳細規(guī)劃確定的藍線、綠線、紅線、黃線、紫線、軌道交通橙線（以下簡稱“六線”）和公共服務(wù)設(shè)施、道路與交通設(shè)施、公用設(shè)施（以下簡稱“三設(shè)施”）的控制要求；控制性詳細規(guī)劃原確定的“六線”或者“三設(shè)施”如需調(diào)整空間位置應(yīng)當在規(guī)劃管理單元范圍內(nèi)調(diào)整。

（三）不得改變控制性詳細規(guī)劃確定的主導(dǎo)屬性，調(diào)整各規(guī)劃地塊的用地性質(zhì)應(yīng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定確定的土地兼容性范圍內(nèi)。

（四）根據(jù)市人民政府已批準的規(guī)劃對控制性詳細規(guī)劃相關(guān)信息進行更新。

（五）信息錯漏等勘誤要求對控制性詳細規(guī)劃相關(guān)信息進行更正。

第六條實施控制性詳細規(guī)劃局部修正，應(yīng)當按照下列程序進行：

（一）各區(qū)政府（管委會）及相關(guān)職能部門向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出控制性詳細規(guī)劃局部修正的申請。

（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)對申請事項是否符合本規(guī)定第五條的要求進行認定，符合規(guī)定的方可同意組織編制控制性詳細規(guī)劃局部修正方案。

（三）控制性詳細規(guī)劃局部修正方案，涉及相關(guān)職能部門的，應(yīng)當征求相關(guān)職能部門意見；涉及利害關(guān)系人利益的，應(yīng)當征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見。

（四）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對控制性詳細規(guī)劃局部修正方案進行審查，審查通過后方可進行調(diào)整。

（五）屬于第五條第四、五款情形的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可直接進行調(diào)整。

第七條建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的有效期為12個月，確需延期的，建設(shè)單位或者個人可在有效期屆滿前30日內(nèi)向原審批機關(guān)申請延期一次，延長期限不得超過6個月。

建設(shè)單位或者個人未在規(guī)定的期限內(nèi)向政府相關(guān)職能部門申請辦理相關(guān)手續(xù)，又未申請延期的，原規(guī)劃許可自動失效。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)建立臺賬，對發(fā)放的行政許可證進行有效管理，對符合注銷條件的，應(yīng)及時依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。

第八條按照國家規(guī)定需要辦理選址意見書的建設(shè)項目，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書；市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在調(diào)閱核實有關(guān)部門出具的年度前期工作計劃、項目建議書或前期工作函等文件后，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定進行審查，核發(fā)選址意見書，選址意見書附具的用地性質(zhì)應(yīng)當與劃撥用地目錄相對應(yīng)。

第九條尚未申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)項目，因變更商事登記名稱等原因申請變更選址意見書所載建設(shè)單位名稱的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核查有關(guān)資料后予以變更。

尚未申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)項目，申請變更選址意見書附具的用地范圍、用地性質(zhì)或建設(shè)規(guī)模等規(guī)劃條件的，建設(shè)單位應(yīng)按原程序重新申請核發(fā)選址意見書，原選址意見書收回作廢。

第十條規(guī)劃條件是國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分，是規(guī)劃管理的依據(jù)，建設(shè)項目的實施必須嚴格遵守規(guī)劃條件，一般不得變更。

建設(shè)單位或個人以出讓方式取得國有土地使用權(quán)，且尚未辦理項目全部建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，確需對規(guī)劃條件進行變更的，除法律法規(guī)規(guī)定可以變更規(guī)劃條件內(nèi)容的情形可直接備注后辦理變更手續(xù)外，應(yīng)區(qū)分規(guī)劃條件一般內(nèi)容變更和規(guī)劃條件核心內(nèi)容變更兩種情況，并分別按不同的程序辦理。

第十一條規(guī)劃條件的一般內(nèi)容變更主要包括：

（一）地塊建筑密度、綠地率、集中綠地、停車泊位、交通組織、空間形態(tài)、間距、退讓、用地適建性等的調(diào)整。

（二）風(fēng)景區(qū)和非規(guī)劃特色街區(qū)范圍外的建筑高度調(diào)整。

（三）經(jīng)營性用地容積率降低及非生產(chǎn)性研發(fā)類工業(yè)用地容積率提高的調(diào)整。

第十二條規(guī)劃條件的一般性內(nèi)容變更應(yīng)當遵循下列程序：

（一）建設(shè)單位或個人向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請，說明變更的原因和理由，并附變更前后的相關(guān)對比方案。

（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就建設(shè)單位或者個人提出的變更方案組織專家論證，涉及相關(guān)部門的應(yīng)邀請相關(guān)部門專家參加。

（三）論證通過后，擬調(diào)整方案應(yīng)當以現(xiàn)場公示等多種形式征詢該項目業(yè)主和相關(guān)利害關(guān)系人的意見。

（四）公示無異議后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定辦理。

第十三條規(guī)劃條件的核心內(nèi)容變更主要包括：

（一）規(guī)劃用地性質(zhì)的調(diào)整，包括不同性質(zhì)用地比例的調(diào)整。

（二）建設(shè)用地規(guī)模和用地紅線的調(diào)整。

（三）風(fēng)景區(qū)和規(guī)劃特色街區(qū)范圍內(nèi)的建筑高度調(diào)整。經(jīng)營性用地和生產(chǎn)研發(fā)用地容積率提高的調(diào)整。公共設(shè)施配建或市政設(shè)施配建內(nèi)容和規(guī)模的調(diào)整。

（四）其他相關(guān)規(guī)定認定屬于核心內(nèi)容的調(diào)整。

第十四條規(guī)劃條件的核心內(nèi)容變更除按規(guī)劃條件一般內(nèi)容變更的程序進行外，還應(yīng)當遵循下列程序：

（一）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將規(guī)劃條件核心內(nèi)容調(diào)整方案報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會研究，市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會同意后報市政府審批。

（二）市政府批準后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將規(guī)劃條件調(diào)整內(nèi)容函告國土部門，建設(shè)單位或個人與國土部門簽訂土地出讓合同補充協(xié)議。

（三）建設(shè)單位持與國土部門簽訂的土地出讓合同補充協(xié)議，到市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后申請變更規(guī)劃條件的，應(yīng)同時提供有關(guān)部門的批準、核準或備案文件，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；申請變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證附具的用地范圍、用地性質(zhì)或建設(shè)規(guī)模等規(guī)劃條件的，建設(shè)單位應(yīng)當按原程序重新申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，原建設(shè)用地規(guī)劃許可證收回作廢。

第十六條以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準或者備案后，建設(shè)單位應(yīng)當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定進行審查，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)用地規(guī)劃許可證附具的用地性質(zhì)應(yīng)當符合劃撥用地目錄。

以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在國有土地使用權(quán)出讓前，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提供規(guī)劃條件；國有土地使用權(quán)出讓后，建設(shè)單位持國有土地使用權(quán)出讓合同向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十七條尚未取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，因變更商事登記名稱等原因申請變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證所載建設(shè)單位名稱的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)項目批準、核準、備案部門的有關(guān)資料予以變更。

已取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不再受理建設(shè)用地規(guī)劃許可證所載建設(shè)單位名稱的變更申請。符合國有建設(shè)用地使用權(quán)受讓人變更有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)依土地出讓合同的補充協(xié)議辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更。

通過轉(zhuǎn)讓、法院生效法律文書、仲裁機構(gòu)生效仲裁裁決取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定先向不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)權(quán)證變更登記，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可受理建設(shè)用地規(guī)劃許可證所載建設(shè)單位名稱的變更申請。

確因有關(guān)部門批準、核準或者土地出讓合同約定，建設(shè)單位方可對取得同一建設(shè)用地規(guī)劃許可證的用地進行分割，并應(yīng)當按照原程序重新申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，原建設(shè)用地規(guī)劃許可證收回作廢。

取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)項目，建設(shè)單位按規(guī)定申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證的變更，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不再受理選址意見書的變更申請。

第十八條辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當遵循下列程序：

（一）建設(shè)單位或者個人持土地使用權(quán)的有關(guān)證明文件（國有土地使用權(quán)出讓合同及地價繳清證明、國有土地房屋權(quán)屬證明、用地批準書或劃撥決定書等任何一項文件），以及具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的建設(shè)工程設(shè)計方案等材料，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（二）按規(guī)定應(yīng)報請市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的項目建設(shè)工程設(shè)計方案，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在許可前應(yīng)按程序報請審議。

第十九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照建設(shè)工程的類別不同分為告知承諾制和審批制兩種方式進行審查。

實行告知承諾制的建設(shè)工程主要包括：

（一）以劃撥方式供地，并由市、區(qū)財政投資建設(shè)的項目。

（二）以出讓方式供地，建筑高度在24米以下的工業(yè)廠房及配套設(shè)施建設(shè)項目。

實行告知承諾制的建設(shè)工程，在建設(shè)單位或者個人對建設(shè)工程的設(shè)計方案符合規(guī)劃條件以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定逐條作出書面承諾后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

下列建設(shè)工程不得實行告知承諾制：

（一）機場、氣象臺、微波通道周邊，以及影響國防安全、公共安全等重大公共利益的建設(shè)工程。

（二）城市重點地段的建設(shè)工程。

（三）對景觀有重大影響的超高層建筑及大型公共建筑。

（四）標志性、紀念性或處于城市制高點的建（構(gòu)）筑物。

第二十條 除告知承諾制以外的其他建設(shè)工程實行審批制，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程設(shè)計方案中涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的下列內(nèi)容進行審查，符合要求的核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）依據(jù)規(guī)劃條件以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，核查總平面圖中的建筑位置、建筑布局（建筑間距及建筑退線）、建設(shè)規(guī)模、建筑使用性質(zhì)、建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、各功能及其比例、室外地坪標高、豎向設(shè)計及基地機動車開口、地下室出入口、地塊出入口、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模及位置、停車位配建規(guī)模等內(nèi)容；核查設(shè)計方案與土地出讓合同、用地批文及規(guī)劃條件的對應(yīng)關(guān)系、平面格局與建筑性質(zhì)的對應(yīng)關(guān)系、設(shè)計方案的合規(guī)性、合理性。

（二）依據(jù)規(guī)劃條件和相關(guān)規(guī)范、城市設(shè)計導(dǎo)則，核查建筑立面的色彩、材料、建筑高度、建筑層高等內(nèi)容。

（三）設(shè)計方案中的建筑分層面積由建設(shè)單位或者個人向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出書面承諾后，不列入審查內(nèi)容。

第二十一條 經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖，應(yīng)當由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對外公布，建設(shè)單位或者個人不得擅自修改。

審定后的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖確需修改的，應(yīng)當征求利害關(guān)系人意見。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出規(guī)劃許可決定前，應(yīng)當采取批前公示、座談會或者聽證等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。

已經(jīng)辦理預(yù)售許可證的房地產(chǎn)經(jīng)營性項目，申請修改設(shè)計方案總平面圖的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當先暫停預(yù)售，并取得該房地產(chǎn)項目全部已預(yù)售單元買受人和建設(shè)項目抵押權(quán)人的書面同意。

第二十二條 在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，建設(shè)過程中因為消防、人防、電力、環(huán)保等相關(guān)主管部門書面要求，對建設(shè)工程設(shè)計方案中的消防、人防、電力、環(huán)保等設(shè)施進行修改的，建設(shè)單位或者個人不需要申請變更建設(shè)工程規(guī)劃許可，可以在工程完工后直接申請竣工規(guī)劃核實。

已經(jīng)辦理竣工規(guī)劃核實的建設(shè)工程，不得申請變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十三條 建設(shè)單位或者個人在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，申請修改建設(shè)工程設(shè)計方案符合以下情形的，不需要變更建設(shè)工程規(guī)劃許可，可以在建設(shè)工程竣工后直接申請規(guī)劃核實，但是已經(jīng)辦理預(yù)售許可證的房地產(chǎn)經(jīng)營性項目除外：

（一）調(diào)整配套公共設(shè)施設(shè)置位置，但是不減少配套公共設(shè)施面積規(guī)模，并且取得相應(yīng)配套公共設(shè)施主管部門或者接收單位同意調(diào)整位置的書面意見。

（二）總平面布局、建筑退線以及建筑間距滿足建設(shè)工程規(guī)劃許可要求，但建筑角點坐標調(diào)整。

除本條第一、二款情形，建設(shè)單位或者個人原則上不得申請修改建設(shè)工程設(shè)計方案，確需修改設(shè)計方案的，應(yīng)當經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家論證認為合理可行，方可批準變更建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第二十四條 建設(shè)工程規(guī)劃許可的變更，必須在規(guī)劃條件允許的范圍內(nèi)進行調(diào)整，變更后的內(nèi)容不得違反規(guī)劃條件。

分割銷售的房地產(chǎn)經(jīng)營性項目，確需變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，應(yīng)按以下程序進行：

（一）尚未取得預(yù)售許可證的建設(shè)項目，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出變更決定前，應(yīng)當聽取利害關(guān)系人的意見。

（二）已經(jīng)取得預(yù)售許可證的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當先暫停預(yù)售，并取得該房地產(chǎn)項目全部已預(yù)（銷）售單元買受人和建設(shè)項目抵押權(quán)人的書面同意。

（三）經(jīng)審查，建設(shè)工程變更符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對規(guī)劃許可變更予以確認。

第二十五條 在已取得建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)進行改建、擴建的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核定規(guī)劃條件。

新建、在建項目需要變更土地出讓合同、用地批文和相關(guān)規(guī)劃許可約定的規(guī)劃條件的，應(yīng)按本規(guī)定第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條辦理。

竣工后的項目，需要在其用地上建設(shè)新的建（構(gòu)）筑物或者對原有建設(shè)工程進行擴建、改建的，建設(shè)單位或者個人除了向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核定規(guī)劃條件外，還應(yīng)按照本規(guī)定第二十條的程序申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十六條 申請核定規(guī)劃條件應(yīng)當遵循下列程序：

（一）土地使用權(quán)人或者房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人持有關(guān)土地房屋權(quán)屬證明，有關(guān)部門批準、核準、備案文件或者土地出讓合同補充協(xié)議，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請。涉及分割銷售的，應(yīng)當經(jīng)占建筑物總面積三分之二以上，且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。

（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、控制性詳細規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定進行審查并作出決定。涉及土地出讓合同、用地批文約定的規(guī)劃條件變更調(diào)整的，應(yīng)按本規(guī)定第二十五條第二款辦理。

第二十七條 辦理市政工程規(guī)劃許可應(yīng)當遵循下列程序：

（一）建設(shè)單位持使用土地的有關(guān)證明文件（國有土地出讓合同及地價繳清證明、國有及集體土地房屋權(quán)屬證明、用地批準書或劃撥決定書等任何一項文件）以及具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的建設(shè)工程設(shè)計方案等材料向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（二）按規(guī)定應(yīng)報請市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的項目設(shè)計方案，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出決定前應(yīng)按程序報請審議。

第二十八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照市政工程的類別不同分為告知承諾制和審批制兩種方式進行審查。

小型市政工程實行告知承諾制，在建設(shè)單位或者個人對市政工程的設(shè)計方案符合規(guī)劃條件以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定逐條作出書面承諾后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十九條 除小型市政工程以外的其他市政工程實行審批制。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對市政工程設(shè)計方案是否符合專項規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定進行審查，符合要求的核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十條 新建管線建設(shè)工程需要使用道路以外用地且無需征用土地的，建設(shè)單位或者個人在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可前，應(yīng)當事先征求屬地人民政府（管委會）的意見或者土地所有權(quán)（使用權(quán)）人的意見。

在已經(jīng)取得國有用地紅線范圍內(nèi)，道路交通工程進行改建、擴建，不涉及新增用地的，建設(shè)單位可以直接憑建設(shè)工程設(shè)計方案等材料向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

部分無法及時取得土地審批手續(xù)的建設(shè)項目，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以先行核發(fā)設(shè)計方案審查意見。

第三十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有土地進行鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，以及使用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地進行改建、擴建的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出初審意見后，報縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

村（居）民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行改建的，應(yīng)當向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

村（居）民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請新建住宅或超出原有宅基地進行擴建的，應(yīng)當向受縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托的行政機關(guān)提出申請，經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，由受縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托的行政機關(guān)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未納入近期改造計劃的城中村，村（居）民利用原有宅基地進行改建的，應(yīng)當向縣（區(qū)）人民政府提出申請，由縣（區(qū)）人民政府制定標準，要嚴格控制規(guī)模和層數(shù)。

第三十二條 建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實，是指市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對已竣工的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的確認行為。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實合格證，是對竣工測繪報告中提請規(guī)劃核實事項的認定。建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實合格證可作為辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記的依據(jù)。

建設(shè)單位或者個人在組織建設(shè)工程竣工驗收前，應(yīng)當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實，并提交竣工測繪報告及竣工圖等資料，其中屬于本規(guī)定第二十二條因為消防、人防、電力、環(huán)保等相關(guān)主管部門意見，對建設(shè)工程設(shè)計方案進行修改的，申請竣工規(guī)劃核實時應(yīng)當提交相關(guān)主管部門的書面意見。

分期實施的建設(shè)工程，可以分期辦理竣工規(guī)劃核實。

聯(lián)合竣工驗收有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實應(yīng)當滿足以下條件：

（一）建設(shè)工程主體、外墻裝修已完成。

（二）建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)的各類配套公建等設(shè)施全部建設(shè)完成。

（三）按規(guī)劃要求應(yīng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物已全部拆除。

（四）滿足規(guī)劃的其它要求。

第三十四條 建設(shè)工程經(jīng)核實符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實合格證；經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實整改通知書。

出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實整改通知書的項目，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)整改工程量的大小設(shè)定整改時間。在規(guī)定整改期限內(nèi)，建設(shè)單位或者個人按照要求采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，可再次申請辦理竣工規(guī)劃核實；在規(guī)定整改期限內(nèi)未整改或整改未到位的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門移送執(zhí)法部門依法查處。經(jīng)執(zhí)法部門依法處理后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對規(guī)劃核實予以確認。

第三十五條 違法建設(shè)行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形：

（一）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但是未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施，能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的。

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，但是已經(jīng)取得市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或者采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的。

上款規(guī)定以外的違法建設(shè)行為，均為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形。

第三十六條 城市管理綜合執(zhí)法部門負責(zé)查處未經(jīng)規(guī)劃許可或者未按規(guī)劃許可進行建設(shè)的行為，包括竣工規(guī)劃核實后擅自新建、改建、擴建等情形。

城市管理綜合執(zhí)法部門查處違法案件，對符合下列情形的建設(shè)工程確需技術(shù)認定的，可以提請市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托的行政機關(guān)協(xié)助認定。

（一）已經(jīng)取得市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計方案審查文件，但未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的。

（二）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的。

（一）原市建設(shè)委員會負責(zé)監(jiān)督管理建設(shè)工程測量工作的職責(zé)劃歸市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。濮陽市測量隊由原市建設(shè)委員會領(lǐng)導(dǎo)移交市城鄉(xiāng)規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)。

（二）濮陽市城建檔案館更名為濮陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃城建檔案館，隸屬市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作接受市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，其中：城市建設(shè)檔案由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)管理和利用，城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責(zé)管理和利用。

（三）所屬事業(yè)單位設(shè)置、職責(zé)和編制事宜另行規(guī)定。

（一）將原濮陽市建設(shè)委員會城鄉(xiāng)規(guī)劃的職責(zé)劃給市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

（二）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。

（三）將原濮陽市建設(shè)委員會（濮陽市城市管理委員會辦公室）、市住房制度改革委員會辦公室的職責(zé)劃入市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

濮陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

（四）將市市政園林管理局、市公用事業(yè)局和原市房地產(chǎn)管理局的行政職責(zé)劃入市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（五）加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難問題；加強房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理，建立規(guī)范的房地產(chǎn)市場秩序。

（六）推進建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，改善人居生態(tài)環(huán)境，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

（一） 濮陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理濮陽市市政園林管理局、濮陽市公用事業(yè)局、濮陽市房地產(chǎn)管理中心。（二）原市建設(shè)委員會負責(zé)監(jiān)督管理建設(shè)工程測量工作的職責(zé)劃歸市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。濮陽市測量隊由原市建設(shè)委員會領(lǐng)導(dǎo)移交市城鄉(xiāng)規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)。

（三）濮陽市城建檔案館更名為濮陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃城建檔案館，隸屬市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作接受市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，其中：城市建設(shè)檔案由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)管理和利用，城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責(zé)管理和利用。

（四）城市涉水事務(wù)的職責(zé)分工。市水利局負責(zé)城市節(jié)水管理工作，負責(zé)城市供水水源規(guī)劃、水源地保護工作；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)城市供水、排水、污水處理管理工作；市水利局會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)城市河道排水口、排污口設(shè)置的管理工作。市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局所屬事業(yè)單位分別相應(yīng)承擔(dān)具體事務(wù)。

（五）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。