濮陽(yáng)市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《河南省預(yù)算監(jiān)督條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和發(fā)展要求，完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)特定事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市級(jí)財(cái)政在一定時(shí)期安排，具有專門用途的資金，以及中央、省對(duì)我市專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。不含行政事業(yè)單位工資福利等人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)等維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出，一次性補(bǔ)助支出，具有公用支出性質(zhì)的專項(xiàng)支出，以及省對(duì)市、市對(duì)縣（區(qū)）財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條　專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、預(yù)算編制、執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查等適用本辦法。國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章　設(shè)立、調(diào)整和撤銷

第四條　專項(xiàng)資金應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、省及市有關(guān)規(guī)定或?qū)嶋H需要設(shè)立，體現(xiàn)統(tǒng)籌安排、分口切塊管理，不得增設(shè)與現(xiàn)有專項(xiàng)資金使用方向、用途相同或相近的專項(xiàng)資金。屬于縣（區(qū)）支出責(zé)任的事項(xiàng)，市級(jí)原則上不安排專項(xiàng)資金。

第五條　設(shè)立專項(xiàng)資金，應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門向市政府提出申請(qǐng)，市政府批轉(zhuǎn)財(cái)政部門審核提出意見后報(bào)市政府批準(zhǔn)；或由財(cái)政部門直接提出申請(qǐng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。各部門代擬或起草規(guī)范性文件，原則上不得要求設(shè)立專項(xiàng)資金，確需設(shè)立的可由業(yè)務(wù)主管部門向市政府提出申請(qǐng)。

第六條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金，應(yīng)提供設(shè)立背景、政策依據(jù)、績(jī)效目標(biāo)、可行性研究報(bào)告，明確執(zhí)行期限和資金規(guī)模建議。財(cái)政部門會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門對(duì)專項(xiàng)資金設(shè)立的必要性、可行性、績(jī)效目標(biāo)和資金規(guī)模組織論證；必要時(shí)，可通過組織聽證等方式聽取公眾意見。

第七條　中央、省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法明確要求市級(jí)財(cái)政按比例或額度配套的，由財(cái)政部門審核，按規(guī)定安排市級(jí)配套資金；數(shù)額較大的項(xiàng)目報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第八條　專項(xiàng)資金執(zhí)行期限原則上不超過5年，期滿撤銷。確需延長(zhǎng)的，由業(yè)務(wù)主管部門向市政府提出申請(qǐng)，市政府批轉(zhuǎn)財(cái)政部門審核提出意見后報(bào)市政府批準(zhǔn)；或由財(cái)政部門直接提出申請(qǐng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第九條　專項(xiàng)資金經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門制定具體管理辦法，包括資金使用范圍、績(jī)效目標(biāo)、部門管理職責(zé)、執(zhí)行期限、分配辦法、資金撥付、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等內(nèi)容。必要時(shí)可由業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定項(xiàng)目管理辦法，包括申報(bào)程序、評(píng)審程序、分配程序、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等。

第十條　專項(xiàng)資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，由財(cái)政部門商業(yè)務(wù)主管部門報(bào)請(qǐng)市政府調(diào)整或撤銷。

（一）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和全市工作重點(diǎn)，需對(duì)專項(xiàng)資金的使用方向、用途和使用范圍進(jìn)行調(diào)整的；

（二）執(zhí)行期間需增加資金規(guī)模且數(shù)額較大的；

（三）對(duì)使用方向和用途相同或相近的專項(xiàng)資金，需要?dú)w并整合、統(tǒng)籌安排的；

（四）專項(xiàng)任務(wù)已完成或中止，以及管理使用中出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)問題，需要撤銷的；

（五）根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果，需調(diào)整或撤銷的；

（六）其他需要調(diào)整或撤銷的情形。

第十一條　專項(xiàng)資金實(shí)行目錄管理。財(cái)政部門每年年底編制下一年度專項(xiàng)資金目錄，報(bào)市政府批準(zhǔn)。預(yù)算執(zhí)行中原則上不新設(shè)專項(xiàng)資金。

第三章　預(yù)算編制和執(zhí)行

第十二條　專項(xiàng)資金預(yù)算編制應(yīng)按照綜合預(yù)算、突出重點(diǎn)、量力而行、講求績(jī)效、實(shí)事求是的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃、政策要求、客觀因素等編制。

第十三條　業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)年度工作重點(diǎn)，在清理整合現(xiàn)有專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，提出專項(xiàng)資金預(yù)算安排建議。財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)、績(jī)效考評(píng)結(jié)果和財(cái)力可能，提出專項(xiàng)資金預(yù)算審核意見和統(tǒng)籌使用計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十四條　年初預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，除國(guó)家政策調(diào)整、年初預(yù)算留有缺口或發(fā)生突發(fā)事件外，執(zhí)行中不調(diào)增資金規(guī)模。

第十五條　專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按具體管理辦法分配使用，堅(jiān)持“先定辦法、再分資金”。涉及補(bǔ)助個(gè)人的專項(xiàng)資金，應(yīng)建立健全發(fā)放手續(xù)，實(shí)行公示制度，做到公開、公正、透明。

第十六條　業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門共同管理的專項(xiàng)資金，由業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)具體管理辦法，組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，提出分配方案，會(huì)同相關(guān)部門按規(guī)定程序報(bào)批，財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督具體管理辦法執(zhí)行情況和下達(dá)資金。財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理的專項(xiàng)資金，由財(cái)政部門提出分配方案，征求相關(guān)部門意見后按規(guī)定程序報(bào)批。專項(xiàng)資金安排中屬于政府投資公共投資項(xiàng)目的，應(yīng)由投資主管部門下達(dá)投資計(jì)劃。

各部門不得從專項(xiàng)資金中安排工作經(jīng)費(fèi)。除國(guó)家有明確規(guī)定外，項(xiàng)目實(shí)施單位原則上不得從專項(xiàng)資金中計(jì)提項(xiàng)目管理費(fèi)。專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算。

第十七條　專項(xiàng)資金的分配方式，應(yīng)根據(jù)資金使用效益和實(shí)際管理需要，由業(yè)務(wù)主管部門商財(cái)政部門確定。對(duì)普惠性專項(xiàng)資金，實(shí)行因素法分配；對(duì)以區(qū)域?yàn)橹鲗?shí)施的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，通過競(jìng)爭(zhēng)性分配擇優(yōu)確定實(shí)施主體；確需核定到具體項(xiàng)目的，實(shí)行項(xiàng)目法分配。逐步形成以因素法分配為主、競(jìng)爭(zhēng)性分配為輔、項(xiàng)目法分配為補(bǔ)充的分配格局。

第十八條　專項(xiàng)資金采用因素法分配的，應(yīng)選取直接相關(guān)、數(shù)值客觀的因素，合理確定權(quán)重，設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)范的分配公式，必要時(shí)征求縣（區(qū)）及相關(guān)部門的意見。

第十九條　專項(xiàng)資金實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配的，應(yīng)事前明確準(zhǔn)入條件，通過發(fā)布公告、公開答辯、專家評(píng)審、集體研究、部門會(huì)商等程序從申報(bào)項(xiàng)目或區(qū)域中擇優(yōu)確定。

第二十條　專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目法分配的，除涉密事項(xiàng)外，應(yīng)在分配前向社會(huì)公開發(fā)布申報(bào)指南，通過評(píng)審建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)。補(bǔ)助企業(yè)的資金，應(yīng)主要采取貸款貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等間接和事后補(bǔ)助的方式，提高資金使用效益。財(cái)政部門應(yīng)建立企業(yè)項(xiàng)目信息共享機(jī)制，對(duì)同一企業(yè)的同一項(xiàng)目不得重復(fù)補(bǔ)助財(cái)政專項(xiàng)資金。適合縣（區(qū)）統(tǒng)籌審批的，應(yīng)下放審批權(quán)限，切塊下達(dá)市、縣，市級(jí)加強(qiáng)監(jiān)督、跟蹤問效。

第二十一條　項(xiàng)目評(píng)審要充分發(fā)揮有關(guān)組織和專家的作用。財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門要建立評(píng)審專家?guī)?，并加?qiáng)評(píng)審專家管理，組織項(xiàng)目評(píng)審時(shí)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。確定項(xiàng)目應(yīng)充分考慮專家評(píng)審意見，并注重運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查結(jié)果。

第二十二條　各部門應(yīng)規(guī)范專項(xiàng)資金分配流程，建立健全分工協(xié)作和制衡機(jī)制。部門內(nèi)部應(yīng)建立崗位責(zé)任制，重大資金可吸收監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)參與。兩個(gè)以上部門共同管理資金的，牽頭部門應(yīng)征求并充分考慮其他部門的意見，分配方案應(yīng)聯(lián)合會(huì)簽報(bào)批。

第二十三條　除涉密項(xiàng)目外，項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果和最終分配方案應(yīng)在網(wǎng)上公示。資金分配文件應(yīng)抄送相關(guān)部門、審計(jì)部門和財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。

第二十四條　強(qiáng)化縣（區(qū)）和項(xiàng)目實(shí)施單位的責(zé)任。縣（區(qū)）在項(xiàng)目申報(bào)中把關(guān)不嚴(yán)、資金使用中出現(xiàn)重大違法違規(guī)情況的，有關(guān)部門對(duì)同類項(xiàng)目可在一定期限內(nèi)壓減其補(bǔ)助數(shù)額或暫停其申報(bào)資格。項(xiàng)目實(shí)施單位弄虛作假騙取財(cái)政資金的，除收回財(cái)政資金外，有關(guān)部門可在一定期限內(nèi)取消其申報(bào)資格。

第二十五條　專項(xiàng)資金原則上實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。屬于政府采購(gòu)范圍的，必須按政府采購(gòu)管理程序辦理；跨年度項(xiàng)目按項(xiàng)目進(jìn)度安排資金。

第二十六條　財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定時(shí)間批復(fù)、下達(dá)、撥付專項(xiàng)資金，不得拖延滯留。對(duì)以收定支、據(jù)實(shí)結(jié)算、與中央和省配套等特殊項(xiàng)目、重大項(xiàng)目和跨年度項(xiàng)目，可分期下達(dá)預(yù)算，或先預(yù)撥后清算。

業(yè)務(wù)主管部門和專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)規(guī)定，按項(xiàng)目進(jìn)度提出用款申請(qǐng)，按規(guī)定用途和標(biāo)準(zhǔn)開支款項(xiàng)，不得滯留、截留、挪用；預(yù)算執(zhí)行中如確需調(diào)整用途，應(yīng)按程序報(bào)批。

實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制的專項(xiàng)資金，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出撥款申請(qǐng)，財(cái)政部門按規(guī)定程序?qū)①Y金直接撥付勞務(wù)提供者或供貨單位。

第二十七條　財(cái)政部門商業(yè)務(wù)主管部門每年對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)當(dāng)年難以支出的，提出調(diào)整方案；專項(xiàng)資金結(jié)余年終統(tǒng)一收回財(cái)政，結(jié)轉(zhuǎn)資金經(jīng)財(cái)政部門審核后可編入下年度部門預(yù)算。

第二十八條　專項(xiàng)資金按規(guī)定形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算、產(chǎn)權(quán)和財(cái)產(chǎn)物資移交、登記入賬等手續(xù)，按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理范圍。

第四章　績(jī)效管理

第二十九條　各部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效管理，建立全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門管理的專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)部門績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行再評(píng)價(jià)，并直接對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三十條　業(yè)務(wù)主管部門要科學(xué)確定專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)和考評(píng)指標(biāo)，財(cái)政部門審核后批復(fù)績(jī)效目標(biāo)。預(yù)算執(zhí)行中要加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控，項(xiàng)目實(shí)施效果與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離的應(yīng)及時(shí)糾正，情況嚴(yán)重的暫緩或停止項(xiàng)目執(zhí)行。

第三十一條　年度結(jié)束后，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)編制績(jī)效報(bào)告報(bào)財(cái)政部門備案，內(nèi)容包括專項(xiàng)資金使用情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況、績(jī)效成果等。專項(xiàng)資金執(zhí)行期限屆滿，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門按要求進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、項(xiàng)目功能、資金管理效率、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等進(jìn)行全面、綜合考評(píng)。

第三十二條　有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給被評(píng)價(jià)單位，督促整改發(fā)現(xiàn)的問題；加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的參考因素；推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果信息公開，逐步建立績(jī)效問責(zé)機(jī)制。

第五章　監(jiān)督檢查

第三十三條　專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)加強(qiáng)管理，確保專項(xiàng)資金安全、合規(guī)、有效使用。發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)。

業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，定期報(bào)告專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)制定整改措施并落實(shí)。

第三十四條　財(cái)政部門應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)情況，要及時(shí)采取通報(bào)、調(diào)減預(yù)算、暫停撥付、收回資金等措施予以糾正；專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)管結(jié)果作為編制專項(xiàng)資金預(yù)算的重要因素。

第三十五條　審計(jì)部門和監(jiān)察部門依法對(duì)專項(xiàng)資金管理部門和使用單位實(shí)施審計(jì)檢查和行政監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)部門和監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，建立信息共享和協(xié)作配合機(jī)制，保障專項(xiàng)資金安全運(yùn)行。

第三十六條　單位、組織或個(gè)人違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等法律、法規(guī)處理。

第三十七條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第三十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行，凡以往我市有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行，并相應(yīng)建立健全具體管理辦法。

第三十九條　各縣（區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地專項(xiàng)資金管理辦法。

北京市市級(jí)保障性安居工程財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

第一章　總則

第一條　為規(guī)范我市市級(jí)保障性安居工程財(cái)政專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào))、《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)綜〔2017〕2號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱專項(xiàng)資金主要是指市財(cái)政局從一般預(yù)算、土地出讓收益、地方政府債券等方面籌集用于支持我市保障性安居工程的財(cái)政資金。

市發(fā)展改革委從市政府固定資產(chǎn)投資中安排的用于支持保障性安居工程的資金，按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第81號(hào))及相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第三條　專項(xiàng)資金管理遵循以下原則：

(一)依法依規(guī)。按照中央及我市保障性安居工程有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)使用專項(xiàng)資金。

(二)突出重點(diǎn)。按照市委、市政府的要求，做好重點(diǎn)地區(qū)、重大保障性安居工程項(xiàng)目資金支持保障工作。

(三)注重績(jī)效。按照財(cái)政部及我局績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)要求，對(duì)專項(xiàng)資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)與市審計(jì)局等監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)的溝通配合，按照中央及我市有關(guān)要求，做好專項(xiàng)資金監(jiān)督審計(jì)工作，確保專項(xiàng)資金安全、規(guī)范、有效使用。

第二章　管理職責(zé)

第四條　市財(cái)政局負(fù)責(zé)建立健全專項(xiàng)資金管理制度；組織實(shí)施專項(xiàng)資金預(yù)算編制及執(zhí)行；組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查等工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市重大項(xiàng)目辦按照職責(zé)負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)資金申請(qǐng)材料的審核工作，并按照相關(guān)規(guī)定出具審核意見；配合開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。

第五條　區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)按照預(yù)算管理要求申請(qǐng)專項(xiàng)資金，并及時(shí)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算；具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的日常監(jiān)督檢查工作，組織開展本區(qū)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(房管局)等主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)財(cái)政局做好專項(xiàng)資金申請(qǐng)、審核、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等工作。

第六條　按照市委、市政府要求承擔(dān)市級(jí)保障性安居工程建設(shè)、投融資、運(yùn)營(yíng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“專業(yè)機(jī)構(gòu)”)負(fù)責(zé)按照預(yù)算管理要求，申請(qǐng)專項(xiàng)資金；具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的日常監(jiān)督檢查工作，按照規(guī)定開展本單位專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第三章　使用范圍

第七條　支持已納入我市棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治年度計(jì)劃的項(xiàng)目，包括用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的征收(拆遷)、安置房建設(shè)(購(gòu)買)和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施等支出。

第八條　支持建設(shè)籌集公共租賃住房項(xiàng)目，包括新建、改建、購(gòu)買、長(zhǎng)期租賃公共租賃住房和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施等支出。

第九條　支持各區(qū)發(fā)放租金補(bǔ)貼，包括向符合條件入住公共租賃住房或自行承租社會(huì)房源的中低收入家庭發(fā)放租金補(bǔ)貼支出。

第十條　支持其他保障性安居工程支出。

第四章　專項(xiàng)資金申報(bào)、下達(dá)

第十一條　專項(xiàng)資金可采取定額補(bǔ)助、資本金注入、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等多種方式投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)放大作用，吸引社會(huì)資本參與我市保障性安居工程投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

第十二條　區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(房管局)等主管部門，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)向市財(cái)政局申請(qǐng)棚戶區(qū)改造一戶兩萬以獎(jiǎng)代補(bǔ)、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款貼息、核心區(qū)籌集建設(shè)棚戶區(qū)改造定向安置房支付外區(qū)公共資源建設(shè)及后期社會(huì)管理費(fèi)用、籌集公共租賃住房投資補(bǔ)助、公共租賃住房財(cái)政貼息獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)資金，并提供相關(guān)材料。

市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市重大項(xiàng)目辦應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)審核相關(guān)材料。符合要求的，市財(cái)政局及時(shí)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算；不符合要求的，區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(房管局)等主管部門應(yīng)完善材料，待具備條件后重新申報(bào)。

第十三條　對(duì)于競(jìng)出保障性住房異地建設(shè)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“異地建設(shè)資金”)的區(qū)財(cái)政局，在異地建設(shè)資金入庫(kù)次年6月底前，向市財(cái)政局提出異地建設(shè)資金申請(qǐng)。

市財(cái)政局按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)審核相關(guān)材料。符合要求的，市財(cái)政局及時(shí)下達(dá)異地建設(shè)資金預(yù)算；不符合要求的，區(qū)財(cái)政局應(yīng)完善材料，待具備條件后重新申報(bào)。

競(jìng)出異地建設(shè)資金的區(qū)財(cái)政局，未在異地建設(shè)資金入庫(kù)次年6月底前提出申請(qǐng)，或已提出申請(qǐng)但不符合要求、且未在異地建設(shè)資金入庫(kù)次年6月底前補(bǔ)充材料的，市財(cái)政局不再安排異地建設(shè)資金預(yù)算，統(tǒng)籌用于全市保障性住房籌集工作。

第十四條　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(房管局)等主管部門應(yīng)按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的要求，通過住房保障管理信息系統(tǒng)等方式，填報(bào)租金補(bǔ)貼發(fā)放等相關(guān)情況。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委匯總各區(qū)上年度8月至當(dāng)年7月租金補(bǔ)貼發(fā)放情況，于每年8月底前提供給市財(cái)政局。

市財(cái)政局根據(jù)各區(qū)租金補(bǔ)貼發(fā)放情況，安排下達(dá)租金補(bǔ)貼資金預(yù)算。

第十五條　專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向市財(cái)政局申請(qǐng)專項(xiàng)資金，并提供相關(guān)材料。市財(cái)政局通過資本金注入、直接投入等多種方式支持其統(tǒng)籌做好我市保障性安居工程。

第五章　監(jiān)督管理

第十六條　各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用；區(qū)財(cái)政局不得將專項(xiàng)資金用于平衡本級(jí)預(yù)算。

第十七條　市、區(qū)財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(房管局)應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。

第十八條　市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市重大項(xiàng)目辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作，通過定期、不定期方式對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查。

第十九條　各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施內(nèi)部控制制度，對(duì)專項(xiàng)資金管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制；并按照政府信息公開有關(guān)要求，依法公開保障性安居工程相關(guān)情況，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十條　各相關(guān)單位應(yīng)自覺接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條　對(duì)有虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留財(cái)政資金等違法違規(guī)行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章　附則

第二十二條　本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市重大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條　本辦法自印發(fā)之日起施行，過去文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

石家莊市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法

石家莊市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法第一章總則

第一條為切實(shí)加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）管理，進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，根據(jù)《預(yù)算法》、省政府《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的意見》（冀政〔2014〕121號(hào)）、市政府《關(guān)于改革和完善市對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度的意見》（石政發(fā)〔2015〕12號(hào)）、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用的通知》（石政辦發(fā)〔2015〕43號(hào)）等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市專項(xiàng)資金管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱專項(xiàng)資金是指按照法定或規(guī)定程序設(shè)立，由市級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金安排，在一定時(shí)期內(nèi)為完成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的特定政策目標(biāo)或工作任務(wù)而設(shè)立的具有專門用途的資金。

按照支出級(jí)次劃分，專項(xiàng)資金包括用于本級(jí)支出和對(duì)下轉(zhuǎn)移支付。

按照功能分類劃分，專項(xiàng)資金包括一般公共服務(wù)、國(guó)防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、資源勘探信息、商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融、國(guó)土海洋氣象、住房保障、糧油物資儲(chǔ)備和其他支出等。

第三條專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、權(quán)責(zé)對(duì)等、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)范、講求績(jī)效、公開透明的原則，將績(jī)效理念貫穿于專項(xiàng)資金管理全過程，建立健全全周期管理機(jī)制，不斷提高專項(xiàng)資金使用效益。

第四條專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，以及預(yù)算編制、執(zhí)行、績(jī)效監(jiān)督、責(zé)任追究等，應(yīng)依照本辦法執(zhí)行。中央和省轉(zhuǎn)移支付資金管理依照法律法規(guī)以及上級(jí)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條專項(xiàng)資金實(shí)施跨年度預(yù)算管理。批準(zhǔn)設(shè)立的專項(xiàng)資金應(yīng)納入財(cái)政和部門中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃，實(shí)施全周期滾動(dòng)管理。

石家莊市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法第二章管理職責(zé)

第六條市財(cái)政部門與同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、審計(jì)部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的日常管理和監(jiān)督檢查工作。

第七條市財(cái)政部門主要職責(zé)：

（一）牽頭組織和協(xié)調(diào)專項(xiàng)資金管理工作，研究制定宏觀管理政策；

（二）對(duì)專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷等提出審核意見，按程序報(bào)市政府審批；

（三）按照“一項(xiàng)專項(xiàng)資金一個(gè)管理辦法”的原則，會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門研究制定具體資金管理辦法；

（四）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)主管部門開展專項(xiàng)資金預(yù)算編制、執(zhí)行及調(diào)整等工作，以績(jī)效為導(dǎo)向?qū)徍祟A(yù)算，組織業(yè)務(wù)主管部門開展預(yù)算執(zhí)行績(jī)效監(jiān)控；

（五）組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查和信息公開等工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條業(yè)務(wù)主管部門主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金的必要性和可行性開展前期論證、政策預(yù)期評(píng)估，依據(jù)特定的政策任務(wù)目標(biāo)提出專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)；

（二）依據(jù)業(yè)務(wù)部門職責(zé)和績(jī)效預(yù)算管理要求，提出和編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算建議計(jì)劃，明確績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）對(duì)實(shí)施項(xiàng)目法分配的專項(xiàng)資金，制定具體項(xiàng)目管理辦法，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，并組織做好項(xiàng)目的篩選、評(píng)審、論證和儲(chǔ)備等工作；對(duì)采取因素法分配的專項(xiàng)資金，選取客觀因素，合理確定權(quán)重，按照科學(xué)規(guī)范的計(jì)算方法，及時(shí)提出資金分配意見；

（四）負(fù)責(zé)部門主導(dǎo)分配專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效監(jiān)控和財(cái)務(wù)管理等工作，對(duì)部門直接使用的專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；

（五）負(fù)責(zé)開展本部門專項(xiàng)資金的績(jī)效自評(píng)工作，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)；

（六）負(fù)責(zé)組織實(shí)施專項(xiàng)資金相關(guān)信息公開工作；

（七）定期向市政府及市財(cái)政部門報(bào)告專項(xiàng)資金使用管理和績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)執(zhí)行情況；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十條監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法依規(guī)查處專項(xiàng)資金違紀(jì)違規(guī)行為。

石家莊市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法第三章設(shè)立、調(diào)整和撤銷

第十一條專項(xiàng)資金應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及市政府有關(guān)規(guī)定或?qū)嶋H需要設(shè)立。不得增設(shè)與現(xiàn)有專項(xiàng)資金使用方向和用途一致、相近或者性質(zhì)相似的專項(xiàng)資金。

第十二條除國(guó)家有明確規(guī)定外，不屬于本級(jí)支出責(zé)任的事項(xiàng)，原則上不應(yīng)安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。嚴(yán)格控制設(shè)立引導(dǎo)類、救濟(jì)類、應(yīng)急類等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

第十三條市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)一般不設(shè)立專項(xiàng)資金，已設(shè)立的應(yīng)逐步清理取消。對(duì)市政府有明確承諾或者項(xiàng)目尚未建成、確需繼續(xù)投入的，要控制預(yù)算規(guī)模，并設(shè)定過渡期限。經(jīng)市政府批準(zhǔn)確需保留的，應(yīng)改進(jìn)分配方式，引入市場(chǎng)化模式。

第十四條除救災(zāi)等應(yīng)急支出外，年度預(yù)算執(zhí)行中，一般不新設(shè)專項(xiàng)資金或者增加專項(xiàng)資金規(guī)模。確需當(dāng)年增加支出的，原則上通過財(cái)政統(tǒng)籌或科目調(diào)劑解決，或按法定程序報(bào)市人大調(diào)整預(yù)算。

對(duì)于臨時(shí)性或階段性的工作和任務(wù)所需資金，應(yīng)按照“一事一議”的原則，在現(xiàn)有專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排或通過年度項(xiàng)目支出預(yù)算安排。

第十五條除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，專項(xiàng)資金額度不得同財(cái)政收支規(guī)模、增幅或生產(chǎn)總值等掛鉤。

第十六條嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)主管部門專項(xiàng)資金數(shù)量，在調(diào)整優(yōu)化政府支出功能分類科目基礎(chǔ)上，項(xiàng)級(jí)科目下一般不再拆分成不同的專項(xiàng)資金。除上級(jí)或市政府有明確要求外，原則上每個(gè)業(yè)務(wù)主管部門專項(xiàng)資金不超過3項(xiàng)，現(xiàn)有專項(xiàng)資金超過3項(xiàng)的要實(shí)施整合、歸并或撤銷。

第十七條凡是新設(shè)專項(xiàng)資金，原則上由業(yè)務(wù)主管部門向市財(cái)政部門提出申請(qǐng)，由財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)主管部門依照法律、行政法規(guī)和上級(jí)規(guī)定組織審核論證后，報(bào)市政府審批。

中央、省相關(guān)部門要求設(shè)立轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)配套資金的，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)向市財(cái)政部門出具政策文件，經(jīng)審核后報(bào)市政府審批。

第十八條業(yè)務(wù)主管部門申請(qǐng)新設(shè)立專項(xiàng)資金，需向財(cái)政部門提交政策依據(jù)、可行性研究報(bào)告、政策績(jī)效目標(biāo)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并明確執(zhí)行期限和資金規(guī)模建議等。

第十九條按上級(jí)要求設(shè)立的專項(xiàng)配套資金執(zhí)行期限遵從上級(jí)規(guī)定，其他專項(xiàng)資金執(zhí)行期限一般不超過5年。執(zhí)行到期后，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金開展績(jī)效綜合評(píng)價(jià)和政策目標(biāo)效果評(píng)估，經(jīng)財(cái)政部門審查后報(bào)市政府批準(zhǔn)予以撤銷或延期執(zhí)行。

專項(xiàng)資金需延期執(zhí)行的，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期滿前一年向財(cái)政部門提出申請(qǐng)，按照新設(shè)專項(xiàng)資金履行審批程序。

第二十條專項(xiàng)資金經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門研究制定具體專項(xiàng)資金管理辦法，明確專項(xiàng)資金的用途與使用范圍、管理職責(zé)、執(zhí)行期限、申報(bào)程序、分配辦法、使用方式、預(yù)算編制、執(zhí)行和績(jī)效管理要求，以及責(zé)任追究等內(nèi)容。

除涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容外，專項(xiàng)資金管理辦法應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)向社會(huì)公開。

第二十一條專項(xiàng)資金在執(zhí)行期間需要調(diào)整使用范圍或者資金規(guī)模的，應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門提出意見，經(jīng)財(cái)政部門審核后報(bào)市政府審批。

第二十二條專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估機(jī)制，每年由業(yè)務(wù)主管部門向財(cái)政部門提交執(zhí)行情況績(jī)效評(píng)估報(bào)告。

第二十三條專項(xiàng)資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，由市財(cái)政部門根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況，直接向市政府提出審核意見，予以調(diào)整或撤銷：

（一）設(shè)立依據(jù)發(fā)生變動(dòng)或客觀情況發(fā)生變化，專項(xiàng)資金需要完成的特定任務(wù)已經(jīng)結(jié)束或者失去繼續(xù)保留實(shí)際意義的；

（二）專項(xiàng)資金使用績(jī)效連續(xù)2年達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的；

（三）專項(xiàng)資金管理、使用存在違法違紀(jì)問題，情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整改無效的；

（四）專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度慢，無正當(dāng)理由連續(xù)2年未達(dá)到規(guī)定進(jìn)度的。

石家莊市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法第四章預(yù)算編制

第二十四條主管部門在編制年度預(yù)算建議計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門提供列入預(yù)算的專項(xiàng)資金說明，包括政策依據(jù)、事權(quán)責(zé)任、設(shè)立期限、額度規(guī)模、適用范圍、使用方式、績(jī)效目標(biāo)及其他重要問題，在部門職責(zé)和工作活動(dòng)范圍內(nèi)，提出專項(xiàng)資金預(yù)算安排建議，明確年度績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

財(cái)政部門根據(jù)上級(jí)和市委、市政府年度重大決策部署、年度績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)和財(cái)力狀況，提出專項(xiàng)資金預(yù)算審核意見和統(tǒng)籌安排計(jì)劃，與年度預(yù)算草案一并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

除國(guó)家有明確規(guī)定外，主管部門和實(shí)施單位不得從專項(xiàng)資金中計(jì)提項(xiàng)目管理費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。

第二十五條專項(xiàng)資金的分配應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、公開，嚴(yán)格按相關(guān)管理制度與辦法組織實(shí)施。對(duì)具有地域管理信息優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，主要采取因素法分配；對(duì)用于重大工程，跨縣（市）、區(qū)跨流域的投資項(xiàng)目，主要采取項(xiàng)目法分配。

業(yè)務(wù)主管部門在編制專項(xiàng)資金預(yù)算建議計(jì)劃時(shí)，不得采取先確定支出總額再安排具體項(xiàng)目的辦法，除預(yù)留上級(jí)專項(xiàng)資金配套和據(jù)實(shí)結(jié)算事項(xiàng)外，應(yīng)減少代編預(yù)算，每項(xiàng)資金細(xì)化到可以直接支付的程度，預(yù)算執(zhí)行中一般不再進(jìn)行專項(xiàng)資金預(yù)算項(xiàng)目的細(xì)化和調(diào)整。

第二十六條業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)資金性質(zhì)、項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)、政府宏觀調(diào)控政策需要，科學(xué)合理地確定專項(xiàng)資金的使用方式。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金，應(yīng)盡量減少直接補(bǔ)助，更多地運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP模式）、股權(quán)引導(dǎo)基金、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、評(píng)價(jià)后補(bǔ)助等方式；支持社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，凡適宜政府購(gòu)買服務(wù)方式的都應(yīng)采取政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的方式。

項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)確保申報(bào)材料真實(shí)、合法，任何單位和個(gè)人不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取、套取專項(xiàng)資金。組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審的部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

第二十七條專項(xiàng)資金實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)管理，未列入項(xiàng)目庫(kù)的不安排預(yù)算。

石家莊市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法第五章預(yù)算執(zhí)行

第二十八條專項(xiàng)資金的撥付按照國(guó)庫(kù)資金管理規(guī)定辦理。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到主管部門資金使用申請(qǐng)后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)審核撥付或下達(dá)下級(jí)財(cái)政部門，不得無故滯留、拖延。

第二十九條除國(guó)家和省有特殊規(guī)定外，市級(jí)安排的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)在上年按照不低于預(yù)計(jì)數(shù)的70%提前下達(dá)給下級(jí)，其余資金應(yīng)在市人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)下達(dá)，并且應(yīng)當(dāng)一并明確組織實(shí)施的具體項(xiàng)目。

第三十條對(duì)需按項(xiàng)目下達(dá)的專項(xiàng)資金，業(yè)務(wù)主管部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法支出或下達(dá)的，應(yīng)及時(shí)商財(cái)政部門改用因素法分配，無正當(dāng)理由逾期未支出或下達(dá)的，由市財(cái)政部門收回統(tǒng)籌安排使用。超過兩年無法支出滯留在縣（市）、區(qū)財(cái)政部門的轉(zhuǎn)移支付資金，由市財(cái)政通過結(jié)算收回，重新安排用于更急需支出或其他地區(qū)，同時(shí)按比例減少該縣（市）、區(qū)下一年度此類轉(zhuǎn)移支付資金額度。

第三十一條專項(xiàng)資金使用實(shí)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)的，市財(cái)政部門可根據(jù)預(yù)算安排情況預(yù)撥部分資金，待項(xiàng)目完成并經(jīng)考核驗(yàn)收后撥付剩余資金。對(duì)不符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，由市財(cái)政部門收回預(yù)撥資金。

專項(xiàng)資金使用涉及基本建設(shè)投資的，按照基本建設(shè)投資管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算，按照下達(dá)資金使用計(jì)劃和資金使用要求組織實(shí)施，不得隨意變更項(xiàng)目和資金預(yù)算，不得無故滯留、拖延資金撥款，不得擅自擴(kuò)大資金支出范圍。

確需變更項(xiàng)目和資金預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按審批渠道重新履行報(bào)批程序后方可變更。

第三十三條業(yè)務(wù)主管部門或單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門預(yù)算確定的支付方式，辦理專項(xiàng)資金預(yù)算支出撥款，并對(duì)撥款申請(qǐng)內(nèi)容及相關(guān)支付憑證的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第三十四條專項(xiàng)資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)由財(cái)政部門統(tǒng)一審核辦理，其中：

（一）按因素法分配使用的，除先預(yù)撥后清算或者其他不可抗力外，均應(yīng)當(dāng)年支出或分配下達(dá)，原則上不結(jié)轉(zhuǎn)下年。專項(xiàng)資金未支出或未下達(dá)形成的結(jié)余資金，由市財(cái)政部門收回統(tǒng)籌安排或用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

（二）按項(xiàng)目法分配使用的，當(dāng)年已落實(shí)到項(xiàng)目且開始實(shí)施的，經(jīng)批準(zhǔn)可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)執(zhí)行，下一年度9月底仍未支出或下達(dá)的，按結(jié)余資金處理，由市財(cái)政部門收回統(tǒng)籌安排使用或用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

第三十五條專項(xiàng)資金支出按規(guī)定形成國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理決算驗(yàn)收，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)物資移交，辦理登記入賬手續(xù)，并按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理。

第三十六條財(cái)政部門應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)控各項(xiàng)資金支出和項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行情況，定期采集分析績(jī)效指標(biāo)完成數(shù)據(jù)信息，將資金撥付與項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況相結(jié)合，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)、預(yù)期無績(jī)效、低績(jī)效的項(xiàng)目，暫緩支出或按法定程序調(diào)整該項(xiàng)目預(yù)算。

石家莊市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法第六章績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督

第三十七條年度預(yù)算執(zhí)行完畢后，主管部門應(yīng)按照年初確定的績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金完成情況進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，并向市財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效自評(píng)報(bào)告。

市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)主管部門專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審查，對(duì)本級(jí)專項(xiàng)資金整體支出管理績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并選擇重點(diǎn)項(xiàng)目及重大支出政策實(shí)施再評(píng)價(jià)，并將轉(zhuǎn)移支付資金使用績(jī)效情況報(bào)告上級(jí)財(cái)政部門。

第三十八條根據(jù)實(shí)際需要，市財(cái)政部門可以組織與實(shí)施項(xiàng)目專業(yè)相符的專家成立評(píng)審論證小組，或委托有專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等第三方對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三十九條財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為整合規(guī)范專項(xiàng)資金、編制以后年度部門（單位）預(yù)算、分配轉(zhuǎn)移支付資金以及實(shí)施行政問責(zé)的重要依據(jù)。

第四十條使用專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)主管部門和單位應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，依據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，合理、合規(guī)、節(jié)約使用資金，建立健全專項(xiàng)資金項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、審批、使用和績(jī)效管理等相關(guān)檔案，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察和主管部門的監(jiān)督檢查。

第四十一條審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，并依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為做出處理。

第四十二條業(yè)務(wù)主管部門和單位應(yīng)按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，健全專項(xiàng)資金的申報(bào)、分配、使用、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等情況的信息公開機(jī)制，不斷細(xì)化公開內(nèi)容，定期主動(dòng)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

石家莊市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法第七章責(zé)任追究

第四十三條有下列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)專項(xiàng)資金，對(duì)相關(guān)單位通報(bào)批評(píng)；報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)撤銷該專項(xiàng)資金，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員依照有關(guān)法律、法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任：

（一）未按法定程序批準(zhǔn)擅自調(diào)整專項(xiàng)資金使用范圍的；

（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段套取、騙取專項(xiàng)資金的；

（三）人為滯留、截留專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算的；

（四）未按法定程序批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目預(yù)算的。

第四十四條對(duì)專項(xiàng)資金形成的國(guó)有資產(chǎn)未按照規(guī)定納入國(guó)有資產(chǎn)管理的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，對(duì)相關(guān)單位通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第四十五條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金管理活動(dòng)中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)法律、法規(guī)及紀(jì)律規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

石家莊市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法第八章附則

第四十六條現(xiàn)行市級(jí)各專項(xiàng)資金具體管理制度與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。

第四十七條本辦法自2016年7月1日起施行，有效期5年。

石家莊市人民政府辦公廳文件石政辦發(fā)〔2016〕45號(hào)

石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

《石家莊市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

石家莊市人民政府辦公廳

2016年7月31日